Закон Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС

Правительства  Ростовской  области  определяются  настоящим   Уставом,
областным законом и издаваемыми в  соответствии  с  ними  нормативными
правовыми  актами  Губернатора  Ростовской  области  и   Правительства
Ростовской области.
     2. Структура аппарата Правительства Ростовской  области,  штатное
расписание Правительства Ростовской области и положения о  структурных
подразделениях аппарата Правительства Ростовской области  утверждаются
Губернатором Ростовской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)

     Статья 60.

     Правительство Ростовской области:
     1) обеспечивает  исполнение  на  территории  Ростовской   области
Конституции  Российской  Федерации,   федеральных   законов   и   иных
нормативных правовых актов Российской  Федерации,  настоящего  Устава,
областных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов   Ростовской
области;
     2) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению  комплексного
социально-экономического  развития  Ростовской  области,  участвует  в
проведении единой государственной политики в области финансов,  науки,
образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и  спорта,
социального обеспечения и экологии;
     3) осуществляет в пределах своих полномочий меры  по  реализации,
обеспечению и защите прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  охране
собственности и общественного порядка,  противодействию  терроризму  и
экстремизму, борьбе с преступностью;
     3-1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению
государственных  гарантий  равенства прав, свобод и законных интересов
человека  и  гражданина  независимо  от  расы,  национальности, языка,
отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения
прав  и  дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной,
языковой   или   религиозной  принадлежности;  сохранению  и  развитию
этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих
на  территории  Ростовской  области, их языков и культуры; защите прав
национальных  меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов;
профилактике  межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению
межнационального и межконфессионального согласия; (В  редакции  Закона
Ростовской области от 03.03.2014 г. N 106-ЗС)
     4) разрабатывает и вносит в Законодательное  Собрание  Ростовской
области проект областного бюджета;
     5) разрабатывает  для   представления   Губернатором   Ростовской
области в Законодательное Собрание Ростовской области проекты программ
социально-экономического развития Ростовской области;
     6) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит и вносит в
Законодательное  Собрание  Ростовской  области  отчет  об   исполнении
областного бюджета, готовит для представления Губернатором  Ростовской
области  в  Законодательное  Собрание  Ростовской  области  отчеты   о
выполнении  программ  социально-экономического   развития   Ростовской
области;
     7) формирует иные областные органы исполнительной власти;
     8) в соответствии с федеральными и  областными  законами,  указом
Губернатора  Ростовской  области   о   структуре   областных   органов
исполнительной  власти  утверждает  положения  об  областных   органах
исполнительной власти;
     9) устанавливает порядок создания и деятельности  территориальных
(городских,  районных  и  других)  органов  Правительства   Ростовской
области и областных органов исполнительной власти;
     10) управляет и распоряжается собственностью Ростовской области в
соответствии с областными  законами,  а  также  управляет  федеральной
собственностью,  переданной  в   управление   Ростовской   области   в
соответствии с федеральными законами и  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации;
     11) вправе предложить органу местного  самоуправления,  выборному
или  иному  должностному  лицу  местного  самоуправления  привести   в
соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в  случае,
если указанные акты  противоречат  Конституции  Российской  Федерации,
федеральным законам  и  иным  нормативным  правовым  актам  Российской
Федерации, настоящему Уставу, областным  законам  и  иным  нормативным
правовым актам Ростовской области, а также вправе обратиться в суд;
     11-1) осуществляет возложенные на него полномочия,  установленные
нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации   и
нормативными  правовыми  актами  Правительства  Российской  Федерации,
предусматривающими  передачу  осуществления   органам   исполнительной
власти Ростовской области  отдельных  полномочий  федеральных  органов
исполнительной  власти  в  соответствии  с  пунктом  7-1  статьи  26-3
Федерального закона «Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской Федерации»; (Дополнен - Закон Ростовской области
от 23.11.2015 № 442-ЗС)
     12) осуществляет  иные  полномочия,  установленные   федеральными
законами, настоящим Уставом, областными законами, а также соглашениями
с  федеральными  органами  исполнительной   власти,   предусмотренными
статьей 78 Конституции Российской Федерации.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)

     Статья 61.

     1. Правительство Ростовской области в пределах  своих  полномочий
принимает постановления и распоряжения.
     Правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются  в  виде
постановлений Правительства  Ростовской  области.  Правовые  акты,  не
имеющие  нормативного  характера,  принимаются  в  виде   распоряжений
Правительства Ростовской области.
     2. Постановления Правительства Ростовской области направляются  в
Законодательное Собрание Ростовской области в течение семи дней  после
их принятия.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)

     Статья 62.

     1. Правительство Ростовской области возглавляет областные органы
исполнительной   власти   (министерства,    департаменты,    комитеты,
управления, комиссии и другие). (В  редакции Закона Ростовской области
от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)
     2. Министерства,  департаменты,  комитеты, управления, комиссии и
другие областные органы исполнительной власти создаются в соответствии
с областным законодательством.
     3. Областные    органы    исполнительной    власти   осуществляют
координацию и регулирование деятельности  в  соответствующих  отраслях
(сферах управления),  а также разрешительные,  контрольные и надзорные
функции.
     4.   Областные  органы  исполнительной  власти  обладают  правами
юридических лиц и имеют гербовые печати. (В редакции Закона Ростовской
области от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)

     Статья 63.

     1. Областные  органы  исполнительной  власти  в  пределах   своей
компетенции издают правовые акты ненормативного характера.
     2. В соответствии с федеральными законами,  областными  законами,
правовыми актами Правительства Ростовской области и (или)  положениями
об  областных   органах   исполнительной   власти   областные   органы
исполнительной власти издают нормативные правовые акты.
     3. Нормативные правовые  акты  областных  органов  исполнительной
власти    направляются    в    Правительство    Ростовской     области
незамедлительно, в Законодательное Собрание  Ростовской  области  -  в
течение семи дней после их издания.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)

     Статья 64.

     1.  Нормативные  правовые  акты  Губернатора  Ростовской области,
Правительства  Ростовской  области  и областных органов исполнительной
власти,   затрагивающие   права,  свободы  и  обязанности  человека  и
гражданина, подлежат официальному опубликованию. (В   редакции  Закона
Ростовской области от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)
     Указанные нормативные правовые акты не  могут  применяться,  если
они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
     2.  Порядок официального опубликования нормативных правовых актов
Губернатора  Ростовской  области,  Правительства  Ростовской области и
областных  органов  исполнительной  власти  определяется  Губернатором
Ростовской области в соответствии с областным законом. (В     редакции
Закона Ростовской области от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)
     3.  Нормативные  правовые  акты  Губернатора  Ростовской области,
Правительства  Ростовской  области  и областных органов исполнительной
власти,   затрагивающие   права,  свободы  и  обязанности  человека  и
гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если
самими  нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок
их  вступления  в  силу.   (В   редакции  Законов  Ростовской  области
от 29.12.2003 г. N 83-ЗС; от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)
     4.   Иные   правовые   акты   Губернатора   Ростовской   области,
Правительства  Ростовской  области  и областных органов исполнительной
власти  вступают  в  силу со дня их принятия, если самими нормативными
правовыми актами не установлен иной порядок их вступления в силу.   (В
редакции Закона Ростовской области от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)

     Статья 65.

     На заседаниях  органов  исполнительной  власти Ростовской области
вправе присутствовать депутаты  Законодательного  Собрания  Ростовской
области,  а  также  по  поручению Законодательного Собрания Ростовской
области  или  его  Председателя  работники  аппарата  Законодательного
Собрания Ростовской области.

     Статья 66.

     Финансирование   Правительства  Ростовской  области  и  областных
органов   исполнительной   власти   осуществляется   за  счет  средств
областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей. (В     редакции
Закона Ростовской области от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)

                               ГЛАВА 8.

                        МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

     Статья 67.

     Местное самоуправление в Ростовской области - форма осуществления
народом   своей   власти,  обеспечивающая  в  пределах,  установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях,
установленных    федеральными   законами,   -   областными   законами,
самостоятельное  и  под  свою   ответственность   решение   населением
непосредственно  и (или) через органы местного самоуправления вопросов
местного значения исходя из интересов населения с учетом  исторических
и иных местных традиций. (В   редакции   Закона   Ростовской   области
от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)

     Статья 68.

     1.  Вопросы организации и осуществления местного самоуправления в
соответствии   с   федеральными  и  областными  законами  регулируются
уставами муниципальных образований. (В   редакции   Закона  Ростовской
области от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)
     2. Уставы  муниципальных  образований  подлежат   государственной 
регистрации в порядке, установленном федеральным законом. (В  редакции
Закона Ростовской области от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)

     Статья 69.

     1. К  полномочиям  органов  государственной   власти   Ростовской
области в области местного самоуправления относятся:
     1) правовое   регулирование   вопросов    организации    местного
самоуправления в Ростовской области в случаях и порядке, установленных
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     2) правовое регулирование прав,  обязанностей  и  ответственности
органов государственной власти Ростовской области и их должностных лиц
в области местного самоуправления в случаях и  порядке,  установленных
федеральными законами;
     3) правовое регулирование прав,  обязанностей  и  ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления по предметам ведения  Ростовской  области,  а  также  в
пределах  полномочий органов государственной власти Ростовской области
по предметам совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской Федерации;
     4) правовое регулирование прав,  обязанностей  и  ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных  полномочий
Ростовской  области,  которыми органы местного самоуправления наделены
областными законами в порядке,  установленном Федеральным законом  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
     2. Осуществление   исполнительно-распорядительных  и  контрольных
полномочий  органами  государственной  власти  Ростовской  области   в
отношении  муниципальных образований и органов местного самоуправления
допускается только в случаях  и  порядке,  установленных  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации",  другими федеральными законами
и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)


     Статья 70.

     1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного
значения,  определяемые  в  соответствии  с  федеральными законами. 
(В  редакции  Законов  Ростовской  области  от 05.12.2005 г. N 402-ЗС;
от 25.07.2014 г. N 202-ЗС)
     2.   Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными   полномочиями   Ростовской   области  осуществляется
областными  законами с передачей необходимых материальных и финансовых
средств.  Реализация  отдельных  государственных полномочий Ростовской
области,  переданных  органам  местного  самоуправления, подконтрольна
органам  государственной  власти  Ростовской  области в соответствии с
федеральными и областными законами. (В   редакции   Закона  Ростовской
области от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)

     Статья 71.

     Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление
посредством  участия  в  местных референдумах,  муниципальных выборах,
посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и
иные органы местного самоуправления. (В   редакции  Закона  Ростовской
области от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)

     Статья 72.(Утратила    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)

     Статья 73.

     Экономическую основу     местного    самоуправления    составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество,  средства местных
бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.    (В
редакции Закона Ростовской области от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)

     Статья 74.

     1. Каждое  муниципальное  образование  имеет  собственный  бюджет
(местный бюджет).
     2.   Составление   и   рассмотрение   проекта  местного  бюджета,
утверждение  и  исполнение местного бюджета, осуществление контроля за
его  исполнением,  составление  и  утверждение  отчета  об  исполнении
местного   бюджета  осуществляются  органами  местного  самоуправления
самостоятельно   с  соблюдением  требований,  установленных  Бюджетным
кодексом Российской Федерации. (В  редакции  Закона Ростовской области
от 25.07.2014 г. N 202-ЗС)
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)

     Статья 75.

     1. Органы  государственной власти Ростовской области обеспечивают
государственные гарантии  прав  населения  на  осуществление  местного
самоуправления.
     2. Органы государственной власти  Ростовской  области  не  вправе
принимать решения и совершать действия, ограничивающие права населения
на осуществление местного самоуправления.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)

     Статья 76.

     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность   перед   населением    муниципального    образования,
государством,  физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии с
федеральными  законами. (В    редакции   Закона   Ростовской   области
от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)

                               ГЛАВА 9.

                              КАЗАЧЕСТВО

     Статья 77.

     Донское казачество - исторически сложившаяся общность  в  составе
многонационального  населения  Ростовской области,  имеющая самобытные
традиции, культуру. Органы государственной власти Ростовской области и
органы  местного  самоуправления  в  целях восстановления исторической
справедливости в отношении казачества осуществляют необходимые меры по
реализации   федерального  законодательства  о  казачестве,  принимают
нормативные  правовые  акты  по  вопросам  возрождения  казачества   и
обеспечивают их выполнение.

     Статья 78.

     Граждане, относящие  себя к потомкам донских казаков и выразившие
желание  совместно   восстанавливать   и   развивать   казачьи   формы
хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной
и муниципальной службы,  могут объединяться в  хуторские  и  станичные
общества,  создавать  окружные,  войсковые  и  иные  традиционные  для
казачества  общества.  В  казачьи  общества  имеют  право  вступить  и
граждане,  не являющиеся прямыми потомками донских казаков.         (В
редакции Закона Ростовской области от 05.12.2005 г. N 402-ЗС)

     Статья 79.

     Потомки донских  казаков  и  иные  граждане имеют право создавать
казачьи  общественные  объединения,  действующие  в   соответствии   с
законодательством  об  общественных  объединениях  в целях возрождения
культуры,  традиций казачества,  благотворительности  и  решения  иных
задач.

     Статья 80.

     Деятельность казачьих обществ и общественных объединений, органов
государственной  власти   и   органов   местного   самоуправления   по
возрождению  казачества не должна нарушать права и свободы неказачьего
населения.

                              ГЛАВА 10.

                  ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА РОСТОВСКОЙ
                  ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК В НЕГО

     Статья 81.

     1. Устав Ростовской области принимается Законодательным Собранием
Ростовской области  большинством  не  менее  двух  третей  голосов  от
установленного числа депутатов.
     Поправки в Устав Ростовской области вносятся  областным  законом,
принимаемым  Законодательным Собранием Ростовской области большинством
не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
     2.   Предложения   о  поправках  и  пересмотре  положений  Устава
Ростовской области могут вносить Губернатор Ростовской области, группа
депутатов Законодательного Собрания Ростовской области численностью не
менее   одной   трети  от  установленного  числа  депутатов,  прокурор
Ростовской  области,  представительные органы не менее чем одной трети
муниципальных  образований  в  Ростовской  области, а также Ростовский
областной  суд,  Арбитражный  суд  Ростовской  области,  Избирательная
комиссия Ростовской области по вопросам их ведения.  (В       редакции
Законов       Ростовской       области      от 05.12.2005 г. N 402-ЗС;
от 01.08.2011 г. N 634-ЗС)

     Глава Администрации          В. Чуб


г. Ростов-на-Дону
29 мая 1996 года
N 19-ЗС