Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 586

спроса и предложения рабочей силы и наличием  отдельных  территорий  с
высокой напряженностью на рынке труда.
     Так, по состоянию на 1  июля  2013 г.  наиболее  высокий  уровень
регистрируемой  безработицы  отмечался   в   Кашарском   районе   (2,7
процента). В 16  муниципальных  образованиях  показатель  сложился  на
уровне либо ниже среднеобластного (0,8 процента), в гг.  Новочеркасске
и Ростове-на-Дону он составил 0,3 процента.
     На ту же дату банк вакансий службы занятости населения Ростовской
области содержал 51,1 тыс. вакансий, из них по  рабочим  профессиям  -
39,7 тыс. единиц или 77,7  процента  от  общего  количества.  От  всей
заявленной потребности почти 80  процентов  вакансий  сосредоточено  в
городских округах.
     Согласно прогнозным данным Министерства  экономического  развития
Российской Федерации, в течение 2013-2020 годов в целом по  Российской
Федерации   будет   наблюдаться   устойчивая   тенденция    сокращения
численности населения трудоспособного возраста  (примерно  на  1  млн.
человек ежегодно), что приведет к  снижению  численности  экономически
активного населения и,  как  следствие,  -  к  сокращению  предложения
трудовых ресурсов.
     В то же время в  соответствии  с  прогнозными  данными  Стратегии
социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020
года, непосредственное влияние на ситуацию в сфере занятости населения
и на регистрируемый рынок труда будет оказывать экономический рост  на
основе инновационных  технологий.  Развитие  новых  промышленных  зон,
реализация   инвестиционных   проектов,   модернизация    промышленных
предприятий обеспечат создание новых рабочих мест.
     Для  решения   перечисленных   проблем   необходимо   обеспечение
преемственности реализуемых мер на основе программно-целевого  метода,
что будет достигаться с помощью данной подпрограммы.
     В соответствии         с         Концепцией         долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020   года,   утвержденной   распоряжением  Правительства  Российской
Федерации  от  17.11.2008  N  1662-р,  Указами  Президента  Российской
Федерации   от   07.05.2012   N  597  "О  мероприятиях  по  реализации
государственной социальной политики" и от 07.05.2012 N 606 "О мерах по
реализации  демографической  политики  Российской Федерации" основными
задачами государственной  политики  в  сфере  реализации  подпрограммы
являются:
     стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей
и детей-инвалидов;
     развитие системы профессиональной  ориентации  и  психологической
поддержки  населения,  в   том   числе   профессиональной   ориентации
школьников,  повышение  их  мотивации  к  трудовой   деятельности   по
профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
     создание условий для продления периода трудовой  деятельности  за
счет  стимулирования  использования  трудового  потенциала  работников
старшего возраста;
     повышение качества  предоставления  услуг  в  области  содействия
занятости  населения  на  основе   развития   государственной   службы
занятости населения;
     использование новых  информационных  возможностей  и  обеспечение
доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
     осуществление комплекса мер  по  содействию  внутренней  трудовой
миграции,    включая    совершенствование    системы    предоставления
государственной поддержки гражданам и членам их семей,  переселяющимся
для работы  в  другую  местность,  включая  субсидирование  затрат  на
переезд и обустройство;
     создание условий  для  привлечения  иностранной  рабочей  силы  с
учетом перспективных потребностей  экономики  в  трудовых  ресурсах  и
принципа приоритетного использования национальных кадров;
     реформирование  системы  государственной   социальной   поддержки
безработных граждан с  целью  стимулирования  их  к  активному  поиску
работы.
     Среди возможных рисков реализации подпрограммы  следует  выделить
следующие:
     возникновения кризисных явлений в экономике,  повлекших  снижение
возможностей  трудоустройства,   высвобождение   значительного   числа
работающих, рост уровня безработицы;
     недостаточность объемов финансирования  мероприятий  подпрограммы
из бюджета Ростовской области в случае резкого роста обращений граждан
в службу занятости населения;
     сокращение   объемов   финансовых   средств,   направляемых    из
федерального бюджета на  осуществление  социальных  выплат  гражданам,
признанным в установленном порядке безработными;
     несвоевременное принятие нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации и Ростовской области.
     Преодоление рисков будет достигаться за счет:
     перераспределения финансовых ресурсов, выделенных  из  областного
бюджета на реализацию активных  мероприятий  содействия  занятости,  в
соответствии с приоритетами рынка труда;
     подготовки предложений Роструду по корректировке исходных  данных
для расчета объемов субвенции, предоставляемой из  бюджета  Российской
Федерации  бюджету  Ростовской  области  на  осуществление  социальных
выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
     корректировки государственных заданий на оказание государственных
услуг ГКУ РО;
     осуществления дополнительных  мер  по  поддержке  рынка  труда  и
занятости населения, таких, как организация специализированных ярмарок
вакансий и учебных рабочих мест, межтерриториальное  перераспределение
рабочей  силы,  замещение  российскими   работниками   рабочих   мест,
заявленных  для   привлечения   иностранных   работников,   проведение
превентивной работы по снижению угрозы массового увольнения работников
предприятий  и  организаций,  организация   общественных   работ   для
работников, находящихся под угрозой увольнения, разработка  планов  по
снижению напряженности на  рынке  труда  муниципальных  образований  в
связи с массовыми увольнениями работников и других;
     своевременной  подготовки  и   тщательной   проработки   проектов
нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые  нормативные
правовые акты, оперативного реагирования на  выявленные  недостатки  в
процедурах управления, контроля  и  кадрового  обеспечения  реализации
полномочий в области содействия занятости населения;
     мониторинга подпрограммы, регулярного анализа хода ее исполнения;
     организации опросов удовлетворенности получателей государственных
услуг  в  области  содействия  занятости  населения  их   полнотой   и
качеством.
     В результате применения мер государственного регулирования  будет
обеспечено достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
     Правовое  регулирование  подпрограммы  будет  осуществляться   на
основании  Закона  Российской   Федерации   от   19.04.1991   N 1032-1
"О занятости  населения  в  Российской  Федерации",   административных
регламентов,  утвержденных  соответствующими  приказами   Министерства
здравоохранения   и   социального   развития   Российской   Федерации,
федеральных   государственных   стандартов   государственных    услуг,
утвержденных   соответствующими   приказами   Министерства   труда   и
социальной  защиты  Российской   Федерации,   иными   федеральными   и
региональными нормативными правовыми актами.
     Для обеспечения правового сопровождения реализации подпрограммы и
достижения  ее  конечных  результатов  необходимо   осуществить   меры
правового регулирования, сведения о которых  приводятся  в  приложении
N 1 к государственной программе.

   8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
 конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Активная
   политика занятости населения и социальная поддержка безработных
                               граждан"

     Исходя  из   указанных   приоритетов   государственной   политики
сформирована цель подпрограммы  -  обеспечение  эффективной  занятости
населения.
     Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач:
     содействие трудоустройству граждан  и  обеспечение  работодателей
рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;
     содействие повышению конкурентоспособности безработных  и  ищущих
работу граждан;
     обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы.
     Перечень   целевых   показателей    (индикаторов)    подпрограммы
определялся на основе следующих принципов:
     максимальная   информативность   при    минимальном    количестве
показателей;
     наблюдаемость  значений  показателей  в   течение   всего   срока
реализации подпрограммы;
     регулярность формирования отчетных данных;
     применение общепринятых определений,  методик  расчета  и  единиц
измерения;
     наличие объективных источников информации;
     возможность получения отчетных  данных  с  минимально  возможными
материальными, временными и трудовыми затратами.
     Перечень  целевых  показателей   (индикаторов)   носит   открытый
характер  и  предусматривает  возможность  корректировки   в   случаях
изменения  приоритетов  государственной  политики,   появления   новых
социально-экономических   обстоятельств,   оказывающих    существенное
влияние на сферу реализации подпрограммы.
     Планируемые значения целевых показателей реализации  подпрограммы
и ее  мероприятий  определены  исходя  из  предпосылки  о  преодолении
финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в  2011  году,
последующем экономическом росте и улучшении ситуации на рынке труда  в
2012-2020 годах, и могут оказаться недостижимыми при  ухудшении  общей
макроэкономической ситуации.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
приводятся в приложении N 2 к государственной программе.
     Показатели,  включенные   в   федеральный   (региональный)   план
статистических работ, в подпрограмме отсутствуют. Сведения о  методике
расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приводятся в приложении
N 4 к государственной программе.
     Основными показателями,  характеризующими  результаты  реализации
подпрограммы, являются:
     доля  трудоустроенных  граждан  в  общей   численности   граждан,
обратившихся за содействием в государственные учреждения  занятости  с
целью поиска подходящей работы;
     доля  безработных  граждан,  направленных   на   профессиональное
обучение   и   дополнительное   профессиональное    образование,    от
среднегодовой численности безработных  граждан,  зарегистрированных  в
установленном порядке;
     уровень     трудоустройства     граждан     после      завершения
профессионального     обучения     и     получения     дополнительного
профессионального  образования   по   направлению   службы   занятости
населения;
     уровень  трудоустройства   женщин,   прошедших   профессиональное
обучение и получивших дополнительное  профессиональное  образование  в
период отпуска по уходу за ребенком до  достижения  им  возраста  трех
лет;
     годовая численность безработных  граждан,  получающих  социальную
поддержку;
     количество  проведенных   УГСЗН   Ростовской   области   проверок
работодателей.
     Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы будут: расширение
возможностей трудоустройства населения  и  рациональное  использование
трудового  потенциала;  обеспечение  кадровой  потребности   экономики
Ростовской области; развитие трудовой мобильности населения;  усиление
адресности и повышение уровня  социальной  поддержки,  предоставляемой
безработным  гражданам.  При  сохранении  наметившихся   положительных
тенденций в экономической ситуации и развитии рынка  труда  по  итогам
реализации подпрограммы в 2020 году  планируется  обеспечить  снижение
численности  безработных  граждан  и  рост  занятости   населения   на
областном   рынке   труда.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Ростовской области от 14.03.2014 № 178)
     В  случае  негативного  развития  ситуации  на  рынке  труда,  по
прогнозу, доля трудоустройства не превысит показателя 2014 года.
     Подпрограмма реализуется  в  2014-2020  годах.  Этапы  реализации
подпрограммы не выделяются.
     Оценка эффективности подпрограммы производится в  составе  оценки
эффективности государственной программы.

8.4. Характеристика основных мероприятий
подпрограммы «Активная политика занятости
населения и социальная поддержка безработных граждан»

В рамках подпрограммы предусматривается реализация мероприятий:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

организация наставничества при трудоустройстве молодых специалистов, обратившихся в службу занятости населения;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;

опережающее профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников организаций, находящихся под риском увольнения;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения;

проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Ростовской области;

формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных на территории Ростовской области;

обеспечение деятельности ГКУ РО;

обеспечение выполнения функций аппарата УГСЗН Ростовской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приводится в приложении № 5 к государственной программе.

С целью достижения конечных результатов реализации подпрограммы приказами УГСЗН Ростовской области может устанавливаться государственное задание на оказание государственных услуг ГКУ РО. Прогноз государственного задания на оказание государственных услуг ГКУ РО в рамках подпрограммы содержится в приложении № 6 к государственной программе.

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 29.12.2016 № 929)

              8.5. Информация по ресурсному обеспечению
   подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная
                    поддержка безработных граждан"

     Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства
федерального  и  областного  бюджетов.  Общий   объем   финансирования
подпрограммы на 2014 – 2020 годы составит 8 583 734,7 тыс.  рублей,  в
том числе 4 938 490,2 тыс. рублей – из средств  федерального  бюджета,
из них неиспользованные средства 2014 года – 6,7 тыс. рублей, и 3  645
244,5  тыс.  рублей  –  из  средств   областного   бюджета,   из   них
неисполненные расходные обязательства 2014 года – 8 157,8 тыс. рублей.
(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 24.08.2017 № 591)
     Расчет  планового  объема   бюджетных   ассигнований   областного
бюджета, а также определение приоритетных направлений расходования при
распределении бюджетных ассигнований между подпрограммами и  основными
мероприятиями  осуществляется  на  основании   приказов   министерства
финансов  Ростовской  области  "О методике  и   порядке   планирования
бюджетных ассигнований областного бюджета".
     Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы  приводятся
в приложении N 7 к государственной программе.
     Средства федерального бюджета  в  виде  субвенции  на  реализацию
переданного   полномочия   Российской   Федерации   по   осуществлению
социальных  выплат  гражданам,  признанным  в  установленном   порядке
безработными, предоставляются бюджетам субъектов Российской  Федерации
в  соответствии  с  государственной  программой  Российской  Федерации
"Содействие   занятости   населения",    утвержденной    распоряжением
Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2149-р.
     Формирование   объемов   финансового    обеспечения    средствами
федерального бюджета осуществляется Федеральной  службой  по  труду  и
занятости на основании сверки  исходных  данных  для  расчета  объемов
субвенций на очередной финансовый год и на 2-летний плановый период  с
уточнением исходных данных на текущий финансовый год.
     Исходными данными для расчета объемов субвенции являются:
     прогнозируемая      среднемесячная      численность      граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости в качестве  безработных,
в субъекте Российской Федерации;
     прогнозируемая среднемесячная  численность  безработных  граждан,
получающих пособие по безработице, в субъекте Российской Федерации;
     прогнозируемая  среднемесячная  численность  граждан,  получающих
пенсию, назначенную  безработным  гражданам  досрочно  по  предложению
органов службы занятости, в субъекте Российской Федерации;
     прогнозируемая  среднемесячная  численность  граждан,  получающих
стипендию в период прохождения профессионального обучения и  получения
дополнительного профессионального образования по  направлению  органов
службы занятости, в субъекте Российской Федерации.
     Расходы областного бюджета и федерального бюджета  на  реализацию
подпрограммы приводятся в приложении N 8 к государственной программе.

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
   подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная
                    поддержка безработных граждан"

     Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
подпрограммы  "Активная  политика  занятости  населения  и  социальная
поддержка   безработных   граждан"   государственной   программы    не
предусмотрено.

   Раздел 9. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия по содействию
             трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы"

                             9.1. ПАСПОРТ
        подпрограммы "Дополнительные мероприятия по содействию
             трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы"

Наименование подпрограммы	–	подпрограмма «Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014 – 2015 годы» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	–	УГСЗН Ростовской области
Участники подпрограммы	–	ГКУ РО
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	трудовая интеграция инвалидов в общество
Задачи подпрограммы	–	трудоустройство незанятых инвалидов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	1. Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски. 2. Численность незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места. 3. Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы. 4. Отношение численности трудоустроенных инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
Этапы и сроки реализации подпрограммы	–	2014 – 2015 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение  подпрограммы	–	объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 92 740,8 тыс. рублей, из них 88 103,6 тыс. рублей – средства федерального бюджета, в том числе: 2014 год – 51 158,9 тыс. рублей; 2015 год – 36 944,7 тыс. рублей; 4 637,2 тыс. рублей – средства областного бюджета, в том числе: 2014 год – 2 692,6 тыс. рублей; 2015 год – 1 944,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	повышение мотивации работодателей на создание (оборудование, оснащение) рабочих мест для инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, интеграция инвалидов в трудовую деятельность путем создания для них специальных рабочих мест.

     (Подраздел     в    редакции    Постановления      Правительства
Ростовской   области от 13.11.2014 № 766)

           9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
      "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству
                     инвалидов   на   2014-2015   годы"   (В  редакции
                     Постановления  Правительства  Ростовской  области
                     от 14.03.2014 № 178)

     Разработка  подпрограммы  осуществлялась  на   основании   данных
мониторингов численности граждан, зарегистрированных в органах  службы
занятости населения Ростовской области,  в  том  числе  -  численности
граждан, относящихся к категории инвалидов.
     В течение 2009 - 2012 г.  и  в  I  полугодии  2013 г.  в  составе
граждан, признанных в  установленном  порядке  безработными,  возросла
доля лиц, относящихся к категории инвалидов.  Если  за  2009  год  она
составила 8 процентов от общего числа  граждан,  зарегистрированных  в
качестве безработных, то за 2010 год - 8,2 процента, за 2011 год - 8,7
процента, за 2012 год - 9,2 процента,  за  I  полугодие  2013 г.  -  9
процентов.
     Сложности в трудоустройстве граждан данной категории  обусловлены
отсутствием достаточного количества подходящих  рабочих  мест,  низкой
мотивацией их к  трудовой  деятельности,  незначительным  предложением
гибких форм занятости, сокращенного режима работы, надомного труда,  а
также нежеланием работодателей принимать  работников  с  ограниченными
возможностями к трудовой  деятельности  ввиду  необходимости  создания
специальных условий труда или оборудования (оснащения) рабочих мест.
     В 2009 - 2012 годах и в I полугодии 2013 г. на имеющиеся вакансии
в целом трудоустроено 11 069 инвалидов. Решение  задачи  содействия  в
трудоустройстве  инвалидам  осуществлялось,  в  том  числе,  в  рамках
организации   временного    трудоустройства    безработных    граждан,
испытывающих трудности в  поиске  работы.  За  рассматриваемый  период
данная услуга была оказана 4 459 инвалидам.
     В  2010 - 2012  годах  проблема  трудоустройства   инвалидов   на
оборудованные рабочие места решалась за счет реализации дополнительных
мероприятий  в  составе  ведомственных   целевых   программ   снижения
напряженности на рынке труда Ростовской области. В  целом  за  3  года
было оказано  содействие  в  трудоустройстве  485 гражданам  из  числа
инвалидов. Затраты работодателей по оборудованию  (оснащению)  рабочих
мест для инвалидов были компенсированы на общую сумму  23  238,6  тыс.
рублей, в том числе из средств  субсидии  федерального  бюджета  -  22
132,2 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета -  1 106,4  тыс.
рублей.
     В  2013  году  на  реализацию  мероприятий   по   трудоустройству
инвалидов  на  оборудованные  (оснащенные)  рабочие  места  в   рамках
областной  долгосрочной  целевой   программы   "Содействие   занятости
населения Ростовской области на 2012 - 2014  годы"  выделено  33 960,7
тыс. рублей, в  том  числе  из  средств  субсидии  бюджету  Ростовской
области из федерального бюджета -  32 262,6 тыс.  рублей,  из  средств
областного бюджета - 1 698,1 тыс. рублей, запланировано  трудоустроить
513 инвалидов.
     По  прогнозу,  в  2014-2020  годах  в  органы  службы   занятости
населения с целью поиска подходящей работы могут  обращаться  ежегодно
свыше 5 000 инвалидов (за 2012 год обратилось 5  634  инвалида,  за  I
полугодие  2013 г.  -  2 515  инвалидов).  Это  потребует  продолжения
реализации  мер  по  стимулированию  работодателей   на   оборудование
(оснащение) рабочих мест для трудоустройства граждан данной категории.
     Целесообразность  разработки   подпрограммы   связана   также   с
необходимостью   повышения   эффективности   использования    трудовых
ресурсов, численность которых в Ростовской области имеет  тенденцию  к
сокращению, в том числе - за счет возвращения к трудовой  деятельности
граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
     Организация  работы  по  трудоустройству  инвалидов,  в том числе
инвалидов,  использующих  кресла-коляски,  на  оборудованные   рабочие
места,   создание  в  2014   году   инфраструктуры,  необходимой   для
беспрепятственного   доступа  к  рабочим  местам,   способна  повысить
мотивацию работодателей на прием таких граждан на работу, так как  при
этом предусматривается возмещение работодателю затрат на приобретение,
монтаж  и  установку  оборудования  для  оснащения  рабочего места для
трудоустройства   незанятого   инвалида,  в   том   числе   инвалидов,
использующих  кресла-коляски,  составляющее  в среднем за одно рабочее
место:  в  2014  году – 100,0  тыс.  рублей, в 2015 году – 72,69  тыс.
рублей (постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2014
№ 841 «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения в
2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам  субъектов
Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в  сфере
занятости   населения»).   (В   редакции  Постановления  Правительства
Ростовской области от 13.11.2014 № 766)
     Мероприятия  по  оказанию  содействия  трудоустройству  незанятых
инвалидов на оборудованные  (оснащенные)  рабочие  места  сопряжены  с
Основными направлениями действий на рынке труда  Российской  Федерации
на 2011 - 2015 годы, государственной программой  Российской  Федерации
"Содействие   занятости   населения",    утвержденной    распоряжением
Правительства Российской Федерации от  22.11.2012  N 2149-р,  в  части
создания условий, способствующих расширению предложения  рабочей  силы
на рынке труда, в том числе за счет развития  гибких  форм  занятости,
ориентированных на стимулирование использования  трудового  потенциала
инвалидов,  женщин,  имеющих  малолетних  детей,  работников  старшего
возраста,  а  также  за  счет   внедрения   механизма   стимулирования
работодателей к  приему  на  работу  граждан,  имеющих  ограничения  к
трудовой деятельности.
     В соответствии         с         Концепцией         долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020   года,   утвержденной   распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 17.11.2008 N 1662-р,  основными задачами  государственной
политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для
интеграции в трудовую деятельность  лиц  с  ограниченными  физическими
возможностями.
     Указом  Президента  Российской  Федерации  от  07.05.2012   N 597
"О мероприятиях по  реализации  государственной  социальной  политики"
определена задача по созданию специальных рабочих мест для  инвалидов,
относящаяся к сфере реализации подпрограммы.
     Среди возможных рисков реализации подпрограммы  следует  выделить
следующие:
     возникновение кризисных явлений в  экономике,  влекущих  снижение
возможностей     трудоустройства     для    граждан    с    пониженной
конкуренто-способностью на  рынке  труда,  в  том  числе  -  незанятых
инвалидов;
     недостаточность объемов финансирования  мероприятий  подпрограммы
из бюджета Ростовской области  в  случае  резкого  роста  обращений  в
службу занятости населения граждан из числа незанятых инвалидов;
     сокращение либо отсутствие финансирования из федерального бюджета
дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда;
     несвоевременное принятие нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации и Ростовской области.
     Преодоление рисков будет достигаться за счет:
     перераспределения финансовых ресурсов, выделенных  из  областного
бюджета на реализацию активных  мероприятий  содействия  занятости,  в
приоритетном порядке на реализацию подпрограммы;
     корректировки государственных заданий ГКУ РО;
     подготовки  предложений  Роструду  по  выделению   дополнительных
средств  на  реализацию  мероприятий  по  содействию   трудоустройству
незанятых инвалидов на  оборудованные  (оснащенные)  для  них  рабочие
места;
     своевременной  подготовки  и   тщательной   проработки   проектов
нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые  нормативные
правовые акты, оперативного реагирования на  выявленные  недостатки  в
процедурах  управления,  контроля  и  кадрового  обеспечения  в  сфере
реализации подпрограммы;
     мониторинга подпрограммы, регулярного анализа хода ее исполнения.
     В результате применения мер государственного регулирования  будет
обеспечено достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
     Правовое  регулирование  подпрограммы  будет  осуществляться   на
основании применения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-
1 "О занятости населения в Российской Федерации", нормативных правовых
актов Российской  Федерации,  определяющих  порядок  предоставления  и
распределения субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской  Федерации  на   реализацию   дополнительных   мероприятий,
направленных  на  снижение  напряженности  на  рынке  труда  субъектов
Российской Федерации,  иных  федеральных  и  региональных  нормативных
правовых актов.
     Для обеспечения правового сопровождения реализации подпрограммы и
достижения  ее  конечных  результатов  необходимо   осуществить   меры
правового регулирования, сведения о которых  приводятся  в  приложении
N 1 к государственной программе.

         9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные

        ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации

         подпрограммы «Дополнительные мероприятия по содействию

             трудоустройству инвалидов на 2014 – 2015 годы»

Исходя из указанных приоритетов  государственной политики, целью

подпрограммы   является  трудовая  интеграция  инвалидов  в  общество.

Достижение указанной цели предполагается на основе решения  задачи  по

трудоустройству незанятых инвалидов.

Трудоустройство  организуется  на   оборудованные   (оснащенные)

рабочие   места   с   учетом     имеющейся    специальности,    уровня

профессиональной подготовки и трудовых навыков инвалидов.

Оснащение  рабочих  мест  для инвалидов осуществляется  с учетом

профессии  (специальности)  инвалида,  характера  выполняемых   работ,

группы инвалидности, характера функциональных нарушений и  ограничения

способности к трудовой деятельности.

Трудоустройство граждан указанной категории будет способствовать

повышению   конкурентоспособности  их  труда,  сохранению  мотивации к

трудовой деятельности.

Перечень    целевых   показателей   (индикаторов)   подпрограммы

определялся на основе следующих принципов:

максимальной   информативности   при   минимальном    количестве

показателей;

наблюдаемости значений  показателей  в   течение   всего   срока

реализации подпрограммы;

регулярности формирования отчетных данных;

применении общепринятых определений, методик  расчета  и  единиц

измерения;

наличия объективных источников информации;

возможности получения отчетных данных  с  минимально  возможными

материальными, временными и трудовыми затратами.

Перечень  целевых  показателей   (индикаторов)  носит   открытый

характер  и   предусматривает  возможность  корректировки  в   случаях

изменения  приоритетов  государственной   политики,  появления   новых

социально-экономических   обстоятельств,    оказывающих   существенное

влияние на сферу реализации подпрограммы.

Планируемые значения целевых показателей реализации подпрограммы

и  ее  мероприятий  определены  исходя  из   предпосылки   преодоления

финансово-экономического   кризиса, стабилизации ситуации в 2011 году,

последующем экономическом росте и улучшении ситуации на рынке труда  в

2012 – 2020 годах, но они могут оказаться недостижимыми при  ухудшении

общей макроэкономической ситуации.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях

приводятся в приложении № 2 к государственной программе.

Показатели,   включенные  в  федеральный   (региональный)   план

статистических работ, в подпрограмме отсутствуют. Сведения о  методике

расчета показателей (индикаторов) государственной программы приводятся

в приложении № 4 к государственной программе.

Основными показателями, характеризующими  результаты  реализации

подпрограммы, являются:

количество   оборудованных   (оснащенных)   рабочих  мест    для

трудоустройства инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски;

численность  незанятых  инвалидов,  в  том  числе   использующих

кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные)  рабочие

места;

доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов,

в  общей  численности  граждан,  относящихся  к  категории  инвалидов,

обратившихся за содействием в государственные учреждения  занятости  с

целью поиска подходящей работы;

отношение  численности  трудоустроенных  инвалидов,  в том числе

использующих  кресла-коляски,  на  оборудованные  (оснащенные) для них

рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте.

Достижение  данных  показателей  является значимым не только для

сферы реализации подпрограммы, но и для общества в целом.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы будут: повышение

мотивации работодателей на создание (оборудование, оснащение)  рабочих

мест для инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски,  создание

в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа

к рабочим местам, интеграция инвалидов в трудовую  деятельность  путем

создания для них специальных рабочих мест.

По   итогам   реализации   подпрограммы   ожидается   увеличение

численности  трудоустроенных  инвалидов,  в том числе на оборудованные

(оснащенные) рабочие места. В случае негативного развития ситуации  на

рынке труда и притока инвалидов в  органы службы  занятости населения,

по прогнозу, величина показателя снизится по отношению к 2014 году.

Подпрограмма реализуется в 2014 – 2015 годах.  Этапы  реализации

подпрограммы не выделяются.

Оценка эффективности подпрограммы производится в составе  оценки

эффективности государственной программы.

     (Подраздел     в     редакции     Постановления     Правительства
Ростовской   области от 13.11.2014 № 766)

               9.4. Характеристика основных мероприятий
        подпрограммы "Дополнительные мероприятия по содействию
             трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы"

     Для  достижения  цели  подпрограммы  будут  реализованы  основные
мероприятия:
     формирование перечня организаций для приема на  работу  незанятых
инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
     проведение  опроса  инвалидов,  обращающихся  в   органы   службы
занятости населения;
     содействие  трудоустройству  незанятых  инвалидов,  в  том  числе
использующих кресла-коляски,  на  оборудованные  (оснащенные)  рабочие
места.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской области
от 13.11.2014 № 766)
     Перечень   основных   мероприятий   подпрограммы   приводится   в
приложении N 5 к государственной программе.
     С целью достижения конечных результатов  реализации  подпрограммы
приказами   УГСЗН    Ростовской    области    будет    устанавливаться
государственное задание на  оказание  государственных  услуг  ГКУ  РО.
Прогноз государственного задания на оказание государственных услуг ГКУ
РО на 2014 – 2015 годы в рамках подпрограммы содержится в приложении №
6 к государственной программе. (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 05.05.2015 № 304)

                    9.5. Информация по ресурсному
  обеспечению подпрограммы "Дополнительные мероприятия по содействию
             трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы"

     Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства
федерального  и  областного   бюджетов.  Общий  объем   финансирования
подпрограммы  на 2014 – 2015 годы составит 92 740,8 тыс. рублей, в том
числе 88 103,6 тыс. рублей – за  счет  средств  федерального  бюджета,
4  637,2 тыс. рублей – за счет средств областного бюджета. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 13.11.2014 № 766)
     В  ходе  реализации  подпрограммы  будут  привлекаться   средства
федерального  бюджета,  которые  будут   внесены   после   утверждения
нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих  порядок
предоставления  и  распределения  субсидий  из  федерального   бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на  реализацию  дополнительных
мероприятий, направленных на снижение  напряженности  на  рынке  труда
субъектов Российской Федерации.
     Средства  областного  бюджета  будут   выделяться   на   условиях
софинансирования расходов федерального бюджета.
     Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы  приводятся
в приложении N 7 к государственной программе.
     Средства федерального бюджета в виде субсидии бюджетам  субъектов
Российской  Федерации  на   реализацию   дополнительных   мероприятий,
направленных  на  снижение  напряженности  на  рынке  труда  субъектов
Российской  Федерации,  вносятся  в  подпрограмму  после   утверждения
соответствующих нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и
установления Министерством труда  и  социального  развития  Российской
Федерации объемов финансирования данных мероприятий.
     Расходы областного бюджета и федерального бюджета  на  реализацию
подпрограммы приводятся в приложении N 8 к государственной программе.
     Порядок   расходования   средств   на   реализацию   подпрограммы
приводится в приложении N 9 к государственной программе.

      9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
 в реализации подпрограммы "Дополнительные мероприятия по содействию
             трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы"

     Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
подпрограммы "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству
инвалидов   на   2014-2015   годы"   государственной   программы    не
предусмотрено.

                       Раздел 10. Подпрограмма
       "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области"

                            10.1. ПАСПОРТ
 подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области"