Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602

Перспективная потребность экономики Ростовской области в кадрах

Перспективную потребность экономики области в кадрах можно оценить на основе анализа:

данных о вакансиях, заявляемых работодателями в органы службы занятости населения;

прогноза потребности предприятий и организаций Ростовской области в квалифицированных кадрах по востребованным массовым рабочим профессиям и специальностям среднего профессионального образования  на среднесрочную перспективу, подготовленного министерством труда и социального развития Ростовской области;

сведений об инвестиционных проектах, как реализуемых в настоящее время, так и перспективных.

1. На протяжении последних трех лет сохраняется высокая потребность в рабочих кадрах: более 70 процентов от общего числа заявленных вакансий составляет доля вакансий по рабочим профессиям и специальностям среднего профессионального образования. Наиболее востребованы квалифицированные рабочие в обрабатывающих производствах, строительстве и обслуживании: водители, слесари (механосборочных работ, ремонтники, сантехники и другие), операторы (станков с программным управлением, связи, автоматических линий и другое), машинисты (бульдозера, различных видов кранов, автовышки, компрессорных установок и других), плотники, маляры, штукатуры, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики, электромонтеры, продавцы, повара и другие. При этом работодателям в качестве квалифицированных рабочих требуются готовые профессионалы – преимущественно трудоспособные мужчины среднего возраста с опытом работы. Структурный же состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения Ростовской области, не соответствует заявленным требованиям. Так, на 1 января 2015 г. более половины безработных составляют женщины (58,4 процента), 8 процентов граждан к моменту обращения в центры занятости населения имеют длительный (более года) перерыв в работе, 9,8 процента – граждане предпенсионного возраста, 9,4 процента – относятся к категории инвалидов.

Следует отметить, что 75 процентов официально зарегистрированных безработных граждан имеют высшее и среднее профессиональное образование. Вместе с тем потребность в специалистах и служащих составляет менее 25 процентов от общего количества вакансий, заявленных на начало 2015 года. Среди должностей специалистов и служащих наиболее востребованы инженеры (технологи, программисты, проектировщики, строители), специалисты сферы образования (воспитатели, учителя, преподаватели), менеджеры по различным направлениям (в торговле, рекламе, офис-менеджеры), агенты по направлениям (торговый, страховой, рекламный, в сфере недвижимости), средний персонал для финансовой и торговой деятельности (бухгалтеры, кассиры, экономисты).

Учитывая, что структурный состав вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости населения, на протяжении ряда лет не подвергается существенным изменениям, можно прогнозировать сохранение потребности экономики Ростовской области преимущественно в рабочих кадрах.

В сочетании с несоответствием качественного состава безработных граждан в среднесрочном периоде следует ожидать увеличения дефицита предприятий и организаций области в квалифицированных рабочих кадрах. В определенной мере сократить данный дефицит возможно за счет переселения в область на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом.

Кроме того, сохраняется нерешенной проблема обеспеченности в сельской местности специалистами в области здравоохранения (врачи разных специализаций, средний медицинский персонал, фармацевты). Кадровый дефицит в сфере здравоохранения обозначен в качестве одной из основных проблем в Программе социально-экономического развития Ростовской области на 2013 – 2016 годы. В целях решения данной проблемы Законодательным Собранием Ростовской области направлено Обращение от 28 февраля 2013 г. № 2474 «К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу установления упрощенного порядка приобретения гражданства Российской Федерации для граждан государств, входивших в состав СССР, в целях трудоустройства на врачебные должности».

На основании вышеизложенного, для стимулирования переселения соотечественников в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения, целесообразно оказывать дополнительные меры социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (далее – участник Государственной программы, Государственная программа), переселяющимся в сельские территории области.

2. Министерством труда и социального развития Ростовской области подготовлен прогноз потребности предприятий и организаций Ростовской области в квалифицированных кадрах по востребованным массовым профессиям по данным отраслевых министерств.

Согласно прогнозу на 2015 – 2021 годы экономика области будет нуждаться в 200,5 тыс. работников по перечню из 469 массовых профессий, из них в 2015 – 2020 годах – 173,4 тыс. человек. Наибольшее число заявок поступило от предприятий оптовой и розничной торговли, организаций транспорта и связи, сельского хозяйства (обрабатывающих производств).

Наиболее востребованные рабочие профессии – водитель автобуса, продавец, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, повар, животновод, слесарь по ремонту автомобилей, мастер общестроительных и отделочных строительных работ, кондитер, сварщик (электро-газосварочные работы), портной и другие.

3. Инвестиционная политика области строится в соответствии со Стратегией социально-экономического развития до 2020 года, а также подпрограммой «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область», реализуемой в рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика». Ростовская область имеет высокий инвестиционный потенциал, о чем свидетельствуют оценки компетентных рейтинговых агентств: по данным Рейтингового агентства «Эксперт РА» Ростовская область включена в десятку лучших регионов России, наименее рискованных для инвестиционных вложений. В 2013 году по уровню инвестиционного риска Ростовская область поднялась на три позиции вверх по сравнению с 2012 годом, заняв 8-е место в России.

Одной из ключевых задач инвестиционной политики Ростовской области является кадровое обеспечение инвестиций. В связи с этим одним из условий участия в подпрограмме будет являться востребованность профессии, специальности потенциального участника Государственной программы для кадрового комплектования рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках инвестиционных проектов.

Сведения о количестве рабочих мест, планируемых к созданию в рамках наиболее крупных инвестиционных проектов, в том числе «100 Губернаторских инвестиционных проектов», представлены в таблице № 6. Актуальная информация о реализуемых инвестиционных проектах размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.donland.ru.

Сведения о конкретных вакансиях, имеющихся для трудоустройства в рамках реализуемых инвестиционных проектов, планируется регулярно актуализировать и размещать на официальном сайте управления государственной службы занятости населения Ростовской области (http://www.zan.donland.ru) и сайте автоматизированной информационной системы «Соотечественники» (http://www.aiss.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таблица № 6

ИНФОРМАЦИЯ

о реализуемых с 2015 по 2020 год в Ростовской области

инвестиционных проектах, наиболее крупных по количеству создаваемых

новых рабочих мест (по данным на 1 марта 2015 г.)

№ п/п	Наименование инвестиционного проекта	Принад-лежность к инвести-ционному проекту «100 Губер-наторских проектов»	Отрасль реализации	Количество созда-ваемых рабочих мест (единиц)	Срок ввода в экс-плуатацию (год)
1	2	3	4	5	6
	г. Азов
1.	ЗАО «Азовская судоверфь», создание современного судостроительного-судоремонтного комплекса	100	транспорт	971	2016
	г. Волгодонск
2.	ОАО «Концерн Росэнергоатом», строительство энергоблока № 3 Ростовской АЭС, ОАО «Концерн Росэнергоатом», 1070 МВт	–	промышленность строительных материалов	843	2015
	г. Гуково
3.	ООО «Южная угольная компания», строительство высокотехнологичной шахты «Сулинуголь» производственной мощностью 1,1 млн. тонн угля в год	100	промышленное производство	672	2017
4.	ООО «Авиационный концерн ЛАВВиП», создание производства по выпуску углекомпозитных базальтовых материалов и изделий из них производительностью 20 тыс. тонн в год	100	промышленное производство	1500	2017
	г. Донецк
5.	ООО «Спектр +», строительство завода по производству крахмала из пшеницы	–	агропромыш-лен­ное производство	600	2017
6.	ООО «Золотая рыбка», строительство птицефабрики (перепелиной фермы) на 2 млн. голов	–	агропромыш-лен­ное производство	500	2017
	г. Новошахтинск
7.	ООО «Пищекомбинат «Донской», строительство рыбоперерабатывающего завода мощностью до 3600 тонн готовой продукции в год	–	рыбоводство	1500	2016
	г. Ростов-на-Дону
8.	Группа компаний Дон-Плаза и  ООО «МКЦ-РосЕвроДевелопмент», строительство Международного Конгрессного Центра с трансформируемыми конгрессными площадями на 1000 человек, торговыми площадями 1600 кв. метров	100	торговый бизнес-центр	1000	2015
9.	ОАО «Азово-Донское пароходство», строительство мультимодального транспортно-логистического узла «Ростовский универсальный порт», развитие портовых мощностей, ликвидация инфраструктурных ограничений, увеличение  экспортного потенциала Юга России и грузооборота на 16,0 млн. тонн, в том числе: контейнерного терминала мощностью 50 тыс. тэу; угольного терминала мощностью 3 млн. тонн, терминала по перегрузке минеральных удобрений мощностью 500 тыс. тонн, терминала перегрузки генеральных грузов мощностью 1 млн. тонн	100	транспортная обработка грузов	2 000	2016
10.	ООО «АгроСоюз Юг Руси», строительство многофункционального зрелищного конноспортивного  комплекса в  городе Ростове-на-Дону	100	конно-спортивный комплекс	4 000	2018
11.	ООО «МегаМаг», строительство второй очереди торгово-развлекательного комплекса «МЕГАМАГ» площадью 53,5 тыс. кв. метров	100	торговый комплекс	1350	2016
12.	ЗАО «ПАТРИОТ», проект застройки третьего микрорайона жилого района «Левенцовский» общим объемом 274 630,53 кв. метров жилья и 6 295,8 кв. метров нежилых (офисных) помещений	–	жилищное строительство	500	2015
13.	ЗАО «Центральный рынок», строительство здания крытого рынка с подземной парковкой	–	торговля	641	2020
	Аксайский район
14.	Правительство Ростовской области и Министерство транспорта Российской Федерации, строительство аэропортового комплекса «Южный», г. Ростова-на-Дону, пропускной способностью 8 млн. человек пассажиров и 70 тыс. тонн грузов	100	транспорт и связь	4000	2017
15.	ООО «Аксай & Истанбул», Строительство «Фруктово-овощного терминала «ФОРТ» в Аксайском районе с 104 холодильными складами и  80 складами продукции, 184 торговыми павильонами	–	торговля	1000	2015
16.	ФГУП «Почта России», создание Ростовского логистического почтового центра ФГУП «Почта России»	100	связь	770	2016
	Красносулинский район
17.	ООО «Красносулинский Металлургический Комбинат», строительство листопрокатного производства объемом до 1 млн. тонн в год	100	промышленное производство	1 570	2017
	Матвеево-Курганский район
18.	ООО «Аркоюг ТК «Азовский», строительство 1-й очереди  тепличного комплекса  на площади 10 гектаров	100	сельское хозяйство	500	2016
	Октябрьский район
19.	ООО «Евродон-Юг», создание промышленного комплекса по выращиванию индейки мощностью по производству, переработке и реализации 60 тыс. тонн мяса индейки в живом весе в год	100	птицеводство	2 500	2016
20.	ООО «Евродон», увеличение производственной мощности промышленного комплекса по выращиванию индейки в  Октябрьском районе Ростовской области до 67 тыс. тонн в живом весе в год	100	птицеводство	1200	2015
	Тацинский район
21.	ООО «Ростовская угольная компания», строительство разведочно-эксплуатационной шахты «Быстрянская» № 1-2 мощностью 750 тыс. тонн горной массы в год	100	промышленное производство	1 011	2015
	Усть-Донецкий район
22.	ООО «Шахта Садкинская-Восточная», строительство шахты для добычи энергетического угля	–	горнодо-бывающая промышленность	1 300	2016
	Целинский район
23.	ЗАО «МЕЖДУНАРОДНАЯ САХАРНАЯ КОРПОРАЦИЯ» (ЗАО «МСК»), строительство Первого Донского Сахарного Завода мощностью переработки сахарной свеклы 12000 тонн/сутки	100	агропро-мышленное производство	500	2016
	Чертковский район
24.	ООО «Агропромышленный комплекс «Станица», строительство свиноводческого комплекса, включающего комбикормовый завод, скотобойню и цех мясопереработки	100	животноводство	500	2017

Список используемых сокращений:

АЭС – атомная электростанция;

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство;

ЗАО – закрытое акционерное общество;

ОАО – открытое акционерное общество;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

ТК – тепличный комбинат;

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие.

2. Возможности получения образования в Ростовской области

Образовательный комплекс Ростовской области – один из крупнейших в Российской Федерации. Он включает в себя около трех тысяч образовательных учреждений практически всех организационно-правовых форм, типов и видов. Это позволяет получать любую из массовых профессий и специальностей, востребованных рынком труда, и любую научную квалификацию.

Ростовская область активно участвует в реализации стратегических направлений государственной политики в сфере образования, в том числе – в реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы, мероприятий по улучшению демографической политики, созданию независимой системы оценки качества образования, реструктуризации сети сельских школ.

Это создало основу для институциональной перестройки в сфере образования Ростовской области, в первую очередь, касающейся модернизации структуры и содержания общего, профессионального образования, совершенствования его качества, социальной поддержки детства, эффективности управления образовательной системой.

В образовательном комплексе Ростовской области функционируют: 1 138 общеобразовательных организаций (в том числе 14 негосударственных), 1 490 организаций, реализующих программы дошкольного образования, 37 детских домов, 18 общеобразовательных школ-интернатов, 30 специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов, 124 профессиональных образовательных учреждения, 10 государственных и 12 негосударственных вузов, 198 муниципальных учреждений дополнительного образования детей ведомственной принадлежности министерства общего и профессионального образования Ростовской области. Перечень подведомственных профессиональных образовательных учреждений  со ссылками на их официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен на официальном сайте министерства общего и профессионального образования Ростовской области (http://rostobr.ru) в разделе «О министерстве».

В системе образования области занято около 150 тыс. учителей, преподавателей, инженерно-педагогических и научных работников. Достижения педагогов Дона постоянно отмечаются отраслевыми и государственными наградами. 439 педагогов носят высокое звание «Заслуженный учитель Российской Федерации». Только за последние четыре года 82 педагогических работника области получили государственные награды, более 300 педагогических работников были удостоены различных поощрений Губернатора Ростовской области.

В образовательных организациях Ростовской области  с 2011 года планомерно идет внедрение федерального государственного образовательного стандарта общего образования (далее – ФГОС).

В результате поэтапного введения ФГОС начального общего образования в 2014/2015 учебном году более чем для 164 тыс. обучающихся 1 – 4 классов 100 процентов общеобразовательных учреждений области реализуются ФГОС начального общего образования. Свыше 22 тыс.   обучающихся 5 – 7 классов общеобразовательных учреждений области обучаются по ФГОС основного общего образования по мере готовности. Доля учащихся, обучающихся по ФГОС общего образования (от общей численности учащихся общеобразовательных учреждений), в 2014 году составляет более 48  процентов.

Одновременно с реализацией стандарта общего образования в области ведется работа по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей и талантливой молодежи. Широкое развитие получило олимпиадное движение, обучение в очно-заочных и воскресных школах, профильных лагерях, экспедициях. Индивидуальное обучение с одаренными детьми проводят ведущие ученые вузов. На базе областных учреждений дополнительного образования функционируют очно-заочные школы, в которых ежегодно организуется профильное обучение более 900 одаренных учащихся области.

На базе государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Ростовской области «Областной центр дополнительного образования детей» для равного доступа талантливых детей из всех муниципальных образований области к получению качественного профильного образования в Ростовской области создан и с 2011 года функционирует региональный организационно-методический центр дистанционного образования одаренных детей, в котором в текущем учебном году обучаются 1300 детей. Обучение ведется по специально разработанным профессорско-преподавательским составом ведущих вузов области программам с учетом индивидуальных особенностей ребят. Обучение ведут 40 преподавателей (из них 2 – доктора наук, 30 – кандидатов наук) по 38 программам повышенной сложности.

В системе дополнительного образования занимаются 373 970 детей по 70 направлениям детского творчества и 53 видам спорта, на базе общеобразовательных учреждений открыто 12 619 кружков и секций, которые посещают 225 757 обучающихся, в том числе 60 458 занимаются в двух и более объединениях.

В Ростовской области функционируют более 1 490 образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которые посещают около 160 тыс. человек.

В рамках модернизации региональной системы дошкольного образования, в целях обеспечения доступности дошкольного образования Правительством Ростовской области принимаются системные меры по увеличению числа мест в дошкольных образовательных организациях и ликвидации очередности.

Удовлетворение потребности в услугах дошкольного  образования по состоянию на 1 января 2015 г. для детей в возрасте от 3 до 7 лет составила  92,8 процента (план на 2014 год – 90,3 процента).

В рамках реализации «дорожной карты» в 2014 году создано 11 305 дополнительных дошкольных мест за счет капитального ремонта, строительства и реконструкции, создания дополнительных мест на  базе действующих дошкольных образовательных организаций и школ, возврата зданий детских садов в  муниципальную сеть, семейных дошкольных групп, развития негосударственного сектора. В том числе за счет средств субсидии, выделенной из федерального бюджета Ростовской области в 2014 году на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования, создано 4 244 дошкольных места.

В рамках мероприятий «дорожной карты» в 2015 году запланировано создание более 12 тыс. дополнительных дошкольных мест, что позволит решить задачу ликвидации очередности в ДОО для детей от 3 до 7 лет в соответствии с Указом Президента России № 599.

В системе среднего профессионального образования в Ростовской области функционируют 20 региональных отраслевых ресурсных центров подготовки рабочих и специалистов высокой квалификации, ведется инновационный процесс формирования научно-образовательных и учебно-производственных кластеров: создано 3 таких кластера.

В регионе действует Областной закон от 29.09.2009 № 290-ЗС «О взаимодействии областных государственных профессиональных образовательных организаций и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов». В результате существенно возросла эффективность взаимовыгодного сотрудничества образовательных учреждений профессионального образования и работодателей области. В соответствии с заключаемыми договорами работодатели участвуют в модернизации содержания профессионального образования, организации производственной практики в условиях современного производства, оценке качества подготовки выпускников, в организации образовательного процесса и развитии учебно-материальной базы, социальной поддержке обучающихся. Учреждениями профессионального образования заключено более 3,1 тыс. долгосрочных договоров с предприятиями-заказчиками кадров и более 16,0 тыс. договоров об организации производственного обучения и производственной практики на базе предприятий.

В 2014 году Ростовская область стала победителем конкурсного отбора по проекту «Подготовка рабочих кадров для социально-экономического развития регионов» (2015 – 2019 годы реализации). На реализацию выигранного в конце 2013 г. проекта «Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации» (2014 – 2015 годы реализации), в 2014 году направлено 86,8 млн. рублей, в том числе 46,7 млн. рублей средств субсидии из федерального бюджета. В рамках данного проекта созданы и оснащены современным оборудованием 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций (города Каменск-Шахтинский и Ростов-на-Дону).

В целях подготовки кадров по практико-ориентированным программам под руководством наставников из числа лучших работников предприятий на базе ОАО «Роствертол» создан 2-й учебно-производственный участок ГБОУ НПО РО ПУ № 8.

Расширяется спектр, увеличиваются объемы предоставления образовательных услуг по дополнительным профессиональным образовательным программам, востребованным в регионе. Число лиц, прошедших обучение в системе краткосрочной подготовки и переподготовки кадров, составляет 26,5 тысячи человек в год.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных образовательных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной подготовки).

Развитая сфера высшего образования Ростовской области по праву является одним из преимуществ региона и фактором как внутренней, так и внешней иммиграции в Ростовскую область. В структуре высшего образования Ростовской области действуют 10 государственных вузов, а также 12 негосударственных вузов. Кроме того, в Ростовской области ведут образовательную деятельность филиалы государственных и негосударственных вузов из других субъектов Российской Федерации.

Огромным потенциалом развития обладает федеральное государственное автономное образовательное учреждение «Южный федеральный университет» (далее – ЮФУ) – один из крупнейших научных и образовательных центров Юга России. Сегодня ЮФУ – исследовательский университет инновационно-предпринимательского типа.

ЮФУ является интеллектуальной площадкой инновационного развития Юга России, активно сотрудничает с федеральными университетами в рамках сетевого взаимодействия.

В ЮФУ реализуется концепция вуза, ориентированного на синтез науки и образования и предлагающего потребителю образовательных услуг преимущественно высокотехнологичные наукоемкие программы второго и третьего уровней, – магистратуру, аспирантуру, пост-докторские программы.

О высокой востребованности профессионального образования свидетельствует и информация о соотношении численности студентов и количества мест, полученная УГСЗН Ростовской области непосредственно от учреждений высшего профессионального образования: в 21 вузе (с учетом филиальной сети Ростовской области) имеющиеся места заполнены на 100 процентов, и только 3 вуза предоставили информацию о степени заполненности мест менее 100, но более 90 процентов.

Информация органов местного самоуправления Ростовской области по основным показателям сферы образования представлена в таблице № 7.

Таблица № 7

ИНФОРМАЦИЯ

о возможностях предоставления образовательных услуг

участникам Государственной программы и членам их семей

по муниципальным образованиям Ростовской области на 1 января 2015 г.