Закон Ростовской области от 26.02.1999 № 23-ЗС

                           Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                    Утратил силу с 1 января 2005 года
                                       - Закон Ростовской области
                                        от 22.10.2004 г. N 174-ЗС

               ОБ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ МАЛОИМУЩИМ
                      ЖИТЕЛЯМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Ростовской области от 14.08.2000 г. N 93-ЗС;
                      от 16.07.2001 г. N 162-ЗС)

          Принят
Законодательным Собранием                         24 февраля 1999 года


     Настоящий Областной  закон  устанавливает   условия   и   порядок
оказания  адресной  социальной  помощи  малоимущим  жителям Ростовской
области,  определяет  компетенцию  органов  государственной  власти  и
органов   местного  самоуправления  Ростовской  области  при  оказании
адресной социальной помощи.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Областном
               законе

     В настоящем  Областном  законе  используются  следующие  основные
понятия:
     - адресная  социальная  помощь  -  одна  из  форм государственной
социальной помощи,  предоставляемой  органами  государственной  власти
области  и  местного  самоуправления за счет средств бюджета области и
иных средств,  оказываемой  отдельным  категориям  малоимущих  жителей
области  на  основе индивидуального подхода с учетом уровня получаемых
доходов;
     - малоимущие  -  семья  и  (или)  одиноко  проживающий гражданин,
среднедушевой  доход  которых  ниже  величины  прожиточного  минимума,
установленного  в  соответствии  с  Областным  законом  "О прожиточном
минимуме в Ростовской области";
     - среднедушевой  доход семьи - доля совокупного семейного дохода,
приходящаяся на каждого члена семьи;
     - льгота  -  временное или постоянное предоставление материальных
выгод в денежной или натуральной форме;
     - социальное  пособие  - безвозмездное,  временное или постоянное
предоставление определенной денежной суммы за счет бюджетных средств;
     - социальная  выплата  -  материальная поддержка,  оказываемая за
счет бюджетных средств,  в форме  предоставления  социальных  пособий,
субсидий, компенсаций;
     - экстремальная  ситуация  -  крайняя,  необычная  по  трудности,
сложности  ситуация,  в  которой  оказалась семья (одиноко проживающий
гражданин).

     Статья 2. Основные принципы оказания адресной социальной помощи

     Оказание адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской
области строится на следующих основных принципах:
     - заявительного характера о нуждаемости в ней граждан;
     - дифференцированного   подхода   к   определению  форм  и  видов
социальной помощи в зависимости от материального положения,  возраста,
состояния трудоспособности и других конкретных обстоятельств.

     Статья 3. Виды адресной социальной помощи

     Адресная социальная  помощь малоимущим жителям Ростовской области
оказывается в следующих видах:
     - социальное пособие в денежном выражении;
     - социальные льготы, услуги, выплаты;
     - натуральная  помощь  (гуманитарная  и спонсорская помощь в виде
одежды, обуви, продуктов питания).

     Статья 4. Право на адресную социальную помощь

     1. Право на адресную социальную помощь  имеют  малоимущие  жители
Ростовской   области,   среднедушевой   доход  которых  ниже  величины
прожиточного  минимума,  установленного  в   Ростовской   области   за
предшествовавшие обращению за адресной социальной помощью три месяца.
     2.  Величина прожиточного минимума устанавливается Администрацией
Ростовской   области.   (В   редакции  Закона  Ростовской  области  от
16.07.2001 г. N 162-ЗС)

     Статья 5. Получатели адресной социальной помощи в виде
               социального пособия в денежном выражении и
               натуральной помощи

     1. К получателям адресной социальной помощи  в  виде  социального
пособия  в денежном выражении относятся следующие категории малоимущих
жителей Ростовской области:
     - одинокие    неработающие   пенсионеры,   достигшие   65-летнего
возраста;
     -  неработающие  трудоспособные  граждане, осуществляющие уход за
детьми-инвалидами   в   возрасте  до  18  лет,  инвалидами  1  группы,
престарелыми  гражданами,  достигшими 80-летнего возраста (при наличии
справки  о  нуждаемости  в  постороннем  уходе);  (В  редакции  Закона
Ростовской области от 16.07.2001 г. N 162-ЗС)
     - лица,  попавшие  в  экстремальную  ситуацию,  при этом право на
получение  адресной  социальной   помощи   определяется   в   порядке,
установленном органами исполнительной власти области, а также органами
местного самоуправления.
     2. Адресная  социальная  помощь  в  виде натуральной помощи может
предоставляться:
     - малоимущим нетрудоспособным гражданам;
     - малоимущим семьям с детьми.
     Порядок предоставления  натуральной  помощи определяется органами
местного самоуправления.

     Статья 6. Получатели адресной социальной помощи в виде социальных
               льгот, услуг и выплат, финансируемых из бюджета области

     1. Адресная социальная помощь  в виде  финансируемых  из  бюджета
области социальных льгот,  выплат, услуг, предусмотренных нормативными
правовыми  актами  Ростовской  области,   в   первоочередном   порядке
предоставляется малоимущим жителям Ростовской области.
     Порядок предоставления   социальных    льгот,    выплат,    услуг
определяется Главой Администрации (Губернатором) области.
     (Пункт  в  редакции  Закона Ростовской области от 16.07.2001 г. N
162-ЗС)
     2. Вне зависимости от признания малоимущими  и  без  установления
какой-либо   очередности   установленные   федеральным   и   областным
законодательством льготы, выплаты и услуги предоставляются:
     - инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним;
     - инвалидам боевых действий на территориях других государств;
     - участникам Великой Отечественной войны;
     - членам семей погибших  (умерших)  инвалидов  войны,  участников
Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях
других государств;
     - семьям военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах;
     - жителям блокадного Ленинграда;
     - бывшим  несовершеннолетним узникам концлагерей,  гетто и других
мест  принудительного  содержания,  организованных  фашистами   и   их
союзниками в период Великой Отечественной войны.

     Статья 7. Служба адресной социальной помощи органов социальной
               защиты

     Для осуществления   приема   граждан,   исчисления   их   дохода,
определения права на получение адресной социальной помощи, регистрации
и оказания адресной социальной  помощи  в  органах  социальной  защиты
создается служба адресной социальной помощи.
     Структура службы адресной социальной помощи,  порядок ее создания
и   деятельности   определяются  Главой  Администрации  (Губернатором)
области.

     Статья 8. Порядок предоставления адресной социальной помощи

     1. Органы    государственной    власти    и    органы    местного
самоуправления,   государственные   и   муниципальные   предприятия  и
учреждения  обязаны  предоставлять  населению  полную  и  всестороннюю
информацию о порядке и условиях оказания адресной социальной помощи.
     2. Адресная социальная помощь предоставляется малоимущим  жителям
Ростовской   области   службой   адресной  социальной  помощи  органов
социальной защиты населения на  основании  их  заявлений,  сведений  о
возрасте, трудоспособности, составе семьи и доходах.
     3. Заявление о предоставлении адресной социальной помощи подается
в   службу   адресной  социальной  помощи  органов  социальной  защиты
населения по месту жительства заявителя и рассматривается в течение 10
дней  со  дня  поступления  всех  необходимых  документов.  Решение  о
назначении  адресной  социальной  помощи   либо   об   отказе   в   ее
предоставлении  принимается службой адресной социальной помощи органов
социальной защиты населения.
     4. Адресная  социальная  помощь  может  быть  оказана  в  формах,
предусмотренных статьей 3 настоящего Областного закона.
     5. При  исчислении  среднедушевого  дохода  для оказания адресной
социальной помощи в виде социального пособия в денежном выражении  или
натуральной  помощи  учитываются  предоставленные  гражданину  (семье)
социальные выплаты,  льготы,  субсидии,  установленные  федеральным  и
областным  законодательством,  нормативными  правовыми  актами органов
местного самоуправления.
     6. Адресная  социальная  помощь оказывается с момента определения
права на  ее  получение  единовременно  или  периодически,  начиная  с
месяца,  в котором поступили документы от заявителя, но не более чем в
течение 6 месяцев в году.

     Статья 9. Размер социального пособия в денежном выражении

     1. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия в
денежном  выражении  определяется  как  разница стоимости прожиточного
минимума  в  Ростовской  области  и  величины  среднедушевого   дохода
заявителя,   но   не  может  быть  менее  10%  установленного  законом
минимального размера оплаты труда.

     Статья 10. Обязанности и ответственность заявителей и получателей
                адресной социальной помощи

     1. Заявители,  обратившиеся  за  получением  адресной  социальной
помощи, несут ответственность за предоставление недостоверных сведений
о  получаемых  доходах.  Служба  адресной  социальной  помощи  органов
социальной  защиты  населения  имеет   право   проверки   правильности
предоставленных заявителем сведений о доходах.
     2.  Получатели  адресной  социальной  помощи  обязаны известить в
течение  двух  недель  службу адресной социальной помощи о прекращении
оснований  для  предоставления  адресной социальной помощи (увеличение
дохода,  смерть или изменение места жительства одного из членов семьи,
лишение  родительских  прав  и  другие). (В редакции Закона Ростовской
области от 14.08.2000 г. N 93-ЗС)
     3.  В  случае  невыполнения  обязанностей,  указанных  в пункте 2
настоящей   статьи,   а   также  при  выявлении  фактов  представления
заявителем  заведомо ложных сведений о составе семьи, уровне доходов и
других,  предусмотренных  пунктом  2  статьи  8  настоящего Областного
закона,  заявитель  может  быть  лишен  права  на  получение  адресной
социальной  помощи  на  период,  устанавливаемый  органами  социальной
защиты  населения,  но  не  более  чем  на  период, в течение которого
указанная  помощь  заявителю незаконно оказывалась. (В редакции Закона
Ростовской области от 14.08.2000 г. N 93-ЗС)

     Статья 11. Отказ в предоставлении адресной социальной помощи

     Основанием для отказа в предоставлении адресной социальной помощи
или прекращения ее предоставления является факт  сообщения  заявителем
или  получателем  недостоверных  сведений,  предусмотренных  пунктом 2
статьи 8 настоящего Областного закона.

     Статья 12. Обжалование действий службы адресной социальной помощи

     Обжалование действий службы адресной  социальной  помощи  органов
социальной    защиты    производится    в    порядке,    установленном
законодательством  об   обжаловании   действий   и   решений   органов
государственной власти и органов местного самоуправления.

     Статья 13. Источники и объемы финансирования

     Источники и   объем   финансовых  средств  на  оказание  адресной
социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области  на  очередной
финансовый  год  определяются областным законом об областном бюджете и
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления   о
местных  бюджетах,  выделяются  в них отдельной строкой и включаются в
состав защищенных статей соответствующих бюджетов.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Областного закона

     Настоящий Областной  закон  вступает  в  силу   с   момента   его
опубликования.
     До принятия федерального и областного законов  о  потребительской
корзине  для  расчета  прожиточного  минимума используется действующая
методика,  утвержденная Министерством  труда  и  социального  развития
Российской Федерации.

     Статья 15. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим
                Областным законом

     Нормативные правовые  акты  органов  государственной   власти   и
органов   местного  самоуправления  Ростовской  области  приводятся  в
соответствие с настоящим Областным законом в 3-месячный  срок  со  дня
его вступления в силу.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В. ЧУБ


г.Ростов-на-Дону
26 февраля 1999 года
N 23-ЗС