Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592

Такое состояние обусловлено низким уровнем генетического потенциала продуктивности имеющегося в области скота мясных пород (калмыцкая порода 90 процентов, герефордская – 10 процентов) в товарных стадах.

В среднем продуктивные качества мясного скота существенно ниже современных показателей по сравнению со странами с развитым мясным скотоводством, занимающимися выращиванием специализированных мясных пород.

Такое состояние обусловлено следующими факторами:

нарушением инфраструктуры отрасли,

неэффективными методами использования быков-производителей,

недостатком экономических мотиваций обновления маточных стад за счет покупки ремонтного молодняка с высоким генетическим потенциалом продуктивности;

неудовлетворительной организацией откорма и реализации на мясо молодняка крупного рогатого скота с живой массой до 400 кг вместо 450 – 500 кг.

Низкий показатель интенсивности использования откормочного контингента в области означает, что на откорм до оптимальных весовых кондиций ставят не более 30-35 процентов сверхремонтных бычков, 65 – 70 процентов бычков реализуют неоткормленными после отбивки (в возрасте 6 – 7 месяцев).

Необходимо проводить стимулирование откорма до более высокой живой массы. Государственная поддержка откорма молодняка мясных стад и полукровных помесей до живой массы свыше 450 килограммов обеспечит решение проблемы увеличения производства высококачественной говядины, предназначенной для розничной продажи в свежем виде.

Убыточность мясного скотоводства зависит от многих причин, но в определенной степени она обусловлена низкими зоотехническими показателями:

выход телят составляет менее 80 процентов, вместо 85 – 90 процентов, необходимых для рентабельного мясного скотоводства;

приросты на откорме не превышают 400 – 500 граммов вместо необходимых 800-900 граммов.

Сдерживающий фактор решения проблемы рентабельности мясного скотоводства – это неурегулированность экономических отношений в цепочке «сельскохозяйственный производитель – мясоперерабатывающая промышленность – оптовая и розничная торговля», в результате чего на долю сельхозпроизводителя приходится не более 20 – 25 процентов от розничной цены на говядину (45 – 50 процентов в западных странах).

Важным условием успешного развития специализированного мясного скотоводства является формирование рынка высококачественной говядины в охлажденном виде, то есть в незамороженном и непереработаннном виде. В этом рынке заинтересованы сельскохозяйственные предприятия, которые разводят и откармливают мясной скот до оптимальных весовых кондиций (в среднем 450 – 500 кг).

Развитие мясного скотоводства актуально для области, так как в результате создается круглогодичная занятость населения и имеется достаточная кормовая база.

С 2010 по 2014 год отмечен рост численности крупного рогатого скота (далее – КРС) с 569,1 до 617,5 тыс. голов (на 8,5 процента). Рост численности КРС отмечается за счет личных подсобных хозяйств. Поголовье данной категории хозяйств - низкого качества, производство не носит промышленного характера, производимая продукция не удовлетворяет потребности перерабатывающих предприятий.

Производство в сельскохозяйственных организациях составляет 30 процентов от общего производства говядины в области.

В целях создания необходимых экономических условий для динамичного развития животноводства, интенсификации процесса воспроизводства стада, внедрения прогрессивных технологий и стимулирования повышения производительности труда в животноводческих хозяйствах необходим программный подход.

В результате реализации мероприятий подпрограммы произойдет увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных пород, повышение продуктивности крупного рогатого скота мясного направления, увеличение производства говядины, а также модернизация объектов животноводческих комплексов мясного направления. Мероприятия подпрограммы позволят поддержать стартовые условия эффективного развития мясного скотоводства в регионе, насытить рынок качественной мясной продукцией местных производителей, удовлетворить потребность населения в мясных продуктах за счет собственного производства как основы продовольственной безопасности региона в целом.

Приоритетами развития подотрасли мясного животноводства являются:

повышение качества производимой говядины;

строительство новых и модернизация существующих объектов мясного скотоводства.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

риск развития неблагоприятной эпизоотической ситуации, как в области так и за ее пределами;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой цен на рынках мясной продукции.

Кроме того, к рискам реализации подпрограммы можно отнести отсутствие экономически обоснованной градации цен на мясо крупного рогатого скота, а также длительный срок окупаемости инвестиций (окупаемость проектов по откорму скота на мясо составляет не менее 10 лет).

17.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы

реализации подпрограммы «Развитие мясного скотоводства»

Подпрограмма разработана с целью достижения устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения производства высококачественной говядины.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

повышение инвестиционной привлекательности мясного скотоводства;

повышение продуктивности крупного рогатого скота мясного направления;

увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных пород;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного мяса-сырья.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях № 3, 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагалось реализовать в 2016 – 2020 годах, но в связи с корректировкой подхода к предоставлению средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации посредством предоставления субсидии на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ с 2017 года мероприятия подпрограммы перераспределены в подпрограмму «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе».

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных и помесных пород;

увеличение объёмов производства говядины;

увеличение рентабельности производства говядины;

модернизация животноводческих комплексов.

     (Подраздел в редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

области от 09.02.2017 № 72)

17.4. Характеристика основных мероприятий

подпрограммы «Развитие мясного скотоводства»

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» содержит основное мероприятие «Поддержка создания и модернизации сельскохозяйственных объектов», включающее расходы областного бюджета на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 5 к государственной программе.

     (Подраздел в редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

области от 09.02.2017 № 72)

17.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

«Развитие мясного скотоводства» государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении № 7 к государственной программе.

Средства федерального бюджета привлекаются в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, на условиях софинансирования (приложение № 8 к государственной программе).

Средства федерального бюджета включаются ежегодно при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

17.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в

реализации подпрограммы «Развитие мясного скотоводства»

государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

РАЗДЕЛ 18

Подпрограмма «Развитие молочного скотоводства»

государственной программы

18.1. Паспорт подпрограммы «Развитие молочного скотоводства»

	Наименование –подпрограммы		Развитие молочного скотоводства (далее – подпрограмма)
	Ответственный –исполнитель подпрограммы		минсельхозпрод области
	Участники – подпрограммы		отсутствуют
	Программно-целевые –инструменты подпрограммы		отсутствуют
	Цели подпрограммы –		устойчивое развитие отрасли молочного скотоводства; увеличение производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах
	Задачи подпрограммы –		повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства; повышение товарности молока; создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья
	Целевые индикаторы – и показатели подпрограммы		производство молока в хозяйствах всех категорий; товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермеских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)
	Этапы и сроки       – реализации подпрограммы		2016 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются (В редакции Постановления   Правительства Ростовской области от 09.02.2017 № 72)
Ресурсное обеспечение – подпрограммы		общий объем финансирования подпрограммы составляет 236 626,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 236 626,8 тыс. рублей, в том числе в 2016 году – 236 626,8 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 184 559,7 тыс. рублей, в том числе в 2016 году – 184 559,7 тыс. рублей. Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке (В редакции    Постановления Правительства Ростовской   области от 09.02.2017 № 72)
	Ожидаемые – результаты реализации подпрограммы		увеличение производства молока; увеличение рентабельности производства молока; рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; модернизация животноводческих комплексов

18.2. Характеристика молочного скотоводства Ростовской области

Молочное скотоводство присутствует в каждой природно-климатической зоне. Наиболее распространено в центральной орошаемой, южной и приазовской зонах.

Производство молока в Ростовской области в целом сохраняет положительную динамику. В области ежегодно во всех катогерих хозяйств производится более 1 000 тыс. тонн молока. Однако основная масса молочной продукции производится в хозяйствах населения. В личных подсобных хозяйствах области содержится 71 процент от общей численности коров, дающих 84 процента молока.

В то же время основными поставщиками сырья на молочные комбинаты являются сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства, которые реализуют молоко в больших объемах соотвествующего качества.

Объемы производства молока донскими производителями не обеспечивают в полном объеме потребность внутреннего рынка области. Увеличение производства молока следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос населения области на молоко и молочные продукты в соответствии с минимальным уровнем потребления молочных продуктов в перерасчете на молоко.

Кроме того, необходимо стремиться к увеличению потребления молока на душу населения за счет развития собственного молочного производства.

Производство молочного сырья в области недостаточно для обеспечения потребления населением молока и молокопродуктов по рекомендуемым Институтом питания Российской академии наук нормам потребления на душу населения. Так, потребление молока на душу населения в 2009 году составило 258 килограммов, в 2014 году – 274 килограммов при норме – 320 килограммов.

С начала реализации национального проекта в Ростовской области удалось не только стабилизировать положение в молочном животноводстве, но и обеспечить прирост производства продукции. За период 2006 – 2014 годов во всех категориях хозяйств производство молока увеличилось с 917,9 до 1079,8 тыс. тонн, или на 15 процентов.

За 2006 – 2009 годы построено и реконструировано с использованием самых современных технологий 89 молочных комплексов и ферм на 23 тысячи скотомест. В строительство и реконструкцию инвестировано сельхозпредприятиями более 1 млрд. рублей собственных и кредитных средств. Хозяйствами области приобретено с 2006 по 2014 годы 8166 голов племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления.

Однако молочное животноводство имеет низкую инвестиционную привлекательность в результате больших сроков окупаемости, низкой рентабельности и недостаточной государственной поддержки.

Необходимо с помощью государственной поддержки стимулировать сельскохозяйственных товаропроизводителей к развитию молочного скотоводства, создавать условия для повышения его рентабельности.

В результате реализации мероприятий подпрограммы произойдет увеличение производства и рентабельности молока, повышение товарности молока в целях удовлетворения потребности перерабатывающих предприятий, а также модернизация объектов животноводческих комплексов молочного направления.

Приоритетами развития подотрасли молочного животноводства являются:

повышение качества производимого молока;

строительство новых животноводческих комплексов, модернизация действующих молочно-товарных ферм.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

эпизоотические риски – сложная эпизоотическая обстановка, которая может повлечь за собой увеличение затрат на ветеринарное обслуживание, обеспечивающее безопасность животных, продуктов животноводства, населения. Как следствие, увеличение затрат на страхование поголовья скота при государственном субсидировании части затрат;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой цен на рынках молочной продукции.

18.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы

реализации подпрограммы «Развитие молочного скотоводства»

Подпрограмма разработана с целью устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства;

повышение товарности молока;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях № 3, 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагалось реализовать в 2016 – 2020 годах, но в связи с корректировкой подхода к предоставлению средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации посредством предоставления субсидии на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ с 2017 года мероприятия подпрограммы перераспределены в подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» и «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе».

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий;

увеличение рентабельности производства молока;

рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

модернизация животноводческих комплексов.

     (Подраздел в  редакции  Постановления Правительства Ростовской

области от 09.02.2017 № 72)

18.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

«Развитие молочного скотоводства» государственной программы

Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:

поддержка развития производства молока;

поддержка создания и модернизации сельскохозяйственных объектов.

Основное мероприятие «Поддержка развития производства молока» включает следующие расходы областного бюджета:

на возмещение части затрат на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;

на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства;

на повышение продуктивности крупного рогатого скота молочного направления в рамках подпрограммы;

на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса.

Основное мероприятие «Поддержка создания и модернизации сельскохозяйственных объектов» включает следующие расходы областного бюджета:

возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), а также на приобретение техники и оборудования;

возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства;

возмещение части затрат на приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 5 к государственной программе.

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

области от 24.11.2016 № 792)

18.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

«Развитие молочного скотоводства» государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении № 7 к государственной программе.

Средства федерального бюджета привлекаются в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, на условиях софинансирования (приложение № 8 к государственной программе).

Средства федерального бюджета включаются ежегодно при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

18.6. Участие муниципальных образований Ростовской области

в реализации подпрограммы «Развитие молочного скотоводства»

государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

РАЗДЕЛ 19

Подпрограмма «Поддержка племенного дела,

селекции и семеноводства» государственной программы

19.1 Паспорт подпрограммы «Поддержка

племенного дела, селекции и семеноводства»

Наименование –подпрограммы	Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства (далее – подпрограмма)
Ответственный –исполнитель подпрограммы	минсельхозпрод области
Участники – подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые –инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы –	создание условий для развития селекции и семеноводства; снижение зависимости сельскохозяйственных товаропроизводителей от импортного племенного материала сельскохозяйственных животных и птицы
Задачи подпрограммы –	модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства; организация новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохо-зяйственных товаропроизводителей в высокопродук-тивном племенном материале
Целевые индикаторы – и показатели подпрограммы	сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток; доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян; удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров; доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов
Этапы и сроки       – реализации подпрограммы		2016 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются (В редакции  Постановления Правительства Ростовской области от 09.02.2017 № 72)
Ресурсное обеспечение  – подпрограммы		общий объем финансирования подпрограммы составляет 193 454,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 193 454,1 тыс. рублей, в том числе в 2016 году – 193 454,1 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 146 920,1 тыс. рублей, в том числе в 2016 году – 146 920,1 тыс. рублей. Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке (В    редакции Постановления Правительства   Ростовской области от 09.02.2017 № 72)
Ожидаемые – результаты реализации подпрограммы	обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами основных сельскохозяйственных культур отечественного производства на уровне  не ниже 75 процентов; снижение доли импортного племенного материала

19.2. Характеристика племенного дела,

селекции и семеноводства Ростовской области

Племенная база Ростовской области представлена 50 племенными стадами.

Племенное поголовье крупного рогатого скота молочного направления представлено двумя племенными заводами по разведению голштинской и бурой швицкой пород с продуктивностью коров от 7998 до 10700 килограммов молока в год и тремя племенными репродукторами по разведению черно-пестрой и симментальской пород с продуктивностью от 5900 до 8656 килограммов.

В мясном скотоводстве имеется 22 племенных хозяйства, в том числе восемь племенных заводов. Они специализируются на разведении калмыцкой и герефордской пород скота.

Племенная база овцеводства представлена 11 хозяйствами. Из них шесть племенных заводов и пять репродукторов, в которых разводят овец четырех пород: советский меринос, сальская, цигайская и эдильбаевская.

Коневодство области представлено шестью племенными заводами и одним племенным репродуктором по разведению лошадей буденновской, донской, тракененской и чистокровной верховой пород. В области также имеется ипподром для испытания лошадей верховых и рысистых пород.

Птицеводство представлено тремя племенными репродукторами по разведению уток кросса «Благоварский», уток породы пекинская и индейки кросса «БИГ-6».

В 2014 году приобретено 1454 головы племенного молодняка крупного рогатого скота. Реализовано 4262 головы племенного молодняка крупного рогатого скота (на 1,5 процента больше уровня 2013 года).

Потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей Ростовской области в племенном молодняке крупного рогатого скота мясного направления и в племенном поголовье овец полностью удовлетворяется за счет собственного воспроизводства. В племенном молодняке молочного направления - удовлетворяется частично. Поэтому приходится приобретать племенной молодняк молочного направления из других регионов Российской Федерации, а также и по импорту.

Использование племенных животных с высоким генетическим потенциалом является одним из главных критериев роста производства продукции животноводства и увеличения продуктивности сельскохозяйственных животных. Использование в искусственном осеменении сельскохозяйственных животных сексированного семени позволяет значительно увеличить рост маточного поголовья (от одной коровы за год можно получать больше 20 голов телят).

Использование в птицеводстве новых кроссов позволит уменьшить сроки выращивания и откорма птицы.

Недостатками функционирования племенного птицеводства и свиноводства являются недостаточная материально-техническая база для ведения селекционной работы с животными, низкий уровень деятельности племенных хозяйств с учетом направления продуктивности и осуществления селекционно-племенной работы. Существует зависимость от импортных поставок племенной продукции.

Изношенность материально-технической базы селекции и семеноводства, низкий уровень применяемых технологий и технических средств не позволяют производителям получать конкуренотоспособную продукцию. Технический и технологический уровень семеноводства не позволяет перейти на инновационный путь развития.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет играть развитие племенной базы за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.

Селекционно-генетическиие центры должны выполнять функции координатора работ научных учреждений и племенных предприятий в области селекции птиц и животных и сохранению генофонда разводимых пород.

В настоящее время селекцией сельскохозяйственных культур в Ростовской области занимаются пять учреждений. В качестве семеноводческих хозяйств аккредитовано 68 сельскохозяйственных предприятий Ростовской области.

Изношенность материально-технической базы селекционных учреждений, низкий уровень применяемых технологий в семеноводстве не позволяют перейти на инновационный путь развития и провести мероприятия по импортозамещению. По ряду сельскохозяйственных культур рынок семян на 50 – 90 процентов принадлежит иностранным селекционным достижениям, а отечественные сорта и гибриды стремительно теряют свою долю.

Высокая стоимость семян импортного производства является стимулирующим фактором для осуществления незаконного оборота семян на территории Российской Федерации, а также использования семян без документов, подтверждающих их сортовые и посевные качества.

Использование в производстве новых сортов и гибридов высоких репродукций позволяет на 15 – 30 процентов повышать урожайность посевов сельскохозяйственных культур, снижает потери урожая от болезней и вредителей сельскохозяйственных культур, улучшает качество и органолептические показатели сельскохозяйственной продукции, повышая конкурентноспособность отечественной сельскохозяйственной продукции, увеличивая рентабельность производства.

В результате реализации мероприятий подпрограммы произойдет модернизация материально-технической и технологической базы селекционно-семеноводческих предприятий, обеспечение доступности приобретения семян новых селекционных достижений, удовлетворение потребности сельхозпроизводителей в племенном молодняке сельхозживотных, а также производство генетического материала для комплектования животноводческих комплексов и замещение импорта животных.

Приоритетами развития подпрограммы являются:

создание условий для развития селекции и семеноводства;

модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;

организация новых селекционно-генетических центров.

Основными рисками реализации подпрограммы являются:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность семенного материала сельскохозяйственных культур и объемы их производства;

эпизоотические риски, обусловленные возможностью возникновения распространения болезней животных, которые могут привести к снижению поголовья животных;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой цен на рынках животноводческой продукции.

19.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты,

сроки и этапы реализации подпрограммы

«Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства»

Подпрограмма разработана с целью создания условий для развития селекции и семеноводства, снижения зависимости сельскохозяйственных товаропроизводителей от импортного племенного материала сельскохозяйственных животных и птицы.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;

организация новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном материале.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях № 3, 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагалось реализовать в 2016 – 2020 годах, но в связи с корректировкой подхода к предоставлению средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации посредством предоставления субсидии на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ с 2017 года мероприятия подпрограммы перераспределены в подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами основных сельскохозяйственных культур отечественного производства в размере не менее 75 процентов;

снижение доли импортного племенного материала.

     (Подраздел в редакцииПостановления   Правительства    Ростовской

области от 09.02.2017 № 72)

19.4. Характеристика

основных мероприятий подпрограммы «Поддержка

племенного дела, селекции и семеноводства» государственной программы

Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:

поддержка развития элитного семеноводства;

поддержка развития племенного животноводства.

Основное мероприятие «Поддержка развития элитного семеноводства» включает расходы областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение элитных семян, а также субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса.

Основное мероприятие «Поддержка развития племенного животноводства» включает следующие расходы областного бюджета:

поддержка племенного животноводства;

возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления;

возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления;

возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления;

возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления;

возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления по импорту.

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства  Ростовской  области от 09.02.2017 № 72)

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 5 к государственной программе.

     (Подраздел в  редакции  Постановления Правительства    Ростовской

области от 24.11.2016 № 792)

19.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

 «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства» государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении № 7 к государственной программе.

Средства федерального бюджета привлекаются в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, на условиях софинансирования (приложение № 8 к государственной программе).

Средства федерального бюджета включаются ежегодно при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

19.6. Участие муниципальных образований Ростовской области

в реализации подпрограммы «Поддержка племенного дела,

селекции и семеноводства» государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

РАЗДЕЛ 20

Подпрограмма

«Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры

системы социального питания» государственной программы

20.1 Паспорт подпрограммы «Развитие оптово-распределительных

центров и инфраструктуры системы социального питания»

Наименование –подпрограммы	Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания (далее – подпрограмма)
Ответственный –исполнитель подпрограммы	минсельхозпрод области
Участники – подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые –инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы –	обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки
Задачи подпрограммы –	строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных центров для сбыта сельскохозяйственной продукции; увеличение закупок сельскохозяйственного сырья предприятиями перерабатывающей промышленности
Целевые индикаторы – и показатели подпрограммы	ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров; создание новых рабочих мест
Этапы и сроки      – реализации подпрограммы	2016 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются (В редакции Постановления   Правительства Ростовской области от 09.02.2017 № 72)
Ресурсное обеспечение – подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 81 480,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 81 480,7 тыс. рублей, в том числе в 2016 году – 81 480,7 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 63 644,7 тыс. рублей, в том числе в 2016 году – 63 644,7 тыс. рублей. Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке (В    редакции Постановления Правительства   Ростовской области от 09.02.2017 № 72)
Ожидаемые – результаты реализации подпрограммы	увеличение сырья для перерабатывающих предприятий; снижение товарных потерь при хранении сельскохозяйственной продукции; обеспечение гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной донскими сельхозтоваропроизводителями

20.2. Характеристика развития оптово-распределительных центров

и инфраструктуры системы социального питания Ростовской области

Ростовская область относится к группе субъектов Российской Федерации с развитым агропромышленным комплексом. Доля АПК Ростовской области в валовой продукции сельского хозяйства страны составляет порядка 4,5 процента.

Ростовская область является крупным сельскохозяйственным центром и главным логистическим узлом Южного федерального округа, вследствие чего здесь проходит большой поток товаров, в том числе продукции растениеводства и мясомолочной продукции.

Отсутствие оптово-распределительных центров на территории области ограничивает потенциал развития местных производителей. Расширение розничных сетей ведет к росту импорта, в то время как малые и средние сельхозпредприятия не имеют устойчивых рынков сбыта.

Потребности субъекта в продовольствии постоянно увеличиваются. Одновременно снижаются относительные объемы трудовых ресурсов в сельской местности. В связи с этим для целей ограничения роста импорта сельхозпродукции особое значение имеет эффективная организация продовольственного снабжения Ростовской области на всех этапах продвижения сельхозпродукции от сельхозпроизводителей до конечных покупателей.

В Ростовской области имеется потребность в консолидации оптовой торговли для контроля товарных потоков и повышения эффективности обращения продовольственной продукции. Создание сети оптово-распредилительных центров позволит решить текущие проблемы через оптимизацию транспортных потоков и расположения.

Реализация подпрограммы позволит создать для предприятий и организаций АПК конкурентный доступ на рынок как в регионе производства, так и в других регионах, а также повышение прибыльности за счет переработки сельхозпродукции. Создание оптово-распредилительных центров позволит значительно снизить ежегодные потери сельхозпродукции, повысить качество сельхозпродукции за счет улучшения условий хранения и фитосанитарного контроля, а также снизить уровень цен за счет оптимизации логистических, транзакционных издержек и влияния сезонности на ассортимент.

Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться появлением новых рабочих мест, повышением уровня занятости сельского населения и его доходов, активизацией развития сельской местности.

Приоритетом развития подпрограммы является создание на территории области сети оптово-распределительных центров, единой платформы для эффективной организации доработки, фасовки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции, надлежащего фитосанитарного и ветеринарного контроля, эффективного межрегионального перераспределения сельхозпродукции, а также таможенного обслуживания внешнеторговых потоков продовольствия.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. Рисками реализации программы являются:

макроэкономические факторы и увеличение налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

опережающий рост цен на энергоресурсы и другие материально- технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве.

20.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы

реализации подпрограммы «Развитие оптово-распределительных

центров и инфраструктуры системы социального питания»

Подпрограмма разработана с целью достижения обеспечения сбыта сельскохозяйственной продукции, повышения ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и переработки.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных центров для сбыта сельскохозяйственной продукции;

увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях № 3, 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагалось реализовать в 2016 – 2020 годах, но в связи с корректировкой подхода к предоставлению средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации посредством предоставления субсидии на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ с 2017 года мероприятия подпрограммы перераспределены в подпрограмму «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».