Закон Ростовской области от 04.02.1998 № 66-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Закон Ростовской
                                    области от 01.10.2004 г. N 151-ЗС

               О ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                   НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


  (В редакции Законов Ростовской области от 02.11.2001 г. N 187-ЗС;
        от 18.09.2002 г. N 268-ЗС; от 10.12.2002 г. N 283-ЗС;
                      от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)


          Принят
Законодательным Собранием                          21 января 1998 года


     Настоящий Областной  закон  определяет  правовые  и экономические
основы  стимулирования  и  поддержки  инвестиционной  деятельности  на
территории   Ростовской   области,   устанавливает   формы   поддержки
инвесторов и гарантии равной защиты их  прав,  интересов  и  имущества
независимо от их организационно-правовой формы,  формы собственности и
страны происхождения инвестиций.
     Настоящий Областной    закон    направлен    на    стимулирование
инвестирования  в  объекты  производственного  назначения  на   основе
создания  благоприятных  условий  для  инвестирования  и осуществления
деятельности, связанной с инвестициями.

                          I. Общие положения

     Статья 1. Законодательство о поддержке инвестиционной
               деятельности на территории Ростовской области

     Законодательство о   поддержке   инвестиционной  деятельности  на
территории  Ростовской  области  состоит  из  Конституции   Российской
Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса
Российской Федерации,  Федеральных законов "Об иностранных инвестициях
в Российской Федерации",  "Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации,  осуществляемой  в  форме   капитальных   вложений",   иных
федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации,
международных  договоров  Российской  Федерации,   Устава   Ростовской
области, настоящего Областного закона, иных нормативных правовых актов
Ростовской области.

     Статья 2. Правовой режим деятельности инвесторов

     1. Правовой   режим   деятельности   инвесторов   на   территории
Ростовской    области    определяется    федеральным    и    областным
законодательством.
     2. Правовой   режим   деятельности   иностранных   инвесторов   и
использования  полученной  от   инвестиций   прибыли   на   территории
Ростовской  области  не  может быть менее благоприятным,  чем правовой
режим деятельности и использования полученной от  инвестиций  прибыли,
предоставляемый российским инвесторам,  кроме случаев, предусмотренных
федеральным законодательством.
     3. Каждый  инвестор  имеет  право  в  установленном федеральным и
областным  законодательством   порядке   претендовать   на   получение
государственной  поддержки  в  формах  и на условиях,  предусмотренных
настоящим  Областным  законом,  иными  нормативными  правовыми  актами
Ростовской области.

     Статья 3. Основные понятия и термины, используемые
               в настоящем Областном законе

     В настоящем  Областном  законе  используются  следующие  основные
понятия и термины:
     1. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,
в том числе имущественные права,  иные права, имеющие денежную оценку,
вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в
целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
     2. Инвестиционная  деятельность   (инвестирование)   -   вложение
инвестиций  и  осуществление  практических  действий в целях получения
прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
     3. Объекты  инвестиционной  деятельности  - вновь создаваемое или
модернизируемое имущество всех отраслей экономики Ростовской  области,
ценные бумаги,  целевые денежные вклады, научно-техническая продукция,
другие   объекты    собственности,    не    запрещенные    федеральным
законодательством,   а   также   имущественные   права   и   права  на
интеллектуальную собственность.
     4. Инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий
вложение собственных,  заемных и (или) привлеченных  средств  в  форме
инвестиций и обеспечивающий их целевое использование.
     5. Договор об осуществлении инвестиций  (далее  -  инвестиционный
договор) - гражданско-правовой договор между Администрацией Ростовской
области и инвестором либо  между  Администрацией  Ростовской  области,
администрацией  муниципального образования и инвестором,  определяющий
права,  обязанности  и  ответственность  сторон,  порядок  и   условия
предоставления   инвестору   государственной   поддержки   в   формах,
предусмотренных настоящим Областным законом.
     Срок действия  инвестиционного  договора  определяется  с  учетом
срока окупаемости инвестиционного проекта, но не должен превышать пяти
лет.
     6. Инвестиционная  программа   Ростовской   области    (далее   -
инвестиционная    программа)   -   документ,   определяющий   основные
направления  инвестиционной  политики,  механизмы  и  инструменты   ее
осуществления,    а    также   объемы   финансирования   расходов   на
государственные  капитальные   вложения   в   пределах   ассигнований,
предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год.     (В
редакции Закона Ростовской области от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     7. Инвестиционный     проект    -    обоснование    экономической
целесообразности,  объема  и   сроков   осуществления   инвестиционных
вложений,  проектно-сметная документация, разработанная в соответствии
с   законодательством   Российской   Федерации   и   утвержденными   в
установленном  порядке  стандартами  (нормами  и  правилами),  а также
описание   практических   действий   по    осуществлению    инвестиций
(бизнес-план).
     Абзац.      (Исключен      -     Закон     Ростовской     области
от 10.12.2002 г. N 283-ЗС)
     Пункты  8,  9  и  10.(Утратили  силу  -  Закон Ростовской области
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)

            II. Полномочия органов государственной власти
         Ростовской области и органов местного самоуправления
           в области поддержки инвестиционной деятельности

     Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской
               области в области поддержки инвестиционной
               деятельности

     В области  поддержки  инвестиционной деятельности Законодательное
Собрание Ростовской области:
     - принимает  областные  законы,  направленные  на  стимулирование
инвестиционной деятельности на территории Ростовской области;
     -    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     - утверждает  инвестиционную  программу  на  очередной финансовый
год;
     - устанавливает   льготы   по  налогам  и  сборам  на  территории
Ростовской  области  в  соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством;
     - устанавливает порядок  распоряжения  собственностью  Ростовской
области в инвестиционных целях;
     - осуществляет иные полномочия в области поддержки инвестиционной
деятельности    в    соответствии    с    федеральным    и   областным
законодательством.

     Статья 5.   Полномочия Администрации Ростовской области в
                 области поддержки инвестиционной деятельности

     В области  поддержки  инвестиционной  деятельности  Администрация
Ростовской области:
     разрабатывает нормативные правовые акты,  обеспечивающие создание
благоприятных  условий  для  развития  инвестиционной  деятельности на
территории Ростовской области;
     - разрабатывает   порядок   формирования  проекта  инвестиционной
программы;
     - формирует инвестиционную программу, обеспечивает ее реализацию;
     - разрабатывает  порядок  формирования  перечня   мероприятий   и
объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета;
     - утверждает  перечень   мероприятий   и   объектов,   подлежащих
финансированию за счет средств областного бюджета;
     - разрабатывает порядок и условия предоставления  государственных
гарантий  Ростовской  области,  бюджетных кредитов,  льгот по налогам,
инвестиционных налоговых кредитов и иных форм поддержки инвестиционной
деятельности,      предусмотренных     федеральным     и     областным
законодательством;
     - рассматривает    обращения    инвесторов    о    предоставлении
государственной поддержки в  формах  и  на  условиях,  предусмотренных
настоящим   Областным   законом,  заключает  инвестиционные  договоры,
осуществляет контроль за исполнением условий инвестиционных договоров;
     - управляет   и   распоряжается   государственной  собственностью
Ростовской области в инвестиционных целях в соответствии с федеральным
и областным законодательством;
     - осуществляет иные полномочия в сфере  поддержки  инвестиционной
деятельности,      предусмотренные     федеральным     и     областным
законодательством.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)

     Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
               в области поддержки инвестиционной деятельности

     В области поддержки инвестиционной деятельности  представительные
органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе:
     - предоставлять в соответствии  с  федеральным  законодательством
льготы по местным налогам и сборам;
     - принимать решения о предоставлении муниципальных гарантий;
     - принимать   решения  о   предоставлении  бюджетных  кредитов  в
соответствии с федеральным и областным законодательством; (В  редакции
Закона Ростовской области от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     - осуществлять иные полномочия в области поддержки инвестиционной
деятельности   в    соответствии    с    федеральным    и    областным
законодательством.

              III. Формирование инвестиционной программы
                          Ростовской области

     Статья 7. Формирование инвестиционной программы

     1. Инвестиционная  программа является частью капитальных расходов
областного бюджета на очередной финансовый год  и  определяет  годовые
ассигнования,  направляемые  на капитальные вложения (в части средств,
направляемых на  приобретение  оборудования  и  предметов  длительного
пользования, капитальное строительство и капитальный ремонт).
     2. Инвестиционная программа устанавливает основные направления  и
принципы государственного инвестирования,  обеспечивающие рациональное
и эффективное использование средств областного  бюджета,  направляемых
на капитальные вложения, и включает в себя:
     - цели и задачи на очередной финансовый год;
     - принципы    формирования   расходов   областного   бюджета   на
капитальные вложения и их направления;
     - финансовое обеспечение.
     3. Инвестиционная    программа    утверждается    Законодательным
Собранием  Ростовской  области  одновременно  с  принятием  областного
закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)

            IV. Формы поддержки инвесторов Администрацией
                          Ростовской области

     Статья 8. Формы поддержки инвесторов Администрацией
               Ростовской области

     1. Администрация   Ростовской   области   оказывает    инвесторам
организационную поддержку в форме:
     - содействия во включении в федеральные  и  региональные  целевые
программы  социально  значимых  и  наиболее эффективных инвестиционных
проектов;
     -    абзац;    (Утратил   силу   -   Закон   Ростовской   области
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     - содействия  в  вовлечении  в  хозяйственный   оборот   объектов
незавершенного  строительства,  отнесенных  в  установленном порядке к
собственности Ростовской области;
     - содействия  в  получении  технической  и  методической  помощи,
грантов и кредитных ресурсов международных организаций;
     - организации  семинаров,  конференций по проблемам осуществления
инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов;
     - распространения    информации    о   субъектах   инвестиционной
деятельности;
     - иной  организационной  поддержки  в пределах полномочий органов
Администрации Ростовской области.
     2. Администрация  Ростовской области в соответствии с федеральным
и  областным   законодательством   оказывает   инвесторам   финансовую
поддержку  в  пределах,  определенных  областным  законом об областном
бюджете на соответствующий финансовый год, в форме:
     -     абзац;     (Исключен    -    Закон    Ростовской    области
от 18.09.2002 г. N 268-ЗС)
     - субсидирования  процентной  ставки  по  кредитам   коммерческих
банков;  (В       редакции       Законов       Ростовской      области
от 18.09.2002 г. N 268-ЗС; от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     - предоставления  на  конкурсной  основе государственных гарантий
Ростовской области;
     - предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
     -    абзац;    (Утратил   силу   -   Закон   Ростовской   области
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     - предоставления   бюджетных   инвестиций  юридическим  лицам  на
условиях возникновения права областной собственности на  эквивалентную
часть   уставных   (складочных)   капиталов   и   имущества  указанных
юридических лиц и оформления участия  Ростовской  области  в  уставных
(складочных) капиталах таких юридических лиц;
     - предоставления субвенций и субсидий юридическим лицам.

                         V. Льготы по налогам

     Статья 9. Условия предоставления льгот по налогам

     1.    Льготы    по   налогам   в   соответствии   с   федеральным
законодательством  о  налогах  и  сборах  предоставляются  инвесторам,
осуществляющим   реализацию   инвестиционных   проектов,  при  наличии
следующих условий: (В     редакции     Закона    Ростовской    области
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     1) объем инвестиций превышает:
     - 3 млн. рублей в городах Ростове-на-Дону, Таганроге;
     - 0,5 млн.  рублей  в  засушливых  восточных  районах  Ростовской
области:    Дубовском,    Заветинском,    Зимовниковском,   Орловском,
Пролетарском, Ремонтненском;
     - 1  млн.  рублей  в сельских районах и городах,  не указанных во
втором и третьем абзацах настоящего подпункта;
     2) срок  осуществления  инвестиций  по инвестиционному проекту со
дня первого инвестиционного взноса не превышает трех лет.
     2. Льготное  налогообложение  не распространяется на организации,
указанные  в  пункте  1  настоящей  статьи,  находящиеся  в   процессе
ликвидации,   либо   в   отношении   которых   применяются  процедуры,
предусмотренные  федеральным  законодательством  о   несостоятельности
(банкротстве).
     3.   Инвесторам,   указанным   в   пункте   1  настоящей  статьи,
предоставляются  льготы по налогам на срок окупаемости инвестиционного
проекта,  предусмотренный  проектной документацией, но не более чем на
пять  лет,  на  условиях  и  в  порядке,  установленных Администрацией
Ростовской   области;.  (В  редакции  Законов  Ростовской  области  от
18.09.2002 г. N 268-ЗС; от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     4. Льготы предоставляются по следующим налогам:
     1) по  налогу  на  имущество  организаций  -  в  отношении  вновь
созданного  (приобретенного)  в  рамках   реализации   инвестиционного
проекта  имущества организации - путем установления налоговой ставки в
размере 1,1 процента.
     Данная льгота  не  распространяется  на  имущество,  переданное в
аренду или иное пользование;
     (Подпункт     в     редакции     Закона     Ростовской    области
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     2) по налогу на  имущество организаций -  в  отношении  имущества
организаций,   производящих   подакцизную   продукцию,  осуществляющих
реализацию инвестиционных проектов и поэтапно вкладывающих  финансовые
средства  в  реконструкцию  отдельных звеньев единого технологического
процесса,  объем  инвестиций  которых  в  предыдущем  финансовом  году
превысил 10 млн. долларов США, - путем установления налоговой ставки в
размере 1,1 процента; (В    редакции    Закона    Ростовской   области
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     3) по земельному  налогу  -  в  отношении  земельных  участков  в
утвержденных    в   установленном   порядке   границах,   используемых
организацией в  целях  осуществления  нового  строительства  в  рамках
реализации  инвестиционного  проекта,  -  в  размере 50 процентов сумм
налога в части, подлежащей зачислению в областной бюджет.
     Данная льгота   не   распространяется   на   земельные   участки,
переданные в доверительное управление, аренду или иное пользование;
     4) по   земельному   налогу  -  в  отношении  земельных  участков
организаций, производящих подакцизную продукцию, поэтапно вкладывающих
финансовые   средства   в   реконструкцию  отдельных  звеньев  единого
технологического процесса,  и объем инвестиций  которых  в  предыдущем
финансовом  году  превысил  10  млн.  долларов  США,  -  в  размере 50
процентов сумм налога  в  части,  подлежащей  зачислению  в  областной
бюджет.
     Данная льгота   не   распространяется   на   земельные   участки,
переданные в доверительное управление, аренду или иное пользование;
     5) по налогу  на  прибыль  организаций  -  в  отношении  прибыли,
полученной  от реализации продукции (работ,  услуг),  произведенной на
производственных  мощностях,  созданных   (приобретенных)   в   рамках
реализации   инвестиционного   проекта,   в   порядке,   установленном
Администрацией Ростовской области,  - в размере 4  процентных  пунктов
ставки налога на прибыль организаций в части сумм налога,  зачисляемых
в областной бюджет.
     Абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Ростовской    области
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     6)   по   налогу  на  прибыль  организаций  в  отношении  прибыли
организаций,     производящих    подакцизную    продукцию,    поэтапно
вкладывающих  финансовые  средства  в  реконструкцию отдельных звеньев
единого   технологического   процесса,   объем  инвестиций  которых  в
предыдущем  финансовом году превысил 10 млн. долларов США, - в размере
4  процентных  пунктов  ставки  налога  на прибыль организаций в части
сумм налога, зачисляемых в областной бюджет. (Дополнен     -     Закон
Ростовской области от 18.09.2002 г. N 268-ЗС)
     5. Представительные    органы     местного    самоуправления    в
соответствии  с  законодательством   о   налогах   и   сборах   вправе
устанавливать  для инвесторов,  указанных в пункте 1 настоящей статьи,
льготы по местным налогам и сборам, а также льготы по налогам и сборам
в  части  сумм  налогов  и  сборов,  подлежащих  зачислению  в местные
бюджеты. (В       редакции       Закона       Ростовской       области
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     6. Организации,  имеющие  право  на  получение льгот по налогам в
соответствии с настоящим Областным законом,  заключают  инвестиционный
договор:
     - с Администрацией Ростовской области в случае,  если организации
предоставляются  льготы  по  налогам,  указанным  в пункте 4 настоящей
статьи;
     - с    Администрацией   Ростовской   области   и   администрацией
муниципального образования в случае,  если организации предоставляются
льготы по налогам, указанным в пунктах 4 и 5 настоящей статьи.
     Абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Ростовской    области
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     7. Порядок  заключения  инвестиционных   договоров   утверждается
постановлением Администрации Ростовской области.
     Порядок заключения инвестиционных договоров устанавливает:
     - перечень документов, подтверждающих право на получение льгот по
налогам, и требования к их оформлению;
     - сроки подачи документов и порядок их рассмотрения;
     - основания для отказа в приеме документов;
     - порядок подписания инвестиционного договора.
     8. Организация имеет  право  использовать  льготы  по  налогам  в
течение срока действия инвестиционного договора.
     9. Организация,  имеющая право на получение льгот  по  налогам  в
соответствии  с настоящим Областным законом,  обязана вести раздельный
учет доходов,  расходов и финансовых  результатов  по  инвестиционному
проекту.
     10. Организация,  заключившая  инвестиционный  договор,   обязана
ежеквартально   предоставлять   отчетность   Администрации  Ростовской
области о выполнении условий инвестиционного договора.
     11. В  случае  досрочного расторжения инвестиционного договора по
причине неисполнения или  ненадлежащего  исполнения  условий  договора
организацией  последняя  обязана  уплатить  все неуплаченные в связи с
предоставлением налоговых  льгот,  установленных  настоящим  Областным
законом, суммы налогов.

     Статья 10. Инвестиционный договор

     Инвестиционный договор (далее - договор) должен содержать:
     - наименование и номер договора;
     - дату и место заключения договора;
     - наименование сторон договора;
     - обязательства   сторон,  включающие  указание  на   вид  льгот,
предоставляемых инвестору,  сроки их действия;     (В         редакции
Законов       Ростовской       области      от 18.09.2002 г. N 268-ЗС;
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     - безусловное  обязательство инвестора осуществить инвестиции,  с
указанием    наименования    объекта    инвестирования    и    объемов
инвестирования,  сроков  осуществления  инвестирования,  сроков начала
производства или эксплуатации объекта инвестирования, сроков вывода на
проектную мощность, а также иные обязательства;
     -    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 15.03.2004 г. N 93-ЗС)
     - порядок  и  сроки  отчетности  и проведения проверок исполнения
условий договора;
     - ответственность   сторон   за   неисполнение  или  ненадлежащее
исполнение условий договора;
     - положения   о  том,  что  споры  сторон  по  договору  подлежат
рассмотрению на основе российского права в российских судах;
     - порядок расторжения договора;
     - срок действия договора.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В. ЧУБ


г.Ростов-на-Дону
4 февраля 1998 года
N 66-ЗС