|
Расширенный поиск
Закон Ростовской области от 17.12.2003 № 55-ЗСНесмотря на положительные тенденции в инвестиционном процессе, объемы инвестиций в реальный сектор экономики недостаточны. Чтобы выйти на устойчивые темпы роста порядка 6 процентов в год, Ростовская область должна иметь темпы роста объемов инвестиций свыше 8 процентов в год. 2.8. Образование Образовательный комплекс Ростовской области включает в себя около трех тысяч дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ, 21 государственный вуз и 28 филиалов, 183 учебных заведения начального и среднего профессионального образования, 201 учреждение дополнительного образования детей, 350 образовательных учреждений дополнительного образования взрослых и входит в первую десятку территорий Российской Федерации. В течение последних лет демографическая ситуация в стране и в Ростовской области серьезно повлияла на сокращение числа постоянных дошкольных учреждений. Снижение количества учреждений и численности посещающих их детей шло параллельно - в 2000 году по сравнению с 1998 годом соответственно 186 учреждений и 1,3 тыс. детей, за счет чего возрастала численность детей, приходящихся на каждые 100 мест в дошкольных учреждениях. В 2001 году количество детей в дошкольных учреждениях по области возросло по сравнению с 2000 годом на 2,3 тыс. человек. Демографическая ситуация отразилась и на сокращении количества дневных общеобразовательных учреждений: в 2001-2002 учебном году их в Ростовской области работало на 150 меньше, чем в 1998 году. Число учащихся сократилось на 64,2 тыс. человек. Почти в трети районов произошло в этот период сокращение числа учебных заведений, что связано с процессом реорганизации малокомплектных школ. Удельный вес детей, обучающихся во вторую смену составляет 19 процентов (среднероссийский показатель - 18,1 процента). Перемены, происходящие в экономике, повысили спрос на квалифицированную рабочую силу. За последние три года число студентов средних специальных учебных заведений увеличилось на 13 тыс. человек. Отмечается увеличение доли платного образования в государственных средних специальных учебных заведениях. Так, в 2001-2002 учебном году 36 процентов студентов обучались с полным возмещением затрат на обучение. Особенно заметен прирост студентов в высших учебных заведениях. В государственных вузах численность обучающихся за 3 года увеличилась на 53,3 тыс. человек. Такой прирост связан прежде всего с возрастанием количества учащихся, обучающихся на коммерческой основе, полностью компенсирующих учебному заведению затраты на обучение. В 2001-2002 учебном году по сравнению с 1998 годом численность студентов в государственных вузах возросла в 1,4 раза, в негосударственных вузах - в 2,5 раза. 2.9. Здравоохранение Здравоохранение Ростовской области представлено 275 больничными учреждениями на 44,9 тыс. коек, 587 амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 97,7 тыс. посещений в смену, 1108 фельдшерско-акушерскими пунктами. В связи с особой важностью решения задачи охраны материнства и детства необходимо отдельно остановиться на численности женских консультаций и детских поликлиник. К началу 2002 года в Ростовской области насчитывалось 419 женских консультаций и детских поликлиник. В здравоохранении работают около 80 тысяч человек, из них 15,8 тысяч врачей и 38,8 тысяч средних медицинских работников. Проводится поэтапное реформирование сети учреждений здравоохранения: перераспределение части объемов медицинской помощи стационарного сектора в амбулаторный. Продолжают развиваться такие перспективные формы стационарозамещающей медицинской помощи, как дневные стационары при амбулаторно-поликлинических учреждениях и койки дневного пребывания в больницах. Мероприятия по реализации данных направлений развития здравоохранения Ростовской области утверждены постановлением Администрации Ростовской области от 31 января 2003 года N 68 "О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ростовской области на 2003 год". Программа разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью. В ней заложены нормативы деятельности для различных видов лечебно-профилактических учреждений. Суммарный годовой норматив объемов круглосуточной стационарной помощи различных видов на 1 тыс. жителей составляет 2822,3 койко-дней, амбулаторно-поликлинической помощи - 8682,9 посещения. Среднеобластной норматив объемов скорой медицинской помощи - 318 вызовов на 1 тыс. населения, норматив медицинской помощи, предоставляемой в дневных стационарах различного вида, установлен в количестве 500,3 койко-дней на 1 тыс. населения, в том числе по обязательному медицинскому страхованию 370,3 койко-дней. Для практической реализации областной программы госгарантий заключено Тарифное соглашение на оказание медицинских услуг населению Ростовской области. В нем в форме госзаказа до лечебно-профилактических учреждений области доведены гарантированные объемы медицинской помощи исходя из утвержденных нормативов программы госгарантий и программы мероприятий по реструктуризации сети лечебных учреждений в каждом муниципальном образовании. Все лечебные учреждения в зависимости от уровня оказываемой в них медицинской помощи протарифицированы, выделены в 3 группы: областные, расположенные в городской местности, расположенные в сельской местности. В соответствии с профилями учреждений установлено плановое число дней функционирования больничной койки. Таблица 30 Уровень обеспеченности учреждениями здравоохранения и социального назначения --------------------------T--------------T------------T------------¬ ¦ Показатели ¦ Ед. изм. ¦ Ростовская ¦ Российская ¦ ¦ ¦ ¦ область ¦ Федерация ¦ +-------------------------+--------------+------------+------------+ ¦Обеспеченность: ¦ коек на 10 ¦ 104,7¦ 108¦ ¦больничными койками ¦ тыс. жителей ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------------+------------+------------+ ¦амбулаторно-поликлиничес-¦ посещений на ¦ 7,7¦ 9,1¦ ¦кими учреждениями ¦1 жителя в год¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------------+------------+------------+ ¦врачами ¦ на 10 тыс. ¦ 28,3¦ 41,9¦ ¦ ¦ жителей ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------------+------------+------------+ ¦средним медицинским ¦ на 10 тыс. ¦ 76,2¦ 95,5¦ ¦персоналом ¦ жителей ¦ ¦ ¦ L-------------------------+--------------+------------+------------- Последние несколько лет отмечается стабилизация показателей обеспеченности врачами учреждений здравоохранения. Вместе с тем Ростовская область находится на 57 месте в России по обеспеченности врачами, на 73 месте по обеспеченности средним медицинским персоналом. 2.10. Уровень жизни населения Доходы и расходы населения. В Ростовской области в течение последних лет сохраняется тенденция роста номинальных денежных доходов населения более чем на 30 процентов, причем темпы их роста к уровню предыдущего месяца опережают темпы инфляции. Это способствует росту реальных денежных доходов населения (в 2000 г. - 114,8, в 2001 г. - 111,5, 2002 г. - 109,5 процента). Среднедушевые денежные доходы населения в 2002 году составили 3061,5, величина прожиточного минимума - 1634, стоимость потребительской корзины - 1552,3 рубля. Доходы основной части населения формировались за счет заработной платы. В 2002 году отмечался стабильный рост среднемесячной начисленной заработной платы работников по полному кругу предприятий и организаций, однако темпы прироста по сравнению с 2001 годом несколько замедлились. Среднемесячная начисленная заработная плата составила 2873,9 рублей, реальный ее размер превысил уровень 2001 года на 37,3 процента. В то же время сохраняется высокая степень дифференциации заработной платы между отраслями. Опережающими темпами росла оплата труда в финансово-кредитной сфере, страховании, электроэнергетике, цветной металлургии. Минимальный размер начисленной заработной платы складывался в сельском хозяйстве. Таблица 31 Доходы и расходы населения ------------------------------T------T------T------T------T------¬ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Среднедушевые денежные ¦ 719,6¦1237,9¦1691,7¦2328,6¦3061,5¦ ¦доходы в месяц, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Реальные денежные доходы, % ¦ 84,5¦ 89,3¦ 114,8¦ 111,5¦ 109,5¦ ¦к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Среднемесячная номинальная ¦ 646¦ 931,9¦1360,5¦2092,2¦2873,9¦ ¦начисленная заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плата, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦в том числе по отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦промышленность ¦ 761¦1153,9¦1723,8¦2719,6¦ 3520¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦сельское хозяйство ¦ 282¦ 429,1¦ 626,1¦1030,3¦ 1517¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦строительство ¦ 750¦1075,2¦1765,7¦3037,1¦ 3930¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦транспорт и связь ¦ 933,5¦1307,5¦1947,5¦2618,5¦ 3630¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦торговля и общественное ¦ 527¦ 704,1¦ 943,4¦1473,6¦ 2054¦ ¦питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ЖКХ и непроизв. виды ¦ 683¦ 846,1¦1147,2¦ 1715¦ 2300¦ ¦бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦здравоохранение и физическая ¦ 461¦ 627,7¦ 819,4¦1237,6¦ 2130¦ ¦культура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦образование, культура и ¦ 421,0¦ 600,6¦ 814,9¦1216,6¦ 2140¦ ¦искусство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Реальная начисленная зара- ¦ 87,7¦ 75,3¦ 123,4¦ 125,2¦ 121,8¦ ¦ботная плата, % к предыду- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦щему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Средний размер назначенных ¦ 375,8¦ 486,8¦ 784,0¦1105,4¦1393,8¦ ¦месячных пенсий в среднем за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Реальный размер начисленной ¦ 62,0¦ 89,0¦ 139,0¦ 115,0¦ 112¦ ¦пенсии, % к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Прожиточный минимум, рублей ¦ 344¦ 695¦ 722,6¦ 1316¦ 1634¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Потребительская корзина ¦ -¦ -¦ -¦1250,2¦1552,3¦ L-----------------------------+------+------+------+------+------- Таблица 32 Соотношение денежных доходов, заработной платы и пенсий с величиной прожиточного минимума (в процентах) -----------------------------------------T---------T--------T-------¬ ¦ ¦ 1999 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ +----------------------------------------+---------+--------+-------+ ¦Соотношение среднедушевых денежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов и прожиточного минимума: ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+---------+--------+-------+ ¦Российская Федерация ¦ 203,0¦ 178,0¦ ¦ +----------------------------------------+---------+--------+-------+ ¦Ростовская область ¦ 181,0¦ 184,0¦ 210,0¦ +----------------------------------------+---------+--------+-------+ ¦Соотношение среднемесячной номинальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начисленной заработной платы и прожи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦точного минимума трудоспособного: ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+---------+--------+-------+ ¦Российская Федерация ¦ 225,0¦ 238,0¦ ¦ +----------------------------------------+---------+--------+-------+ ¦Ростовская область ¦ 119,6¦ 179,0¦ 199,0¦ +----------------------------------------+---------+--------+-------+ ¦Соотношение среднего размера назначен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных месячных пенсий (с учетом ком- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пенсационных выплат) и прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимума пенсионера: ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+---------+--------+-------+ ¦Российская Федерация ¦ 115,0¦ 85,0¦ ¦ +----------------------------------------+---------+--------+-------+ ¦Ростовская область ¦ 99,1¦ 107,2¦ 108,5¦ L----------------------------------------+---------+--------+-------- 2.11. Финансовая обеспеченность Ростовской области За последние три года значительно выросла роль бюджета как инструмента государственной экономической политики. Доля его в валовом региональном продукте увеличилась с 12,5 процента в 1999 году до 15,8 процента в 2002 году. Экономический рост, создание условий экономического благоприятствования, стабилизация и совершенствование бюджетного процесса позволили за последние три года: обеспечить устойчивый ежегодный прирост валового регионального продукта; увеличить собственные доходы бюджета области в 1,4 раза в сопоставимых ценах, посчитанных с учетом инфляции; сократить плановый дефицит бюджета до уровня, значительно ниже установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, менее 4 процентов; исполнять областной бюджет без привлечения кредитных ресурсов банков, полностью рассчитаться по выпущенным ценным бумагам. В настоящее время государственный долг Ростовской области значительно ниже установленных законодательством предельных норм; своевременно обеспечивать финансирование основных социально значимых расходов, в том числе заработной платы работникам бюджетной сферы; повысить среднедушевой расход на жителя в 2,4 раза (плановый показатель 2002 года - 5,7; фактический - 6,2 тыс. рублей). Таблица 33 Объем доходов и расходов консолидированного бюджета Ростовской области (млн. руб.) ----------------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ ¦ 1998¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ +---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Собственные доходы бюджета ¦ 4934,9¦ 7036,1¦ 9850,7¦14236,5¦18082,7¦ ¦(налоговые и неналоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Средства, полученные в ¦ 1283,9¦ 1496,8¦ 2628,5¦ 5955,7¦ 8605,7¦ ¦рамках межбюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Итого доходы бюджета ¦ 6227,5¦ 8542,3¦12563,3¦20192,2¦26688,4¦ +---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Расходы бюджета ¦ 6155,6¦ 8619,7¦12428,4¦20034,3¦26567,6¦ +---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Справочно: доходы ¦ 8,7¦ 9,4¦ 84,1¦ ¦ ¦ ¦целевых фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------- Таблица 34 Структура доходов и расходов консолидированного бюджета Ростовской области (процентов к итогу) ---------------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Доходы ¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦налоговые ¦ 71,6¦ 73,9¦ 68,8¦ 64,3¦ 63,3¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦НДС ¦ 13,8¦ 8,3¦ 7,2¦ 0¦ 0¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦налог на прибыль ¦ 11,9¦ 14,3¦ 13,6¦ 14,4¦ 12,5¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦подоходный налог ¦ 14,5¦ 13,6¦ 15,2¦ 18,0¦ 21,4¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦акцизы ¦ 3,4¦ 6,7¦ 6,7¦ 6,0¦ 5,8¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦платежи за пользование ¦ 1,3¦ 2,5¦ 1,7¦ 2,4¦ 2,8¦ ¦природными ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦налог с продаж ¦ 0,9¦ 5,1¦ 3,5¦ 2,8¦ 2,3¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦налоги на имущество ¦ 14,2¦ 9,8¦ 7,5¦ 6,7¦ 7,1¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦налоги на внешнюю торговлю¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦и внешнеэкономические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦операции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦налоги субъектов Россий- ¦ 1,1¦ 0,1¦ 0,01¦ 0,002¦ 0,004¦ ¦ской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦местные налоги и сборы ¦ 8,0¦ 8,0¦ 8,1¦ 2,0¦ 0,3¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦неналоговые ¦ 7,6¦ 8,5¦ 9,9¦ 6,2¦ 4,4¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦доходы от имущества, нахо-¦ 1,8¦ 2,5¦ 8,7¦ 5,2¦ 3,3¦ ¦дящегося в государственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и муниципальной собствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности, или от деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦арендная плата за земли ¦ 0,7¦ 1,2¦ 1,5¦ 1,2¦ 2,1¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦доходы от продажи имущест-¦ 0,5¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦ва, находящегося в госу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственной и муниципаль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦доходы от продажи земли и ¦ 0,02¦ 0,03¦ 0,05¦ 0,04¦ 0,4¦ ¦нематериальных активов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦административные платежи ¦ 0,1¦ 0,2¦ 0,1¦ 0,2¦ 0,03¦ ¦и сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦штрафные санкции, возме- ¦ 0,5¦ 0,5¦ 0,6¦ 0,6¦ 0,5¦ ¦щение ущерба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦доходы от внешнеэкономиче-¦ 0,4¦ 0,2¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦ской деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦средства, полученные в ¦ 20,6¦ 17,5¦ 21,0¦ 29,5¦ 30,0¦ ¦рамках межбюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений (дотации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субвенции, трансферты) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Расходы ¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦управление ¦ 5,1¦ 6,7¦ 6,3¦ 5,8¦ 6,6¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦промышленность, энергети- ¦ 3,3¦ 1,3¦ 1,3¦ 7,1¦ 7,3¦ ¦ка и строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦сельское хозяйство и ¦ 1,8¦ 3,5¦ 2,8¦ 2,8¦ 1,2¦ ¦рыболовство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦транспорт и связь ¦ 3,4¦ 2,6¦ 2,8¦ 9,6¦ 1,0¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ЖКХ ¦ 26,5¦ 19,6¦ 19,6¦ 12,6¦ 11,5¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Социально-культурные ¦ 46,2¦ 50,2¦ 51,6¦ 49,1¦ 52,1¦ ¦мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦здравоохранение и ¦ 15,1¦ 16,2¦ 18,6¦ 14,5¦ 14,7¦ ¦физическая культура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦образование ¦ 21,7¦ 22,4¦ 22,0¦ 18,9¦ 21,7¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦культура ¦ 2,2¦ 4,6¦ 2,8¦ 2,1¦ 2,5¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦социальная политика ¦ 7,0¦ 6,6¦ 8,1¦ 13,3¦ 13,2¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦обслуживание ¦ 0,0¦ 0,7¦ 2,3¦ 0,5¦ 0,4¦ ¦государственного долга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦финансовая помощь ¦ 0,8¦ 0,0¦ 0,3¦ 0,2¦ 0,0¦ ¦бюджетам других уровней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Прочие расходы ¦ 10,1¦ 11,8¦ 9,1¦ 8,3¦ 6,8¦ L--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------- Таблица 35 Объем финансовых средств в целом (млн. руб.) ---------------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Дотации ¦ ¦ ¦ ¦ 632,2¦ 1424,7¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Субвенции ¦ ¦ 30,6¦ 65,8¦ 1068,4¦ 926,0¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Субсидии ¦ ¦ ¦ ¦ 459,7¦ 807,9¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Бюджетный кредит ¦ 37,6¦ 147,3¦ 330,4¦ 814,4¦ 521,0¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Бюджетные ссуды ¦ 0,0¦ 120,0¦ 167,0¦ 85,0¦ 110,0¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Средства, полученные по ¦ 488,5¦ 110,7¦ 518,9¦ 77,0¦ 252,1¦ ¦взаимным расчетам, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе компенсация допол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нительных расходов, воз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦никших в результате реше- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний, принятых органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Трансферты ¦ 795,3¦ 1355,6¦ 1923,9¦ 3126,9¦ 4589,2¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Прочие безвозмездные ¦ 0,1¦ ¦ 120,0¦ ¦ ¦ ¦перечисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Всего ¦1321,5 ¦1764,1 ¦3125,9 ¦6263,6 ¦8631,0 ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Задолженность перед ¦ ¦ 2465,6¦ 948,4¦ 1192,5¦ 1290,2¦ ¦федеральным бюджетом за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ранее предоставленные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредиты и гарантии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выданные международным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовым организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------- Таблица 36 Объем доходов и расходов консолидированных бюджетов субъектов российской федерации ---------------------T--------T-----------------T------------------¬ ¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ +--------+---------T-------+----------T-------+ ¦ ¦ млн. ¦ млн. ¦ темп ¦ млн. ¦ темп ¦ ¦ ¦ рублей ¦ рублей ¦роста, ¦ рублей ¦роста, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ +--------------------+--------+---------+-------+----------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +--------------------+--------+---------+-------+----------+-------+ ¦ Ростовская область ¦ +--------------------T--------T---------T-------T----------T-------+ ¦Собственные доходы ¦ 9850,7¦ 14236,5¦ 144,5¦ 18082,7¦ 127,0¦ ¦бюджета (налоговые и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неналоговые доходы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+---------+-------+----------+-------+ ¦Средства, полученные¦ 2628,5¦ 5955,7¦ 226,6¦ 8605,7¦ 144,5¦ ¦в рамках межбюджет- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+---------+-------+----------+-------+ ¦Итого доходы бюджета¦ 12563,3¦ 20192,2¦ 161,2¦ 26688,4¦ 132,1¦ +--------------------+--------+---------+-------+----------+-------+ ¦Расходы бюджета ¦ 12428,4¦ 20034,3¦ 161,2¦ 26567,6¦ 132,6¦ +--------------------+--------+---------+-------+----------+-------+ ¦Справочно: доходы ¦ 84,1¦ -¦ -¦ ¦целевых фондов ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦ Краснодарский край ¦ +--------------------T--------T---------T--------------------------+ ¦Собственные доходы ¦ 14863,6¦ 20414,8¦ 137,3¦ ¦бюджета (налоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и неналоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходы) ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦Средства, полученные¦ 1990,5¦ 4695,9¦ 235,9¦ ¦в рамках межбюджет- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных отношений ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦Итого доходы бюджета¦ 17005,0¦ 25161,4¦ 148,0¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦Расходы бюджета ¦ 16718,4¦ 25246,6¦ 151,0¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦Справочно: доходы ¦ 151,8¦ 0,0¦ 0,0¦ ¦целевых фондов ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦ Ставропольский край ¦ +--------------------T--------T---------T--------------------------+ ¦Собственные доходы ¦ 5443,3¦ 7284,7¦ 133,8¦ ¦бюджета (налоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и неналоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходы) ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦Средства, полученные¦ 2032,0¦ 3340,3¦ 164,4¦ ¦в рамках межбюджет- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных отношений ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦Итого доходы бюджета¦ 7558,3¦ 10945,6¦ 144,8¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦Расходы бюджета ¦ 7199,5¦ 10771,8¦ 149,6¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦Справочно доходы ¦ 19,8¦ 0,1¦ 0,7¦ ¦целевых фондов ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦ Волгоградская область ¦ +--------------------T--------T---------T--------------------------+ ¦Собственные доходы ¦ 8765,5¦ 10226,0¦ 116,7¦ ¦бюджета (налоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и неналоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходы) ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦Средства, полученные¦ 528,1¦ 1938,8¦ 367,1¦ ¦в рамках межбюджет- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных отношений ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦Итого доходы бюджета¦ 9570,5¦ 12410,8¦ 129,7¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦Расходы бюджета ¦ 10260,0¦ 12225,5¦ 119,2¦ +--------------------+--------+---------+--------------------------+ ¦Справочно: доходы ¦ 268,4¦ 152,7¦ 56,9¦ ¦целевых фондов ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------+--------+---------+--------------------------- Дальнейшее социально-экономическое развитие, повышение качества предоставляемых населению бюджетных услуг и уровня жизни жителей Ростовской области требуют повышения эффективности бюджетной политики в среднесрочной перспективе. 2.12. Действующие на территории Ростовской области федеральные целевые программы и региональные программы Федеральные целевые программы. В 2001 году на территории Ростовской области осуществлялась реализация мероприятий в рамках 38 федеральных целевых программ. Общий объем средств, направленных на их реализацию, составил 2778,2 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 1544,5 млн. рублей, бюджета области - 381,1 млн. рублей, внебюджетных источников - 852,6 млн. рублей. В 2002 году на территории Ростовской области осуществлялась реализация мероприятий в рамках 34 федеральных целевых программ. Объем средств федерального бюджета, направленных на их реализацию, составил 1483,8 млн. рублей. Наиболее значительные поступления средств из федерального бюджета в 2002 году осуществлялись по следующим федеральным целевым программам: - "Юг России" - 106,7 млн. рублей; - "Повышение плодородия почв России" - 97,6 млн. рублей; - "Автомобильные дороги" - 298,54 млн. рублей; - "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года" - 106,04 млн. рублей. Региональные целевые программы. В 2001 году на территории Ростовской области реализовывались мероприятия 25 региональных целевых программ, из них 17 - социально ориентированных, 4 - направленных на развитие промышленности, строительства и поддержку малого бизнеса; 3 - экологических; 1 - направленная на развитие культуры и искусства. Общий объем средств, направленных на реализацию региональных целевых программ в 2001 году из всех источников финансирования, составил 3663,72 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 867,9, областного бюджета - 1122,2, местных бюджетов - 67,26, внебюджетных источников - 1606,32 млн. рублей. В 2002 году на территории Ростовской области осуществлялась реализация 6 областных целевых программ и 29 целевых мероприятий, из них 15 - социально ориентированных; 7 - направленных на развитие промышленности, строительства и поддержку малого бизнеса; 4 - экологических; 4 - на развитие сельского хозяйства; 5 - направленных на повышение образовательного и культурного уровня населения области. Общий объем средств, предусматриваемых на реализацию областных целевых программ и целевых мероприятий в 2002 году из всех источников финансирования, составил 3079,5 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 847,2; областного бюджета - 1548,8; местных бюджетов - 242,5; внебюджетных источников - 436 млн. рублей. Из них наиболее значимые: - Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской области на 2002-2005 годы; - Областная целевая программа содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы; - Программа повышения уровня социально-экономического обеспечения деятельности милиции общественной безопасности ГУВД Ростовской области; - Областная целевая программа развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовской области на 2002-2005 годы; - Целевые мероприятия по обеспечению населения области питьевой водой; - Областные целевые первоочередные мероприятия по газификации области; - Строительство и реконструкция сельских автомобильных дорог; - Мероприятия по повышению плодородия почв Ростовской области в 2002 году. 2.13. Соглашения Администрации Ростовской области с федеральными органами исполнительной власти Для совместной реализации федеральных целевых программ на территории Ростовской области, а также детализации полномочий и согласованного принятия решений по другим проблемам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Администрацией Ростовской области ведется работа по заключению договоров и соглашений с министерствами и ведомствами федеральных органов власти. Администрацией Ростовской области заключены соглашения с: Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации; Министерством образования Российской Федерации; Министерством энергетики Российской Федерации; Министерством Российской Федерации по налогам и сборам; Министерством Российской Федерации по атомной энергии; Министерством труда и социального развития Российской Федерации; Министерством имущественных отношений Российской Федерации; Министерством финансов Российской Федерации; Министерством культуры Российской Федерации; Министерством здравоохранения Российской Федерации; Российским авиационно-космическим агентством; Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Пенсионным фондом Российской Федерации. Соглашения о сотрудничестве Администрации Ростовской области с регионами Российской Федерации и административно-территориальными образованиями иностранных государств. Для укрепления и развития взаимовыгодного сотрудничества в производственной, научной, культурной сферах Администрацией Ростовской области заключено и подписано 63 соглашения и протокола с субъектами Российской Федерации, странами СНГ и тремя иностранными государствами: Правительством земли Северный Рейн-Вестфалия (Федеративная Республика Германия), Правительством области Марке (Итальянская Республика), провинцией Бариа-Вунгтау (Социалистическая Республика Вьетнам). II. ОЦЕНКА РЕАЛИЗОВАННЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Развитие экономики и социальной сферы Ростовской области осуществляется в рамках федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации. В развитие федерального законодательства принято 390 областных законов, направленных на активизацию процессов социально-экономического развития. Принят Областной закон "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области", предусматривающий предоставление инвесторам налоговых льгот, государственных гарантий, субсидирование процентных ставок по кредитам, а также Областные законы "Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области" и "О бюджете развития Ростовской области". Установлен порядок субсидирования за счет средств областного бюджета части процентной ставки по кредитам предприятиям, осуществляющим инвестиционную деятельность. С целью стимулирования развития жилищного строительства принят Областной закон "Об областной целевой программе развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовской области на 2002-2005 годы". Областными законами один раз в два года утверждаются программы государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской области. Создана областная межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению и реформированию организаций при признаках банкротства. Создана межведомственная конкурсная комиссия по размещению объединенного государственного заказа. Деятельность в агрокомплексе регулируется постановлениями Администрации Ростовской области "О порядке использования средств областного лизингового фонда в агропромышленном комплексе", "Об утверждении мероприятий по повышению плодородия почв Ростовской области на 2002 год и их финансовом обеспечении", "Об утверждении мероприятий по развитию животноводства в Ростовской области на 2002-2005 годы". С целью повышения социальной защиты населения и установления стандартов предоставляемых населению социальных услуг приняты Областные законы "Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области", "О потребительской корзине в Ростовской области"; постановления Администрации Ростовской области "О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ростовской области на 2003 год", "О поэтапном преобразовании адресной социальной поддержки населения области", "О региональных стандартах качества жилищно-коммунальных услуг", "Об обеспечении жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Об основных мероприятиях по предупреждению и борьбе с заболеваниями социального характера в Ростовской области на 2003 год". В целях увеличения доходов ежегодно разрабатывается план мероприятий по наполняемости консолидированного бюджета области, выявляются резервы увеличения доходов. Эффективность принимаемых мер подтверждена результатами, достигнутыми в 2000-2002 годах. Объем валового регионального продукта на душу населения вырос с 9,1 тыс. руб. в 1998 году до 34 тыс. руб. - в 2002 году. Производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств по сравнению с 1998 годом увеличилось на 62,7 процента. Сальдированный финансовый результат деятельности (прибыль) организаций всех отраслей экономики увеличился по сравнению с 2000 годом в 1,4 раза. В течение последних лет сохраняется тенденция роста номинальных денежных доходов населения более чем на 30 процентов. Снижается уровень бедности. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила в 2001 году 31,7, в 2002 году - 27,8 процента. Увеличились собственные доходы бюджета области в 1,4 раза в сопоставимых ценах, посчитанных с учетом инфляции. Сокращен плановый дефицит бюджета до уровня, значительно ниже установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации менее 4 процентов. Вместе с тем ряд проблем в экономике и социальной сфере региона требуют комплексного подхода к их решению. III. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Анализ социально-экономического положения Ростовской области показывает, что достигнуты определенные успехи и имеются все предпосылки для устойчивого экономического роста. Вместе с тем наблюдается замедление темпов экономического роста. Кроме того, по отдельным социально-экономическим показателям Ростовская область уступает среднероссийскому уровню: объем ВРП на душу населения составляет 47,4 процента от среднероссийского уровня, Ростовская область занимает 58 место среди субъектов Российской Федерации по производству ВРП на душу населения; реальные денежные доходы на душу населения составляют 2450 рублей или 75 процентов от среднероссийского уровня, расходы на душу населения - 2212 рублей или 86 процентов от среднероссийского показателя. Область занимает 30 место в Российской Федерации по уровню доходов на душу населения; низкий уровень рентабельности фондов в промышленности (9,8 процента при 18,5 по Российской Федерации); невысокая обеспеченность собственными доходными источниками - 67 процентов от общих доходов; инвестиции на душу населения 8 тыс. рублей, что ниже среднероссийского показателя на 18 процентов. Основной задачей социально-экономического развития Ростовской области является повышение платежеспособного спроса посредством обеспечения экономического роста; роста ВРП за счет внедрения новых технологий, роста производительности труда, повышения эффективности производства, диверсификации производства и совершенствования региональной нормативной законодательной базы. Необходимыми условиями дальнейшего экономического развития Ростовской области является решение ряда проблем в приоритетных направлениях. Несмотря на достаточно высокие темпы роста объемов промышленного производства в 1999-2001 годах отмечается их нестабильность. Основными проблемами в промышленности являются: технологическая отсталость производства, высокая степень износа основных фондов; неэффективная структура промышленности: значительная доля ВПК в производстве промышленной продукции (что в условиях снижения доли государственных закупок является негативным фактором); наличие в структуре промышленности угольной отрасли, где идет процесс реструктуризации; низкая конкурентоспособность продукции. При положительной динамике в развитии сельского хозяйства общее положение сельхозтоваропроизводителей остается достаточно сложным. Основными проблемами отрасли являются: сокращение объемов производства продукции животноводства, неразвитость системы закупок этой продукции у населения, незагруженность мощностей предприятий, осуществляющих переработку сельскохозяйственного сырья, дисбаланс пропорций ввоза и вывоза мясной и молочной продукции. Спрос на мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты не покрывается собственным производством; наличие устаревшего оборудования на птицефабриках и животноводческих фермах, не позволяющего применять современные технологии, повышать экономическую эффективность и конкурентоспособность продукции; снижение показателей воспроизводства стада и продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы; темпы приобретения сельскохозяйственной техники, не обеспечивающие расширенного воспроизводства, сдерживающие рост производства зерна, технических, овощных и кормовых культур, ведущие к потерям выращенного урожая; снижение плодородия и нерациональное использование почв; неразвитость системы сбыта и хранения продукции сельского хозяйства; технологическая отсталость производства. Высокая степень износа основных фондов. Уровень развития транспортной системы не соответствует современным требованиям. Сдерживающими факторами развития являются: низкая пропускная способность портов и припортовых железнодорожных станций, аэропорта; отсутствие современной системы транспортного сервиса; высокая степень износа флота; несоответствие пропускной способности существующих автомобильных дорог растущим объемам грузопотоков. Проблемы строительного комплекса: недостаток конкурентоспособных и импортозамещающих строительных материалов; неудовлетворение потребности предприятий Ростовской области и субъектов ЮФО в высококачественной извести, ввозимой из других регионов России; наличие незадействованных производственных мощностей по производству строительных материалов в шахтерских территориях; технологическая отсталость производственной базы строительной индустрии, высокая степень износа основных фондов; необходимость повышения уровня обеспеченности населения Ростовской области качественным жильем, улучшения жилищных условий. Проблемы в области охраны окружающей среды, природных ресурсов: накопление твердых бытовых и других отходов, отсутствие технологической базы для утилизации отходов, предприятий по комплексной переработке опасных отходов; ухудшение состояния водных ресурсов Ростовской области; негативное воздействие закрытия шахт на окружающую среду на территории Восточного Донбасса; загрязнение воздушной среды Ростовской области; сокращение биоразнообразия и биоресурсов; сокращение рыбных запасов. Такие объекты энергетики, как НчГРЭС, Несветай ГРЭС, Волгодонская ТЭЦ-2 с высокими источниками выбросов вредных веществ, оказывают негативное воздействие на большую часть территорий Ростовской области. Системы канализаций гг. Ростова-на-Дону, Аксая, Каменска-Шахтинского, Семикаракорска, Сальска, Константиновска морально и технически устарели, что является причиной сброса в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод. Негативное воздействие на почвенно-земельные и водные ресурсы оказывают шламонакопители в озерах Сорное и Атаманское; несанкционированное захоронение пестицидов на территории Семикаракорского района; полигон подземного захоронения ядохимикатов вблизи г. Батайска; более 300 объектов хранения пестицидов с просроченным сроком годности в сельскохозяйственных предприятиях. В Ростовской области имеется 43 нефтехранилища (нефтебазы), которые служат постоянным источником загрязнения подземных и поверхностных вод, так как ежегодно происходит утечка нефтепродуктов в количестве около 1000 тонн. При достаточно высоком потенциале развития Ростовской торговли область испытывает недостаток в обеспеченности специализированными (приспособленными) торговыми площадями. Развитие сферы платных услуг населению отстает от среднероссийских темпов. По объему платных услуг на душу населения Ростовская область занимает 5 место среди субъектов юга России. Крайне низка доля таких видов услуг, как гостиничные и туристические, бизнес, спорт и развлечения. Особенно остро стоит вопрос обновления автобусного парка, пассажирского автомобильного транспорта. Удельный вес полностью изношенных основных фондов в транспорте и связи составляет более 16 процентов и значительно превышает среднероссийский показатель. Имеет место недостаточное обеспечение населения объектами социально-культурной сферы и спортивными сооружениями. Показатели обеспеченности объектами социальной сферы - больницами, амбулаторно-поликлиническими учреждениями, врачами, средним медицинским персоналом - ниже среднероссийского уровня. Ростовская область находится на 57 месте по обеспеченности врачами, на 73 месте - по обеспеченности средним медицинским персоналом. Школы региона работают с перегрузкой, доля учащихся, обучающихся во вторую смену, составляет 19 процентов. Действующая сеть социально-реабилитационных учреждений для детей, имеющих отклонения в здоровье, не обеспечивает потребностей в реабилитационных услугах. Обеспеченность жильем в расчете на одного жителя близка к среднероссийскому уровню, вместе с тем благоустройство жилищного фонда отстает от среднероссийского уровня: обеспеченность водопроводами - 67 процентов (74 - по России); канализацией - 61 (70 - по России); горячим водоснабжением - 49 (60,8 - по России). Требуют решения вопросы обеспечения населения ряда районов Ростовской области качественной питьевой водой. Развитие водоснабжения в Ростовской области отстает от других регионов России. Охват сельского населения централизованным водоснабжением в Ставропольском крае составляет 68 процентов, в Краснодарском крае - 79, в Ростовской области - 30,5 в среднем по Российской Федерации - 44,3. Проблемами в сфере малого предпринимательства являются: - наличие административных барьеров на пути развития предпринимательской деятельности (по вопросам регистрации предпринимательской деятельности, привлечения инвестиций, необоснованной частоты проверок, и т.п); - невозможность получения субъектами малого бизнеса кредитных ресурсов из-за недостаточного залогового обеспечения возвратности средств; - недостаточная информированность субъектов малого предпринимательства по вопросам права, в том числе при отстаивании своих интересов; - кадровый дефицит, необходимость повышения квалификации руководителей и специалистов малого бизнеса. Сложной остается ситуация на рынке труда. Проблемами в сфере занятости населения являются: рост численности официально регистрируемой безработицы, особенно в шахтерских территориях; увеличение численности иностранной рабочей силы в области при наличии безработицы среди российских граждан. На протяжении ряда лет сохраняется достаточно высокий уровень общей безработицы от экономически активного населения - в среднем 12,2 процента (в России - 8,6), в шахтерских городах и поселках он еще выше - 20,5. В силу приграничного расположения Ростовская область является субъектом, подверженным миграционным процессам. Начиная с 1992 по 2001 год в Ростовскую область прибыло примерно 500 тыс. мигрантов. Это создает дополнительно комплекс социально-экономических проблем, связанных с трудоустройством, обеспечением жильем, увеличением нагрузки на объекты здравоохранения, образования и другие. IV. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2006 ГОДА (В редакции Закона Ростовской области от 08.06.2005 г. N 331-ЗС) 1. Основные конкурентные преимущества Ростовской области Ростовская область обладает рядом конкурентных преимуществ, которые создают предпосылки для привлечения инвестиций и успешного поступательного развития. Основными из них являются: выгодное географическое положение, обеспечивающее Ростовской области название "ворот" России в страны Черноморского, Средиземноморского и Прикаспийского бассейнов; развитая транспортная инфраструктура, представленная железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, морскими и речными портами, международным аэропортом в г. Ростове-на-Дону; высокоразвитая промышленность, и прежде всего машиностроительный комплекс; плодородные сельскохозяйственные угодья и богатая сырьевая база для перерабатывающей промышленности; широкий спектр минерально-сырьевых ресурсов; наличие высококвалифицированной рабочей силы; динамично формирующаяся инфраструктура рыночных институтов (банки, страховые, инвестиционные компании, лизинговые компании и др.); наличие нормативной правовой базы, обеспечивающей инвестиционную привлекательность Ростовской области. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Стратегической целью Программы является : - увеличение реальных доходов населения в 2,3 раза; - рост ВРП Ростовской области более чем в 1,5 раза (в сопоставимых ценах по отношению к 2000 году), экономический рост 6 процентов в год; - рост производительности труда в 1,7 - 1,9 раза; - рост фондоотдачи в 1,5 - 1,6 раза; - прирост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в 1,4 раза; - прирост рабочих мест на 26,6 тыс.; - снижение социальной напряженности за счет создания новых рабочих мест и повышения уровня занятости населения до 58,7 процента. Достижение стратегической цели Программы определяет необходимость решения следующих основных задач. В промышленности - развитие региональной и межрегиональной кооперации и интеграции, модернизация технологических процессов и на этой основе повышение конкурентоспособности продукции и экспортного потенциала отрасли, адаптация отрасли к нуждам региона, максимальное использование региональных сырьевых ресурсов. В качестве основополагающих задач, обусловленных приоритетными направлениями развития промышленности Ростовской области, необходимо выделить модернизацию производства, внедрение новых технологий, внедрение инновационных технологий, диверсификацию производства, повышение рентабельности предприятий угольной отрасли, открытие новых производств, внедрение новых изделий, пользующихся спросом, снижение уровня затрат на производство промышленной продукции. Одной из задач развития агропромышленного комплекса является создание условий, обеспечивающих взаимодействие производителей сельхозпродукции, перерабатывающих предприятий, торговых организаций, баз хранения и транспортировки продукции, предприятий техагросервиса и др. Первоочередными будут мероприятия по: развитию животноводства в Ростовской области на 2002-2005 годы (постановление Администрации Ростовской области от 6 мая 2002 года N 214); развитию личных подсобных хозяйств и закупок продукции у населения Ростовской области на 2003-2005 годы (постановление Администрации Ростовской области от 5 марта 2003 года N 124); реконструкции и техническому перевооружению молочно-товарных ферм, птицефабрик и крупных свиноферм; реализации программы обеспечения сельскохозяйственной техникой, строительству машинно-тракторных станций; совершенствованию зональных систем земледелия, семеноводства, внедрению новых технологий выращивания сельхозкультур. Региональная экономическая политика в области транспорта имеет целью превращение транспортного комплекса Ростовской области в конкурентоспособную отрасль экономики, повышающую статус Ростовской области как крупнейшего субъекта международных экономических отношений, крупного регионального центра мировой торговли и обмена. В Ростовской области принята Концепция развития транспортного комплекса Ростовской области на период до 2005 года, нацеленная на создание благоприятных условий для развития отрасли. Основные задачи: увеличение пропускной способности портов и аэропорта; развитие транспортной инфраструктуры и производственной базы; техническое переоснащение судоремонтных заводов. Перспективным является развитие терминально-технологических комплексов портов городов Ростова, Таганрога, Азова и соответствующее развитие припортового железнодорожного транспорта в целях переключения национальной грузовой базы из портов Украины и Балтии на российские порты, а также развития и расширения "приморской экономики" Ростовской области. Учитывая географическое положение Ростовской области, особый интерес вызывает взаимодействие железнодорожного и водного транспорта. Ставятся также задачи пополнения транспортного флота за счет лизинга, реконструкции и обустройства автомобильных дорог федерального и областного значения на территории Ростовской области, создания современной системы транспортного сервиса и инфраструктуры рынка транспортных услуг. Основными задачами в строительном комплексе Ростовской области являются: организация производства, реконструкция действующих предприятий по выпуску высококачественных стройматериалов (кирпич, шифер, керамическая плитка и др.) по новым технологиям; расширение использования собственной сырьевой базы; диверсификация производства стройматериалов; техническое перевооружение базы стройиндустрии; расширение производства современных строительных материалов и обеспечение за счет этого удешевления строительства жилья; расширение темпов жилищного строительства и повышение его качества; развитие ипотечного кредитования. Экология и воспроизводство биоресурсов. Основные задачи в этой сфере: утилизация и строительство комплексов по переработке твердых бытовых и других отходов; восстановление, оздоровление и улучшение водных ресурсов Ростовской области. Строительство гидротехнических сооружений, очистных сооружений канализации; реабилитация состояния окружающей среды. Ликвидация негативных последствий закрытия шахт на окружающую среду; оздоровление воздушной среды области; создание ряда новых особо охраняемых природных территорий, зеленых зон, проведение работ по восстановлению флоры и фауны; воспроизводство рыбных запасов, создание искусственных рыбоводных водоемов. Потребительский рынок и платные услуги. Развитие рынка потребительских и высокотехнологических услуг, обеспечивающих повышение качества жизни населения. Доведение объемов и качества предоставляемых услуг до среднероссийских стандартов. В целях удовлетворения потребности широких слоев населения, обеспечения разнообразия форм торгового обслуживания - развитие магазинных форм продажи товаров. Реструктуризация сектора бытового обслуживания населения. Перспективным является развитие платных услуг связи, физкультуры и спорта, бизнес и туристических услуг, а также объектов сферы развлечений. Реконструкция действующих и строительство новых объектов социально-культурной сферы по оздоровлению и организации досуга населения. Необходимо также развитие услуг в области аудита, маркетинга, рекламы, риэлтерских услуг, информационно-компьютерного обслуживания и других. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг в рамках проведения реформы ЖКХ, обеспечение населения качественной питьевой водой, строительство газопроводов, очистных сооружений, решение проблемы утилизации отходов. Кроме того, необходимо обеспечить улучшение работы пассажирского транспорта, обновление парка автомашин, развитие частного и малого предпринимательства в данной отрасли. Предстоит также обеспечить устойчивое развитие сферы социальных услуг, качественное медицинское и социальное обслуживание, образование. Повышение занятости населения. Снижение уровня общей безработицы. Решение проблемы занятости в шахтерских районах путем создания альтернативных источников доходов. Содействие временной занятости населения, прежде всего, социально незащищенных категорий. Развитие специальных программ занятости населения - участие в общественных работах, содействие предпринимательской инициативе граждан. Развитие системы повышения качества профессионального обучения безработных, зарегистрированных в службе занятости населения. Развитие малого предпринимательства в приоритетных сферах экономики за счет: ревизии действующих законодательных актов и разработки предложений по их совершенствованию; стимулирования различных форм внешнего гарантирования; расширения доступа субъектов малого бизнеса к получению кредитных ресурсов путем создания удобной системы получения гарантий; информирования в СМИ. Консультирования предпринимателей в специализированных объектах инфраструктуры; организации обучающих курсов, семинаров, внедрения специальных дисциплин в план учебных занятий; развития инфраструктуры - региональных лизинговых, страховых и других институтов инвестиционного рынка. Создание благоприятного инвестиционного климата на основе совершенствования нормативной законодательной базы региона, преодоления административных барьеров, развития инвестиционной инфраструктуры, эффективной системы мер государственной поддержки, проведения PR - кампаний, активной имиджевой политики. Программа осуществляется в четыре этапа: первый этап - 2003 год; второй этап - 2004 год; третий этап - 2005 год; четвертый этап - 2006 год. 3. Система программных мероприятий Система программных мероприятий соответствует целям и приоритетам, определенным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 17 мая 2003 года, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 года N 910-р. При отборе мероприятий, направленных на решение обозначенных проблем, учитывались значимость проблемы для Ростовской области, ее соответствие установленным приоритетам экономического развития, эффективность и сроки решения проблемы; необходимость государственной поддержки; необходимость координации действий организаций, предполагаемых к участию в программных мероприятиях, со стороны органов государственной власти Ростовской области. Система программных мероприятий реализуется с привлечением различных источников финансирования: федеральный, областной, местные бюджеты, внебюджетные источники и обеспечивает концентрацию финансовых ресурсов, включая средства, направляемые - реализацию объектов и мероприятий отраслевых федеральных и региональных целевых программ, а также ФЦП "Юг России". Поскольку Программа является комплексной программой экономического и социального развития Ростовской области на среднесрочный период, а система программных мероприятий обеспечивает концентрацию финансовых ресурсов, включая средства, направляемые на реализацию объектов и мероприятий отраслевых федеральных и региональных целевых программ, а также ФЦП "Юг России", она не подлежит отражению в перечне региональных целевых программ, принимаемых к финансированию в составе областного бюджета на очередной финансовый год. Система программных мероприятий направлена на реализацию перспективных проектов и мероприятий, обеспечивающих решение проблем в экономике и социальной сфере Ростовской области, создание высокотехнологичного, конкурентоспособного производства, расширение сферы услуг населению и повышение их качества, развитие социальной инфраструктуры с целью удовлетворения потребностей в товарах и услугах. В состав программных мероприятий вошли также мероприятия, которые планируется реализовать в перспективе, выходящей за пределы 2006 года. По таким мероприятиям в Программе отсутствуют объемы и источники финансирования, а также не рассчитывались показатели эффективности их реализации. Вместе с тем данные мероприятия составляют инвестиционный задел на 2007 и последующие годы, выходящие за срок действия данной Программы. Мероприятия в Программе сгруппированы с учетом их однородности и взаимосвязанности в перспективные технологические цепочки (Таблица). Программа представлена в виде двух разделов: первый - социально-экономический, в который включены проекты и мероприятия, направленные на: повышение платежеспособного спроса - развитие основных направлений экономики; повышение качества жизни - развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства; повышение занятости населения - создание дополнительных рабочих мест в отраслях экономики; второй - нормативно-законодательный и организационный, в который включены мероприятия: нормативно-законодательного характера, обеспечивающие реализацию целей Программы; по повышению имиджа, инвестиционной привлекательности Ростовской области (бизнес-центры, выставки, форумы, PR-кампании). В основу Программы положены следующие основные принципы: максимального использования географических, трудовых, ресурсных и экономических преимуществ Ростовской области; устойчивого развития как результат воздействия в равной мере на экономическую, социальную и экологическую составляющие; перехода к инновационному типу развития, особенно в сельском хозяйстве и строительстве; перехода к экологически сбалансированной структуре землепользования, обеспечивающей условия воспроизводства плодородия почв; обеспечения охраны природы и рационального природопользования в бассейне Азовского моря, устье Дона, воспроизводства их уникальных биоресурсов. Подпрограмма "Промышленность" Основные направления развития промышленности Ростовской области нашли свое отражение в разработанной Концепции развития промышленного комплекса Ростовской области. Комплекс программных мероприятий в промышленности направлен на повышение конкурентоспособности региональной продукции, диверсификацию производства, замещение импорта, совершенствование структуры промышленности за счет внедрения инновационных технологий, повышение рентабельности угольной отрасли. Подпрограмма предусматривает: создание собственных энергогенерирующих мощностей, развитие малой энергетики и снижение за счет этого стоимости электрической и тепловой энергии в структуре себестоимости продукции, сокращение потерь при ее доставке потребителям, в том числе реконструкцию и техническое перевооружение объектов электроэнергетики, в первую очередь: ОАО "Новочеркасская ГРЭС", "Ростовэнерго", "Донэнерго", развитие атомной энергетики на базе строительства Ростовской АЭС; строительство новых и замену пришедших в негодность электрических и тепловых сетей в городах и районах области, с учетом применения эффективных схем электротеплоснабжения (ОАО "Ростовэнерго", ГУП "Донэнерго"); строительство высокорентабельных шахт (ОАО "Гуковуголь", ООО "Компания "Ростовуголь", ОАО "Донской уголь", ОАО ШУ "Обуховская"), создание предприятий по выпуску продуктов глубокой переработки угля (ОАО "Углерод"- строительство комплекса по глубокой переработке антрацита), создание альтернативных производств, с целью обеспечения занятости высвобождающихся шахтеров; выпуск новых видов продукции на машиностроительных предприятиях области: культиваторов на ОАО "КОРМАШ", техническое перевооружение производства ОАО "Ростсельмаш"; изготовление оборудования для производства цельнотянутых консервных банок на ОАО "Азовский завод КПА"; выпуск смесителя-раздатчика кормов на ОАО "Калитвасельмаш"; мини-техники для жилищно-коммунального хозяйства на ОАО "Донецкий экскаватор", оборудования для бестраншейной санации труб на ОАО "Азовский завод КПА" и др.; создание импортозамещающих производств: средств радиосвязи, радиоохранных и радиотелеметрических систем - строительство приборостроительного завода ЗАО "Арсенал", организация серийного производства КИП ООО "БВН-Инжениринг" и др.; модернизация производства для увеличения объемов поставок на внутренний и внешний рынок: электровозы, опреснительные установки, самолеты, трубная продукция, ОАО "Красный гидропресс", ТНТК им. Г.М. Бериева, г. Таганрог, АО "Таганрогский металлургический завод", ОАО "Сулинский металлургический завод". В 2003 году заключен ряд соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Администрацией Ростовской области и предприятиями - ОАО "Ростсельмаш", ОАО "НЭЗ", ОАО "Тагмет". Средства, вкладываемые в перевооружение производств, модернизацию производственных процессов, освоение новых видов продукции, позволили предприятиям приступить к реализации таких масштабных проектов как: "Техническое перевооружение производства ОАО "Таганрогский металлургический завод" общей стоимостью 741,2 млн. руб.; "Замена изношенного и морально устаревшего оборудования ОАО "ЭМК-Атоммаш" общей стоимостью 500 млн. руб.; "Техническое перевооружение производства ОАО "Ростсельмаш" общей стоимостью 818,8 млн. руб.; "Техническое перевооружение производства ОАО НПО "НЭВЗ" общей стоимостью 1 279 млн. руб. На ОАО "ТАВИА" реализуется инвестиционный проект "Завершение серийного производства совместного ближнемагистрального пассажирского самолета Ту-334". Срок реализации проекта 2003-2009гг. Общий объем средств, привлекаемых в рамках проекта, 107 млн. 200 тыс. рублей. Самолет Ту-334 обладает высокой скоростью полета (до 850 км/час), надежностью, современным уровнем комфорта. В ближайшее время в России не ожидается выпуск самолетов подобных классу Ту-334. Самолет конкурентоспособен на рынке Российской Федерации и зарубежных стран. Реализация проекта позволит сохранить профиль предприятия и высокопрофессиональный коллектив, организовать в Ростовской области производство конкурентоспособной продукции мирового уровня, стабилизировать работу одного из крупнейших предприятий оборонно-промышленного комплекса России. На ОАО "БКМПО" реализуется инвестиционный проект "Техническое перевооружение предприятия", который включает организацию производства толстых листов и тонких плит алюминиевого проката. Общий объем средств, привлекаемых в рамках проекта, - 175 млн. рублей. ОАО "Красный гидропресс" осваивает большое количество новых видов гражданской продукции: газовая аппаратура, гидросистема для сельскохозяйственной техники, оборудование для Минатома России и т.д. В связи с этим завод реализует программу технического перевооружения предприятия, которое предусматривает в 2003 году приобретение нового высокоточного оборудования, компьютеризации производства и управления. Объем средств, привлекаемых в рамках проекта, в 2003 году - 250 млн. рублей. Внедрение новых технологических процессов, перевооружение производства на предприятиях легкой и текстильной промышленности будут способствовать улучшению качества производимой продукции. ЗАО "Корпорация Глория Джинс" реализует проект строительства крупной раскройно-обрабатывающей фабрики в г. Шахты и создания фабрик-спутников "Глории Джинс" в муниципальных образованиях Ростовской области. Стоимость проекта около 25 млн. долларов США. Планируется создание дополнительно 3500-4000 рабочих мест. ЗАО "Эмпилс" - расширение объемов выпуска продукции за счет переработки собственного сырья и увеличение налоговых поступлений в бюджет. Модернизация производства и оборудования. В результате выполнения мероприятий за период реализации Программы будет обеспечен рост объемов промышленной продукции в 1,2 раза, создано 7,8 тысячи новых рабочих мест, налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 6,3 млрд. рублей в год. Подпрограмма "Сельское хозяйство и пищевая промышленность" Подпрограмма предусматривает реализацию проектов и мероприятий, обеспечивающих повышение уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и направленных на создание и развитие: сырьевой и кормовой базы; специализированных сельскохозяйственных организаций: племенных хозяйств, предприятий воспроизводства рыбных запасов и др.; современных животноводческих комплексов с учетом оптимального размещения зооветеринарных и экологических требований; интегрированных структур производителей сельхозпродукции, перерабатывающих предприятий, торговых организаций, баз хранения и транспортировки продукции; МТС, мини-цехов по переработке сельскохозяйственной продукции, системы потребкооперации. В сельском хозяйстве будут реализованы мероприятия по: повышению плодородия почв, агрохиммелиорации; развитию племенного животноводства, птицеводства и животноводческих комплексов; воспроизводству биоресурсов; сохранению и наращиванию производственного потенциала виноделия; внедрению энергосберегающих технологий, обновлению сельскохозяйственной техники. Мероприятия увязаны с федеральной целевой программой "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 780. В пищевой и перерабатывающей отрасли предусмотрены мероприятия по реконструкции производства молочных, сыродельных, мясных продуктов, кондитерских производств, хлебопекарной промышленности, расширению производства в винно-водочной и табачной промышленности и других. В производстве тары и упаковки для пищевой промышленности - мероприятия по реконструкции стекольных заводов и изготовлению тары из гофрокартона. Основная задача в развитии отрасли - это организация агропромышленных объединений, ориентированных на производство и реализацию конечной продукции всех ступеней переработки, что позволит создать в Ростовской области современную пищеперерабатывающую промышленность на уровне мировых стандартов. Развитие торгово-складских комплексов, оптовой торговли продуктами питания - терминальные комплексы, биржевые площадки, комплексы по хранению и сбыту овощей и овощных консервов, создание инфраструктуры на базе современных информационных технологий. С целью развития АПК предстоит решение следующих задач: содействие формированию внебюджетных источников поддержки агропромышленного комплекса, в том числе на основе расширения использования потенциала предпринимательских структур региона: страховых компаний, закупочных и посреднических фирм и др.; стимулирование горизонтальной кооперации и вертикальной интеграции крупных сельскохозяйственных предприятий со сферой хранения и переработки; создание современных животноводческих комплексов с учетом оптимального размещения зооветеринарных и экологических требований; создание МТС, мини-цехов по переработке и предпринимательских структур по первичной доставке сельскохозяйственной продукции. Приоритетным направлением развития АПК является оснащение сельскохозяйственных товаропроизводителей техникой и оборудованием для повышения технического уровня производства и производительности труда, снижения управленческих расходов. Будут осуществляться меры по восстановлению и развитию системы мелиорации, способствующей росту производства сельхозпродукции, обеспечению его устойчивости и эффективности; по развитию машинно-технологических, машинно-прокатных станций и других организационных форм использования машин и техники, а также дилерских пунктов и станций. С целью оживления рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия предстоит развивать систему биржевой торговли, предусмотреть меры по развитию кооперации, сети торгово-закупочных кооперативов по организации закупки продукции в личных подсобных и фермерских хозяйствах. Общие затраты на реализацию подпрограммы составляют 5,6 млрд. рублей. В результате выполнения программных мероприятий за период ее реализации объем сельскохозяйственной продукции возрастет в 1,3 раза, будет создано 3,6 тыс. новых рабочих мест, налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 2,4 млрд. рублей в год. Подпрограмма "Транспорт и портовое хозяйство" Модернизация транспортной системы относится к одной из приоритетных задач Программы и должна обеспечить благоприятные условия для развития экономики, эффективного функционирования производства и сельского хозяйства, рынка платных услуг. Это определяет необходимость системного подхода к развитию транспортного комплекса, включающего реконструкцию и расширение портовых мощностей, судоремонтных заводов, аэропорта. Первоочередной задачей является увеличение пропускной способности портов. Подпрограммой предусматривается: в портах Азова и Таганрога строительство перегрузочных комплексов емкостью соответственно 48 тыс.тонн и 15 тыс.тонн ; в Ростовском порту строительство нового грузового района на левом берегу реки Дон с увеличением грузооборота на 1,5 млн.тонн в год, решение экологической проблемы города за счет вывода неблагоприятных грузов; строительство грузоперевалочного терминала емкостью до 50 тыс.тонн год - это позволит осуществлять экспортные отгрузки сельскохозяйственной продукции в страны Средиземноморского и Черноморского бассейнов до 14 тыс. тонн в сутки; в аэропорту г. Ростова-на-Дону реконструкция взлетно-посадочной полосы и здания аэровокзала для эксплуатации различных типов самолетов без ограничения по загрузке, а также создание условий для высококачественного обслуживания международных и внутренних перевозок; В области автодорожного хозяйства важнейшими задачами являются обеспечение увеличивающихся грузопотоков, связанных с развитием морских портов, повышение безопасности дорожного движения, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог; формирование сети международных автомагистралей с интеграцией их в европейскую систему международных автомобильных дорог. Общие затраты на реализацию подпрограммы составляют 13,5 млрд. рублей. В результате выполнения мероприятий подпрограммы возрастет грузооборот морских портов области, повысится пропускная способность автомобильных дорог, усилится контроль ввозимых через порты грузов. В целом реализация мероприятий подпрограммы позволит получать налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 935,5 млн. рублей в год. Подпрограмма "Строительный комплекс" Строительство жилья создает мультипликативный эффект в экономике Ростовской области, связанный с оживлением производства в сопряженных со строительством отраслях экономики, ростом занятости населения, а также увеличением доходов бюджетов всех уровней. Подпрограмма включает мероприятия по: развитию собственной сырьевой базы - реконструкция и строительство кирпичных заводов, изготовление известняка, производство шифера; техническому перевооружению базы стройиндустрии - каркасно-монолитное домостроение и производство плит несъемной опалубки; диверсификации производства стройматериалов - выпуск столярных изделий, пиломатериалов и клееного бруса, ПВХ профилей и панелей, теплоизоляционного волокна и блоков, облицовочных плиток, переработка полимеров, выпуск полиминеральных красок; повышению качества жилищного строительства - строительство градоформирующих комплексов в г. Ростове-на-Дону и других городах, обеспечивающих ликвидацию ветхого жилья, а население - благоустроенным жильем; развитию системы ипотечного кредитования - создание развитой системы среднесрочного предоставления строительных кредитов застройщикам для строительства жилья, а также предоставление долгосрочных кредитов гражданам под залог приобретенного жилья. Ведутся работы по установке технологической линии производства белого цемента на ЗАО "Углегорск-Цемент". До настоящего времени Ростовская область работает на привозном цементе. ОАО "Завод КПД" (г. Волгодонск) переводит мощности на выпуск унифицированного сборно-монолитного каркаса "КУБ-2,5" для строительства жилых и административных зданий, применение которого в 3 раза снизит трудозатраты на изготовление и монтаж железобетонных конструкций. Предприятия крупнопанельного домостроения переходят на выпуск трехслойных панелей с эффективным утеплителем и осваивают производство деталей для домов нового поколения с улучшенными архитектурно-планировочными решениями и теплозащитными характеристиками наружных стен на основе использования комбинированных систем. Более широкое применение находят каркасные системы, увеличиваются объемы каркасно-монолитного домостроения (инвестиционные проекты ООО "Горстрой-Подряд", ООО "Алина"). В Красном Сулине ООО "Сулин Мягкая Кровля" будет осуществлена реализация проекта по производству современных высококачественных кровельных и гидроизоляционных материалов. ОАО "Руда" является крупнейшим на Юге России, выпускающим флюсовый и строительный щебень для использования в металлургии, капитальном и дорожном строительстве. В Ростовской области разработана и утверждена областная программа внедрения новых технологий для выпуска эффективных строительных материалов, изделий, конструкций на предприятиях строительной индустрии Ростовской области. Эта программа предусматривает организацию производства строительных материалов, ввоз которых не целесообразен и ведет к удорожанию строительно-монтажных работ и конечных результатов строительства. Для развития системы ипотечного кредитования и рынка жилья в Ростовской области решаются такие вопросы, как обеспечение гарантий по вкладам, сохранение валютной составляющей вкладов, льготы и преференции (льготные ссуды, субсидии), льготное налогообложение для заемщиков. Мероприятия подпрограммы увязаны с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы, и входящими в ее состав подпрограммами: "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф"; "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы; Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Общие затраты на реализацию подпрограммы составляют 32,2 млрд. рублей. В результате выполнения мероприятий подпрограммы будет введено в эксплуатацию более 3,5 млн. кв.м. благоустроенного жилья, повысится уровень комфортности и качество жизни населения Ростовской области. В целом реализация мероприятий подпрограммы позволит создать около 2,9 тыс. новых рабочих мест, налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 8,7 млрд. рублей в год. Подпрограмма "Экология, воспроизводство биоресурсов" Важнейшей задачей является обеспечение дальнейшего развития экономики Ростовской области при условии сохранения уникальных природных ресурсов. Этому в значительной мере будет способствовать реализация комплекса природоохранных проектов: - разработка и создание системы управления обращения с отходами - складирование, сортировка, обезвреживание, утилизация промышленных и бытовых отходов, применение современных технологий; - создание единой региональной системы экологического мониторинга в развитие Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; - реконструкция гидротехнических сооружений; - проведение инвентаризации гидротехнических сооружений; - формирование и обеспечение функционирования системы мониторинга за состоянием гидротехнических сооружений; - создание ряда новых особо охраняемых природных территорий; - проведение работ по учету зеленых насаждений и лесовосстановлению; - создание базы данных о состоянии окружающей среды в районах, подверженных влиянию ликвидируемых шахт Восточного Донбасса; - разработка и реализация комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации негативных последствий закрытия шахт на окружающую среду; - утверждение и ведение Красной книги Ростовской области; - мероприятия по воспроизводству рыбных запасов. Подпрограмма "Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок и платные услуги" Развитие потребительского рынка включает строительство супермаркетов и торговых комплексов, реконструкцию рынка, создание торговой сети, обеспечивающей туристический бизнес. Развитие сферы платных услуг населению является одним из существенных резервов роста доходов региона. Подпрограмма включает ряд мероприятий в этом направлении. В области связи - развитие сотовой связи, строительство волоконно-оптической линии передачи, развитие телекоммуникационной и информационной инфраструктуры, формирование информационного общества, что является необходимым условием подъема экономики области, ее интеграции в информационное пространство России, повышения культурнообразовательного уровня населения. Стратегическим направлением развития информатизации является формирование единого информационного пространства в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65. Подпрограмма включает развитие сельской телефонной связи, предусматривающее увеличение емкости АТС, телефонизацию населенных пунктов. Реализация перечисленных проектов будет осуществляться в рамках принятых областных целевых программ. В автомобильном транспорте - обновление и пополнение парка подвижного состава пассажирского транспорта, что позволит увеличить объемы пассажирских перевозок, повысить безопасность, качество предоставляемых услуг. В области бизнес- и туристических услуг - строительство выставочных площадей, международного бизнес центра в г. Ростове-на-Дону, туристско-деловых центров в г. Ростове-на-Дону, детских оздоровительных центров и гостиничных комплексов. Особое внимание будет уделено развитию детского и молодежного туризма. В связи с этим большое значение имеет развитие побережья Азовского моря и других курортных зон среднего, нижнего Дона. Кроме того, предполагается развитие гостиничного хозяйства международного класса: высокого бизнес-класса, туристического класса и малых гостиниц. Это позволит привлечь поток иностранных и российских туристов в Ростовскую область, которая является интересной как в деловом, так и в туристическом плане. В области сферы развлечений, культуры и спорта предусматривается развитие парковой зоны "Багиград", реконструкция и строительство яхт-клуба, спорткомплекса "Гребной канал", плавательного бассейна, строительство спортивно-оздоровительных центров, реконструкция объектов культуры: театров, музеев-заповедников, соборов, картинных галерей. Общие затраты на реализацию подпрограммы составляют 6,5 млрд. рублей. В результате выполнения программных мероприятий за период ее реализации объем платных услуг населению возрастет более чем в 2 раза, будет создано 5,6 тысяч новых рабочих мест, налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 862,8 млн. рублей в год. Подпрограмма "Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство" В жилищно-коммунальном хозяйстве программные мероприятия разработаны в соответствии с основными принципами проведения жилищно-коммунальной реформы в России и включают комплекс проектов по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения, газо- и теплоснабжения. Приоритетами в этой отрасли являются строительство групповых водопроводов, водоводов и разводящих сетей водопроводов, водозаборов, очистных сооружений. В коммунальном хозяйстве планируется строительство газопроводов высокого давления и газопроводов-отводов, обеспечивающих газификацию населенных пунктов Ростовской области. Предусматривается строительство 4137 км межпоселковых и распределительных газопроводов, (в городах - 760 км, в сельской местности - 3377 км), газификация природным газом 159 тыс. квартир. К концу периода планируется довести уровень газификации природным газом в сельской местности до 40 процентов, всего по Ростовской области уровень газификации природным газом составит 63,5 процента. Развитие социальной сферы включает комплекс мер, направленных на осуществление качественных преобразований социальной сферы, обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, прежде всего медицинского обслуживания и общего образования. Одним из важнейших направлений подпрограммы является укрепление материально-технической базы ее составляющих - здравоохранения, образования - при особом внимании к внедрению новых достижений в области современных технологий. В образовании намечен комплекс мер, направленных на строительство новых общеобразовательных школ и детского дома, что обеспечит повышение качественного уровня образовательного процесса. В здравоохранении подпрограммой предусматривается улучшение технического оснащения больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений с использованием современного медицинского оборудования. В подпрограмму включены: строительство детских больниц в г. Волгодонске на 300 коек, в г. Ростове-на-Дону на 150 коек и 240 посещений; строительство областного онкологического диспансера на 450 коек и городского онкологического диспансера на 60 коек; реконструкция центра кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии; строительство больниц в Азовском, Милютинском, Зимовниковском и других районах; реконструкция больниц скорой медицинской помощи; реконструкция поликлиник. В сети социальных учреждений предусмотрено строительство и реконструкция психоневрологических интернатов, а также дома-интерната для умственно-отсталых детей. Общие затраты на реализацию подпрограммы составляют около 6,96 млрд. рублей. В результате выполнения программных мероприятий налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 1,3 млрд. рублей в год. Социальным результатом реализации подпрограммы станет улучшение обеспеченности населения Ростовской области услугами социального комплекса. Укрепится материальная база учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, будут созданы условия для повышения качества и доступности социальных услуг взрослому и детскому населению. Подпрограмма "Повышение занятости населения" В области занятости населения комплекс мер включает трудоустройство граждан, переобучение, социальную поддержку безработных, совершенствование технологий работы органов службы занятости населения с незанятыми и безработными гражданами, расширение системы сервисных услуг и внедрение новых методов взаимодействия с работодателями, расширение доступа незанятых граждан к активным программам содействия занятости, оказание адресной поддержки при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Реализация этих мер будет осуществляться в рамках программы содействия занятости населения, принимаемой раз в три года, и позволит за период выполнения Программы трудоустроить свыше 600 тысяч граждан, сократить уровень общей безработицы до 11 процентов. Обустройство беженцев и вынужденных переселенцев, включающее предоставление жилья, ссуд и компенсаций, будет осуществляться в рамках государственной миграционной политики. Подпрограмма включает мероприятия, направленные на: повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда; реализацию специальных программ содействия занятости населения для отдельных категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке; организацию собственного дела безработными гражданами; организацию переселения семей в сельскую местность; социальную поддержку безработных граждан во время поиска работы; создание новых рабочих мест в рамках программ местного развития. Результатом реализации намеченных мер, а также реализации инвестиционных проектов в сфере экономики станет стабилизация ситуации на рынке труда и повышение уровня занятости населения с 55,7 до 58,7 процента. Малое предпринимательство. В системе мер по формированию динамичной и эффективной сферы малого бизнеса - создание условий для максимальной легализации деятельности субъектов малого предпринимательства, предотвращение их ухода в "теневую" экономику путем совершенствования налоговой системы и устранения административных барьеров; стимулирование предпринимательства в инновационной сфере деятельности; совершенствование информационного, образовательного, консультативного, правового обеспечения развития предпринимательства, основанных на оптимальном сочетании средств государственной поддержки с собственными накоплениями предпринимателей при реализации ими инвестиционных проектов; укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей. Основным инструментом реализации государственной политики в сфере развития малого предпринимательства являются программы государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской области, которые утверждаются сроком на 3 года. Программы включают комплексный план действий по созданию нормативной правовой базы для дальнейшего развития малого предпринимательства, оказанию финансовой и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого предпринимательства с учетом имеющегося в регионе опыта. Первостепенное внимание в Программе уделено устранению административных барьеров. Стимулирующим фактором развития малого бизнеса является увеличение масштабов его финансовой поддержки из бюджета Ростовской области. Важными элементами поддержки малого предпринимательства станут государственный заказ, развитие финансового лизинга, а также вовлечение предпринимателей Ростовской области в реализацию российских программ малого бизнеса, осуществляемых зарубежными финансовыми организациями. Предстоит усилить правовое обеспечение развития малого предпринимательства путем формирования пакета соответствующих нормативных правовых актов преимущественно прямого действия. В Программе предусмотрен принцип избирательной концентрации средств по приоритетным направлениям развития Ростовской области с точки зрения накопления инвестиционного потенциала в основных бюджетообразующих отраслях (машиностроение, транспорте, связь, АПК, сфера услуг). При экономическом обосновании и отборе проектов, включаемых в подпрограммы, принимались во внимание их значимость для Ростовской области, эффективность, объемы и источники финансирования, уровень издержек производства, сроки реализации и окупаемости проектов, воздействие на окружающую среду, характер применяемой технологии, емкость рынка, наличие трудовых ресурсов, формы управления производством. В приложениях 1, 2, 3 содержится система программных мероприятий с указанием содержания, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования (всего и в том числе по годам реализации, источникам финансирования). Таблица Индикаторы успеха за период реализации Программы -------------------------------T-----------T----------T-------------¬ ¦ Показатели ¦ Ед. ¦ 2002 г. ¦ 2006 г. ¦ ¦ ¦ изм. ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+----------+-------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L------------------------------+-----------+----------+-------------- Макроэкономические показатели Реальные доходы на душу руб. 2598,3 6063,4 населения в месяц В % к 2002 году В 2,3 раза Удельный вес населения с % 26,9 17,2 денежными доходами ниже величины прожиточного минимума Заработная плата руб. 3002,0 6817,6 В % к 2002 году В 1,9 раза Валовой региональный млн.руб. 149659,2 303193,5 продукт В % к 2002 году % В 2 раза в действующих ценах В % к 2000 году В 1,5 раза в сопоставимых ценах Инвестиции в основной млн.руб. 26444,4 45821,6 капитал В % к 2002 году В 1,3 раза Налоговые поступления в млн.руб. 26061,3 35304,3 бюджеты всех уровней В % к 2002 году В 1,4 раза Налоговые поступления в млн.руб. 9164,6 13398,5 областной бюджет В % к 2002 году В 1,5 раза Промышленность Промышленное производство млн.руб. 91776 165085,7 В % к 2002 году В 1,2 раза в том числе: Электроэнергетика млн. руб. 17159,0 39915,7 В % к 2002 году В 1,2 раза Топливная промышленность млн. руб. 4549,6 7416,0 В % к 2002 году В 1,3 раза Машиностроение и млн. руб. 22390,0 35883,2 металлообработка В % к 2002 году В 1,1 раза Химическая и млн.руб. 2810,2 6860,5 нефтехимическая В % к 2002 году В 1,7 раза Промышленность строительных млн. руб. 4026,1 6450,8 материалов В % к 2002 году В 1,4 раза Легкая промышленность млн. руб. 4078,8 6884,5 В % к 2002 году В 1,3 раза Пищевая промышленность, млн. руб. 22559 37791,0 включая мукомольно-крупяную В % к 2002 году В 1,3 раза Лесная и млн. руб. 1735,5 3096,9 деревообрабатывающая В % к 2002 году В 1,3 раза Полиграфическая млн. руб. 390,8 617,7 В % к 2002 году В 1,1 раза Агрокомплекс Валовая продукция сельского млн. руб. 39627,8 54001,3 хозяйства В % к 2002 году В 1,2 раза Малый бизнес Число малых предприятий тыс. ед. 25,2 27,6 Выпуск товаров и услуг млн. руб. 31738,9 79134,8 В % к 2002 году В 1,7 раза Сфера услуг Услуги транспорта млн. руб. 3641,0 9619,4 В % к 2002 году % В 2,6 раза Услуги связи млн. руб. 3455,6 9247,0 В % к 2002 году В 2,7 раза Грузооборот по млн. т/км 27954,0 29200,0 железнодорожному транспорту В % к 2002 году В 1,1 раза Обеспеченность объектами социальной сферы Амбулаторно-поликлиническими пос./см. 216,1 222,5 учреждениями на 10 тыс. жителей Больницами на 10 тыс. коек 101,2 104,2 жителей доля учащихся дневных школ, % 20,4 10,7"; обучающихся во вторую смену V. НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата В системе новых стратегических приоритетов важнейшее место принадлежит инвестиционной стратегии. Программа нацелена на ускорение экономического роста на основе повышения инвестиционной привлекательности области, создания нормативных правовых и инфраструктурных условий, активного привлечения в экономику Ростовской области капиталов отечественных и иностранных инвесторов. Инвестиционная политика направлена на создание благоприятного инвестиционного климата и преодоление административных барьеров для инвесторов, усиление социальной направленности инвестирования, противодействие возникающим угрозам дестабилизации хозяйственной жизни Ростовской области в связи с физической изношенностью основных производственных фондов. Ключевые принципы инвестиционной политики предполагают: создание эффективных условий функционирования рынка товаров, услуг и капиталов на основе равного конкурентного режима для предпринимателей и инвесторов; минимизацию вмешательства государства в осуществление хозяйственной деятельности инвесторов в законодательно очерченных рамках, максимальное обособление функций государства как участника и как организатора инвестиционно-финансового рынка; осуществление благоприятного нормативного правового режима хозяйственной деятельности отечественных и зарубежных инвесторов, обеспечение стабильности хозяйственных условий для инвестирования; публичность проводимой инвестиционной политики, обеспечение ясности и прозрачности инвестиционного процесса, открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности; сбалансированность государственных, социальных, политических и экономических интересов всех участников инвестиционно-финансового рынка; взаимную ответственность и выполнение взятых на себя в соответствующем закону порядке обязательств как со стороны исполнительных органов власти, так и других участников инвестиционного процесса. Основным критерием оценки эффективности инвестиционной политики является величина прироста инвестиций. Инвестиции в основной капитал возрастут за период реализации Программы в 2,6 раза. Среднегодовой темп роста объема инвестиций составит 8 процентов. Система нормативно-законодательных актов и организационных мероприятий, направленных на поддержку промышленного комплекса области, нашла свое отражение в разработанной концепции развития промышленного комплекса Ростовской области. 2. Стратегия развития внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества Стратегия развития внешнеэкономической деятельности Ростовской области направлена на создание ориентированных на экспорт услуг, технологий и производств, защиту отечественного производителя, поддержку предприятий - изготовителей продукции с высокой добавленной стоимостью, товаров народного потребления, содействие продвижению высококачественной, конкурентоспособной продукции на внешние рынки. Развитию экспорта продукции и услуг будет способствовать расширение и модернизация портового хозяйства и соответствующей транспортной инфраструктуры, что соответствует стратегическим интересам страны. Предусматривается также активное участие Ростовской области как субъекта Российской Федерации в работе экономических форумов, Черноморской Ассоциации экономического сотрудничества и других международных организаций в целях эффективной интеграции в мировую экономическую систему. Основное направление в развитии межрегионального торгово-экономического сотрудничества - продвижение продукции Ростовской области на рынки России, увеличение поставок перерабатывающей продукции и полуфабрикатов, стройматериалов, а также товаров легкой промышленности. Этому будет способствовать реализация мероприятий программы. 3. Совершенствование нормативной правовой базы Целью совершенствования нормативной правовой базы Ростовской области является создание условий для экономического роста с учетом основных конкурентных преимуществ и приоритетов ее развития. Проведение законодательных преобразований на уровне Ростовской области будет направлено на: - создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; - развитие финансовой инфраструктуры; - формирование инвестопроводящей системы; - упрощение процедуры лицензирования предприятий; - создание условий для развития малых и средних предприятий; - развитие института банкротства; - развитие свободного оборота земли; - защиту прав собственности; - защиту прав инвесторов; - повышение эффективности управления государственной собственностью; - урегулирование специфики трудовых отношений; - упорядочение миграционных процессов; - стабилизацию неблагоприятной демографической ситуации; - повышение уровня доходов населения и уменьшение их дифференциации; - сокращение социальной и экономической бедности за счет усиления адресности социальной поддержки; - обеспечение всеобщей доступности медицинского и санитарно-эпидемиологического обеспечения; - развитие человеческих ресурсов посредством совершенствования системы среднего и профессионального образования; - поддержку фундаментальной науки и инноваций, особенно при решении экологических проблем; - создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда, развития миграционных процессов; - дальнейшее развитие культуры, в первую очередь исконно казачьей, патриотического воспитания молодежи, физической культуры и спорта. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ (В редакции Закона Ростовской области от 08.06.2005 г. N 331-ЗС) Общая потребность в финансировании и структура финансирования Программы. Объемы и источники финансирования Программы Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и проектов оценивается в 97,7 млрд. рублей. Средства федерального бюджета в финансировании мероприятий Программы составляют 5,8 млрд. рублей, или 5,9 процента. Средства областного бюджета в финансировании мероприятий Программы составляют 4,4 млрд. рублей, или 4,5 процента. Средства бюджетов муниципальных образований составляют 0,5 млрд. рублей, или 0,5 процента. К реализации мероприятий Программы предполагается привлечь внебюджетные источники в сумме 87 млрд. рублей, или 89,1 процента. Средства областного и федерального бюджетов выделяются на реализацию программных мероприятий на безвозмездной основе бюджетным учреждениям и организациям; юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями, - на условиях возникновения права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформления участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации). Управление программными мероприятиями предусматривает использование принципиально новых подходов и форм финансовой и организационной поддержки: 1) разработки, утверждения и реализации межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Ростовской области, финансируемых за счет средств областного бюджета; 2) организации проведения экспертиз инвестиционных проектов; 3) предоставления на конкурсной основе государственных гарантий Ростовской области по инвестиционным проектам в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; 4) размещения на конкурсной основе средств областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов; 5) предоставления субвенций и субсидий из областного бюджета, в том числе на компенсацию выплат процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным на инвестиционные цели; 6) предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на условиях возникновения права государственной собственности Ростовской области на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформления участия Ростовской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц либо на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год; 7) размещения государственного заказа Ростовской области на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; 8) предоставления льгот по налогам инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов; 9) выпуска облигационных займов Ростовской области; 10) вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности Ростовской области; 11) финансирования за счет средств областного бюджета образовательных программ по подготовке кадров в рамках реализации проектов по организации новых производств; 12) передачи имущества, являющегося предметом лизинга; 13) содействия во включении в федеральные целевые программы социально значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов; 14) содействия в получении технической и методической помощи, грантов и кредитных ресурсов международных организаций; 15) организации семинаров, конференций по проблемам осуществления инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов; 16) распространения информации о проектах, включенных в Программу; 17) иной организационной поддержки в пределах полномочий органов государственной власти Ростовской области. Стоимость программных мероприятий распределяется следующим образом: 2003-2006 гг. Объем финансирования - всего, млрд.руб. 97,693 в том числе: федеральный бюджет 5,778 областной бюджет 4,369 местные бюджеты 0,530 внебюджетные источники 87,016 В процентах к общей стоимости: всего по Программе 100,0 федеральный бюджет 5,9 областной бюджет 4,5 местные бюджеты 0,5 внебюджетные источники 89,1 Суммы финансирования уточняются ежегодно, исходя из возможностей федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Система программных мероприятий включает 384 проекта и мероприятия, сгруппированных с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности в 8 подпрограмм. ------------------------T------------T--------------T---------------¬ ¦ Подпрограммы ¦ Количество ¦ Стоимость, ¦ Объем средств ¦ ¦ ¦ проектов ¦ млрд. рублей ¦ федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млрд, руб. ¦ +-----------------------+------------+--------------+---------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L-----------------------+------------+--------------+---------------- Промышленность 54 29,438 0,377 Сельское хозяйство и 55 5,578 - пищевая промышленность Транспорт и портовое 18 13,545 1,509 хозяйство Строительный комплекс 56 32,151 0,0216 Экология и 34 0,843 0,271 воспроизводство биоресурсов Инфокоммуникационные 55 6,515 0,237 технологии, связь. Потребительский рынок и платные услуги Социальная сфера и 102 6,961 1,282 ЖКХ Повышение занятости 10 2,661 2,080 населения Ресурсное обеспечение Программы с выделением объемов, указанием источников и способов финансирования (всего и в том числе по годам реализации) приведено в приложении 1 к Программе. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
