Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 586

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области.

Методика оценки эффективности государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом посредством выполнения установленных целевых показателей;

степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

степени реализации основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ (достижения ожидаемых результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности государственной программы может предусматриваться установление пороговых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности государственной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности государственной программы в течение реализации государственной программы не реже, чем один раз в год.

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

1. Степень достижения целевых показателей государственной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Э_п = ИД_п/ИЦ_п,

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Э_п = (ИЦ_п – ИД_п) + 1,

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 0.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 – ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле:

      n

     SUMM Эпi

     i-1

Эо = --------- ,

         n

где Э_о – суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы;

Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

i – номер показателя государственной программы;

n – количество целевых показателей государственной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше – это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95 – это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75 – это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме (таблица № 28), по следующей формуле:

СРом = Мв/М,

где СРом – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и выше – это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95 – это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75 – это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

3. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

3.1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме (таблица № 27), по следующей формуле:

СРм = Мв/М,

где СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

3.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

Эис = СРм/ССуз,

где Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

СРм – степень реализации всех мероприятий программы;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

высокой – в случае, если значение Э_ис  составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной – в случае, если значение Э_ис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой – в случае, если значение Э_ис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации программы применяются следующие коэффициенты значимости:

степень достижения целевых показателей – 0,5;

реализация основных мероприятий – 0,3;

бюджетная эффективность – 0,2.

Уровень реализации государственной программы в целом оценивается по формуле:

УР_пр = Э_{о *} 0,5 + СР_{ом *} 0,3 + Э_{ис *} 0,2.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается высоким, если УР_пр составляет 0,95 и выше.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УР_пр составляет от 0,75 до 0,95.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается низким, если УР_пр составляет менее 0,75.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.01.2016 № 27)

     Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
       соисполнителей,   участников   государственной  программы  (В
     редакции   Постановления   Правительства  Ростовской  области
                          от 14.03.2014 № 178)

     Ответственным  исполнителем  государственной  программы  является
УГСЗН Ростовской области, которое  определяет  порядок  взаимодействия
ответственных исполнителей, соисполнителей, участников государственной
программы   по   вопросам   разработки,   реализации   и   оценки   ее
эффективности.
     Руководителем государственной программы является начальник  УГСЗН
Ростовской  области.  Начальник   УГСЗН   Ростовской   области   несет
персональную  ответственность  за   текущее   управление   реализацией
государственной  программы   и   конечные   результаты,   рациональное
использование  выделенных  на  ее   реализацию   финансовых   средств,
определяет  формы  и  методы  управления  реализацией  государственной
программы,   порядок   взаимодействия   ответственного    исполнителя,
соисполнителей,  участников  государственной  программы  по   вопросам
разработки,  реализации   и   оценки   эффективности   государственных
программ.
     Руководитель органа  исполнительной  власти  Ростовской  области,
определенного   соисполнителем   государственной   программы,    несет
персональную  ответственность  за   текущее   управление   реализацией
подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской  области",
рациональное использование  выделенных  на  ее  реализацию  финансовых
средств.
     Руководители  государственных  учреждений   Ростовской   области,
определенных участниками государственной программы, несут персональную
ответственность за  реализацию  основных  мероприятий  государственной
программы и подпрограмм и использование выделяемых на  это  финансовых
средств.
     Реализация    государственной    программы    осуществляется    в
соответствии   с   планом   реализации   государственной    программы,
разрабатываемым на очередной финансовый  год,  и  содержащим  перечень
значимых контрольных событий государственной программы с указанием  их
сроков и ожидаемых результатов.
     Контроль за исполнением государственной программы  осуществляется
Правительством Ростовской области.
     УГСЗН Ростовской области:
     1. Является   главным   распорядителем   бюджетных   средств   по
подпрограммам "Активная  политика  занятости  населения  и  социальная
поддержка  безработных  граждан"  и  "Дополнительные  мероприятия   по
содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы",  обеспечивает
рациональное и целевое использование финансовых средств, выделяемых на
их выполнение.
     2. Для координации действий на рынке  труда,  а  также  получения
дополнительной  информации  в  процессе   реализации   государственной
программы взаимодействует с:
     территориальными  органами  федеральных  органов   исполнительной
власти;
     министерством экономического развития Ростовской области;
     министерством образования Ростовской области;
     министерством финансов Ростовской области;
     минтрудом области;
     федеральным государственным     учреждением     "Главное     бюро
медико-социальной экспертизы по Ростовской области";
     отделением Пенсионного фонда Российской Федерации  по  Ростовской
области;
     органами  местного   самоуправления   муниципальных   образований
Ростовской области;
     Федерацией профсоюзов Ростовской области;
     Союзом работодателей Ростовской области;
     средствами массовой информации.
     3. Обеспечивает координацию действий соисполнителя  и  участников
по реализации государственной программы.

     4.  Составляет  и  утверждает  план  реализации   государственной

программы совместно с  соисполнителем  и  участниками  государственной

программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения государственной

программы  и  далее  –  ежегодно,  не  позднее  30  декабря   текущего

финансового года. Размещает план  реализации  после  его  утверждения,

внесения изменений не позднее 10 рабочих  дней  на  официальном  сайте

Правительства Ростовской области в  информационно-телекоммуникационной

сети Интернет.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

области от 29.12.2016 № 929)

     5. В  целях  обеспечения  оперативного  контроля  за  реализацией

государственной программы по итогам полугодия, 9 месяцев направляет  в

министерство  экономического  развития  Ростовской  области  отчет  об

исполнении плана реализации, согласованный  с  министерством  финансов

Ростовской области, в срок до 10-го числа второго  месяца,  следующего

за отчетным периодом. В случае невыполнения  мероприятий,  контрольных

событий государственной программы выступает с информацией  о  причинах

невыполнения и принимаемых мерах  по  его  недопущению  на  заседаниях

комиссии по  обеспечению  устойчивого  развития  экономики  Ростовской

области, социальной стабильности и мониторинга реализации в Ростовской

области указов Президента Российской  Федерации  от 07.05.2012  № 596,

597, 598, 599, 600, 601, 602, 606  (далее  –  Комиссия).  (В  редакции

Постановления Правительства Ростовской области от 29.12.2016 № 929)

     6. Размещает отчет об исполнении плана реализации государственной

программы по  итогам  полугодия  и  9  месяцев  на  официальном  сайте

Правительства Ростовской области в  информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет» в  течение  10  рабочих  дней  после  рассмотрения  на

заседании Комиссии. (В редакции Постановления Правительства Ростовской

области от 29.12.2016 № 929)

     7. В случае принятия решения по согласованию с соисполнителями  и

участниками государственной программы  о  внесении  изменений  в  план

реализации, не влияющих на параметры государственной программы, вносит

и утверждает изменения в  план  не  позднее  5  рабочих  дней  со  дня

принятия решения. (В редакции Постановления  Правительства  Ростовской

области от 29.12.2016 № 929)

8. Подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год (далее – годовой отчет) до 20 марта года, следующего за отчетным. Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень основных мероприятий подпрограмм, мероприятий ведомственных целевых программ, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

перечень контрольных событий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки согласно плану реализации;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение основных мероприятий подпрограмм, мероприятий ведомственных целевых программ;

сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы;

     информацию о внесенных ответственным  исполнителем  изменениях  в
государственную программу;  
     информацию   о   результатах   оценки   бюджетной   эффективности
государственной программы;  
     предложения по дальнейшей реализации государственной программы (в
том числе по оптимизации бюджетных  расходов  на  реализацию  основных
мероприятий подпрограмм, мероприятий ведомственных целевых программ  и
корректировке  целевых  индикаторов  и   показателей   государственной
программы на текущий финансовый год и плановый  период);  
     иную  информацию  в  соответствии  с  методическими   указаниями.
     (Пункт в  редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 29.12.2016 № 929)
     9. Проводит  в  составе  годового  отчета  оценку   эффективности
реализации государственной программы в  соответствии  с  методическими
рекомендациями. По результатам  оценки  эффективности  государственной
программы Правительством Ростовской области может быть принято решение
о необходимости прекращения или об  изменении,  начиная  с  очередного
финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в  том
числе  необходимости  изменения  объема  бюджетных   ассигнований   на
финансовое обеспечение реализации государственной программы.
     10. В случае принятия Правительством Ростовской области решения о
необходимости прекращения  или  об  изменении,  начиная  с  очередного
финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в  том
числе  необходимости  изменения  объема  бюджетных   ассигнований   на
финансовое  обеспечение  реализации   государственной   программы,   в
месячный   срок   вносит    соответствующий    проект    постановления
Правительства Ростовской области в порядке, установленном  Регламентом
Правительства Ростовской области.
     11. Размещает годовой отчет на  официальном  сайте  Правительства
Ростовской   области   в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет" - не позднее 5 рабочих дней после  принятия  Правительством
Ростовской области постановления о его утверждении.
     12. Инициирует внесение изменений в государственную программу  на
основании  поручения  Губернатора  Ростовской   области   в   порядке,
установленном   Регламентом    Правительства    Ростовской    области.
Корректировка  программных  мероприятий  производится   на   основании
письменных  предложений  соисполнителя  и  участников  государственной
программы по мере необходимости.
     13. Осуществляет   контроль   полноты   и    качества    оказания
государственных услуг в области содействия занятости населения.
     14. Организует  проведение  ежеквартальных  опросов   получателей
государственных услуг в области содействия занятости населения с целью
определения степени их удовлетворенности полнотой и качеством услуг.
     15. Проводит текущий мониторинг реализации подпрограмм  "Активная
политика  занятости  населения  и  социальная  поддержка   безработных
граждан" и "Дополнительные мероприятия по  содействию  трудоустройству
инвалидов на 2014-2015 годы", а также  сводный  мониторинг  реализации
государственной программы, которые осуществляются  посредством  сбора,
анализа и оценки информации об использовании  ресурсов,  о  достижении
запланированных показателей государственной программы и  эффективности
ее реализации на  основании  данных  государственной  и  ведомственной
статистической  отчетности,  собираемой  в  установленном  порядке,  в
установленные сроки.
     16. Запрашивает  у  соисполнителя  и  участников  государственной
программы  дополнительную  информацию,  необходимую   для   проведения
мониторинга,  осуществления  контроля   и   подготовки   корректировки
государственной программы, а также в  связи  с  запросами  контрольных
органов.
     17. Вносит  на  заседания  координационного  комитета  содействия
занятости населения  Ростовской  области  вопросы  о  ходе  реализации
государственной программы в случае необходимости.
     18. Формирует  отчетность  о  ходе   реализации   государственной
программы (подпрограмм) и об оказании государственных услуг в  области
содействия занятости населения для представления в Министерство  труда
и социальной защиты Российской  Федерации,  Роструд,  Ростовстат  -  в
порядке и в сроки, установленные приказами указанных органов.
     19. Размещает  на  собственном  официальном  сайте  информацию  о
реализации государственной программы.
     Соисполнителем  государственной   программы   выступает   минтруд
области, который:
     1. Является главным распорядителем средств областного бюджета  по
подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской  области",
обеспечивает рациональное и целевое использование финансовых  средств,
выделяемых на ее выполнение.
     2. В целях выполнения подпрограммы взаимодействует с:
     УГСЗН Ростовской области;
     Государственной инспекцией труда в Ростовской области;
     Роспотребнадзором;
     Ростехнадзором;
     Главным управлением МЧС России по Ростовской области;
     Государственным учреждением - Ростовским региональным  отделением
Фонда социального страхования Российской Федерации;
     министерством экономического развития Ростовской области;
     Федерацией профсоюзов Ростовской области;
     Союзом работодателей Ростовской области;
     органами  местного   самоуправления   муниципальных   образований
Ростовской области;
     средствами массовой информации.
     3. Готовит предложения УГСЗН Ростовской области  по  формированию
плана реализации государственной программы не позднее 3 рабочих дней с
момента утверждения постановлением  Правительства  Ростовской  области
государственной программы и далее -  ежегодно  не  позднее  20  ноября
текущего финансового года.
     4. Проводит текущий мониторинг реализации подпрограммы "Улучшение
условий и охраны труда в Ростовской области",  который  осуществляется
посредством  сбора,  анализа  и  оценки  информации  об  использовании
ресурсов, о  достижении  запланированных  показателей  государственной
программы  и  эффективности  ее   реализации   на   основании   данных
государственной и ведомственной статистической отчетности,  собираемой
в установленном порядке, в установленные сроки.
     5. В    случае    необходимости     корректировки     мероприятий
государственной   программы    (подпрограммы)    готовит    письменные
предложения  УГСЗН   Ростовской   области   по   подготовке   проектов
постановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений  в
настоящее постановление.
     6. Представляет в УГСЗН Ростовской области следующую информацию:
     об исполнении плана реализации по подпрограмме "Улучшение условий
и охраны труда в Ростовской области" по итогам полугодия, 9 месяцев  -
до 15-го числа первого месяца, следующего за отчетным периодом, за год
- до 1 февраля года, следующего за отчетным;
     отчет о реализации подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда
в Ростовской области» за  год  для  подготовки  проекта  постановления
Правительства Ростовской области об утверждении годового отчета – до 1
февраля года, следующего  за  отчетным.  Годовой  отчет  содержит:  (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области от  22.03.2017
№ 194)
     конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
     перечень мероприятий, выполненных и не  выполненных  (с указанием
причин) в установленные сроки; 
     анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
     данные об  использовании  бюджетных  ассигнований  на  выполнение
мероприятий;
     сведения  о   достижении   значений   показателей   (индикаторов)
подпрограммы;
     информацию   о   результатах   оценки   бюджетной   эффективности
подпрограммы;
     информацию о реализации мер государственного регулирования, в том
числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;
     предложения по дальнейшей реализации подпрограммы (в том числе по
оптимизации бюджетных расходов на реализацию  основных  мероприятий  и
корректировке целевых показателей реализации подпрограммы  на  текущий
финансовый год и плановый период);
     оценку эффективности реализации  подпрограммы  в  соответствии  с
методическими рекомендациями;
     дополнительную    информацию,    необходимую    для    проведения
мониторинга,  осуществления  контроля   и   подготовки   корректировки
государственной программы, а также в  связи  с  запросами  контрольных
органов.
     7. Вносит на заседания  областной  межведомственной  комиссии  по
охране труда вопросы о ходе реализации подпрограммы "Улучшение условий
и охраны труда в Ростовской области" в случае необходимости.
     Участниками государственной программы являются:
     1. ГКУ РО, которые:
     1.1. В  ходе  реализации  мероприятий  государственной  программы
взаимодействуют  с  органами  местного  самоуправления   муниципальных
образований   Ростовской   области,   работодателями,    организациями
профсоюзов, другими заинтересованными органами с  целью  синхронизации
действий по улучшению ситуации на рынке.
     1.2. Готовят предложения УГСЗН Ростовской области по формированию
плана реализации государственной программы не позднее 3 рабочих дней с
момента утверждения постановлением  Правительства  Ростовской  области
государственной программы и далее -  ежегодно  не  позднее  20  ноября
текущего финансового года.
     1.3. В    случае    необходимости    корректировки    мероприятий
государственной программы (подпрограмм) готовят письменные предложения
УГСЗН  Ростовской  области  по   подготовке   проектов   постановлений
Правительства Ростовской области  о  внесении  изменений  в  настоящее
постановление.
     1.4. Проводят ежеквартальные опросы  получателей  государственных
услуг в области содействия занятости  населения  с  целью  определения
степени их удовлетворенности полнотой и  качеством  услуг,  направляют
сводные данные опросов в УГСЗН Ростовской области.
     1.5. Обеспечивают  разработку  и  корректировку  мероприятий   по
содействию   занятости   населения   муниципальных    образований    в
соответствии с методикой, утверждаемой УГСЗН Ростовской области.
     1.6. Предоставляют  в  УГСЗН  Ростовской  области  статистическую
отчетность  для  проведения  мониторинга  реализации   государственной
программы (подпрограмм) в составе и в  сроки,  определяемые  приказами
УГСЗН Ростовской области.
     2.  ГАУ  РО «ОУКЦ «Труд», минздрав Ростовской области, ГУ РРО ФСС
РФ:  (В    редакции    Постановления  Правительства Ростовской области
от 05.05.2015 № 304)
     2.1. Готовит предложения минтруду области по  мероприятиям  плана
реализации государственной программы  не  позднее  2  рабочих  дней  с
момента утверждения постановлением  Правительства  Ростовской  области
государственной программы и далее -  ежегодно  не  позднее  18  ноября
текущего финансового года.
     2.2. Представляет в минтруд области статистическую отчетность для
проведения   мониторинга    реализации    государственной    программы
(подпрограмм) в установленном порядке, в установленные сроки.

   Раздел 8. Подпрограмма "Активная политика занятости населения и
               социальная поддержка безработных граждан

                             8.1. ПАСПОРТ
         подпрограммы "Активная политика занятости населения
             и социальная поддержка безработных граждан"

 Наименование    - подпрограмма "Активная политика занятости населения
 подпрограммы      и социальная поддержка безработных граждан"

 Ответственный   - УГСЗН Ростовской области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники       - ГКУ РО
 подпрограммы

 Программно-     - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цель            - обеспечение эффективной занятости населения
 подпрограммы

 Задачи          - содействие трудоустройству граждан и обеспечение
 подпрограммы      работодателей рабочей силой в соответствии с
                   потребностями экономики;
                   содействие повышению конкурентоспособности
                   безработных и ищущих работу граждан;
                   обеспечение реализации права граждан на защиту от
                   безработицы

 Целевые         - доля трудоустроенных граждан в общей численности
 индикаторы и      граждан, обратившихся за содействием в
 показатели        государственные учреждения занятости с целью поиска
 подпрограммы      подходящей работы;
                   доля безработных граждан, направленных на
                   профессиональное обучение и дополнительное
                   профессиональное образование, от среднегодовой
                   численности безработных граждан, зарегистрированных
                   в установленном порядке;
                   уровень трудоустройства граждан после завершения
                   профессионального обучения и получения
                   дополнительного профессионального образования по
                   направлению службы занятости населения;
                   уровень трудоустройства женщин, прошедших
                   профессиональное обучение и получивших
                   дополнительное профессиональное образование в
                   период отпуска по уходу за ребенком до достижения
                   им возраста трех лет;
                   годовая численность безработных граждан,
                   получающих социальную поддержку;
                   количество проведенных УГСЗН Ростовской области
                   проверок работодателей

 Этапы и сроки   - 2014-2020 годы.
 реализации        Этапы реализации подпрограммы не выделяются
 подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 8 583 734,7 тыс. рублей, из них 4 938 490,2 тыс. рублей – средства федерального бюджета, в том числе: 2014 год – 770 615,0 тыс. рублей; 2015 год – 860 918,9 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 6,7 тыс. рублей; 2016 год – 838 031,9 тыс. рублей; 2017 год – 707 289,4 тыс. рублей; 2018 год – 879 236,5 тыс. рублей; 2019 год – 882 405,2 тыс. рублей; 3 645 244,5 тыс. рублей – средства областного бюджета, в том числе: 2014 год – 529 073,7 тыс. рублей; 2015 год – 508 421,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 8 157,8 тыс. рублей; 2016 год – 488 402,9 тыс. рублей; 2017 год – 507 356,7 тыс. рублей; 2018 год – 506 398,3 тыс. рублей; 2019 год – 518 426,6 тыс. рублей; 2020 год – 595 322,2 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 24.08.2017 № 591)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

расширение возможностей трудоустройства населения и рациональное использование трудового потенциала; обеспечение кадровой потребности экономики Ростовской области; развитие трудовой мобильности населения; усиление   адресности   и повышение уровня  социальной  поддержки, предоставляемой  безработным   гражданам  (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области от 14.03.2014 № 178)

                8.2. Характеристика сферы реализации
              подпрограммы "Активная политика занятости
        населения  и  социальная  поддержка  безработных  граждан"  (В
        редакции   Постановления   Правительства   Ростовской  области
        от 14.03.2014 № 178)

     В 2012 и 2013 годах реализация государственной политики в области
содействия занятости в  Ростовской  области  осуществлялась  в  рамках
областной  долгосрочной  целевой   программы   "Содействие   занятости
населения  Ростовской  области  на  2012-2014  годы",  основной  целью
которой  было  сохранение  стабильной  ситуации  на  рынке   труда   и
обеспечение эффективной занятости населения.
     В 2012  году  влияние  положительных  тенденций  в  экономическом
развитии Ростовской  области  позволило  в  полном  объеме  обеспечить
реализацию  активных  мероприятий  содействия  занятости  населения  и
своевременно осуществлять социальные выплаты безработным гражданам.
     В течение 2012 года  участниками  мероприятий  активной  политики
занятости стали 552,4 тыс. человек.
     Обеспечено  трудоустройство   115,6   тыс.   граждан   из   числа
обратившихся в органы  службы  занятости  с  целью  поиска  подходящей
работы. Доля трудоустройства составила 75,5 процента.
     Предоставлено 203,8 тыс. услуг по информированию о  положении  на
рынке труда Ростовской области. Проведено 1,3 тыс. ярмарок вакансий  и
учебных рабочих мест, в которых приняли участие 48,0 тыс. человек.
     Общественные работы были организованы для 12,9 тыс. человек.
     Обеспечена организация временного трудоустройства для:
     28,6 тыс. подростков в возрасте от 14 до 18 лет  в  свободное  от
учебы время;
     2,7 тыс. безработных граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске
работы;
     0,6 тыс. безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из  числа
выпускников   образовательных   учреждений   начального   и   среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые.
     Услуги по социальной адаптации на рынке труда получили  6,0  тыс.
безработных граждан,  по  профессиональной  ориентации  -  119,5  тыс.
граждан, по психологической поддержке - 3,7 тыс. безработных граждан.
     Услуги по содействию самозанятости оказаны 1,8  тыс.  безработных
граждан, в том числе предпринимательскую деятельность зарегистрировали
950 безработных граждан.
     Оказано  содействие  132  безработным  гражданам  в  переезде   и
безработным гражданам  и  членам  их  семей  в  переселении  в  другую
местность для трудоустройства по направлению органов службы  занятости
населения.
     Профессиональное обучение по направлению органов службы занятости
населения проходили 8,6 тыс. безработных  граждан.  Было  организовано
профессиональное обучение 263 женщин в  период  отпуска  по  уходу  за
ребенком до достижения им возраста трех лет.
     Всего  произведено  82,3  тыс.   социальных   выплат   гражданам,
признанным в установленном порядке безработными.
     В I полугодии 2013 г. в мероприятиях активной политики  занятости
участвовало 294,3 тыс. человек.
     Содействие в трудоустройстве оказано 58,0 тыс. гражданам,  в  том
числе временно трудоустроено 15,1 тыс.  несовершеннолетних  граждан  в
возрасте  от  14 до  18  лет  в  свободное  от   учебы   время.   Доля
трудоустройства составила 72,5 процента.
     В  общественных  работах  участвовало  6,7   тыс.   человек.   На
профессиональное обучение направлено 5,5 тыс.  безработных  граждан  и
241 женщина в период отпуска по уходу за  ребенком  до  достижения  им
возраста трех лет.
     Произведено 45,9 тыс. социальных выплат гражданам,  признанным  в
установленном порядке безработными.
     В 2012 году  подготовлено  135  заключений  о  привлечении  и  об
использовании иностранных работников из стран с визовым правом въезда.
Численность  иностранных   граждан,   согласованная   в   заключениях,
составила 958 человек.
     В целях снижения напряженности и стабилизации на областном  рынке
труда  УГСЗН  Ростовской  области  принимались   меры   по   замещению
иностранных работников национальными трудовыми ресурсами. В  целом  за
2012   год   на   рабочие   места,   заявленные   работодателями   для
трудоустройства иностранных работников, трудоустроено 2 708 российских
граждан, в I полугодии 2013 г. - 1 169 человек.
     В  течение  2012  года,  в  соответствии  с  утвержденным  Планом
проведения  плановых  проверок  юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей,  УГСЗН  Ростовской  области   проведено   45   таких
проверок.
     В результате принятых мер по стабилизации ситуации на рынке труда
численность  зарегистрированных  безработных  снизилась  с  22,9  тыс.
человек на 1 января 2012 г. до 16,6 тыс. человек на 1 июля 2013 г. (на
27,5 процента). За тот же период  уровень  регистрируемой  безработицы
снизился с 1,1 до 0,8 процента от численности  экономически  активного
населения. В среднем по Южному федеральному  округу  величина  данного
показателя снизилась с 1,3 до 0,8 процента. Наиболее низкий показатель
на начало июля 2013 г. отмечен в Краснодарском крае  -  0,7  процента,
наиболее высокий - в Республике Калмыкия - 2,2 процента.
     Вместе  с  тем  следует  отметить,  что,  несмотря   на   наличие
позитивных тенденций на рынке  труда,  около  20  процентов  от  общей
численности  безработных  граждан,  состоящих  на   учете   в   службе
занятости, не могут найти работу в течение 8 и более месяцев.
     Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение
структуры спроса на рынке труда. С одной  стороны,  растет  количество
вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной  подготовки
и  опыта  работы,  с  другой  стороны,  отмечается   перераспределение
(увеличение или уменьшение) количества вакансий в  определенных  видах
экономической деятельности.
     В настоящее время наибольшая потребность в работниках  отмечается
в  обрабатывающем  производстве,   оптовой   и   розничной   торговле,
организациях строительства, транспорта и  связи,  сфере  осуществления
операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.
     Одновременно на рынке труда существует  проблема  трудоустройства
граждан,  которые  в  силу различных причин (социальных,  физических и
иных) являются наименее конкурентоспособными.  Это - женщины,  имеющие
несовершеннолетних     детей,     многодетные    родители,    родители
детей-инвалидов,  граждане,  имеющие ограничения  трудоспособности  по
состоянию здоровья,  граждане предпенсионного и пенсионного возрастов,
отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования
или  выпускники профессиональных образовательных организаций без опыта
работы) и другие категории граждан (лица,  уволенные с военной службы,
освободившиеся из мест лишения свободы).
     Несмотря на относительно благополучную ситуацию на рынке труда  в
целом по Ростовской области,  рынки  труда  муниципальных  образований
характеризуются значительной  дифференциацией  по  показателям  уровня
безработицы  и  ее  продолжительности,  территориальной  диспропорцией