Постановление Главы Администрации Ростовской области от 29.04.1998 № 168

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              29.04.98          N 168          г. Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Ростовской области
                                         от 24.11.2011 г. N 172

Об утверждении Положения, структуры и
штатного расписания министерства финансов
Ростовской области

   (В редакции Постановлений Главы Администрации Ростовской области
 от 19.10.98 г. N 427; от 25.06.99 г. N 215; от 10.04.2000 г. N 117;
от 03.05.2000 г. N 144; Постановлений Администрации Ростовской области
от 01.12.2004 г. N 465; от 15.01.2009 г. N 6; от 16.04.2009 г. N 183;
                        от 17.02.2010 г. N 73)


     В соответствии   со   ст.  76  Устава  Ростовской  области  и  во
исполнение постановления Главы Администрации области от 24.03.98 г.  N
105

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    Положение,   структуру   и   штатное   расписание
министерства финансов Ростовской области согласно приложениям 1-3.
     2. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской области
от 17.02.2010 г. N 73)
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Главы  Администрации (Губернатора) области - министра финансов,  члена
Правительства  Сверчкову   Н.И.,   заместителя   Главы   Администрации
(Губернатора) области - руководителя аппарата Кузнецова С.Г.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области


                                                      Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                  от 29.04.1998 N 168

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Постановлений Главы Администрации Ростовской области
     от 25.06.99 г. N 215; от 03.05.2000 г. N 144; Постановлений
       Администрации Ростовской области от 01.12.2004 г. N 465;
 от 15.01.2009 г. N 6; от 16.04.2009 г. N 183; от 17.02.2010 г. N 73)

                          I. Общие положения

     1.1. Министерство    финансов   Ростовской   области   (далее   -
министерство  финансов)   является   органом   исполнительной   власти
Ростовской  области,  обеспечивающим  проведение  единой  финансовой и
бюджетной политики и координирующим в этой сфере деятельность  органов
исполнительной  власти  Ростовской  области  и  исполнительных органов
местного самоуправления муниципальных образований Ростовской  области.
Министерство финансов входит в единую систему органов государственного
управления финансами  Российской  Федерации  и  в  систему  финансовых
органов Ростовской области.
     1.2. Министерство финансов создается постановлением Администрации
Ростовской области.
     В структуру министерства финансов  входят  управления,  отделы  и
секторы, не обладающие правами юридического лица.
     1.3. Министерство  финансов  является  юридическим  лицом,  имеет
печать  с  изображением  Герба   Ростовской   области   и   со   своим
наименованием.
     Министерство  финансов   является   правопреемником   финансового
управления Администрации области.
     1.4. Министерство  финансов  в своей деятельности руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,  федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Правительства
Российской   Федерации,  нормативными  правовыми  актами  Министерства
финансов   Российской   Федерации   и   иных    федеральных    органов
исполнительной власти,  областными законами,  указами и распоряжениями
Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области,  постановлениями
и   распоряжениями   Администрации   Ростовской   области,   настоящим
Положением.
     1.5. Министерство  финансов  осуществляет  свою  деятельность  во
взаимодействии с федеральными  органами  исполнительной  власти  и  их
территориальными  органами,  другими  органами  исполнительной  власти
Ростовской области,  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Ростовской области.
     1.6. Министерство финансов имеет  необходимое  для  осуществления
своих полномочий имущество,  находящееся  в  собственности  Ростовской
области и принадлежащее ему на праве оперативного управления.
     1.7. Местонахождение министерства  финансов:  г.  Ростов-на-Дону,
ул. Социалистическая, 112.

              II. Основные задачи министерства финансов

     2.1. Основными задачами министерства финансов являются:
     2.1.1. Обеспечение проведения и реализации  единой  финансовой  и
бюджетной политики в Ростовской области.
     2.1.2. Формирование   проектов   областного  бюджета  и  прогноза
консолидированного бюджета Ростовской области,  организация исполнения
областного бюджета, ведение бюджетного учета и формирование отчетности
об  исполнении  областного  бюджета   и   консолидированного   бюджета
Ростовской области,  регулирование межбюджетных отношений в Ростовской
области  в  соответствии  с  бюджетным  законодательством   Российской
Федерации и Ростовской области.
     2.1.3. Совершенствование  организации   бюджетного   процесса   и
межбюджетных отношений в Ростовской области.
     2.1.4. Участие  в  проведении  единой  политики   государственных
заимствований  Ростовской  области,   предоставления   государственных
гарантий  Ростовской  области,  управления  государственным  долгом  и
контроля за муниципальным долгом в соответствии с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.
     2.1.5. Методическое   обеспечение    деятельности    в    области
составления  и  исполнения  бюджетов  бюджетной   системы   Российской
Федерации на территории Ростовской области  в  пределах  установленной
компетенции.
     2.1.6. Организация           эффективной          информационной,
телекоммуникационной   системы   министерства   финансов   и   главных
распорядителей  средств  областного  бюджета,  главных администраторов
доходов  областного  бюджета,   главных   администраторов   источников
финансирования   дефицита   областного   бюджета,  финансовых  органов
муниципальных образований Ростовской области.

                  III. Функции министерства финансов

     3.1. Министерство финансов в соответствии с возложенными на  него
задачами выполняет следующие основные функции:
     3.1.1. Непосредственно разрабатывает:
     нормативный  правовой  акт  Ростовской  области  об   утверждении
порядка и сроков составления проекта  областного  бюджета  и  прогноза
консолидированного бюджета Ростовской области;
     основные направления бюджетной и  налоговой  политики  Ростовской
области;
     проект  областного  закона  об  областном   бюджете   и   прогноз
консолидированного бюджета Ростовской области;
     проект областного закона о межбюджетных отношениях  в  Ростовской
области, а также проекты нормативных правовых актов Ростовской области
о порядках расходования межбюджетных трансфертов;
     проект областного  закона  об  отчете  об  исполнении  областного
бюджета;
     нормативный  правовой  акт  Ростовской  области  об   утверждении
среднесрочного финансового плана Ростовской области;
     нормативный  правовой  акт  Ростовской  области  об   утверждении
нормативов формирования расходов на оплату труда  депутатов,  выборных
должностных   лиц   местного   самоуправления,   осуществляющих   свои
полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных  служащих  и  (или)
нормативов  формирования  расходов  на  их   содержание   в   случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     3.1.2. Ведет  реестр  расходных обязательств Ростовской области в
порядке,   установленном   Администрацией   Ростовской   области,    и
устанавливает  порядок представления финансовым органом муниципального
образования  Ростовской  области  в  министерство   финансов   реестра
расходных обязательств муниципального образования.
     3.1.3. Устанавливает порядок:
     составления  и  ведения  сводной  бюджетной  росписи   областного
бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного
бюджета (главных администраторов  источников  финансирования  дефицита
областного бюджета);
     исполнения  областного   бюджета   по   расходам   и   источникам
финансирования дефицита областного бюджета  и  порядок  составления  и
ведения кассового плана областного бюджета;
     применения  и  детализации  бюджетной  классификации   Российской
Федерации при формировании областного бюджета;
     ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и
получателей  средств  областного  бюджета,   главных   администраторов
источников  финансирования  дефицита   областного   бюджета,   главных
администраторов доходов областного бюджета;
     учета  бюджетных  обязательств  получателями  бюджетных   средств
областного бюджета;
     санкционирования    оплаты    денежных    обязательств    главных
распорядителей средств областного бюджета;
     завершения операций по исполнению областного  бюджета  в  текущем
финансовом году;
     приостановления    (сокращения)    предоставления    межбюджетных
трансфертов  (за   исключением   субвенций)   местным   бюджетам   при
несоблюдении  органами  местного  самоуправления  Ростовской   области
условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета,
определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также
при нарушении предельных значений,  установленных  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации;
     взыскания суммы межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из
местных бюджетов в областной бюджет, за счет отчислений от федеральных
и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами,  подлежащих зачислению  в  бюджет  муниципального
образования   Ростовской  области,  с  соблюдением  общих  требований,
установленных Министерством финансов Российской Федерации,  в  случае,
если  указанные  межбюджетные  субсидии  не  предусмотрены  в  местном
бюджете в соответствии с областным законом  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год;
     взыскания в доход областного  бюджета  неиспользованных  остатков
межбюджетных трансфертов, полученных в  форме  субвенций,  субсидий  и
иных межбюджетных трансфертов, в случае, если неиспользованный остаток
указанных межбюджетных трансфертов не перечислен  в  доход  областного
бюджета при установлении  главным  распорядителем  средств  областного
бюджета отсутствия потребности в них;
     ведения Государственной долговой книги Ростовской области.
     3.1.4. Непосредственно   организует   работу   по   осуществлению
бюджетного процесса в  Ростовской  области  всеми  его  участниками  в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом   Российской   Федерации,   иными
федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми  актами
Ростовской области, а также настоящим Положением.
     3.1.5. Осуществляет    финансовый    контроль,    предусмотренный
бюджетным законодательством, в том числе:
     за операциями  с  бюджетными  средствами  главных  распорядителей
средств  областного  бюджета  и  главных  администраторов   источников
финансирования дефицита областного бюджета в части:
     непревышения заявок  главных  распорядителей  средств  областного
бюджета о предельных объемах финансирования  над  доведенными  до  них
лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями;
     непревышения кассовых     выплат,     осуществляемых     главными
администраторами   источников   финансирования   дефицита   областного
бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
     в пределах своей компетенции - за соблюдением  органами  местного
самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов;
     за целевым использованием  средств  областного  бюджета,  главным
распорядителем которых является министерство финансов;
     в  пределах  своей  компетенции  -  за  соблюдением  получателями
бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций  и  государственных  гарантий
Ростовской   области   условий    выделения,    получения,    целевого
использования и возврата бюджетных средств.
     3.1.6. Управляет средствами на едином счете областного бюджета.
     3.1.7. Осуществляет формирование отчетов об исполнении областного
и консолидированного бюджетов Ростовской области.
     3.1.8. Обеспечивает  в   установленном   порядке   предоставление
бюджетных кредитов в пределах лимита средств,  утвержденных  областным
законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
     3.1.9. Координирует:
     деятельность главных распорядителей средств областного бюджета по
предоставлению межбюджетных трансфертов;
     деятельность финансовых органов, органов местного  самоуправления
Ростовской области в целях обеспечения проведения единой финансовой  и
бюджетной политики.
     3.1.10. Министерство финансов в соответствии  с  возложенными  на
него задачами участвует:
     в установленном      порядке      в      разработке     прогнозов
социально-экономического развития Ростовской области;
     в разработке    предложений    и   реализации   единой   политики
государственных заимствований Ростовской области, основных направлений
кредитной политики в Ростовской области;
     в  разработке  областных  долгосрочных  целевых  программ,   иных
мероприятий в соответствии с Областным законом от 03.08.2007  N 743-ЗС
"О бюджетном процессе в Ростовской области";
     в разработке  мер,  направленных  на  формирование  и  реализацию
инвестиционной политики Ростовской области;
     в установленном порядке - в разработке проектов областных законов
и иных нормативных правовых актов Ростовской области;
     в  проведении  работы  по  повышению   профессионального   уровня
работников финансовых  органов  муниципальных  образований  Ростовской
области,  по  совершенствованию  методов  и  форм  деятельности   этих
органов.
     3.1.11. В целях  проведения  и  реализации  единой  финансовой  и
бюджетной политики в Ростовской области министерство финансов:
     участвует в разработке мер по развитию информационных  технологий
и обеспечению их организационно-технического сопровождения;
     организует  проведение  семинаров,   конференций   по   вопросам,
входящим в компетенцию министерства финансов;
     координирует  деятельность   финансовых   органов   муниципальных
образований  Ростовской  области  в  части  осуществления   бюджетного
процесса в Ростовской области;
     осуществляет методическое руководство  в  области  составления  и
исполнения бюджетов бюджетной системы в Ростовской области.

                   IV. Права министерства финансов

     4.1. Министерство финансов имеет право:
     4.1.1. Запрашивать и получать в установленном  порядке  сведения,
необходимые   для   принятия   решений  по  отнесенным  к  компетенции
министерства финансов вопросам, в том числе материалы, необходимые для
разработки  проекта  областного  бюджета,  прогноза консолидированного
бюджета  Ростовской  области,   составления   отчета   об   исполнении
консолидированного  бюджета  в  целом  по Ростовской области и анализа
бюджетов муниципальных образований Ростовской области,  а также другие
материалы  и  отчетные  данные  для осуществления финансово-бюджетного
планирования и финансирования расходов из областного бюджета, контроля
целевого использования бюджетных средств.
     4.1.2. Запрашивать и получать в установленном  порядке  материалы
от  государственных  внебюджетных  фондов  по  проектам  их  бюджетов,
утвержденным бюджетам государственных внебюджетных фондов и отчеты  об
их исполнении.
     4.1.3. Проводить совместно  с  соответствующими  государственными
органами экспертизу технико-экономических проектов,  представляемых  в
качестве обоснований для выделения бюджетных средств на инвестиции.
     4.1.4. Владеть  и  пользоваться  закрепленным  за   министерством
финансов имуществом в соответствии с назначением  этого  имущества,  с
возложенными на  министерство  финансов  законодательством  Российской
Федерации и Ростовской области задачами.
     4.1.5. Исполнять в соответствии с Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации судебные акты по искам к  Ростовской  области  о  возмещении
вреда, причиненного незаконными  действиями  (бездействием)  областных
органов государственной власти или их должностных лиц, в том  числе  в
результате издания государственными органами актов, не соответствующих
закону или иному нормативному правовому акту, а также  судебных  актов
по иным искам о взыскании денежных средств за  счет  казны  Ростовской
области (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств  в
порядке субсидиарной ответственности  главных  распорядителей  средств
областного бюджета).
     4.1.6. Применять в соответствии с Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства.
     4.2. Министерство финансов в установленной сфере деятельности  не
вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции  по
управлению государственным имуществом,  кроме  случаев,  установленных
нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области.
     Установленные абзацем первым  настоящего  пункта  ограничения  не
распространяются  на  полномочия  министра  финансов   по   управлению
имуществом,  закрепленным   за   министерством   финансов   на   праве
оперативного  управления,  решению  кадровых   вопросов   и   вопросов
организации деятельности министерства финансов.

          V. Организация деятельности министерства финансов

     5.1. Министерство    финансов   возглавляет   заместитель   Главы
Администрации  (Губернатора)  области  -  министр  финансов  (далее  -
министр   финансов),   назначаемый  на  должность  по  согласованию  с
Министерством    финансов    Российской     Федерации     соответствия
квалификационным     требованиям,    предусмотренным    постановлением
Правительства  Российской   Федерации   от   06.11.2004   N   608   "О
квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового
органа субъекта Российской  Федерации  и  к  руководителю  финансового
органа  местной  администрации"  и  освобождаемый  от должности Главой
Администрации (Губернатором) области.
     Заместители министра  финансов  назначаются  и  освобождаются  от
должности указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской  области
по представлению заместителя Главы Администрации (Губернатора) области
- министра финансов.
     Министр финансов несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на министерство финансов задач и  осуществление  им  своих
функций.
     5.2. Министр финансов:
     5.2.1. Руководит деятельностью министерства  финансов  на  основе
единоначалия.
     5.2.2. Распределяет  обязанности  между  заместителями   министра
финансов.
     5.2.3. Утверждает    положения   о   структурных   подразделениях
министерства  финансов  и   должностные   регламенты   государственных
гражданских     служащих     Ростовской     области,    осуществляющих
профессиональную служебную деятельность на должностях  государственной
гражданской службы Ростовской области в министерстве финансов.
     5.2.4. Назначает  в  установленном   порядке   на   должность   и
освобождает от должности работников министерства финансов.
     5.2.5. Утверждает  смету  расходов  на  содержание   министерства
финансов в пределах утвержденных на соответствующий  период  бюджетных
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете  на  государственное
управление.
     5.2.6. Применяет  к   работникам   министерства   финансов   меры
поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии  с
действующим законодательством.
     5.2.7. Утверждает  структуру  и  формирует   штатное   расписание
министерства  финансов  по   согласованию   с   Главой   Администрации
(Губернатором) области.
     5.2.8. Организует прием  граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление ответов  в  установленный  законодательством
Российской Федерации и Ростовской области срок.
     5.2.9. Обеспечивает в установленном порядке исполнение требований
законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
     5.2.10. Осуществляет   в   соответствии    с    законодательством
Российской Федерации  работу  по  комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности министерства финансов.
     5.3. Министерство финансов издает в пределах своей компетенции на
основе законодательства  Российской  Федерации  и  Ростовской  области
приказы, распоряжения, инструкции и иные нормативные правовые акты.
     5.4. С  целью  реализации  полномочий   в   установленной   сфере
деятельности министерство финансов вправе  создавать  в  установленном
порядке координационные  и  совещательные  органы  (советы,  комиссии,
группы, коллегии).
     5.5. Для проработки вопросов,  отнесенных  к  сфере  деятельности
министерства финансов,  могут  привлекаться  в  установленном  порядке
научные и иные организации, ученые и специалисты.
     5.6. Финансирование расходов на содержание аппарата  министерства
финансов осуществляется за счет средств, предусмотренных  в  областном
бюджете на государственное управление.


     Начальник общего отдела
     Администрации области                                 М.В. Фишкин


                                                      Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                  от 29.04.1998 N 168

                              СТРУКТУРА
                    АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
                   АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ(Утратила   силу  -
Постановление      Главы      Администрации     Ростовской     области
от 10.04.2000 г. N 117)