Расширенный поиск

Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 590

государственной программы составляет  менее  0,75,  это  характеризует

низкий уровень эффективности реализации государственной  программы  по

степени достижения целевых показателей.

     2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет

всех  источников  финансирования,  оценивается   как   доля   основных

мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРом = Мв / М,

 

     где СРом – степень реализации основных мероприятий;

     Мв    количество  основных  мероприятий,  выполненных  в  полном

объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации  в

отчетном году;

     М – общее  количество  основных  мероприятий,  запланированных  к

реализации в отчетном году.

     Основное мероприятие может считаться выполненным в полном  объеме

при достижении следующих результатов:

     основное  мероприятие,   результаты   которого   оцениваются   на

основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений

показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если

фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет  95

и  выше  процентов  от  запланированного  и  не  хуже,  чем   значение

показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному,

при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия.  В  том

случае когда для описания результатов реализации основного мероприятия

используется несколько показателей (индикаторов), для  оценки  степени

реализации основного мероприятия используется  среднее  арифметическое

значение отношений фактических значений показателей к  запланированным

значениям;

     основное мероприятие, предусматривающее оказание  государственных

услуг  (работ)  на  основании  государственных   заданий,   финансовое

обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета,

считается выполненным в полном  объеме  в  случае  выполнения  сводных

показателей  государственных  заданий  по   объему   и   по   качеству

государственных услуг (работ);

     по иным основным мероприятиям результаты  реализации  оцениваются

как наступление или ненаступление  контрольного  события  (событий)  и

(или) достижение качественного результата.

     Если суммарная оценка  степени  реализации  основных  мероприятий

государственной программы составляет 0,95 и  выше,  это  характеризует

высокий уровень эффективности реализации государственной программы  по

степени реализации основных мероприятий.

     Если суммарная оценка  степени  реализации  основных  мероприятий

государственной  программы   составляет   от   0,75   до   0,95,   это

характеризует  удовлетворительный  уровень  эффективности   реализации

государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

     Если суммарная оценка  степени  реализации  основных  мероприятий

государственной программы составляет  менее  0,75,  это  характеризует

низкий уровень эффективности реализации государственной  программы  по

степени реализации основных мероприятий.

     3. Бюджетная эффективность реализации  государственной  программы

Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

     3.1. Степень   реализации   основных   мероприятий    (далее    

мероприятий),  финансируемых  за  счет  средств  областного   бюджета,

безвозмездных поступлений  в  областной  бюджет  и  местных  бюджетов,

оценивается как доля мероприятий,  выполненных  в  полном  объеме,  по

следующей формуле:

 

СРм = Мв / М,

 

     где СРм – степень реализации мероприятий;

     Мв – количество мероприятий,  выполненных  в  полном  объеме,  из

числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

     М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации  в

отчетном году.

     Мероприятие может  считаться  выполненным  в  полном  объеме  при

достижении следующих результатов:

     мероприятие,  результаты  которого   оцениваются   на   основании

числовых    абсолютных   или   относительных   величинах)   значений

показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если

фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет  95

и  выше  процентов  от  запланированного  и  не  хуже,  чем   значение

показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному,

при условии неуменьшения  финансирования  мероприятия.  В  том  случае

когда для описания  результатов  реализации  мероприятия  используется

несколько показателей (индикаторов),  для  оценки  степени  реализации

мероприятия используется  среднее  арифметическое  значение  отношений

фактических  значений   показателей   к   запланированным   значениям,

выраженное в процентах;

     мероприятие,  предусматривающее  оказание  государственных  услуг

(работ) на основании государственных заданий,  финансовое  обеспечение

которых осуществляется за счет средств областного  бюджета,  считается

выполненным в полном объеме в случае  выполнения  сводных  показателей

государственных заданий по объему и по качеству государственных  услуг

(работ);

     по  иным  мероприятиям  результаты  реализации  оцениваются   как

наступление или ненаступление контрольного события (событий)  и  (или)

достижение качественного результата.

     3.2. Степень соответствия  запланированному  уровню  расходов  за

счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной

бюджет  и  местных  бюджетов  оценивается  как  отношение   фактически

произведенных  в  отчетном  году  бюджетных  расходов  на   реализацию

государственной  программы  к  их  плановым  значениям  по   следующей

формуле:

 

ССуз = Зф / Зп,

 

     где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

     Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию  государственной

программы в отчетном году;

     Зп      плановые   бюджетные    ассигнования    на    реализацию

государственной программы в отчетном году.

     3.3. Эффективность  использования  средств   областного   бюджета

рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к  степени

соответствия  запланированному  уровню  расходов   за   счет   средств

областного бюджета, безвозмездных поступлений  в  областной  бюджет  и

местных бюджетов по следующей формуле:

 

 

     где    – эффективность использования финансовых  ресурсов  на

реализацию программы;

  – степень реализации всех мероприятий программы;

  – степень соответствия  запланированному  уровню  расходов   из

областного бюджета.

 

     Бюджетная эффективность реализации программы признается:

     высокой в случае, если значение Эис составляет 0,95 и выше;

     удовлетворительной в случае, если значение Эис составляет от 0,75

до 0,95;

     низкой в случае, если значение Эис составляет менее 0,75.

     Для  оценки  эффективности   реализации   программы   применяются

следующие коэффициенты значимости:

     степень достижения целевых показателей – 0,5;

     реализация основных мероприятий – 0,3;

     бюджетная эффективность – 0,2.

     Уровень реализации государственной программы в целом  оценивается

по формуле:

 

УРпр = Эо * 0,5 + СРом * 0,3 + Эис * 0,2.

 

     Уровень реализации  государственной  программы  в  отчетном  году

признается высоким, если УРпр составляет 0,95 и выше;

     Уровень реализации  государственной  программы  в  отчетном  году

признается удовлетворительным, если УРпр составляет от 0,75 до 0,95;

     Уровень реализации  государственной  программы  в  отчетном  году

признается низким, если УРпр составляет менее 0,75.

    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области

от 25.02.2016 № 116)

 

     Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
         соисполнителей, участников государственной программы

 

     Реализация    государственной    программы    осуществляется    в
соответствии   с   планом   реализации   государственной    программы,
разрабатываемым на очередной  финансовый  год  и  содержащим  перечень
значимых контрольных событий государственной программы с указанием  их
сроков и ожидаемых результатов.
     План   реализации    государственной    программы    составляется
ответственным  исполнителем  -  министерством  транспорта   Ростовской
области с участниками государственной программы.
     План реализации государственной программы  утверждается  приказом
министерства транспорта Ростовской области не позднее 5  рабочих  дней
со дня утверждения Правительством Ростовской  области  государственной
программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего  финансового
года.
     Участники  государственной  программы  ежегодно,  не  позднее  15
ноября  текущего  финансового  года,   представляют   в   министерство
транспорта  Ростовской  области  предложения  по  включению   в   план
реализации государственной программы.
     В случае принятия  решения  министерством  транспорта  Ростовской
области по согласованию  с  участниками  государственной  программы  о
внесении изменений в план  реализации  государственной  программы,  не
влияющих  на  параметры  государственной  программы,  план  с   учетом
изменений утверждается не позднее  5  рабочих  дней  со  дня  принятия
решения.
     Министерство транспорта Ростовской области:
     обеспечивает разработку государственной программы  и  внесение  в
установленном порядке проекта постановления  Правительства  Ростовской
области  об  утверждении  государственной  программы  в  Правительство
Ростовской области;
     формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру
государственной программы, а также перечень участников государственной
программы;
     организует   реализацию   государственной    программы,    вносит
предложения   Губернатору    Ростовской    области    об    изменениях
государственной  программы  и  несет  ответственность  за   достижение
целевых индикаторов и показателей государственной программы,  а  также
конечных результатов ее реализации;
     представляет  по  запросу  министерства  экономического  развития
Ростовской области, министерства финансов Ростовской области  сведения
  учетом  информации,  представленной  участниками   государственной
программы) о реализации государственной программы;
     подготавливает   отчеты   об    исполнении    плана    реализации
государственной  программы     учетом   информации,   представленной
участниками государственной программы) и  вносит  их  на  рассмотрение
Правительства Ростовской области;
     подготавливает отчет о реализации  государственной  программы  по
итогам года, согласовывает  и  вносит  на  рассмотрение  Правительства
Ростовской  области  проект  постановления  Правительства   Ростовской
области  об  утверждении   отчета   в   соответствии   с   Регламентом
Правительства Ростовской области.
     Участник государственной программы:
     осуществляет  реализацию  мероприятий  подпрограммы,  входящих  в
состав государственной программы, в рамках своей компетенции;
     представляет    ответственному    исполнителю     (соисполнителю)
предложения  при  разработке   государственной   программы   в   части
мероприятий подпрограммы, входящих в состав государственной программы,
в реализации которых предполагается его участие;
     представляет ответственному исполнителю  информацию,  необходимую
для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития
Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;
     представляет ответственному исполнителю  информацию,  необходимую
для подготовки отчетов об  исполнении  плана  реализации  и  отчета  о
реализации государственной программы  по  итогам  года  в  срок  до  1
февраля года, следующего за отчетным.
     Муниципальные образования как участники государственной программы
представляют в министерство транспорта Ростовской области:
     ежемесячный  отчет  о  получении   и   использовании   выделенных
межбюджетных  трансфертов  за  счет  субсидий   для   софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов
местного самоуправления по вопросам местного значения на каждое первое
число месяца, следующего за отчетным периодом;
     ежемесячный отчет о выделении и  использовании  средств  местного
бюджета,  выделенных  на  строительство,  реконструкцию,   капитальный
ремонт, включая разработку проектно-сметной  документации,  на  каждое
первое число месяца, следующего за отчетным периодом;
     ежеквартальные  отчеты:  о  ходе  выполнения  работ  по  объектам
строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта,  находящимся  в
муниципальной  собственности,  с  указанием  денежных  и   натуральных
величин, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
     ежегодный отчет о достижении показателей эффективности в срок  до
1 февраля года, следующего за отчетным.

 

      Раздел 8. Подпрограмма 1. "Развитие транспортной инфраструктуры

               Ростовской области" государственной программы        

редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области

от 27.02.2014 г. N 136)

 

        Раздел 8.1. Паспорт подпрограммы "Развитие транспортной

     инфраструктуры Ростовской области" государственной программы

 

  Наименование         -   подпрограмма                 "Развитие

  подпрограммы             транспортной            инфраструктуры

  государственной          Ростовской    области"    (далее     -

  программы                подпрограмма)

 

  Ответственный        -   министерство   транспорта   Ростовской

  исполнитель              области

  подпрограммы

  государственной

  программы

 

  Соисполнитель        -   отсутствует

  подпрограммы

  государственной

  программы

 

  Участники            -   орган     местного      самоуправления

  подпрограммы             муниципального             образования

  государственной          Ростовской области;

  программы                государственное              бюджетное

                           учреждение     Ростовской      области

                           "Дирекция  строящегося   аэропортового

                           комплекса "Южный"

 

  Программно-целевые   -   отсутствуют

  инструменты

  подпрограммы

  государственной

  программы

 

  Цели подпрограммы    -   развитие  современной  и   эффективной

  государственной          автомобильно-дорожной

  программы                инфраструктуры

 

  Задачи               -   формирование  единой   дорожной   сети

  подпрограммы             круглогодичной     доступности     для

  государственной          населения Ростовской области;

  программы                обеспечение    сельских     населенных

                           пунктов   постоянной    круглогодичной

                           связью  с  сетью  автомобильных  дорог

                           общего  пользования   по   дорогам   с

                           твердым покрытием

 

Целевые индикаторы

и показатели подпрограммы государственной

программы

количество километров построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

количество километров отремонтированных и капитально отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

количество километров построенных (реконструированных) и отремонтированных (капитально отремонтированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения;

количество отправленных и принятых пассажиров аэропортом;

протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Ростовской области;

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения;

прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог;

общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог;

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок) (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 02.12.2015 № 138)

 

  Этапы и сроки        -   2014-2020 годы,

  реализации               этапы   реализации   подпрограммы   не

  подпрограммы             выделяются

  государственной

  программы

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

государственной

программы

общий объем финансирования подпрограммы на 2014 – 2020 годы составляет 116 717 471,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 16 843 253,9 тыс. рублей;

2015 год – 20 817 978,5 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 3 947 717,9 тыс. рублей;

2016 год – 21 386 963,8 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 1 445 539,8 тыс. рублей;

2017 год – 18 314 966,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства

2016 года – 408 352,2 тыс. рублей;

2018 год – 14 821 389,9 тыс. рублей;

2019 год – 14 789 569,7 тыс. рублей;

2020 год – 15 544 958,8 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 111 617 625,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 15 906 192,8 тыс. рублей;

2015 год – 20 131 398,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 3 947 717,9 тыс. рублей;

2016 год – 20 494 049,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства

2015 года – 1 445 539,8 тыс. рублей;

2017 год – 17 668 958,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства

2016 года – 408 352,2 тыс. рублей;

2018 год – 14 161 534,3 тыс. рублей;

2019 год – 13 954 574,0 тыс. рублей;

2020 год – 15 102 528,0 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет – 14 715 337,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 1 872 538,0 тыс. рублей;

2015 год – 7 558 481,7 тыс. рублей;

2016 год – 4 990 035,6 тыс. рублей;

2017 год – 2 221 331,0 тыс. рублей;

2018 год – 800 000,0 тыс. рублей;

в том числе за счет средств федерального бюджета – 14 715 337,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 1 872 538,0 тыс. рублей;

2015 год – 7 558 481,7 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 1 835 699,6 тыс. рублей;

2016 год – 4 990 035,6 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2015 года – 891 349,1 тыс. рублей;

2017 год – 2 221 331,0 тыс. рублей;

2018 год – 800 000,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 5 099 846,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 937 061,1 тыс. рублей;

2015 год – 686 580,5 тыс. рублей;

2016 год – 892 913,9 тыс. рублей;

2017 год – 646 008,5 тыс. рублей;

2018 год – 659 855,6 тыс. рублей;

2019 год – 834 995,7 тыс. рублей;

2020     год – 442 430,8 тыс. рублей

(В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 24.08.2017 № 594)

 

  Ожидаемые            -   улучшение транспортно-

  результаты               эксплуатационных показателей

  реализации               автомобильных дорог общего

  подпрограммы             пользования Ростовской области.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

области от 27.02.2014 г. N 136)

 

       Раздел 8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
      "Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области"
                      государственной программы

 

Автомобильные дороги являются важнейшей транспортной составляющей инфраструктуры региона, во многом определяя возможности и темпы социально-экономического развития территории Ростовской области.

Ростовская область характеризуется достаточно густой и разветвленной сетью автомобильных дорог, что в целом соответствует уровню экономического развития региона.

Обеспеченность автодорогами общего пользования в Ростовской области составляет 3,8 км / 1000 жителей, а плотность сети дорог – 158 км / 1000 квадратных километров ее территории, что превышает средний уровень по Южному федеральному округу, соответствует общероссийскому, но значительно уступает соответствующим показателям развитых стран мира.

По территории Ростовской области сеть автомобильных дорог распределена неравномерно: плотность дорожной сети в районах, прилегающих к областному центру и к крупным городам, значительно выше, чем в периферийных районах. Наиболее разветвленной сетью дорог характеризуются Аксайский, Семикаракорский, Азовский и Октябрьский районы. Наименее обеспечены автомобильными дорогами восточные и юго-восточные районы –  Заветинский, Морозовский, Ремонтненский, что сдерживает освоение территорий и замедляет темпы их социально-экономического развития.

В настоящее время в Ростовской области отмечается дефицит пропускной способности дорог по ряду направлений, технические параметры дорог не соответствуют современным требованиям.

Острой проблемой является состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах Ростовской области. В настоящее время на региональных дорогах эксплуатируется 420 мостов и путепроводов протяженностью 24 200 метров, из которых 37 процентов находятся в неудовлетворительном состоянии.

Серьезной проблемой является наличие множества пересечений автодорог с железнодорожными путями в одном уровне, что оказывает негативное влияние на скорость и безопасность движения по автомобильным дорогам.

Федеральные дороги на всем своем протяжении имеют капитальный тип дорожной одежды и по своим техническим параметрам на 2/3 соответствуют нормативам I – II категории.

Параметры региональных и межмуниципальных дорог Ростовской области в основном соответствуют нормативам III – IV категории.

Несмотря на то, что три четверти региональных и межмуниципальных дорог Ростовской области по своим параметрам соответствуют IV категории, интенсивность движения автотранспорта на этих дорогах уже в настоящее время достигает 5 000 – 16 000 автомобилей в сутки, а на подходах к областному центру – г. Ростову-на-Дону – до 25 000 автомобилей в сутки. Здесь наблюдается наибольшее несоответствие параметров дорог интенсивности движения.

Недостаточный уровень технического развития региональных и межмуниципальных дорог и рост автомобилизации населения Ростовской области на 20 процентов за 3 года (с 230 автомобилей/1 000 человек в 2007 году до 275 автомобилей / 1 000 человек в 2010 году) обуславливают высокий уровень транспортных расходов и аварийности движения.

Местные дороги находятся в муниципальной собственности районов Ростовской области и обслуживают местные связи. Общая протяженность автодорог общего пользования местного значения на начало 2010 года составила 7 743,0 километра, или 48,5 процента от общей протяженности автодорог общего пользования на территории Ростовской области. Параметры дорог местного значения соответствуют нормативам IV – V категории, на 21,4 процента общей протяженности отсутствует твердое покрытие. На дорогах с покрытием последнее часто требует усиления, имеет место несоответствие по геометрическим и другим параметрам.

На территории Ростовской области 306 населенных пунктов, с общей численностью проживающего в них населения 39834 человека, в настоящее время не имеют связи с опорной сетью по дорогам с твердым покрытием. Наиболее проблемными являются Азовский, Зимовниковский, Красносулинский, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Тарасовский, Целинский, Чертковский районы.

Сравнительными показателями развития транспортной инфраструктуры являются:

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения:

2003 – 2012 годы – 460,3 км,

2013 – 2020 годы – 927,7 км, в том числе:

автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения:

2003 – 2012 годы – 332,3 км,

2013 – 2020 годы – 396,4 км,

автомобильных дорог общего пользования местного значения:

2003 – 2012 годы – 128,0 км,

2013 – 2020 годы – 531,3 км;

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок):

2003 – 2012 годы – 26,8 км,

2013 – 2020 годы – 12,4 км, в том числе:

автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения:

2003 – 2012 годы – 22,3 км,

2013 – 2020 годы – 7,8 км,

автомобильных дорог общего пользования местного значения:

2003 – 2012 годы – 4,5 км,

2013 – 2020 годы – 4,6 км;

прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог:

2003 – 2012 годы – 215,6 км,

2013 – 2020 годы – 502,0 км, в том числе:

сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения:

2003 – 2012 годы – 115,5 км,

2013 – 2020 годы – 125,9 км,

сети автомобильных дорог общего пользования местного значения:

2003 – 2012 годы – 100,1 км,

2013 – 2020 годы – 376,1 км;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог:

2003 – 2012 годы – 222,4 км,

2013 – 2020 годы – 425,7 км, в том числе:

сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения:

2003 – 2012 годы – 194,5 км,

2013 – 2020 годы – 270,5 км,

сети автомобильных дорог общего пользования местного значения:

2003 – 2012 годы – 27,9 км,

2013 – 2020 годы – 155,2 км;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог:

2003 – 2012 годы – 4 006,7 км,

2013 – 2020 годы – 3 528,6 км, в том числе:

сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения:

2003 – 2012 годы – 3 081,9 км,

2013 – 2020 годы – 2 625,5 км,

сети автомобильных дорог общего пользования местного значения:

2003 – 2012 годы – 924,8 км,

2013 – 2020 годы – 903,1 км.

К числу наиболее актуальных проблем дорожного комплекса Ростовской области относятся следующие:

значительная часть автомобильных дорог общего пользования работает в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки; 35,7 процента протяженности федеральных, 34,4 процента региональных и 50,1 процента межмуниципальных дорог не соответствуют по основным техническим параметрам существующей интенсивности движения;

недостаточно развита сеть федеральных дорог, их протяженность в границах Ростовской области составляет всего 4,5 процента от протяженности дорог общего пользования, в то время как по федеральной сети осуществляется порядка 40 процентов областных грузоперевозок;

особенно низок уровень развития автодорожной сети в восточных районах Ростовской области, а также в сельской местности, что сдерживает развитие агропромышленного комплекса, замедляет темпы социально-экономического развития региона в целом;

недостаточно количество обходов для вывода транзитного транспорта из г. Ростова-на-Дону и других городов и муниципальных образований Ростовской области;

отсутствуют дублеры основных въездов в г. Ростов-на-Дону; параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, что приводит к перегрузке дорог, особенно в период летних «пиковых» нагрузок;

в целом по Ростовской области доля дорог IV, V и внекатегорийных составляет около 80 процентов, при этом 1,3 процента дорог общего пользования не имеют твердого покрытия, что затрудняет круглогодичный проезд транспорта, особенно с большими осевыми нагрузками;

неудовлетворительное состояние автодорожных мостов и путепроводов: более трети мостов требует реконструкции или замены;

наблюдается рост уровня аварийности на сети дорог общего пользования вследствие опережения темпов роста интенсивности движения по сравнению с увеличением пропускной способности дорог Ростовской области;

существует острая нехватка средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования;

отсутствие необходимого финансирования (11,7 процента от норматива) снижает объемы капитального ремонта, затраты на содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Перечисленные проблемы автодорожного комплекса Ростовской области ставят в число первоочередных задач реализацию проектов по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведение технических параметров и уровня инженерного оснащения дорог в соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области

от 02.12.2015 № 138)

 

      Раздел 8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные

 ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

     Основной  целью  подпрограммы  является  развитие  современной  и

эффективной   автомобильно-дорожной   инфраструктуры,   обеспечивающей

ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

     Для  достижения  основной  цели  подпрограммы  необходимо  решить

следующие задачи:

     формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности  для

населения Ростовской области;

     обеспечение сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной

связью с сетью автомобильных дорог общего  пользования  по  дорогам  с

твердым покрытием.

     Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

     улучшение транспортно-эксплуатационных показателей  автомобильных

дорог общего пользования Ростовской области.

     Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.  Этапы  реализации

подпрограммы не выделяются.

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

области от 27.02.2014 г. N 136)

 

       Раздел 8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для реализации поставленных целей, решения задач подпрограммы и достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

4. Проектные работы по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

5. Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых уровень загрузки соответствует нормативному.

6. Проектные работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

7. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам.

8. Содержание аппарата министерства транспорта Ростовской области.

9. Обеспечение автотранспортными услугами Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области.

10. Мероприятия по предоставлению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, разработку проектно-сметной документации, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

11. Разработка проектной документации на строительство первой линии метрополитена.

12. Субсидия на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный».

13. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на погашение кредиторской задолженности за 2013 год по расходам на «Дорожное хозяйство».

14. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности.

15. Субсидия организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной.

16. Иные межбюджетные трансферты по осуществлению на территории Ростовской области неотложных работ по ремонту автомобильных дорог местного значения города Ростова-на-Дону в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия.

Целевым показателем результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов по осуществлению на территории Ростовской области неотложных работ по ремонту автомобильных дорог местного значения города Ростова-на-Дону в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия является объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения и (или) улично-дорожной сети в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия – 336773 кв. метра.

17. Субсидии на закупку пассажирских автобусов большой вместимости в рамках подпрограммы «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы».

 

     (Раздел  в   редакции   Постановления   Правительства  Ростовской

области от 15.02.2017 № 85)

 

    Раздел 8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

 

     Финансирование мероприятий  подпрограммы  «Развитие  транспортной

инфраструктуры   Ростовской   области»    государственной    программы

осуществляется за счет средств областного, местных  бюджетов,  средств

дорожного фонда Ростовской области, на  условиях  софинансирования  из

федерального бюджета.

     Предоставление  и  расходование  ГБУ  РО  «Дирекция   строящегося

аэропортового    комплекса    «Южный»    субсидии    на    обеспечение

государственного (муниципального) задания на оказание  государственных

(муниципальных)  услуг  (выполнение  работ),  предусмотренных   данной

государственной  программой,  осуществляется  за   счет   ассигнований

областного бюджета.

     В соответствии с абзацем вторым пункта 1  статьи  781  Бюджетного

кодекса  Российской  Федерации  министерство   транспорта   Ростовской

области  предоставляет  субсидии  в   соответствии   с   утвержденными

плановыми объемами.

     В  целях  выполнения  плановых  объемов  министерство  транспорта

Ростовской области заключает соглашение с ГБУ РО «Дирекция строящегося

аэропортового комплекса «Южный».

     В целях улучшения транспортной доступности  населения  Ростовской

области и развития  маршрутной  сети  из  бюджета  Ростовской  области

предоставляется  субсидия  на  осуществление  региональных   воздушных

перевозок  пассажиров  и  формирование  региональной  маршрутной  сети

Российской Федерации. Согласно  утвержденному  Федеральным  агентством

воздушного  транспорта  Российской  Федерации  перечню   субсидируемых

маршрутов в 2016 году определена частота и период  выполнения  полетов

из аэропорта города Ростова-на-Дону.

     Данная субсидия предоставляется на условиях  софинансирования  из

федерального бюджета, в соответствии  с  постановлением  Правительства

Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О  правилах  предоставления

субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на

осуществление   региональных   воздушных   перевозок   пассажиров    и

формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации».

     В   рамках   реализации   подпрограммы   «Развитие   транспортной

инфраструктуры   Ростовской   области»    государственной    программы

предоставляются субсидии из областного бюджета: бюджетам муниципальных

образований  на  строительство,  реконструкцию,  капитальный   ремонт,

включая разработку проектно-сметной документации, ремонт и  содержание

автомобильных дорог общего пользования местного значения и  тротуаров,

проектирование и  строительство  (реконструкцию)  автомобильных  дорог

общего пользования местного значения с твердым покрытием  до  сельских

населенных  пунктов,  не  имеющих   круглогодичной   связи   с   сетью

автомобильных  дорог  общего  пользования;   организациям   воздушного

транспорта   на   осуществление   региональных   воздушных   перевозок

пассажиров и  формирование  региональной  маршрутной  сети  Российской

Федерации.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области

от 07.04.2016 № 256)

 

   Раздел 8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
                      в реализации подпрограммы

 

     В реализации  подпрограммы  участвуют  муниципальные  образования
Ростовской области.
     Доля    софинансирования    субсидий    местным    бюджетам    из
консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов  городских
округов определяется в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Ростовской  области  об  уровне  софинансирования   субсидий   местным
бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих  при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения.
     В  рамках  подпрограммы  "Развитие  транспортной   инфраструктуры
Ростовской  области"  муниципальным  образованиям  Ростовской  области
выделяются  субсидии  из  областного  бюджета  за  счет  субсидий  для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения  для  исполнения  ими  своих  полномочий  в  части  дорожного
хозяйства.
     Расходование  средств  осуществляется  министерством   транспорта
Ростовской области в установленном для исполнения  областного  бюджета
порядке  на  основании  бюджетной  росписи   в   пределах   выделенных
ассигнований на очередной  финансовый  год.  Средства  зачисляются  на
счета бюджетов муниципальных образований с  отражением  их  в  доходах
местных бюджетов.
     Министерство   транспорта   Ростовской    области    осуществляет
перечисление средств администрациям муниципальных образований  области
на счета администраторов доходов бюджета после получения документов  -
оснований принятия денежного обязательства.
     Администратор доходов в срок до 5-го числа месяца, следующего  за
отчетным, представляет в министерство  транспорта  Ростовской  области
отчет об использовании средств по направлениям, указанным в  настоящем
пункте, а также по установленной министерствами форме.
     Министерство транспорта Ростовской области осуществляет  контроль
за целевым и эффективным использованием средств по направлениям:
     капитальный ремонт, включая  разработку  проектной  документации,
внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог и тротуаров;
     капитальный ремонт, включая  разработку  проектной  документации,
межпоселковых автомобильных дорог;
     строительство  и  реконструкция,  включая  разработку   проектной
документации, внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог  и
тротуаров;
     строительство  и  реконструкция,  включая  разработку   проектной
документации, межпоселковых автомобильных дорог;
     проектирование  и  строительство  (реконструкция)   автомобильных
дорог общего пользования местного  значения  с  твердым  покрытием  до
сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи  с  сетью
автомобильных дорог общего пользования;
     ремонт  и  содержание  автомобильных  дорог  общего   пользования
местного значения.

 

  8.6.1. Условия предоставления субсидий и методика расчета субсидий

 

В целях выполнения плановых объемов министерство транспорта Ростовской области заключает соглашения с администрациями муниципальных образований, в которых предусматриваются:

пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности и приобретение автотранспортной техники, а также приобретение основных средств в муниципальную собственность;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства муниципальных районов по заключению аналогичных соглашений о предоставлении субсидий бюджетам поселений в случаях выполнения работ на объектах муниципальной собственности поселений;

обязательства администраций муниципальных районов и городских округов о представлении отчетов в порядке, сроки и по формам, установленным главными распорядителями средств областного бюджета;

критерии, порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

контроль за исполнением условий соглашения, основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

обязательства администраций муниципальных районов и городских округов по соблюдению уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения», по итогам текущего финансового года.

В соглашении на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

наименования объектов;

пообъектное распределение субсидий областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов для софинансирования выполнения работ;

пообъектное распределение средств местного бюджета, направляемых на софинансирование выполнения работ;

пообъектный график производства работ, срок ввода объектов;

порядок перечисления субсидий и проведения расчетов, а также требования к оформлению контрактов (договоров) и иных документов.

В соглашении на приобретение автотранспортной техники в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

наименование техники;

марка техники;

год выпуска техники;

распределение субсидий областного бюджета по наименованиям техники, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов для софинансирования выполнения работ;

распределение средств местного бюджета по наименованиям техники, направляемых на софинансирование выполнения работ;

порядок перечисления субсидий и проведения расчетов, а также требования к оформлению контрактов (договоров) и иных документов.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований по направлениям расходования средств при следующих условиях:

наличии муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

наличии в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

наличии в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличии утвержденной проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, а также на капитальный ремонт, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

подтверждении права муниципальной собственности на соответствующие объекты (кроме гидротехнических сооружений, поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствии обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

Порядок расчета из областного бюджета субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и приобретение автотранспортной техники:

при распределении субсидий в первоочередном порядке включаются объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, на которые есть поручения Губернатора Ростовской области.

Размеры субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, распределяются на софинансирование объектов, имеющих местное значение (межпоселковые, внутрипоселковые, внутригородские). Размеры субсидий определяются по формуле:


Информация по документу
Читайте также