Закон Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС

                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                УСТАВ
                          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Законов Ростовской области от 18.10.2001 г. N 180-ЗС;
         от 27.02.2002 г. N 219-ЗС; от 29.12.2003 г. N 83-ЗС;
        от 20.01.2005 г. N 277-ЗС; от 26.05.2005 г. N 317-ЗС;
        от 05.12.2005 г. N 402-ЗС; от 07.03.2006 г. N 460-ЗС;
        от 19.05.2006 г. N 478-ЗС; от 31.07.2006 г. N 523-ЗС;
        от 03.11.2006 г. N 549-ЗС; от 15.03.2007 г. N 644-ЗС;
        от 07.05.2007 г. N 690-ЗС; от 27.07.2007 г. N 730-ЗС;
        от 14.01.2008 г. N 854-ЗС; от 15.02.2008 г. N 865-ЗС;
         от 24.06.2008 г. N 25-ЗС; от 12.05.2009 г. N 216-ЗС;
        от 24.06.2009 г. N 246-ЗС; от 29.09.2009 г. N 289-ЗС;
        от 13.11.2009 г. N 317-ЗС; от 04.05.2010 г. N 392-ЗС;
        от 01.08.2011 г. N 634-ЗС; от 29.02.2012 г. N 795-ЗС;
        от 22.06.2012 г. N 879-ЗС; от 24.12.2012 г. N 1008-ЗС;
       от 05.02.2013 г. N 1037-ЗС; от 30.07.2013 г. N 1138-ЗС;
        от 03.03.2014 г. N 106-ЗС; от 03.07.2014 г. N 169-ЗС;
        от 25.07.2014 г. N 202-ЗС; от 13.10.2014 г. N 231-ЗС;
            от 25.12.2014 № 288-ЗС; от 18.09.2015 № 410-ЗС)
            от 23.11.2015 № 442-ЗС; от 28.12.2015 № 476-ЗС;
           от 15.06.2017 № 1144-ЗС; от 03.11.2017 № 1201-ЗС)

     Законодательное Собрание Ростовской области,  действуя  от  имени
граждан  Российской  Федерации,  проживающих  на территории Ростовской
области,  исходя из высших интересов России  и  ее  многонационального
народа,
     руководствуясь Конституцией Российской Федерации  и  федеральными
законами,
     признавая права  и  свободы  человека  и  гражданина  как  высшие
ценности,
     проявляя уважение  к  историческим   традициям,   достоинству   и
самобытности людей всех национальностей, населяющих Донскую землю,
     выражая свое стремление к миру и гражданскому согласию,
     желая создать  гармоничное  сообщество  людей,  живущих  на одной
земле и объединенных общими идеями благополучия и счастья,
     стремясь создать   необходимые   условия   для   достойной  жизни
населения Ростовской области,
     в интересах   всего   населения   Ростовской  области  и  будущих
поколений принимает настоящий Устав Ростовской области (далее - Устав)
и наделяет его высшей юридической силой в системе нормативных правовых
актов органов государственной власти Ростовской области.

                               ГЛАВА 1.

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.

     1. Ростовская область в соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.
     2. Статус Ростовской области определяется Конституцией Российской
Федерации и настоящим Уставом.
     Статус Ростовской  области  может  быть  изменен   по   взаимному
согласию  Российской  Федерации  и Ростовской области в соответствии с
федеральным конституционным законом.

     Статья 2.

     Ростовская область неотделима от  Российской  Федерации,  на  всю
территорию  Ростовской области распространяется суверенитет Российской
Федерации.

     Статья 3.

     1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
     2. В  Ростовской  области  признаются  и  гарантируются  права  и
свободы человека и  гражданина  согласно  общепризнанным  принципам  и
нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, настоящим Уставом.
     3. Признание,  соблюдение  и  защита  прав  и  свобод  человека и
гражданина  являются  главной  обязанностью  органов   государственной
власти и органов местного самоуправления.
     4. Органы  государственной  власти  Ростовской   области   вправе
устанавливать на территории Ростовской области дополнительные гарантии
прав и свобод человека и гражданина.

     Статья 4.

     1.  Источником  власти  в  Ростовской  области  являются граждане
Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области.
     Граждане Российской    Федерации,   проживающие   на   территории
Ростовской области,  осуществляют свою власть непосредственно, а также
через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
     (Часть      в      редакции     Закона     Ростовской     области
от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)
     2. Высшим непосредственным выражением власти  граждан  Российской
Федерации,  проживающих  на  территории  Ростовской области,  являются
референдум и свободные выборы. (В  редакции  Закона Ростовской области
от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)
     3.  Систему  органов  государственной  власти  Ростовской области
составляют  Законодательное  Собрание  Ростовской  области  (высший  и
единственный   орган   законодательной   (представительной)   власти),
Губернатор  Ростовской  области  (высшее  должностное  лицо Ростовской
области),    Правительство    Ростовской    области    (высший   орган
исполнительной  власти), иные органы государственной власти Ростовской
области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом. (В    редакции
Закона Ростовской области от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)

     Статья 4-1.

     1. В Ростовской области обеспечиваются открытость, доступность  и
достоверность  информации  о  деятельности   государственных   органов
Ростовской   области,   за   исключением   случаев,    предусмотренных
федеральным законом.
     Перечень  сведений,  относящихся   к   информации   ограниченного
доступа, а также порядок отнесения  указанных  сведений  к  информации
ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.
     2. В Ростовской области гарантируются свобода поиска,  получения,
передачи и распространения информации о  деятельности  государственных
органов Ростовской области любым законным  способом,  соблюдение  прав
граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную  тайну,
защиту их чести и деловой репутации, права организаций  на  защиту  их
деловой репутации при предоставлении такой информации.
     3. Доступ к информации  о  деятельности  государственных  органов
Ростовской области может обеспечиваться следующими способами:
     1) обнародование   (опубликование)   государственными    органами
Ростовской  области  информации  о  своей  деятельности  в   средствах
массовой информации;
     2)   размещение   государственными  органами  Ростовской  области
информации  о  своей деятельности в информационно-телекоммуникационной
сети  "Интернет"  в соответствии с перечнями информации, утверждаемыми
нормативными  правовыми актами соответствующих государственных органов
Ростовской области; (В     редакции    Закона    Ростовской    области
от 29.02.2012 г. N 795-ЗС)
     3) размещение  государственными   органами   Ростовской   области
информации о своей деятельности в  помещениях,  занимаемых  указанными
органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
     4) ознакомление  пользователей  информацией   с   информацией   о
деятельности государственных органов Ростовской области в  помещениях,
занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и  архивные
фонды;
     5) присутствие   граждан   (физических   лиц),   в   том    числе
представителей    организаций    (юридических    лиц),    общественных
объединений,    государственных    органов    и    органов    местного
самоуправления, на заседаниях  коллегиальных  государственных  органов
Ростовской  области,  а  также  на  заседаниях  коллегиальных  органов
государственных органов Ростовской области;
     6) предоставление  пользователям  информацией   по   их   запросу
информации о деятельности государственных органов Ростовской области;
     7) другими способами, предусмотренными  законами  и  (или)  иными
нормативными правовыми актами.
     4. Должностные лица государственных органов  Ростовской  области,
государственные гражданские служащие Ростовской  области,  виновные  в
нарушении права на доступ к информации о деятельности  государственных
органов Ростовской области,  несут  дисциплинарную,  административную,
гражданскую   и   уголовную   ответственность   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 13.11.2009 г. N 317-ЗС. Изменение действует с 1 января 2010 года.)

     Статья 5.

     1. В   соответствии   с   Конституцией   Российской    Федерации,
Федеральным  конституционным  законом  "О  судебной системе Российской
Федерации",  иными  федеральными  законами  на  территории  Ростовской
области  осуществляют  свою  деятельность  федеральные  суды и мировые
судьи.
     2. Федеральные  органы  исполнительной  власти  осуществляют свои
полномочия на территории Ростовской области непосредственно или  через
создаваемые ими территориальные органы.

     Статья 5-1.

     На  лиц, замещающих государственные должности Ростовской области,
за    исключением    случаев,   установленных   федеральным   законом,
распространяются  ограничения и обязанности, установленные Федеральным
законом   "О   противодействии  коррупции"   и    другими федеральными
законами.   (Дополнена    -     Закон         Ростовской       области
от 12.05.2009 г. N 216-ЗС;    в    редакции Законов Ростовской области
от 29.02.2012 г. N 795-ЗС; от 28.12.2015 № 476-ЗС)
     На  Губернатора  Ростовской области распространяются  ограничения
и запреты, установленные для  членов     Правительства      Российской
Федерации, если иное не установлено федеральным законом. (Дополнен   -
Закон  Ростовской области от 29.02.2012 г. N 795-ЗС; в редакции Закона
Законодательного Собрания  Ростовской  области от 28.12.2015 № 476-ЗС)
     Лицам,  замещающим  государственные должности Ростовской области,
их  супругам  и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь
счета  (вклады),  хранить  наличные  денежные  средства  и  ценности в
иностранных  банках,  расположенных за пределами территории Российской
Федерации,  владеть  и  (или)  пользоваться  иностранными  финансовыми
инструментами.    Понятие    «иностранные    финансовые   инструменты»
используется  в  настоящем Уставе в значении, определенном Федеральным
законом  «О  запрете  отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады),  хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных
банках,  расположенных  за  пределами территории Российской Федерации,
владеть  и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
(В редакции Закона Ростовской области от 15.06.2017 № 1144-ЗС)

     Статья 6.

     1. Разграничение  предметов  ведения  и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти   Ростовской  области  осуществляется  Конституцией  Российской
Федерации и  Федеративным  договором.  Органы  государственной  власти
Ростовской области могут заключать договоры с органами государственной
власти  Российской  Федерации  о  разграничении  предметов  ведения  и
полномочий.
     2.   Органы   исполнительной  власти  Ростовской  области  вправе
заключать  с  федеральными  органами исполнительной власти соглашения,
предусмотренные статьей 78 Конституции Российской Федерации.        (В
редакции Закона Ростовской области от 29.12.2003 г. N 83-ЗС)

     Статья 7.

     1. Ростовская область признает на своей  территории  верховенство
Конституции Российской Федерации,  федеральных конституционных законов
и  федеральных  законов,  принятых  по  предметам  ведения  Российской
Федерации,  и  федеральных законов,  принятых по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
     2.  До  принятия  федеральных  законов  по вопросам, отнесенным к
предметам   совместного   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской  Федерации, Ростовская область вправе осуществлять по таким
вопросам    собственное   правовое   регулирование.   После   принятия
соответствующего   федерального   закона   областные   законы  и  иные
нормативные  правовые  акты  органов государственной власти Ростовской
области  приводятся  в  соответствие  с принятым федеральным законом в
течение трех месяцев. (В    редакции    Закона    Ростовской   области
от 29.12.2003 г. N 83-ЗС)
     3. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения
Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации  Ростовская
область обладает всей полнотой государственной власти  и  осуществляет
собственное правовое регулирование, включая принятие областных законов
и иных  нормативных  правовых  актов  органов  государственной  власти
Ростовской области.
     4. В случае противоречия между федеральным  законом  и  областным
законом,  иным нормативным правовым актом Ростовской области, принятым
в пределах полномочий,  указанных в части 3  настоящей  статьи,  и  не
противоречащим  Конституции Российской Федерации,  действует областной
закон, иной нормативный правовой акт Ростовской области.

     Статья 8.

     В исключительном ведении Ростовской области находятся:
     1) принятие Устава Ростовской области и поправок к нему, принятие
областных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов   Ростовской
области;
     2) установление системы органов государственной власти Ростовской
области  в  соответствии  с основами конституционного строя Российской
Федерации   и   общими    принципами    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов государственной власти,
определенными федеральным законом;
     3) формирование   органов   государственной   власти   Ростовской
области;
     4) (Утратил      силу      -     Закон     Ростовской     области
от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)
     5) установление    административно-территориального    устройства
Ростовской области и порядка его изменения;
     6) управление  и  распоряжение   государственной   собственностью
Ростовской области (далее - собственность Ростовской области);
     7) утверждение  и  реализация  программ  социально-экономического
развития Ростовской области;
     8) иные  вопросы,  отнесенные  к  предметам  ведения   Ростовской
области  Конституцией  Российской Федерации,  Федеративным договором и
иными договорами  о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий,
заключенными  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации и
федеральными законами.

     Статья 9.

     1. Ростовская  область  в  пределах  полномочий,  предоставленных
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным  законодательством и
договорами между органами государственной власти Российской  Федерации
и  органами  государственной власти Ростовской области о разграничении
предметов ведения  и  полномочий,  обладает  правом  на  осуществление
международных  и  внешнеэкономических  связей с субъектами иностранных
федеративных       государств,        административно-территориальными
образованиями   иностранных   государств,   а   также   на  участие  в
деятельности международных организаций  в  рамках  органов,  созданных
специально   для   этой  цели.  С  согласия  Правительства  Российской
Федерации Ростовская  область  может  осуществлять  такие  связи  и  с
органами государственной власти иностранных государств.
     2. Ростовская  область  по  вопросам  своей  компетенции   вправе
самостоятельно  заключать  договоры,  соглашения  с другими субъектами
Российской Федерации.

     Статья 10.

     Флаг, герб и гимн  Ростовской  области,  их  описание  и  порядок
использования устанавливаются областными законами. (В  редакции Закона
Ростовской области от 31.07.2006 г. N 523-ЗС)

                               ГЛАВА 2.

                   АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
                    УСТРОЙСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 11.

     1. Территория  Ростовской  области  -  100,8  тысячи   квадратных
километров.
     2. Ростовская область имеет сухопутные и водные границы.
     На западе  граница Ростовской области совпадает с государственной
границей Российской Федерации с Украиной,  на севере,  востоке  и  юге
Ростовская   область   имеет  административную  границу  с  субъектами
Российской Федерации - Воронежской областью и Волгоградской  областью,
Республикой Калмыкия, Ставропольским краем и Краснодарским краем.
     На западе в Таганрогском заливе Азовского моря граница Ростовской
области   совпадает  с  морской  государственной  границей  Российской
Федерации  с  Украиной   и   проходит   административная   граница   с
Краснодарским  краем.  На  востоке административная граница Ростовской
области с Волгоградской  областью  частично  проходит  по  Цимлянскому
водохранилищу.

     Статья 12.

     1. Изменение   прохождения   государственной  границы  Российской
Федерации  с  Украиной,  влекущее  изменение   территории   Ростовской
области,   может   осуществляться   только  международными  договорами
Российской Федерации, федеральными законами.
     2. Административные   границы   Ростовской   области   с  другими
субъектами Российской Федерации могут быть изменены  в  исключительных
случаях   по  соглашениям  с  соответствующими  субъектами  Российской
Федерации с утверждением этих изменений Советом Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации.

     Статья 13.

     1. Ростовская   область   образована   13   сентября   1937  года
Постановлением ЦИК СССР  "О  разделении  Азово-Черноморского  края  на
Краснодарский край и Ростовскую область".
     2. Упразднение Ростовской области,  ее разделение или объединение
с  другими  субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены на
основании федерального конституционного закона.

     Статья 14.

     Административным центром  Ростовской   области   является   город
Ростов-на-Дону.   Статус   административного   центра  устанавливается
областным законом.

     Статья 15.

     1.      В     состав     Ростовской     области     входят     55
административно-территориальных образований: (В     редакции    Закона
Ростовской области от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)
     город Азов,  город Батайск, город Волгодонск, город Гуково, город
Донецк,  город Зверево,  город Каменск-Шахтинский, город Новочеркасск,
город Новошахтинск, город Ростов-на-Дону, город Таганрог, город Шахты;
     абзац;(Утратил     силу     -     Закон     Ростовской    области
от 20.01.2005 г. N 277-ЗС)
     Азовский    район,    Аксайский    район,    Багаевский    район,
Белокалитвинский   район,   Боковский   район,   Верхнедонской  район,
Веселовский  район,  Волгодонской  район, Дубовский район, Егорлыкский
район,  Заветинский  район, Зерноградский район, Зимовниковский район,
Кагальницкий район, Каменский район, Кашарский район, Константиновский
район,  Красносулинский район, Куйбышевский район, Мартыновский район,
Матвеево-Курганский  район,  Миллеровский  район,  Милютинский  район,
Морозовский  район,  Мясниковский район, Неклиновский район, Обливский
район,  Октябрьский  район,  Орловский  район,  Песчанокопский  район,
Пролетарский район, Ремонтненский район, Родионово-Несветайский район,
Сальский  район,  Семикаракорский  район, Советский район, Тарасовский
район,   Тацинский   район,   Усть-Донецкий  район,  Целинский  район,
Цимлянский район, Чертковский район, Шолоховский район. (В    редакции
Закона Ростовской области от 20.01.2005 г. N 277-ЗС)
     2.   Административно-территориальные   образования,   входящие  в
Ростовскую  область,  могут  иметь  в  своем  составе в соответствии с
областным законом административно-территориальные единицы. (В редакции
Закона Ростовской области от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)

     Статья 16.

     Изменения административно-территориального  устройства Ростовской
области осуществляются в порядке, установленном областным законом.  (В
редакции Закона Ростовской области от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)


                              ГЛАВА 2-1. 
             Пространственное развитие Ростовской области
                                
     Статья 16-1

     Пространственное развитие   Ростовской   области   обеспечивается
посредством    осуществления    градостроительной    деятельности    и
основывается   на   территориальном   планировании,  градостроительном
зонировании,    планировке    территории,    архитектурно-строительном
проектировании,  строительстве,  капитальном  ремонте  и реконструкции
объектов капитального строительства.
     
     Статья 16-2

     Градостроительная деятельность     в      Ростовской      области
осуществляется  с  учетом  социальных,  экономических,  экологических,
историко-культурных  и  иных  факторов  и  направлена  на   устойчивое
развитие территорий, систем расселения в целях создания качественной и
благоприятной среды  жизнедеятельности  для  всех  жителей  Ростовской
области.
     Градостроительная деятельность     в      Ростовской      области
осуществляется  в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации, федеральными и областными законами.
     
     Статья 16-3

     При осуществлении  градостроительной  деятельности  в  Ростовской
области  обеспечиваются  государственные  нужды  Российской Федерации,
государственные  нужды   Ростовской   области,   нужды   муниципальных
образований, а также учитываются общественные и частные интересы.
     (Глава      дополнена      -     Закон     Ростовской     области
от 24.06.2008 г. N 25-ЗС)


                               ГЛАВА 3.

                    ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
                         В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 17.

     На территории Ростовской области в  соответствии  с  Конституцией
Российской    Федерации   гарантируются   и   обеспечиваются   свобода
экономической  деятельности,  свобода  перемещения   товаров,   услуг,
финансовых средств, поддержка конкуренции, а также равенство всех форм
собственности и их защита.

     Статья 18.

     Земля и ее недра,  воды,  растительный  и  животный  мир,  другие
природные  ресурсы  используются  и  охраняются  как  основа  жизни  и
деятельности населения Ростовской области.

     Статья 19.

     К собственности   Ростовской   области    относится    имущество,
находящееся  на  территории  Ростовской  области  и  за  ее пределами,
переданное   Ростовской    области    в    результате    разграничения
государственной   собственности,   иное   имущество,   создаваемое   и
приобретаемое Ростовской  областью  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

     Статья 20.

     Имущество, находящееся   в   собственности   Ростовской  области,
закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями на праве
хозяйственного  ведения и праве оперативного управления в соответствии
с  гражданским  законодательством   Российской   Федерации.   Средства
областного    бюджета   и   иное   имущество,   не   закрепленное   за
государственными  предприятиями  и  учреждениями,   составляют   казну
Ростовской области.

     Статья 21.

     Порядок управления   и   распоряжения  собственностью  Ростовской
области, в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных
обществ,  товариществ,  организаций  иных организационно-правовых форм
устанавливается областным законом.

                               ГЛАВА 4.

                      ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
                          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 22.

     Финансовая система  Ростовской  области  строится на основе общих
принципов,  определенных федеральным законодательством.  Конкретизация
этих принципов осуществляется областным законодательством.

     Статья 23.

     1. Важнейшей   частью   финансовой   системы  Ростовской  области
является областной бюджет.
     2.   В  соответствии  с  бюджетным  законодательством  Российской
Федерации  доходы  областного  бюджета  образуются за счет налоговых и
неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.     (В
редакции Закона Ростовской области от 27.07.2007 г. N 730-ЗС)
     3.   В  соответствии  с  бюджетным  законодательством  Российской
Федерации  из областного бюджета финансируются расходные обязательства
Ростовской области. (В     редакции    Закона    Ростовской    области
от 27.07.2007 г. N 730-ЗС)

     Статья 24.

     В соответствии с  федеральным  и  областным  законодательством  в
Ростовской   области   функционируют  территориальные  государственные
внебюджетные фонды.

     Статья 25.(Утратила    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 29.12.2003 г. N 83-ЗС)

     Статья 26.

     Областной бюджет  и  свод  бюджетов  муниципальных   образований,
входящих   в   состав  Ростовской  области,  (без  учета  межбюджетных
трансфертов между этими бюджетами) образуют  консолидированный  бюджет
Ростовской области. (В     редакции    Закона    Ростовской    области
от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)

                               ГЛАВА 5.

                  ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
                         В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 27.

     1. Система органов государственной власти  в  Ростовской  области
строится  в  соответствии с основами конституционного строя Российской
Федерации  и  на   основе   разделения   государственной   власти   на
законодательную, исполнительную и судебную.
     2. Законодательную  власть  в  Ростовской  области   осуществляет
Законодательное Собрание Ростовской области.
     3.  Исполнительная  власть  в  Ростовской  области осуществляется
через  систему органов исполнительной власти во главе с Правительством
Ростовской области под руководством Губернатора Ростовской области. (В
редакции Закона Ростовской области от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)
     4. Судебную власть в Ростовской области осуществляют  федеральные
суды   и   мировые  судьи,  входящие  в  судебную  систему  Российской
Федерации.
     5. Органы   законодательной,  исполнительной  и  судебной  власти
самостоятельны в осуществлении своих полномочий.
     6.     Образование,     формирование,     деятельность    органов
государственной   власти   Ростовской   области,   их   полномочия   и
ответственность,  порядок  взаимодействия между собой и с федеральными
органами государственной власти основываются на Конституции Российской
Федерации   и  регулируются  федеральными  конституционными  законами,
федеральными  законами,  настоящим Уставом, областными законами, иными
нормативными правовыми актами Ростовской области. (В  редакции  Закона
Ростовской области от 29.12.2003 г. N 83-ЗС)
     7.  В  целях  обеспечения  наиболее  эффективного  взаимодействия
законодательной   и   исполнительной   власти  в  Ростовской  области,
предложения Губернатора Ростовской области, вносимые в Законодательное
Собрание  Ростовской  области в рамках реализации им своих полномочий,
по   инициативе   Губернатора   Ростовской   области   рассматриваются
Законодательным Собранием Ростовской области в первоочередном порядке.
(Дополнена - Закон Ростовской области от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)

     Статья 28.

     1. Настоящий Устав обладает высшей юридической силой по сравнению
с другими областными законами и иными  нормативными  правовыми  актами
органов  государственной  власти  Ростовской области,  должностных лиц
Ростовской области, органов и должностных лиц местного самоуправления.
     2. Настоящий Устав,  областные законы и иные нормативные правовые
акты Ростовской области,  принятые в  пределах  полномочий  Ростовской
области,  имеют  прямое  действие,  если  иное не установлено в тексте
соответствующего  нормативного   правового   акта,   обязательны   для
исполнения   всеми   находящимися  на  территории  Ростовской  области
органами государственной власти,  иными  государственными  органами  и
государственными   учреждениями,   органами  местного  самоуправления,
организациями,  общественными  объединениями,  должностными  лицами  и
гражданами  и подлежат государственной защите на территории Ростовской
области.
     3. Невыполнение  или  нарушение  указанных  в  части  2 настоящей
статьи   нормативных   правовых    актов    влечет    ответственность,
предусмотренную  федеральными  и областными законами.  В случае,  если
административная ответственность за указанные действия не  установлена
федеральным законом, она может быть установлена областным законом.

     Статья 29.

     Органы государственной власти Ростовской области и их должностные
лица  несут ответственность, предусмотренную федеральными и областными
законами,  за  нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных   законов,   федеральных   законов,  иных  нормативных
правовых   актов   Российской  Федерации,  областных  законов  и  иных
нормативных правовых актов Ростовской области, а также за недостижение
запланированных    результатов    социально-экономического    развития
Ростовской области, включая установленные государственными программами
Ростовской области показатели эффективности их реализации. (В редакции
Закона Ростовской области от 13.10.2014 г. N 231-ЗС)

     Статья 30.

     1.  Споры  между  Законодательным  Собранием Ростовской области и
Правительством   Ростовской   области  по  вопросам  осуществления  их
полномочий  разрешаются  в соответствии с согласительными процедурами,
предусмотренными  Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом
и областным законом, либо в судебном порядке. (В    редакции    Закона
Ростовской области от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)
     2. Споры о компетенции между Законодательным Собранием Ростовской
области    и    Администрацией    Ростовской    области    разрешаются
Конституционным   Судом   Российской   Федерации   в   соответствии  с
Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской
Федерации".

                               ГЛАВА 6.

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
                          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 31.

     1. Законодательное Собрание Ростовской области является постоянно
действующим  высшим  и  единственным  органом  законодательной  власти
Ростовской области.
     2. Законодательное  Собрание  Ростовской области обладает правами
юридического лица, имеет гербовую печать.

     Статья 32.

     Порядок деятельности Законодательного Собрания Ростовской области
определяется   настоящим   Уставом,   областными   законами,  а  также
Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области, утверждаемым
постановлением Законодательного Собрания Ростовской области.

     Статья 33.

     1. Законодательное  Собрание  Ростовской  области  состоит  из 60
депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на
территории  Ростовской области,  на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.(Положения  части 1 статьи
33 Устава Ростовской области до дня избрания Законодательного Собрания
Ростовской области четвертого созыва в правомочном составе применяются
только  к  правоотношениям,  связанным  с  назначением  и  проведением
выборов   депутатов   Законодательного   Собрания  Ростовской  области
четвертого      созыва.      -      Закон      Ростовской      области
от 27.07.2007 г. N 730-ЗС;   в   редакции  Закона  Ростовской  области
от 24.12.2012 г. N 1008-ЗС)
     2. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Ростовской
области одного созыва составляет 5 лет.
     3. Порядок   проведения   выборов   в   Законодательное  Собрание
Ростовской области устанавливается областным законом.

     Статья 34.

     1. Число депутатов Законодательного Собрания Ростовской  области,
работающих  на  профессиональной  постоянной  основе,  устанавливается
областным законом. (В     редакции     Закона    Ростовской    области
от 29.12.2003 г. N 83-ЗС)
     2. Председатель  Законодательного  Собрания  Ростовской области и
его заместители работают на профессиональной постоянной основе.

     Статья 35.

     1. Законодательное   Собрание   Ростовской    области    является
правомочным, если избрано не менее двух третей от установленного числа
его депутатов.
     2.  Законодательное Собрание Ростовской области очередного созыва
собирается  на  свое  первое  заседание  не  позднее двух недель после
официального   опубликования   постановления   Избирательной  комиссии
Ростовской  области  о  результатах выборов в Законодательное Собрание
Ростовской  области  очередного  созыва.  Первое  заседание  открывает
старейший  по  возрасту  депутат  Законодательного Собрания Ростовской
области.   (В       редакции      Законов      Ростовской      области
от 27.02.2002 г. N 219-ЗС; от 15.02.2008 г. N 865-ЗС)

     Статья 36.

     1.  В  течение  срока  своих полномочий депутаты Законодательного
Собрания  Ростовской  области не могут быть депутатами Государственной
Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  членами  Совета
Федерации   Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  судьями,
замещать  иные  государственные  должности  Российской Федерации, иные
государственные    должности   Ростовской   области,   государственные
должности  иного  субъекта Российской Федерации, должности федеральной
государственной  службы,  должности государственной гражданской службы
Ростовской  области  или  иного субъекта Российской Федерации, а также
муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не
предусмотрено федеральным законом. (В   редакции   Закона   Ростовской
области от 12.05.2009 г. N 216-ЗС)
     2.   Депутаты   Законодательного   Собрания  Ростовской  области,
работающие  на профессиональной постоянной основе, не могут заниматься
другой  оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной    творческой    деятельности,   если   иное   не   предусмотрено
законодательством  Российской  Федерации.  При этом преподавательская,
научная  и  иная  творческая  деятельность  не  может  финансироваться
исключительно  за счет средств иностранных государств, международных и
иностранных  организаций,  иностранных  граждан и лиц без гражданства,
если   иное   не   предусмотрено  международным  договором  Российской
Федерации   или   законодательством   Российской  Федерации.  Депутаты
Законодательного    Собрания   Ростовской   области,   работающие   на
профессиональной  постоянной  основе,  не могут участвовать в качестве
защитников     или    представителей    (кроме    случаев    законного
представительства)  по  гражданским, административным  или   уголовным
делам либо делам об административных   правонарушениях.  (В   редакции
Законов       Ростовской      области       от 07.05.2007 г. N 690-ЗС;
от 12.05.2009 г. N 216-ЗС; от 18.09.2015 № 410-ЗС)
     3. Депутат Законодательного Собрания Ростовской области не вправе
использовать   свой   статус   для   деятельности,   не   связанной  с
осуществлением депутатских полномочий.
     4. Депутат Законодательного Собрания Ростовской области не вправе
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов,  иных  органов иностранных некоммерческих неправительственных
организаций  и  действующих  на  территории  Российской  Федерации  их
структурных  подразделений,  если  иное не предусмотрено международным
договором   Российской   Федерации  или  законодательством  Российской
Федерации.(Дополнена       -       Закон       Ростовской      области
от 07.05.2007 г. N 690-ЗС)

     Статья 37.
     
     Полномочия,  права,  обязанности, а также гарантии деятельности и
неприкосновенности   депутата   Законодательного  Собрания  Ростовской
области   устанавливаются   областными   законами   в  соответствии  с
федеральными  законами.   (В   редакции   Законов  Ростовской  области
от 29.12.2003 г. N 83-ЗС; от 15.02.2008 г. N 865-ЗС)

     Статья 38.

     1.  Законодательное Собрание Ростовской области осуществляет свои
полномочия   на  заседаниях  в  соответствии  с  областным  законом  и
Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области. (В  редакции
Закона Ростовской области от 29.12.2003 г. N 83-ЗС)
     2. Заседания   Законодательного   Собрания   Ростовской   области
проводятся  открыто  и  гласно.  Законодательное  Собрание  Ростовской
области вправе проводить закрытые заседания при  обсуждении  вопросов,
связанных с защитой государственной тайны,  депутатской этикой, в иных
случаях, предусмотренных федеральными законами, областными законами, а
также Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.
     3.  На  заседаниях  Законодательного  Собрания Ростовской области
вправе   присутствовать  с  правом  совещательного  голоса  Губернатор
Ростовской   области,   лица,   замещающие  государственные  должности
Ростовской  области  в  Правительстве Ростовской области, руководители
иных  органов  исполнительной  власти Ростовской области или лица, ими
уполномоченные. (В      редакции     Закона     Ростовской     области
от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)

     Статья 39.

     1. Деятельность  Законодательного  Собрания  Ростовской   области
возглавляет Председатель.
     2.  Председатель  Законодательного  Собрания Ростовской области и
его   заместители   избираются   из   числа   депутатов  на  заседании
Законодательного    Собрания    Ростовской    области   и   подотчетны
Законодательному Собранию Ростовской области. (В    редакции    Закона
Ростовской области от 15.02.2008 г. N 865-ЗС)
     Порядок избрания  и  освобождения   от   должности   Председателя
Законодательного   собрания  Ростовской  области  и  его  заместителей
определяется Регламентом Законодательного Собрания Ростовской  области
в соответствии с настоящим Уставом и областным законом.
     3.  Председатель  Законодательного  Собрания  Ростовской  области
представляет  Законодательное Собрание Ростовской области в отношениях
с  органами  государственной власти, органами местного самоуправления,
организациями,  общественными  объединениями  и  гражданами,  созывает
заседания    Законодательного    Собрания    Ростовской    области   и
председательствует  на них, подписывает постановления Законодательного
Собрания  Ростовской  области,  протоколы  заседаний  Законодательного
Собрания Ростовской области и иные документы Законодательного Собрания
Ростовской  области, осуществляет иные полномочия, возложенные на него
федеральными   законами,   Уставом   Ростовской   области,  областными
законами,  Регламентом  Законодательного  Собрания Ростовской области,
постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области.       (В
редакции Закона Ростовской области от 15.02.2008 г. N 865-ЗС)

     Статья 40.
     
     Законодательное  Собрание  Ростовской  области  вправе  создавать
комитеты,  комиссии и иные органы Законодательного Собрания Ростовской
области, рабочие группы, деятельность которых регулируется Регламентом
Законодательного  Собрания  Ростовской  области  и  иными нормативными
правовыми   актами  Законодательного  Собрания  Ростовской  области  в
соответствии  с  настоящим  Уставом  и областным законом. Председатели
комитетов  и  комиссий  Законодательного  Собрания Ростовской области,
заместители    председателей   комитетов   Законодательного   Собрания
Ростовской  области  избираются на заседании Законодательного Собрания
Ростовской   области.    (В   редакции   Законов   Ростовской  области
от 27.02.2002 г. N 219-ЗС; от 15.02.2008 г. N 865-ЗС)

     Статья 41.

     1. Законодательное  Собрание  Ростовской  области  самостоятельно
решает   вопросы   организационного,    правового,    информационного,
материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
     2.  Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания
Ростовской  области  предусматриваются в областном бюджете отдельно от
других  расходов  в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации. (В       редакции       Закона      Ростовской      области
от 29.12.2003 г. N 83-ЗС)

     Статья 42.

     1.    Для    обеспечения    реализации    своих    полномочий   и
организационного,   правового,   документационного,   информационного,
финансового,   материально-технического   и  иного  обеспечения  своей
деятельности, а также деятельности депутатских объединений, комитетов,
комиссий  и иных органов Законодательного Собрания Ростовской области,
Председателя   Законодательного   Собрания   Ростовской  области,  его
заместителей,  депутатов  Законодательного Собрания Ростовской области
Законодательное    Собрание   Ростовской   области   создает   аппарат
Законодательного  Собрания  Ростовской  области.   (В редакции Законов
Ростовской              области             от 31.07.2006 г. N 523-ЗС;
от 15.02.2008 г. N 865-ЗС)
     2.  Структура  Законодательного  Собрания  Ростовской  области  и
штатная  численность  аппарата  Законодательного  Собрания  Ростовской
области    утверждаются   постановлением   Законодательного   Собрания
Ростовской области. (В     редакции    Закона    Ростовской    области
от 15.02.2008 г. N 865-ЗС)

     Статья 43.

     1. Законодательное  Собрание Ростовской области осуществляет свои
полномочия  в  соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами.
     2. К компетенции  Законодательного  Собрания  Ростовской  области
относится:
     1) принятие Устава Ростовской области и поправок к нему;
     1-1)  (Утратил     силу     -     Закон     Ростовской    области
от 22.06.2012 г. N 879-ЗС)
     1-2)   заслушивание   ежегодных  отчетов  Губернатора  Ростовской
области о результатах деятельности Правительства Ростовской области, в
том   числе   по   вопросам,  поставленным  Законодательным  Собранием
Ростовской области; (В     редакции    Закона    Ростовской    области
от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)
     1-3)  заслушивание  информации  о  деятельности   территориальных
органов  федеральных  органов  исполнительной  власти   в   Ростовской
области; (Дополнен - Закон Ростовской области от 03.11.2017 № 1201-ЗС)
     2) принятие  областных  законов  и постановлений Законодательного
Собрания Ростовской области по предметам  ведения  Ростовской  области
как  субъекта  Российской  Федерации  и  предметам совместного ведения
Российской Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации  в  пределах
полномочий субъекта Российской Федерации;
     3)   принятие  Регламента  Законодательного  Собрания  Ростовской
области и решение вопросов внутреннего распорядка своей деятельности;
(В редакции Закона Ростовской области от 29.12.2003 г. N 83-ЗС)
     4) установление  в  соответствии  с   настоящим   Уставом   основ