|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Астраханской области от 27.10.2006 № 379-ПИнформация о рейтингах комплексной оценки финансового положения (качества управления общественными финансами и платежеспособности) муниципальных образований приведена в таблице ниже. Рейтинговая оценка качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области |—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | 2004 год | 2005 год | |—————————————|———————————————————|———————|—————————————|———————————————|———————| |Рейтинговое |Наименование | Комп- |Рейтинговое |Наименование | Комп- | |место |муниципального |лексная|место |муниципального |лексная| | |образования |оценка | |образования | оценка| | | |финан- | | | финан-| | | |сового | | | сового| | | |положе-| | |положе-| | | | ния, | | | ния, | | | | балл. | | | балл. | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| |с уче-|без | | |с уче-|без | | | |том МО|уче та| | |том МО|учета | | | |"Крас-|МО | | |"Крас-|МО | | | |нояр- |"Крас-| | |нояр- |"Крас-| | | |ский |нояр- | | |ский |нояр- | | | |район"|ский | | |район"|ский | | | | |район"| | | |район"| | | | | | | | | | | | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| |1 | |Красноярский район |10,56 |1 | |Ахтубинский | 14,90 | | | | | | | |район | | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| |2 |1 |Ахтубинский район |8,63 |2 |1 |Икрянинский | 13,10 | | | | | | | |район | | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| |3 |2 |Наримановский район|8,29 |3 |2 |Приволжский | 12,60 | | | | | | | |район | | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| |4 |3 |Лиманский район |7,00 |4 |3 |Красноярский | 12,40 | | | | | | | |район | | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| |5 |4 |г. Астрахань |6,77 |5 |4 |Енотаевский | 12,00 | | | | | | | |район | | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| |6 |5 |Приволжский район |6,33 |6 |5 |Камызякский | 11,00 | | | | | | | |район | | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| |7 |6 |Икрянинский район |6,10 | | |Лиманский район| | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| |8 |7 |Енотаевский район |5,04 | | |Харабалинский | | | | | | | | |район | | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| |9 |8 |Володарский район |5,00 |7 |6 |Черноярский | 10,10 | | | | | | | |район | | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| | | |Камызякский район | |8 |7 |Наримановский | 9,90 | | | | | | | |район | | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| | | |Харабалинский район| |9 |8 |г. Астрахань | 9,20 | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| |10 |9 |Черноярский район |2,48 |10 |9 |Володарский | 9,00 | | | | | | | |район | | |——————|——————|———————————————————|———————|——————|——————|———————————————|———————| |Справочно: |Сложившийся |6,35 |Справочно: |Сложившийся | 11,34 | | |средний показатель | | |средний | | | |с учетом МО | | |показатель с | | | |"Красноярский | | |учетом МО | | | |район" | | |"Красноярский | | | | | | |район" | | |—————————————|———————————————————|———————|—————————————|———————————————|———————| | |Средний показатель |5,97 | |Средний | 11,25 | | |без учета МО | | |показатель без | | | |"Красноярский | | |учета МО | | | |район" | | |"Красноярский | | | | | | |район" | | |—————————————|———————————————————|———————|—————————————|———————————————|———————| 4.8.4.2. План и этапы реформирования На первом и втором этапах реализации Программы будет продолжена работа по оценке качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований области, будут осуществляться публикации результатов в СМИ и сети Интернет. Планируется расширение (изменение) состава показателей для оценки. Прежде всего, методика будет расширена показателями, характеризующими создание в муниципальных образованиях систем управления, обеспечивающих применение принципов управления результатами (БОР), формирование систем предоставления бюджетных услуг, показателями значений результативности их предоставления, показателями динамики соблюдения значений стандартов бюджетных услуг, показателями роста человеческого и социального капитала муниципальных образований, показателями роста на приоритетных стратегических направлениях развития области. На первом и втором этапах реализации Программы будет осуществляться разработка тех элементов методик предоставления финансовой помощи, которые позволят финансово стимулировать органы местного самоуправления к росту показателей платежеспособности и качества управления. Для создания стимулирующих методов межбюджетных отношений будут использованы возможности таких фондов, как фонд софинансирования социальных расходов (см. также раздел H1), возможность участвовать в областных программах развития отдельных муниципальных образований с применением конкурсных процедур оценки параметров разрабатываемых муниципальных программ развития. Утверждение методик и начало их практического применения в системе межбюджетных отношений будет осуществлено на втором этапе реформирования. Ожидается, что уже в областном бюджете 2008 года часть средств будет распределяться с их применением. Как методики, так и показатели будут совершенствоваться по мере их апробации и изменения стратегических целей развития. Ожидается, что внедрение систем стимулирования позволит обеспечить положительную динамику средней по муниципальным образованиям оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, в том числе средней за 2007 год по сравнению с аналогичным показателем 2006 года. 4.8.4.3. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Результаты сопоставления муниципальных образований не будут иметь лишь аналитическое предназначение, а станут реальной основной для распределения части средств финансовой помощи, что стимулирует рост качества управления не только на областном, но и на муниципальном уровне, позволит дополнительно интенсифицировать рост значений показателей совокупного капитала области (прежде всего человеческого и социального), будет способствовать повышению уровня жизни населения. |——————————————————————————————————————————————————————————————————| | Планируемый уровень прогресса по показателю H4 | |—————————————————————|—————————————————————|——————————————————————| | Оценка текущего | Планируемое | Планируемое | | состояния | состояние по | состояние по | | | результатам 1-го | результатам 2-го | | | этапа | этапа | |—————————————————————|—————————————————————|——————————————————————| | 2 | 2 | 5 | |—————————————————————|—————————————————————|——————————————————————| 4.8.4.4. Альтернативные механизмы Основные альтернативные механизмы реализации мероприятий заключаются в выборе инструментов стимулирующих межбюджетных отношений и их сочетании. Отказ от их применения в качестве варианта не рассматривается, так как эта позиция будет противоречить принципам перехода от управления затратами (в случае межбюджетных отношений - затраты на выравнивание обеспеченности без стимулирующих рост налоговой базы муниципальных образований элементов) к управлению результатами (методы управления способствуют и стимулируют к достижению результата - роста качества муниципального управления). Выбор должен быть осуществлен между наиболее целесообразными инструментами: фондом софинансирования социальных расходов, региональными целевыми программами развития муниципальных образований и т.д. На данном этапе наиболее перспективным видится преимущественное использование возможностей фондов реформирования в связи с характером его целевого предназначения. Первая практика его применения не обязательно должна подразумевать сложность методики распределения средств. Механизм должен быть апробирован с тем, чтобы и область, и муниципальные образования (особенно те субъекты, которые до этого не участвовали в аналогичных программах с распределением средств фондов реформирования, Астраханская область и г. Астрахань уже обладает таким опытом) научились эффективному его использованию. После этого методика может быть усложнена. Тем не менее от использования других форм (особенно фонда софинансирования социальных расходов) также нельзя полностью отказаться (планы по мероприятиям развития использования ФССР описаны в разделе по показателю H1). На этапе формирования новых методик более важным является факт апробации и приобретения опыта в практике управления, нежели размеры и значимость объемов, предусмотренных к финансированию за их счет. Другой существенной альтернативой является метод выбора муниципальных образований, в отношении которых на первом этапе будут применяться новые методики. Прежде всего это касается диспропорции в степени значимости предусмотренных объемов финансирования для участников программ распределения средств соответствующих фондов. Так, если размер фонда для одних муниципальных образований является существенным, то для других (особенно г. Астрахани) он будет несущественным. Соответственно, и стимулы к участию в программе распределения средств у разных муниципальных образований будут разными. В ходе Программы будет выработано решение о том, каким образом можно обеспечить равные условия и равную степень заинтересованности всех муниципальных образований, и насколько существенную роль в распределении средств фондов может играть размер бюджета участника в совокупной оценке, т.е. выбор этой альтернативы является одним из предметов Программы. Понятно, что применение разных методов распределения межбюджетных трансфертов для разных муниципальных образований неприемлемо, должны быть обеспечены равные условия. Единственным способом стимулирования только части (пилотных) субъектов является реализация областной программы развития отдельных муниципальных образований. Но использование этого инструмента имеет ряд недостатков и ограничений, а стимулирующая функция этого инструмента ниже. 4.8.4.5. Оценка рисков Один из рисков при реализации описанных выше мероприятий по показателю H4 связан с качеством и достоверностью представляемой муниципальными образованиями информации, необходимой для проведения мониторинга. Этот риск может быть снижен с помощью проведения анализа достоверности информации при периодических и разовых (случайных) проверках исполнения бюджетов муниципальных образований. Риск субъективности сведений, используемых при распределении стимулирующих рост качества управления и платежеспособности фондов, также имеет место, и он более существенный, чем для исключительно аналитических процедур, так как его влияние распространяется на распределение финансовых средств, а не только на рейтинг и имидж муниципального образования. Этот риск влияет и на степень справедливости процесса распределения ресурсов. Поэтому так же, как и в случае с введением показателей стандартов качества бюджетных услуг, область будет ответственно подходить к разработке состава показателей оценки, разрабатывать методы выбора наиболее достоверных источников сведений и способы корректной верификации значений используемых показателей. Риск низкой заинтересованности муниципальных образований в участии в программах распределения фондов будет минимизирован разработкой качественных стимулирующих методик, взаимодействием с муниципальными образованиями, публичным распространением сведений о намерении поэтапного увеличения доли стимулирующих фондов в общей сумме межбюджетных трансфертов. В таких условиях даже те муниципальные образования, для которых первоначальные размеры фондов не покажутся интересными, будут заинтересованы в участии хотя бы для того, чтобы приобрести опыт работы в новых условиях, который будет критическим для получения финансовой помощи из фондов существенно больших объемов. 4.9. Обеспечивающие (вспомогательные) мероприятия Любая система управления характеризуется наличием трех компонентов, качество которых является критическим для эффективного функционирования системы. Это люди, технологии и информация. Реализация мероприятий Программы предполагает создание новых комплексных методов бюджетного управления, которое наряду с формированием законодательного и нормативно-правового методического обеспечения новых процессов управления (технологии), формированием кадрового состава, подготовленного к эффективному использованию технологий (люди), предполагает использование значительного объема информации, подлежащей обработке подготовленными сотрудниками при применении вновь созданных технологий управления. В связи с этим актуальной становится проблема автоматизации управленческих процессов, методов сбора и обработки информации, систем учета и отчетности. Автоматизация предполагает использование средств связи, передачи данных и наличие целевого программного обеспечения. Существующий в Астраханской области уровень автоматизации позволяет не в полной мере эффективно применять новые технологии управления. Для формирования такой возможности в рамках Программы планируются также мероприятии по автоматизации применения действующих и вновь создаваемых методов управления бюджетным процессом. В частности, планируются приобретение и установка технических средств, сетевого оборудования для финансовых органов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств, приобретение программного продукта по казначейскому исполнению областного и местных бюджетов, по бухгалтерскому учету, организация выделенных каналов связи между министерством финансов Астраханской области и главными распорядителями бюджетных средств, финансовыми органами. Важными формами обеспечения реализуемости мероприятий Программы по переходу на управление по результатам являются информационное обеспечение и автоматизация процессов принятия решений. В этой связи параллельно разработке новых методик управления будет разрабатываться отвечающая их требованиям комплексная автоматизированная система показателей результативности предоставления бюджетных услуг, сбора и обработки сведений о фактическом уровне предоставления услуг и соответствии стандартам, система стратегического (приоритетного) целеполагания и оценки степени достижения целей, оценки эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования по целевым показателям. Важной частью автоматизированной системы, планируемой к разработке, является информационный блок по результативности предоставления бюджетных услуг на муниципальном уровне, блок по показателям качества управления финансами, блок по финансовой обеспеченности и обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, принципиально важный для применения новых стимулирующих методик межбюджетных отношений. Информационный блок оценки эффективности инвестиционных проектов также будет способствовать более оперативной и более точной оценке эффективности разрабатываемых и реализуемых инвестиционных проектов, особенно в отношении проектов по формированию объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Реализация указанных мероприятий позволит наиболее эффективно применять разработанные в рамках Программы методики управления, сократит трудозатраты сотрудников, позволит более оперативно и точно распределять массивы требуемой информации и обрабатывать их, что приведет к оптимизации распределения усилий от процессов сбора и обработки данных к процессам принятия решений по управлению результатами, направленными на рост показателей человеческого и социального капиталов области. 4.10. Общая характеристика системы мероприятий Состав и этапы реализации мероприятий Программы, описанные выше, характеризуются следующим образом. Балльная оценка исходного состояния Астраханской области составляет 8,6 балла или 8,27% от теоретически возможной максимальной балльной оценки в 104 балла. Одной из важных задач при разработке и обосновании плана мероприятий Программы было обеспечение равномерного распределения как затрат ресурсов, так и достигаемого в ходе выполнения Программы прогресса. Планируемый прогресс распределился между этапами следующим образом: на первом этапе он оценивается величиной в 35 баллов, а на втором - 56,8 балла, что отражает необходимость осуществления подготовительной (диагностической) работы на первом этапе и на практике - более сжатых сроков на реализацию второго этапа по сравнению со сроками на реализацию первого этапа. В результате реализации всего комплекса мероприятий Программы планируется достичь состояния системы управления региональными финансами в Астраханской области на уровне 100,4 балла, т.е. около 96,5% от максимально возможного, что характеризует намерение Астраханской области существенно повысить эффективность областной системы бюджетного управления в результате выполнения мероприятий Программы. 5. Финансовое обеспечение, оценка экономического и структурного эффектов реализации Программы 5.1. Расходы на конкретные мероприятия плана использования субсидий План использования субсидий из ФРРМФ с указанием этапов и источников финансирования разрабатывается на основании результата анализа потребности в финансовых ресурсах в зависимости от комплексности решаемой проблемы, числа привлекаемых участников, трудоемкости и ресурсоемкости мероприятий Программы, потребности в привлечении сторонних организаций к их реализации (программы обучения и повышения квалификации государственных служащих, разработка и совершенствование программных и технических средств автоматизации усовершенствованных и новых процессов управления областными финансами). С учетом доведенных письмом Министерства финансов Российской Федерации результатов распределения субсидии из ФРРМФ для Астраханской области объем финансирования Программы на период 2006-2008 годов планируется в общей сумме 263 млн. рублей, в том числе за счет средств субсидии из ФРРМФ - 151 млн. рублей (2007 год - 73 млн. рублей, 2008 год - 78 млн. рублей), софинансирования за счет средств областного бюджета - 112 млн. рублей (2006 год - 25 млн. рублей, 2007 год - 55 млн. рублей, 2008 год - 32 млн. рублей). (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 05.09.2007 г. N 385-П) В план финансирования входят исключительно мероприятия, направленные на выполнение Программы. Прочие направления не используются. Соответственно, план использования субсидий обеспечивает выполнение плана мероприятий Программы. Распределение средств Программы по направлениям осуществляется с учетом следующих факторов: - оценка исходного состояния системы управления и плана по достижению прогресса по каждому указанному в плане направлению реформ на первом и втором этапах реализации Программы; - оценка трудозатрат на проведение научно-исследовательских, нормотворческих работ, мер по повышению квалификации кадров и затрат на автоматизацию и информатизацию создаваемых методов управления; - оценка потенциальной эффективности реализации реформ на том или ином направлении. Так, наиболее ресурсоемким определено направление, включающее мероприятия по созданию условий и переходу к управлению по результатам и реформе бюджетного процесса и повышению эффективности расходов. Вторым по ресурсоемкости является направление, включающее мероприятия по повышению эффективности межбюджетных отношений, ресурсоемкость которых связана прежде всего с разработкой качественных, стимулирующих рост эффективности деятельности муниципальных образований методик распределения финансовой помощи, привлечением к разработке муниципальных образований, формированием информационной базы для применения новых методов распределения и автоматизацией расчетных моделей распределения помощи. Третьим по ресурсоемкости является направление, включающее мероприятия по повышению эффективности инвестиционной и долговой политики, основная доля ресурсов по которому запланирована на формирование системы оценки эффективности инвестиционных проектов, что предполагает совершенствование методик оценки, формирование соответствующей информационно-аналитической системы. Четвертым по ресурсоемкости является направление по повышению квалификации кадров, которое обеспечивает возможность эффективной реализации мероприятий и эффективное применение результатов реформ по другим направлениям Программы. Направление по реформе госсектора предполагает реализацию мер только в отношении повышения эффективности финансирования ЖКХ (разработка методики и ее информационно-аналитическое обеспечение), создание условий по развитию доходной базы в основном связано с реализацией технических работ по формированию информационно-аналитического обеспечения реализации действующих инструментов управления. 5.2. Обоснование включения в план финансирования В план финансирования включены исключительно мероприятия, направленные на выполнение Программы. Прочие направления не используются. Соответственно, план использования субсидий обеспечивает выполнение плана мероприятий Программы. 5.3. Обоснование механизма финансирования После доведения Министерством финансов Российской Федерации результатов оценки заявок и уточнения суммы субсидий из ФРРМФ план использования средств будет откорректирован. Уточненный план использования субсидий из ФРРМФ и средств софинансирования областного бюджета на реализацию мероприятий Программы будет утверждаться постановлением Правительства Астраханской области, проект которого подготавливается министерством финансов Астраханской области. Субсидии, поступившие из ФРРМФ, будут зачисляться на счет областного бюджета и направляться на оплату работ, товаров и услуг по договорам или использоваться на компенсацию уже произведенных кассовых расходов. Закупка товаров, работ и услуг для выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области. Учет финансирования будет осуществляться министерством финансов Астраханской области, в том числе по конкретным направлениям Программы и по экономической классификации при осуществлении предварительного и текущего контроля целевого и эффективного использования средств. В случае, если сумма субсидий, выделяемая из ФРРМФ по итогам рассмотрения заявки Астраханской области, будет значительно ниже запланированной величины, или Астраханская область не получит субсидий, прежде всего будут сокращены расходы на оплату услуг планируемых к привлечению внешних исполнителей. Разработка нормативно-правовой базы, методик и проведение мониторингов будут осуществляться преимущественно внутренними силами профильных исполнительных органов государственной власти Астраханской области. Расходы будут сокращены также за счет ужесточения пилотного режима реализации Программы (меньшее число привлекаемых субъектов бюджетного планирования, меньшее число пилотных муниципальных образований и т.п.). Будет произведен отказ от пересмотра нормативно-правовой базы с целью дальнейшей доработки по показателям, формально соответствующим критериям, предъявляемым к результатам реализации уровней по показателям Программы. Соответственно, при сокращении объема финансирования в определенной степени сократится масштаб ожидаемого социального и бюджетного эффектов. 5.4. Оценка эффективности планируемых расходов В соответствии с положениями концепции настоящей Программы в результате ее реализации в отношении значительной (около 30%) доли расходов областного бюджета и части расходов местных бюджетов планируется переход от принципов управления затратами на принципы управления результатами. По различным оценкам такой переход увеличивает эффективность расходов по меньшей мере на 10%. Эффект заключается в росте показателей уровня жизни населения области в сферах, на которые распространяется действие Программы, что приводит к тому, что растет человеческий и социальный капитал области, а, соответственно, растет добавленная стоимость, создаваемая людьми, на которых распространяется эффект реализации реформ, за счет чего происходит мультипликация эффекта. Таким образом, прямой эффект от реализации Программы за первые 3 года после получения ее результатов в виде усовершенствованной системы управления оценивается приблизительно так: 15 млрд. x 30% x 10% x 3 года = 1,35 млрд. руб. Прочие инструментальные мероприятия (не связанные напрямую с переходом на БОР): управление собственностью, управление долгом, управление кассовыми разрывами, кредиторской и дебиторской задолженностью, системой предоставления налоговых преференций - обладают определенным совокупным эффектом, оцениваемым в суммы от 20 до 50 млн. руб., в течение трех лет после завершения формирования системы управления на соответствующих направлениях. Эффект формируется за счет сокращения потерь, роста доходов консолидированного бюджета Астраханской области, роста стоимости активов в государственном управлении и прочих формах, описание которых приводится в подразделах раздела "Обоснование мероприятий Программы". Внедрение новых технологий управления и автоматизация создаваемых процессов управления позволят также повысить эффективность использования кадрового потенциала области, повысит эффективность трудозатрат. Количество государственных гражданских и муниципальных служащих, привлеченных к реализации Программы и применению ее результатов в пилотном режиме, оценивается на данном этапе по меньшей мере диапазоном от 1 до 3 тысяч. Повышение квалификации указанной категории служащих создаст условия для дальнейшего роста эффективности системы государственного и муниципального управления в Астраханской области, станет залогом того, что система будет готова к саморазвитию и после завершения Программы как в качественном отношении, так и в отношении распространения результатов на отрасли и муниципальные образования, не включенные в состав пилотных на этапах реализации Программы. 6. Управление Программой 6.1. Организация управления Программой Подготовка настоящей Программы осуществлена министерством финансов Астраханской области при привлечении исполнительных органов государственной власти Астраханской области по определенным направлениям и показателям Программы в соответствии с их сферой деятельности. В результате сформирована комплексная по содержанию целевая Программа реформирования, предполагающая реализацию значительного числа мероприятий, требующих обеспечения координации их выполнения и осуществления периодического контроля промежуточных и итоговых результатов. Общее руководство реализацией Программы осуществляет вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области, который является председателем комиссии по реализации Программы. Комиссия по реализации Программы (далее - комиссия) будет являться координационным органом, обеспечивающим взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области, федеральных исполнительных органов государственной власти, Государственной Думы Астраханской области, органов местного самоуправления, общественности и предпринимателей. Основными функциями комиссии являются: - утверждение ежеквартальных планов мероприятий Программы; - утверждение порядка финансирования мероприятий Программы; - рассмотрение и принятие предложений о замене при необходимости мероприятий Программы на более эффективные; - принятие решений о целесообразности привлечения внешних исполнителей; - утверждение конкурсных комиссий для организации отбора проектов и исполнителей на конкурсной основе; - содействие внешним исполнителям в проведении мероприятий по реализации Программы; - подготовка предложений по распространению положительного опыта в управлении общественными финансами для муниципальных образований; - разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы для эффективной реализации Программы; - утверждение руководителей рабочих групп по реализации мероприятий Программы. Комиссия в пределах своей компетенции: - осуществляет координацию деятельности по реализации Программы законодательных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; - запрашивает и получает от исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций информацию, необходимую для работы; - привлекает заинтересованные исполнительные органы государственной власти области, научные и общественные организации, специалистов, общественных деятелей, представителей предпринимательских структур к анализу проблем и разработке предложений по вопросам, связанным с реализацией Программы. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал по решению председателя комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии. На заседания комиссии могут приглашаться руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, организаций, а также прочие участники, не являющиеся членами комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равном количестве голосов голос председателя комиссии является решающим. Решения комиссии оформляются протоколом заседания комиссии и утверждаются председателем комиссии. Каждый член комиссии вправе письменно изложить свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания. Решения, принятые комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнительных органов государственной власти Астраханской области по выполняемым ими государственным функциям и мероприятиям Программы. Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, доводятся до заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области в виде протоколов (выписок из протоколов) заседаний комиссии. Комиссия по основным направлениям Программы может организовывать подкомиссии, состав которых формируется из членов комиссии. К работе подкомиссий при необходимости могут привлекаться специалисты, не являющиеся членами комиссии. Руководитель подкомиссии назначается председателем комиссии из числа членов комиссии. Решения подкомиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равном количестве голосов голос руководителя подкомиссии является решающим. Решение подкомиссии оформляется протоколом, и утверждается председателем комиссии. Решения подкомиссии, принятые в пределах ее компетенции и утвержденные председателем комиссии, доводятся до заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области в виде протоколов (выписок из протоколов) заседаний подкомиссии. Председатель комиссии: - осуществляет руководство деятельностью комиссии; - утверждает приятые комиссией и подкомиссиями решения; - принимает решение о проведении заседания комиссии при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию; - распределяет обязанности между членами комиссии. Заместителем председателя комиссии по реализации Программы является заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр финансов Астраханской области. Заместитель председателя комиссии выполняет обязанности председателя в его отсутствие, иные поручения председателя комиссии, организует текущую работу по исполнению Программы. Основным органом управления Программой будет рабочая группа по мониторингу реализации Программы, состоящая из представителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области. Организационное и финансовое обеспечение исполнения Программы, а также координация совместной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области будут возложены на министерство финансов Астраханской области. Деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области и прочих участников Программы, связанная с ее реализацией, будет регламентироваться планами работ, увязанными со сроками и мероприятиями, предусмотренными Программой для достижения планируемых результатов. Участие в них первых лиц, уполномоченных принимать решения, наиболее квалифицированных специалистов исполнительных органов государственной власти области, публикация в средствах массовой информации результатов проводимой работы позволят обеспечить своевременное и качественное выполнение Программы. 6.2. Механизм взаимодействия Правительства Астраханской области и муниципальных образований при реализации мероприятий Программы Правительство Астраханской области обладает рядом возможностей по обеспечению эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления при реализации программных мероприятий, прежде всего направленных на развитие системы межбюджетных отношений и формирование методов управления результатами предоставления бюджетных услуг, финансирование которых осуществляется из местных бюджетов. На этапе разработки настоящей Программы проведены согласовательные процедуры по одобрению ее положений органами местного самоуправления. Тем не менее, для обеспечения эффективного взаимодействия между уровнями бюджетной системы необходимо произвести ряд организационных действий, которые обеспечат непосредственное участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий Программы. Для этого будет проведено заседание комиссии с руководителями органов местного самоуправления, на котором будет представлен механизм стимулирования муниципальных образований к участию в Программе (стимулирующие принципы изложены в подразделе ниже). Муниципальным образованиям будет предложено в течение одного месяца рассмотреть вопрос их участия в непосредственной реализации мероприятий Программы по направлениям реформ. По результатам рассмотрения данного вопроса муниципальным образованиям будет предложено заключить соглашение с Правительством Астраханской области об участии в Программе. Муниципальные образования, заключившие соответствующие соглашения, будут включены в состав пилотных муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Программы. Одним из обязательных условий соглашения будет участие представителей органов местного самоуправления в работе комиссии, а также обязательное исполнение решений комиссии по реализации Программы. Финансирование мероприятий Программы из местных бюджетов на этапе разработки Программы не планируется. Однако пилотные муниципальные образования могут принять решение о выделении средств местных бюджетов на реализацию мероприятий, способствующих эффективной реализации Программы на уровне муниципальных образований. Кроме этого, органы местного самоуправления могут способствовать росту эффективности реализации Программы посредством применения результатов мероприятий по отношению к расходам местного бюджета на финансирование той или иной социальной сферы уже на этапе реализации мероприятий Программы. Возможно также рассмотрение вопросов применения новых принципов управления в экспериментальном режиме для отдельных муниципальных образований и отраслей по предоставлению бюджетных услуг. По мере необходимости исполнительные органы государственной власти Астраханской области будут способствовать органам местного самоуправления при разработке и легитимизации соответствующих экспериментальных схем управления и финансирования, в том числе посредством согласования с федеральными органами исполнительной власти. 6.3. Система стимулирования и контроля реализации Программы Контрольные функции реализации Программы осуществляются комиссией под руководством ее председателя - вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром финансов Астраханской области и рабочей группой по мониторингу реализации Программы под руководством руководителя рабочей группы. Рабочая группа осуществляет текущий контроль выполнения плана мероприятий на квартал, а периодический контроль осуществляет комиссия, заседания которой проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Обязательными вопросами повестки заседания будут являться рассмотрение и утверждение плана мероприятий на очередной (или текущий в зависимости от даты проведения заседания) квартал, а также рассмотрение результатов исполнения плана мероприятий на текущий (или предыдущий в зависимости от даты проведения заседания) квартал. Контроль реализации отдельных мероприятий плана будет осуществляться руководителями исполнительных органов государственной власти Астраханской области в соответствии со спецификой соответствующих направлений и мероприятий Программы и персональной ответственностью, возложенной на соответствующих лиц решениями комиссии и утвержденным в составе плана мероприятий. Планы на квартал, а также отчеты об их исполнении будут разрабатываться органом управления Программой - рабочей группой по мониторингу реализации Программы, и предлагаться к утверждению решением комиссии. Стимулирование исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления пилотных муниципальных образований к эффективному выполнению мероприятий Программы заложено в основном принципе бюджетирования, ориентированного на результат, - большие ресурсы выделяются на направления деятельности, дающие наибольший эффект. Чем более качественно (эффективно) участник выполнит мероприятие, чем более активно будет участвовать в реализации, тем больший опыт эффективного управления он приобретет, тем более результативные и, соответственно, конкурентоспособные программы он будет способен разрабатывать и реализовывать, тем больше финансовых ресурсов будет направляться на финансирование разработанных им программ. Стимулирование исполнительных органов государственной власти Астраханской области будет обеспечено формированием стимулирующих принципов распределения бюджетных ресурсов между субъектами бюджетного планирования с использованием следующих принципов и механизмов: - при рассмотрении вопросов распределения средств между субъектами бюджетного планирования будут рассматриваться ДРОНДы, включающие в себя целевые программы (ведомственные и региональные программы развития); - при рассмотрении ДРОНДов будут учитываться планируемый уровень достижения роста целевых показателей развития человеческого и социального капитала области, обеспечиваемого за счет реализации целевых программ, и степень их обоснованности; - решения о непосредственном распределении средств принимаются коллегиальным (межведомственным) органом, состоящим в том числе из представителей защищающего программу субъекта бюджетного планирования, "субъектов - конкурентов" и прочих исполнительных органов государственной власти Астраханской области; - одни и те же показатели роста могут достигаться посредством реализации программ разными субъектами бюджетного планирования. При этом к финансированию будут приниматься программы тех субъектов, которые обеспечат обоснование достижения лучших результатов с меньшим объемом требуемых ресурсов, т.е. на основании сопоставления соотношения показателей цены и результативности при оценке реалистичности и обоснованности программ; - субъект бюджетного планирования, активно участвующий в разработке методов реализации распределения бюджетных ресурсов и методов формирования программ достижения целевых результатов, приобретет необходимый опыт для наиболее качественной разработки программ, средства на реализацию которых будут затем включаться в состав расходов областного бюджета. Соответственно, субъект бюджетного планирования, обладающий большим опытом такой работы, накопленным в ходе реализации Программы, будет обладать конкурентными преимуществами по отношению к субъектам, обладающим меньшим опытом или не принимающим участие в реализации мероприятий Программы; - методики финансирования программных мероприятий субъектов бюджетного планирования будут содержать элементы финансового стимулирования к достижению запланированных в программах показателей, например за счет механизмов распределения средств на текущую и стимулирующую составляющие (90% запланированных средств предоставляются на реализацию мероприятий Программы, а 10% - лишь в случае достижения запланированных значений целевых показателей). Стимулирование органов местного самоуправления будет осуществлено с применением аналогичных принципов. Методами стимулирования будут предусматриваемые в новых методиках распределения средств финансовой помощи, стимулирующие муниципальные образования к достижению показателей развития, соответствующих приоритетам развития области. Муниципальные образования, принимающие активное участие в реализации мероприятий Программы, будут обладать конкурентными преимуществами по отношению к муниципальным образованиям, не принимающим участие в реализации Программы, в том числе за счет формирования у них более качественного понимания новых принципов стимулирующего распределения средств, а также за счет того, что они сами смогут принимать участие и влиять на разработку принципов и методик распределения. Опыт, полученный представителями органов местного самоуправления при осуществлении мероприятий Программы, позволит применять его на практике при непосредственной реализации муниципальных программ развития, будет способствовать росту объемов финансовой помощи, распределяемой из областного бюджета в соответствии со стимулирующими эффективность методиками межбюджетных отношений, принципы которых описаны в подразделе "Совершенствование системы межбюджетных отношений" раздела "Обоснование мероприятий Программы реформирования". 6.4. План действий по реализации Программы В реализации Программы будет задействовано значительное число исполнительных органов государственной власти Астраханской области. Конкретные мероприятия с указанием ответственного за реализацию исполнительного органа государственной власти Астраханской области и сроков реализации будут утверждены на первом заседании комиссии в плане мероприятий по выполнению Программы реформирования региональных финансов Астраханской области на 2006 - 2008 годы после подведения итогов конкурса Минфином России. План мероприятий Программы реформирования региональных финансов в Астраханской области на 2006-2008 годы |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| | N | Наименования мероприятия | Исполнители, | Результат | Срок реализации | Код | |п/п | | ответственные за | исполнения | мероприятия |пока- | | | | реализацию | мероприятия | |зателя| | | | мероприятия |(нормативные | | ПРРФ | | | | |правовые ак- | | | | | | |ты, регламен-| | | | | | |тиющие поряд-| | | | | | |ки, методики,| | | | | | | процедуры и | | | | | | | требования, | | | | | | | отчетность, | | | | | | |аналитические| | | | | | | записки) | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |1. |Ежемесячно контролировать |Министерство финансов|Требование |01.12.2006-01.07.2008|нет | | |соответствие Астраханской|Астраханской области | | | | | |области условиям| | | | | | |дисквалификационных | | | | | | |критериев, по выявлении| | | | | | |признаков соответствия| | | | | | |незамедлительно информировать| | | | | | |вице-губернатора-председателя| | | | | | |Правительства Астраханской| | | | | | |области | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |2. |Подготовить и представить|Министерство финансов|Отчетность |01.06.2007-20.08.2007|нет | | |отчет о выполнении первого|Астраханской области | | | | | |этапа Программы в требуемом| | | | | | |составе отчетности | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |3. |Подготовить и представить|Министерство финансов|Отчетность |01.06.2008-20.08.2008|нет | | |отчет о выполнении второго|Астраханской области | | | | | |этапа Программы в требуемом| | | | | | |составе отчетности | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |4. |Оценить возможность |Министерство |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|A1 | | |преобразования бюджетных|имущественных и|записка, доп.|июня года, следующего| | | |учреждений, предоставляющих|земельных отношений,|таблица |за отчетным периодом | | | |социальные услуги, в форму|министерство | | | | | |негосударственных |образования и науки,| | | | | |организаций, заполнить доп.|министерство | | | | | |таблицу A1 |здравоохранения, | | | | | | |министерство | | | | | | |культуры, | | | | | | |министерство | | | | | | |социального развития| | | | | | |и труда Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |5. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.06.2007|A1 | | |перечень основных социальных|имущественных и|правовой акт | | | | |услуг, предоставление которых|земельных отношений,|Астраханской | | | | |может осуществляться|министерство |области | | | | |негосударственными |образования и науки,| | | | | |организациями |министерство | | | | | | |здравоохранения, | | | | | | |министерство | | | | | | |культуры, | | | | | | |министерство | | | | | | |социального развития| | | | | | |и труда Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |6. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.06.2008|A1 | | |порядок и план преобразования|имущественных и|правовой акт | | | | |бюджетных учреждений,|земельных отношений,|Астраханской | | | | |предоставляющих социальные|министерство |области | | | | |услуги, в форму|образования и науки,| | | | | |негосударственных организаций|министерство | | | | | |и форму типового контракта |здравоохранения, | | | | | | |министерство | | | | | | |культуры, | | | | | | |министерство | | | | | | |социального развития| | | | | | |и труда Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |7. |Опубликовать в СМИ и сети|Министерство |Публикация, |01.07.2007-01.06.2008|A1 | | |Интернет планируемые и|имущественных и|страница в | | | | |фактические результаты|земельных отношений,|Интернете | | | | |преобразования бюджетных|министерство | | | | | |организаций и учреждений,|образования и науки,| | | | | |предоставляющих социальные|министерство | | | | | |услуги, в форму|здравоохранения, | | | | | |негосударственных организаций|министерство | | | | | | |культуры, | | | | | | |министерство | | | | | | |социального развития| | | | | | |и труда Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |8. |Провести оценку причин|Министерство финансов|Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|A2 | | |возникновения временных|Астраханской области |записка, доп.|июня года, следующего| | | |кассовых разрывов,| |таблица |за отчетным периодом | | | |возникавших при исполнении| | | | | | |областного бюджета за три| | | | | | |последних отчетных года, и| | | | | | |финансовых последствий их| | | | | | |возникновения, заполнить доп.| | | | | | |таблицу A2 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |9. |Провести оценку |Министерство финансов|Нормативный |01.12.2006-01.06.2007|A2 | | |целесообразности доработки|Астраханской области |правовой акт | | | | |методологии планирования| |Астраханской | | | | |временных кассовых разрывов| |области | | | | |по месяцам в пределах| | | | | | |текущего финансового года,| | | | | | |при необходимости утвердить| | | | | | |доработанную методику | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |10. |Доработать порядок |Министерство финансов|Нормативный |01.12.2006-01.06.2007|A2 | | |формирования финансового|Астраханской области |правовой акт | | | | |резерва для финансирования| |Астраханской | | | | |временных кассовых разрывов,| |области | | | | |утвердить его | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |11. |Публиковать в СМИ и сети|Министерство финансов|Публикация, |01.12.2006-01.07.2008|A2 | | |Интернет нормативные правовые|Астраханской области |страница в | | | | |акты, регулирующие вопросы| |Интернете | | | | |финансирования временных| | | | | | |кассовых разрывов | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |12. |Обеспечить отсутствие |Министерство финансов|Соответствие |01.01.2007-01.07.2008|A2 | | |прироста просроченной|Астраханской области |требованиям | | | | |задолженности (за исключением| | | | | | |кредиторской) и кредиторской| | | | | | |задолженности | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |13. |Оценить фактические |Министерство финансов|Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|A3 | | |финансовые последствия|Астраханской области |записка, доп.|июня года, следующего| | | |реализации законов в области| |таблица |за отчетным периодом | | | |бюджетного и налогового| | | | | | |законодательства, принятого в| | | | | | |последнем финансовом году,| | | | | | |заполнить доп. таблицу A3 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |14. |Разработать и утвердить акт,|Министерство финансов|Нормативный |01.12.2006-01.03.2007|A3 | | |утверждающий обязательность|Астраханской области |правовой акт | | | | |процедуры проведения| |Астраханской | | | | |публичной независимой| |области | | | | |экспертизы | | | | | | |(негосударственные, | | | | | | |общественные и научные| | | | | | |организации) законопроектов в| | | | | | |области бюджетной и налоговой| | | | | | |политики | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |15. |Разработать и утвердить|Министерство финансов| |01.12.2006-01.03.2007|A3 | | |порядок проведения публичной|Астраханской области | | | | | |независимой экспертизы| | | | | | |законопроектов в области| | | | | | |бюджетной и налоговой| | | | | | |политики | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |16. |Публиковать в СМИ и сети|Министерство финансов|Публикация, |01.01.2007-01.06.2008|A3 | | |Интернет результаты публичной|Астраханской области |страница в | | | | |независимой экспертизы| |Интернете | | | | |законопроектов в области| | | | | | |бюджетной и налоговой| | | | | | |политики до утверждения| | | | | | |соответствующих | | | | | | |законопроектов | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |17. |Обеспечить проведение в|Министерство финансов|Соответствие |01.01.2007-01.07.2008|A3 | | |2007-2008 годах независимой|Астраханской области |требованиям | | | | |публичной экспертизы всех| | | | | | |законопроектов в области| | | | | | |бюджетной и налоговой| | | | | | |политики | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |18. |Провести инвентаризацию |Министерство финансов|Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|A4 | | |кредиторской задолженности|Астраханской области |записка, доп.|июня года, следующего| | | |бюджетных учреждений, анализ| |таблица |за отчетным периодом | | | |факторов ее возникновения за| | | | | | |три последних отчетных года,| | | | | | |заполнить доп. таблицу A4 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |19. |Провести инвентаризацию |Министерство |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|А4 | | |кредиторской задолженности|имущественных и|записка, доп.|июня года, следующего| | | |государственных унитарных|земельных отношений|таблица |за отчетным периодом | | | |предприятий, анализ факторов|Астраханской области | | | | | |ее возникновения за три| | | | | | |последних отчетных года,| | | | | | |заполнить доп. таблицу A4 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |20. |Утверждать планы мероприятий|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.06.2008|A4 | | |по реструктуризации|имущественных и|правовой акт | | | | |просроченной кредиторской|земельных отношений|Астраханской | | | | |задолженности государственных|Астраханской области,|области | | | | |унитарных предприятий и ее|министерство финансов| | | | | |переоформления по мере|Астраханской области | | | | | |выявления | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |21. |Оценить целесообразность |Министерство финансов|Нормативный |01.12.2006-01.06.2008|A4 | | |доработки и утверждения|Астраханской области,|правовой акт | | | | |процедуры мониторинга|министерство |Астраханской | | | | |кредиторской задолженности, в|имущественных и|области | | | | |том числе бюджетных|земельных отношений| | | | | |учреждений и унитарных|Астраханской области | | | | | |предприятий, а также| | | | | | |оперативной отчетности о| | | | | | |состоянии кредиторской| | | | | | |задолженности | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |22. |Публиковать в СМИ и сети|Министерство финансов|Публикация, |01.12.2006-01.06.2008|A4 | | |Интернет информацию о|Астраханской области |страница в | | | | |состоянии кредиторской| |Интернете | | | | |задолженности, в том числе| | | | | | |просроченной | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |23. |Обеспечить соответствие |Министерство финансов|Соответствие |01.12.2006-01.07.2008|A5 | | |условиям непревышения|Астраханской области,|требованиям | | | | |кредиторской задолженности|министерство | | | | | |среднемесячных расходов |имущественных и| | | | | | |земельных отношений| | | | | | |Астраханской области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |24. |По мере создания системы|Министерство |Пояснительная|01.04.2007-01.04.2008|B1 | | |бюджетных услуг провести|имущественных и|записка, доп.| | | | |оценку потребности в|земельных отношений,|таблица | | | | |предоставляемых бюджетных|министерство | | | | | |услугах (отдельно по видам|финансов, | | | | | |бюджетных услуг) и фактически|министерство | | | | | |предоставленных бюджетных|образования и науки,| | | | | |услуг за последние три|министерство | | | | | |отчетных года, заполнить доп.|здравоохранения, | | | | | |таблицу B1 |министерство | | | | | | |культуры, | | | | | | |министерство | | | | | | |социального развития| | | | | | |и труда Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |25. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.03.2007|B1 | | |перечни бюджетных услуг, по|имущественных и|правовой акт | | | | |которым должен производиться|земельных отношений,|Астраханской | | | | |учет потребности в их|министерство |области | | | | |предоставлении |финансов, | | | | | | |министерство | | | | | | |образования и науки,| | | | | | |министерство | | | | | | |здравоохранения, | | | | | | |министерство | | | | | | |культуры, | | | | | | |министерство | | | | | | |социального развития| | | | | | |и труда Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |26. |Разработать и утвердить| | |01.12.2006-01.03.2007|B1 | | |порядок проведения ежегодной| | | | | | |оценки потребности в| | | | | | |предоставлении бюджетных| | | | | | |услуг и учета результатов| | | | | | |оценки при формировании| | | | | | |расходов на очередной| | | | | | |финансовый год | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |27. |Опубликовать в СМИ и сети|Министерство |Публикация, |01.04.2007-01.04.2008|B1 | | |Интернет результаты оценки|имущественных и|страница в | | | | |потребности в предоставлении|земельных отношений,|Интернете | | | | |бюджетных услуг и фактически|министерство | | | | | |произведенных |финансов, | | | | | |(запланированных расходов) |министерство | | | | | | |образования и науки,| | | | | | |министерство | | | | | | |здравоохранения, | | | | | | |министерство | | | | | | |культуры, | | | | | | |министерство | | | | | | |социального развития| | | | | | |и труда Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |28. |Обеспечить учет результатов|Министерство финансов|Соответствие |01.04.2007-01.06.2008|B1 | | |оценки потребности в|Астраханской области |требованиям | | | | |предоставлении бюджетных| | | | | | |услуг при формировании| | | | | | |расходов областного бюджета| | | | | | |на очередной финансовый год | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |29. |Проводить инвентаризацию |Министерство |Пояснительная|01.12.2006-01.06.2008|B2 | | |действующего законодательства|имущественных и|записка, доп.| | | | |с точки зрения наличия|земельных отношений,|таблица | | | | |стандартов качества|министерство | | | | | |предоставления бюджетных|образования и науки,| | | | | |услуг, в том числе по мере|министерство | | | | | |его разработки в ходе|здравоохранения, | | | | | |выполнения Программы,|министерство | | | | | |заполнить доп. таблицу B2 |культуры, | | | | | | |министерство | | | | | | |социального развития| | | | | | |и труда Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |30. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.03.2008|B2 | | |стандарты качества|имущественных и|правовой акт | | | | |предоставления бюджетных|земельных отношений,|Астраханской | | | | |услуг по видам бюджетных|министерство |области | | | | |услуг (культура, образование,|образования и науки,| | | | | |здравоохранение, социальная|министерство | | | | | |политика, межбюджетные|здравоохранения, | | | | | |отношения и иные, признанные|министерство | | | | | |целесообразными для|культуры, | | | | | |стандартизации, сферы) |министерство | | | | | | |социального развития| | | | | | |и труда Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |31. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.03.2008|B2 | | |порядок оценки соответствия|имущественных и|правовой акт | | | | |качества фактически|земельных отношений,|Астраханской | | | | |предоставляемых бюджетных|министерство |области | | | | |услуг стандартам и основным|образования и науки,| | | | | |требованиям к результатам|министерство | | | | | |работы бюджетных учреждений в|здравоохранения, | | | | | |соответствии со стандартами|министерство | | | | | |качества предоставления|культуры, | | | | | |бюджетных услуг |министерство | | | | | | |социального развития| | | | | | |и труда Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |32. |Публиковать в СМИ и сети|Министерство |Публикация, |01.07.2007-01.06.2008|B2 | | |Интернет на периодической|имущественных и|страница в | | | | |основе стандарты|земельных отношений,|Интернете | | | | |предоставления бюджетных|министерство | | | | | |услуг и результаты работы|образования и науки,| | | | | |бюджетных учреждений в|министерство | | | | | |соответствии со стандартами|здравоохранения, | | | | | |качества предоставления|министерство | | | | | |бюджетных услуг по мере|культуры, | | | | | |разработки стандартов, а|министерство | | | | | |также соответствия стандартам|социального развития| | | | | | |и труда Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |33. |Обеспечить условие, при|Министерство |Соответствие |01.07.2007-01.06.2008|B2 | | |котором не менее 50% |имущественных и|требованиям | | | | |бюджетных расходов (без учета|земельных отношений,| | | | | |субвенций на исполнение|министерство | | | | | |делегированных полномочий)|финансов, | | | | | |имеют стандарты качества|министерство | | | | | |предоставления бюджетных|образования и науки,| | | | | |услуг |министерство | | | | | | |здравоохранения, | | | | | | |министерство | | | | | | |культуры, | | | | | | |министерство | | | | | | |социального развития| | | | | | |и труда Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |34. |Поводить оценку функций|Министерство |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|B3 | | |(целей) и задач субъектов|экономического |записка, доп.|июня года, следующего| | | |бюджетного планирования,|развития Астраханской|таблица |за отчетным периодом | | | |заполнить дополнительную|области | | | | | |таблицу B3 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |35. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.06.2007|B3 | | |количественные показатели для|экономического |правовой акт | | | | |оценки результатов исполнения|развития Астраханской|Астраханской | | | | |функций, достижения целей и|области |области | | | | |решения задач для всех| | | | | | |субъектов бюджетного| | | | | | |планирования | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |36. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.06.2007|B3 | | |порядок разработки,|экономического |правовой акт | | | | |утверждения и реализации|развития, |Астраханской | | | | |ведомственных целевых|министерство финансов|области | | | | |программ, индикаторов оценки|Астраханской области | | | | | |результативности и| | | | | | |планируемых результатов, а| | | | | | |также корректировки| | | | | | |предоставляемых ведомствам и| | | | | | |(или) главным распорядителям| | | | | | |бюджетных средств исходя из| | | | | | |уровня достижения результатов| | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |37. |Разработать ведомственные |Министерство |Ведомственные|01.06.2007-01.06.2008|B3 | | |целевые программы по|экономического |целевые | | | | |предоставлению бюджетных|развития, |программы | | | | |услуг министерствами,|министерство | | | | | |выбранными в качестве|финансов, | | | | | |пилотных |министерство | | | | | | |образования и науки,| | | | | | |министерство | | | | | | |здравоохранения, | | | | | | |министерство | | | | | | |культуры, | | | | | | |министерство | | | | | | |социального развития| | | | | | |и труда Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |38. |Публиковать в СМИ и сети|Министерство финансов|Публикация, |01.06.2008-01.07.2008|B3 | | |Интернет разработанные|Астраханской области |страница в | | | | |ведомственные целевые| |Интернете | | | | |программы и их результаты | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |39. |Обеспечить соответствие доли|Министерство |Соответствие |01.12.2006-01.07.2008|B3 | | |расходов, формируемых в|экономического |требованиям | | | | |рамках ведомственных|развития, | | | | | |программ, на уровне не менее|министерство финансов| | | | | |50 % расходов областного|Астраханской области | | | | | |бюджета (без учета субвенций| | | | | | |на исполнение делегированных| | | | | | |полномочий) | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |40. |Проводить оценку |Министерство |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|B4 | | |стратегических целей и задач,|экономического |записка, доп.|июня года, следующего| | | |решаемых Правительством|развития Астраханской|таблица |за отчетным периодом | | | |Астраханской области,|области | | | | | |заполнить доп. таблицу B4 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |41. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.02.2008|B4 | | |порядок разработки,|экономического |правовой акт | | | | |реализации и мониторинга|развития Астраханской|Астраханской | | | | |реализации областных целевых|области |области | | | | |программ, а также процедуры| | | | | | |изменения (корректировки) или| | | | | | |досрочного прекращения| | | | | | |областной целевой программы| | | | | | |по результатам реализации | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |42. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.02.2008|B4 | | |требования к стратегическим|экономического |правовой акт | | | | |целям, тактическим задачам и|развития Астраханской|Астраханской | | | | |мероприятиям областных|области |области | | | | |целевых программ, а также| | | | | | |показателям непосредственных| | | | | | |и конечных результатов| | | | | | |областных целевых программ,| | | | | | |включающих показатели| | | | | | |общественной и экономической| | | | | | |эффективности реализации| | | | | | |программ, по утвержденной| | | | | | |форме | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |43. |Опубликовать в СМИ и сети|Министерство |Публикация, |01.07.2007-15.06.2008|B4 | | |Интернет областные целевые|экономического |страница в | | | | |программы |развития Астраханской|Интернете | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |44. |Провести оценку и анализ|Министерство финансов|Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|B5 | | |причин отклонений|Астраханской области |записка, доп.|июня года, следующего| | | |утвержденных на год доходов и| |таблица |за отчетным периодом | | | |расходов областного бюджета и| | | | | | |макроэкономических параметров| | | | | | |от фактических (в том числе| | | | | | |по отдельным статьям| | | | | | |бюджетной классификации) за| | | | | | |три последних отчетных года,| | | | | | |заполнить доп. таблицу B5 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |45. |Разработать и утвердить|Министерство финансов|Нормативный |01.12.2006-01.06.2008|B5 | | |обязательный порядок учета|Астраханской области |правовой акт | | | | |показателей среднесрочного| |Астраханской | | | | |финансового плана при| |области | | | | |подготовке закона об| | | | | | |областном бюджете на| | | | | | |очередной финансовый год | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |46. |Разработать и утвердить|Министерство финансов|Нормативный |01.12.2006-01.06.2008|B5 | | |методику формирования|Астраханской области |правовой акт | | | | |среднесрочного финансового| |Астраханской | | | | |плана (с учетом положений об| |области | | | | |утверждении на очередной| | | | | | |финансовый год путем| | | | | | |корректировки утвержденного в| | | | | | |предыдущем финансовом году) | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |47. |Опубликовать в СМИ и сети|Министерство финансов|Публикация, |01.03.2007-01.06.2008|B5 | | |Интернет среднесрочный|Астраханской области |страница в | | | | |финансовый план и показатели| |Интернете | | | | |доходов, расходов по основным| | | | | | |статьям бюджетной| | | | | | |классификации | | | | | | |(функциональной, | | | | | | |экономической и| | | | | | |ведомственной), объем| | | | | | |государственного долга| | | | | | |Астраханской области не менее| | | | | | |чем на 3 года и ход его| | | | | | |исполнения | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |48. |Осуществлять инвентаризацию |Министерство финансов|Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|B6 | | |расходных обязательств|Астраханской области |записка |июня года, следующего| | | |Астраханской области с точки| | |за отчетным периодом | | | |зрения наличия нормативно| | | | | | |правового регулирования| | | | | | |предусматриваемых в| | | | | | |консолидированном бюджете| | | | | | |Астраханской области| | | | | | |расходов, представить к| | | | | | |отчету реестр расходных| | | | | | |обязательств Астраханской| | | | | | |области | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |49. |Провести анализ |Министерство финансов|Нормативный |01.03.2007-01.06.2008|B6 | | |целесообразности доработки и|Астраханской области |правовой акт | | | | |утверждения доработанного| |Астраханской | | | | |порядка формирования реестра| |области | | | | |расходных обязательств| | | | | | |Астраханской области, а также| | | | | | |порядка представления реестра| | | | | | |расходных обязательств| | | | | | |муниципальных образований | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |50. |Разработать и утвердить|Министерство финансов|Нормативный |01.12.2006-01.06.2008|B6 | | |порядок использования (учета)|Астраханской области |правовой акт | | | | |данных реестра расходных| |Астраханской | | | | |обязательств Астраханской| |области | | | | |области при подготовке| | | | | | |докладов о результатах и| | | | | | |основных направлениях| | | | | | |деятельности субъектов| | | | | | |бюджетного планирования,| | | | | | |перспективного финансового| | | | | | |плана | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |51. |Опубликовать в СМИ и сети|Министерство финансов|Публикация, |01.12.2006-01.06.2008|B6 | | |Интернет реестр расходных|Астраханской области |страница в | | | | |обязательств области и| |Интернете | | | | |реестры расходных| | | | | | |обязательств Астраханской| | | | | | |области и муниципальных| | | | | | |образований | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |52. |Обеспечить факт регулирования|Министерство финансов|Соответствие |01.12.2006-01.06.2008|В6 | | |нормативными правовыми актами|Астраханской области |требованиям | | | | |области и муниципальных| | | | | | |образований всех расходов| | | | | | |области и муниципальных| | | | | | |образований | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |53. |Провести оценку основных|Управление кадровой |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|C1 | | |требований к отдельным|политики и|записка, доп.|июня года, следующего| | | |направлениям и должностям|государственной |таблица |за отчетным периодом | | | |государственной гражданской|службы администрации| | | | | |службы, заполнить доп.|Губернатора | | | | | |таблицу C1 |Астраханской области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |54. |Провести анализ и выявить|Управление кадровой |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|C1 | | |основные сферы деятельности|политики и|записка |июня года, следующего| | | |государственных гражданских|государственной | |за отчетным периодом | | | |служащих, требующих|службы администрации| | | | | |применения мер по повышению|Губернатора | | | | | |квалификации |Астраханской области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |55. |Разработать и утвердить|Управление кадровой |Нормативный |01.12.2006-01.06.2007|C1 | | |порядок, перечень направлений|политики и|правовой акт | | | | |и предметы изучения при|государственной |Астраханской | | | | |повышении квалификации|службы администрации|области | | | | |государственных гражданских|Губернатора | | | | | |служащих на очередной|Астраханской области | | | | | |финансовый год | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |56. |Публиковать в СМИ и сети|Управление кадровой |Публикация, |Ежегодно, в срок до 1|C1 | | |Интернет перечни вакансий,|политики и|страница в |июня года, следующего| | | |условия проведения конкурсов|государственной |Интернете |за отчетным периодом | | | |и их результаты, перечень|службы администрации| | | | | |направлений и предметов|Губернатора | | | | | |изучения при повышении|Астраханской области | | | | | |квалификации государственных| | | | | | |гражданских служащих на| | | | | | |очередной финансовый год | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |57. |Обеспечить организацию курсов|Управление кадровой |Соответствие |01.12.2006-01.07.2008|C1 | | |повышения квалификации не|политики и|требованиям | | | | |реже чем раз в три года, не|государственной | | | | | |менее чем для 50 % работников|службы администрации| | | | | |пилотных исполнительных|Губернатора | | | | | |органов государственной|Астраханской области,| | | | | |власти Астраханской области |министерство финансов| | | | | | |Астраханской области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |58. |Оценить действующие бюджетные|Министерство |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|D1 | | |расходы на финансирование|жилищно-коммунального|записка, доп.|июня года, следующего| | | |жилищно-коммунального |хозяйства |таблица |за отчетным периодом | | | |хозяйства, в том числе из|Астраханской области | | | | | |местных бюджетов, за три| | | | | | |последних отчетных года,| | | | | | |заполнить доп. таблицу D1 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |59. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.03.2008|D1 | | |законом методику|жилищно-коммунального|правовой акт | | | | |предоставления субвенций|хозяйства |Астраханской | | | | |муниципальным образованиям на|Астраханской области |области | | | | |выполнение государственных| | | | | | |полномочий по предоставлению| | | | | | |населению субсидий на оплату| | | | | | |жилья и коммунальных услуг| | | | | | |исходя из 100% уровня| | | | | | |платежей граждан | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |60. |Разработать и утвердить|Министерство | |01.12.2006-01.03.2008|D1 | | |законом в составе методики|жилищно-коммунального| | | | | |предоставления субвенций|хозяйства | | | | | |муниципальным образованиям на|Астраханской области | | | | | |выполнение государственных| | | | | | |полномочий по предоставлению| | | | | | |населению субсидий на оплату| | | | | | |жилья и коммунальных услуг| | | | | | |положение, предоставляющее| | | | | | |возможность муниципальным| | | | | | |образованиям в случае| | | | | | |экономии полученных субвенций| | | | | | |направлять их на другие| | | | | | |направления финансирования| | | | | | |ЖКХ | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |61. |Публиковать в СМИ и сети|Министерство |Публикация, |01.04.2007-01.06.2008|D1 | | |Интернет установленный,|жилищно-коммунального|страница в | | | | |фактический уровни платежей|хозяйства |Интернете | | | | |граждан за предоставляемые|Астраханской области | | | | | |жилищно-коммунальные услуги| | | | | | |по каждому муниципальному| | | | | | |образованию | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |62. |Обеспечить средний по|Министерство |Соответствие |01.12.2006-01.07.2008|D1 | | |Астраханской области|жилищно-коммунального|требованиям | | | | |фактический уровень платежей|хозяйства | | | | | |граждан за предоставляемые|Астраханской области | | | | | |жилищно-коммунальные услуги| | | | | | |на уровне не менее 95% | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |63. |Оценить бюджетную и|Министерство |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|E1 | | |социальную эффективность|экономического |записка, доп.|июня года, следующего| | | |реализуемых инвестиционных|развития, |таблица |за отчетным периодом | | | |проектов за три последних|исполнительные органы| | | | | |отчетных года, заполнить доп.|государственной | | | | | |таблицу E1 |власти Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |64. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.04.2007|E1 | | |порядок оценки бюджетной и|экономического |правовой акт | | | | |социальной эффективности|развития, |Астраханской | | | | |планируемых и реализуемых|исполнительные органы|области | | | | |инвестиционных проектов |государственной | | | | | | |власти Астраханской| | | | | | |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |65. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.04.2007|E1 | | |систему критериев,|экономического |правовой акт | | | | |удовлетворение которым|развития, |Астраханской | | | | |является основанием для|исполнительные органы|области | | | | |досрочного прекращения|государственной | | | | | |(переработки) реализации|власти Астраханской| | | | | |инвестиционных проектов |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |66. |Опубликовать в СМИ и сети|Министерство |Публикация, |01.12.2006-01.06.2008|E1 | | |Интернет отчеты о|экономического |страница в | | | | |реализованных за последний|развития Астраханской|Интернете | | | | |отчетный год инвестиционных|области | | | | | |проектах, включая оценку| | | | | | |бюджетной и социальной| | | | | | |эффективности по каждому из| | | | | | |проектов | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |67. |Обеспечить отсутствие в|Министерство |Соответствие |01.12.2006-01.06.2008|E1 | | |расходах бюджета за последний|экономического |требованиям | | | | |отчетный год расходов на|развития Астраханской| | | | | |инвестиционные проекты,|области, министерство| | | | | |соответствующих условиям для|финансов Астраханской| | | | | |досрочного прекращения их|области | | | | | |реализации | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |68. |Оценить используемые |Министерство |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|E2 | | |процедуры принятия решений об|экономического |записка, доп.|июня года, следующего| | | |осуществлении новых|развития Астраханской|таблица |за отчетным периодом | | | |инвестиционных проектов за|области | | | | | |три последних отчетных года,| | | | | | |заполнить дополнительную| | | | | | |таблицу E2 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |69. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.04.2007|E2 | | |положения, запрещающие|экономического |правовой акт | | | | |инициацию новых|развития Астраханской|Астраханской | | | | |инвестиционных проектов в|области |области | | | | |случае, если эксплуатационные| | | | | | |расходы будущих периодов| | | | | | |превышают финансовый эффект| | | | | | |от их реализации | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |70. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.04.2007|E2 | | |порядок включения в бюджет|экономического |правовой акт | | | | |расходов на осуществление|развития Астраханской|Астраханской | | | | |новых инвестиционных проектов|области |области | | | | |с учетом эксплуатационных| | | | | | |расходов будущих периодов | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |71. |Опубликовать в СМИ и сети|Министерство |Публикация, |01.06.2007-01.06.2008|E2 | | |Интернет результаты оценки|экономического |страница в | | | | |новых инвестиционных проектов|развития Астраханской|Интернете | | | | |с учетом эксплуатационных|области | | | | | |расходов будущих периодов до| | | | | | |утверждения их законом об| | | | | | |областном бюджете раздельно| | | | | | |по каждому проекту | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |72. |Обеспечить отсутствие в|Министерство |Соответствие |01.12.2006-01.06.2008|E2 | | |расходах областного бюджета|экономического |требованиям | | | | |за последний отчетный год|развития, | | | | | |расходов на новые|министерство финансов| | | | | |инвестиционные проекты, по|Астраханской области | | | | | |которым эксплуатационные| | | | | | |расходы будущих периодов| | | | | | |превышают положительный| | | | | | |финансовый эффект от их| | | | | | |реализации | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |73. |Оценить потери областного|Министерство финансов|Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|F1 | | |бюджета от недополученных|Астраханской области |записка, доп.|июня года, следующего| | | |доходов (с учетом инфляции),| |таблица |за отчетным периодом | | | |в том числе по рассроченным и| | | | | | |отсроченным платежам за три| | | | | | |последних отчетных года,| | | | | | |заполнить доп. таблицу F1 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |74. |Разработать и утвердить|Министерство финансов|Нормативный |01.12.2006-01.06.2007|F1 | | |порядок предоставления|Астраханской области |правовой акт | | | | |рассрочек и отсрочек, в том| |Астраханской | | | | |числе с использованием| |области | | | | |соглашений с налоговыми| | | | | | |органами | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |75. |Разработать и утвердить|Министерство финансов|Нормативный |01.12.2006-01.06.2007|F1 | | |порядок проведения|Астраханской области |правовой акт | | | | |мониторинга дебиторской| |Астраханской | | | | |задолженности, рассроченных и| |области | | | | |отсроченных платежей, в том| | | | | | |числе посредством соглашений| | | | | | |об информационном| | | | | | |взаимодействии с налоговыми| | | | | | |органами | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |76. |Публиковать в СМИ и сети|Министерство финансов|Публикация, |01.12.2006-01.06.2008|F1 | | |Интернет данные об объемах|Астраханской области |страница в | | | | |дебиторской задолженности,| |Интернете | | | | |рассроченных и отсроченных| | | | | | |платежей (с учетом инфляции) | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |77. |Обеспечить объем дебиторской|Министерство финансов|Соответствие |01.01.2007-01.07.2008|F1 | | |задолженности, рассроченных и|Астраханской области |требованиям | | | | |отсроченных платежей на| | | | | | |уровне, не превышающем 3 %| | | | | | |доходов областного бюджета за| | | | | | |последний отчетный финансовый| | | | | | |год | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |78. |Произвести оценку объемов|Министерство |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|F2 | | |налоговых льгот в разрезе|финансов, |записка, доп.|июня года, следующего| | | |отраслей экономики по каждому|министерство |таблица |за отчетным периодом | | | |виду льгот за три последних|экономического | | | | | |отчетных года, заполнить доп.|развития Астраханской| | | | | |таблицу F2 |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |79. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.06.2007|F2 | | |порядок оценки бюджетной и|финансов, |правовой акт | | | | |социальной эффективности|министерство |Астраханской | | | | |предоставляемых (планируемых|экономического |области | | | | |к предоставлению) налоговых|развития Астраханской| | | | | |льгот |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |80. |Разработать и утвердить|Министерство финансов|Нормативный |01.12.2006-01.06.2007|F2 | | |положения, запрещающие|Астраханской области,|правовой акт | | | | |предоставление и пролонгацию|министерство |Астраханской | | | | |налоговых льгот при низкой|экономического |области | | | | |оценке финансовой|развития Астраханской| | | | | |эффективности |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |81. |Публиковать в СМИ и сети|Министерство финансов|Публикация, |01.12.2006-01.06.2008|F2 | | |Интернет данные об объемах|Астраханской области |страница в | | | | |предоставляемых налоговых| |Интернете | | | | |льгот и оценке их| | | | | | |эффективности | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |82. |Обеспечить объем налоговых|Министерство финансов|Соответствие |01.12.2006-01.01.2008|F2 | | |льгот на уровне, не|Астраханской области |требованиям | | | | |превышающем 5% налоговых| | | | | | |доходов областного бюджета за| | | | | | |последний отчетный год | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |83. |Провести оценку фактического|Министерство |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|F3 | | |уровня деловой активности|экономического |записка, доп.|июня года, следующего| | | |субъектов малого|развития Астраханской|таблица |за отчетным периодом | | | |предпринимательства за три|области | | | | | |последних отчетных года,| | | | | | |заполнить доп. таблицу F3 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |84. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.06.2007|F3 | | |порядок оказания|экономического |правовой акт | | | | |консультационной и|развития Астраханской|Астраханской | | | | |организационной поддержки|области |области | | | | |субъектам малого| | | | | | |предпринимательства | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |85. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.06.2007|F3 | | |порядок мониторинга|экономического |правовой акт | | | | |деятельности предприятий в|развития Астраханской|Астраханской | | | | |сфере малого|области |области | | | | |предпринимательства (включая| | | | | | |финансово-экономические | | | | | | |показатели деятельности) | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |86. |Публиковать в СМИ и сети|Министерство |Публикация, |Ежегодно, в срок до 1|F3 | | |Интернет результаты|экономического |страница в |июня года, следующего| | | |мониторинга малого|развития Астраханской|Интернете |за отчетным периодом | | | |предпринимательства |области | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |87. |Обеспечить подтверждение |Министерство |Соответствие |01.12.2006-01.06.2008|F3 | | |роста доли продукции малого|экономического |требованиям | | | | |предпринимательства в общем|развития Астраханской| | | | | |объеме промышленного|области | | | | | |производства Астраханской| | | | | | |области за последний отчетный| | | | | | |финансовый год | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |88. |Провести инвентаризацию |Министерство |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|F4 | | |объектов государственной|имущественных и|записка, доп.|июня года, следующего| | | |собственности Астраханской|земельных отношений|таблица |за отчетным периодом | | | |области, в том числе по|Астраханской области | | | | | |хозяйственным обществам,| | | | | | |имеющим в уставных капиталах| | | | | | |акции (доли), находящиеся в| | | | | | |государственной собственности| | | | | | |Астраханской области, за три| | | | | | |последних отчетных года,| | | | | | |заполнить доп. таблицу F4 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |89. |Публиковать в СМИ и сети|Министерство |Публикация, |Ежегодно, в срок до 1|F4 | | |Интернет информацию о|имущественных и|страница в |июня года, следующего| | | |стоимости объектов,|земельных отношений|Интернете |за отчетным периодом | | | |находящихся в государственной|Астраханской области | | | | | |собственности Астраханской| | | | | | |области, в том числе по| | | | | | |отдельным объектам| | | | | | |собственности | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |90. |Обеспечить условия оценки|Министерство |Соответствие | 01.12.2006-01.07.08 |F4 | | |стоимости объектов,|имущественных и|требованиям | | | | |находящихся в государственной|земельных отношений| | | | | |собственности Астраханской|Астраханской области | | | | | |области, в полном| | | | | | |соответствии утвержденной| | | | | | |процедуре | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |91. |Провести оценку результатов|Министерство |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|F5 | | |деятельности государственных|имущественных и|записка, доп.|июня года, следующего| | | |унитарных предприятий и|земельных отношений|таблица |за отчетным периодом | | | |хозяйственных обществ,|Астраханской области | | | | | |имеющих в уставных капиталах| | | | | | |акции (доли), находящиеся в| | | | | | |государственной собственности| | | | | | |Астраханской области, за три| | | | | | |последних отчетных года,| | | | | | |заполнить доп. таблицу F5 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |92. |Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный | 01.12.2006-01.06.07 |F5 | | |систему критериев для|имущественных и|правовой акт | | | | |сохранения государственных|земельных отношений|Астраханской | | | | |унитарных предприятий и|Астраханской области |области | | | | |хозяйственных обществ,| | | | | | |имеющих в уставных капиталах| | | | | | |акции (доли), находящиеся в| | | | | | |государственной собственности| | | | | | |Астраханской области| | | | | | |(предусматривающих сохранение| | | | | | |участия с областной долей не| | | | | | |ниже 25%), на основе оценки| | | | | | |бюджетной и социальной| | | | | | |эффективности | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |93. |Публиковать в СМИ и сети|Министерство |Публикация, |Ежегодно, в срок до 1|F5 | | |Интернет реестры и результаты|имущественных и|страница в |июня года, следующего| | | |деятельности государственных|земельных отношений|Интернете |за отчетным периодом | | | |унитарных предприятий и|Астраханской области | | | | | |хозяйственных обществ,| | | | | | |имеющих в уставных капиталах| | | | | | |акции (доли), находящиеся в| | | | | | |государственной собственности| | | | | | |Астраханской области | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |94. |Обеспечить соответствие не|Министерство |Соответствие |01.12.2006-01.06.2008|F5 | | |менее 90 % государственных|имущественных и|требованиям | | | | |унитарных предприятий и|земельных отношений| | | | | |хозяйственных обществ,|Астраханской области | | | | | |имеющих в уставных капиталах| | | | | | |акции (доли), находящиеся в| | | | | | |государственной собственности| | | | | | |Астраханской области,| | | | | | |установленным критериям для| | | | | | |их сохранения в составе| | | | | | |государственной собственности| | | | | | |Астраханской области | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |95. |Провести оценку действующих|Министерство финансов|Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|G1 | | |долговых обязательств, в том|Астраханской области |записка, доп.|июня года, следующего| | | |числе с группировкой по видам| |таблица |за отчетным периодом | | | |заимствований, срокам их| | | | | | |погашения, за три последних| | | | | | |отчетных года, заполнить доп.| | | | | | |таблицу G1 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |96. |Доработать и утвердить|Министерство финансов|Нормативный |01.12.2006-01.06.2007|G1 | | |доработанную методику расчета|Астраханской области |правовой акт | | | | |объема возможного привлечения| |Астраханской | | | | |новых долговых обязательств с| |области | | | | |учетом их влияния на долговую| | | | | | |нагрузку областного бюджета | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |97. |Публиковать в СМИ и сети|Министерство финансов|Публикация, |Ежегодно, в срок до 1|G1 | | |Интернет сведения о долговых|Астраханской области |страница в |июня года, следующего| | | |обязательствах, в том числе| |Интернете |за отчетным периодом | | | |по видам обязательств и| | | | | | |срокам их погашения | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |98. |Осуществлять все операции по|Министерство финансов|Соответствие |01.12.2006-01.06.2008|G1 | | |долговым обязательствам|Астраханской области |требованиям | | | | |полностью в соответствии с| | | | | | |утвержденными процедурами| | | | | | |управления государственным| | | | | | |долгом Астраханской области | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |99. |Провести оценку бюджетной и|Министерство финансов|Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|G2 | | |социальной эффективности,|Астраханской области,|записка, доп.|июня года, следующего| | | |фактов исполнения|министерство |таблица |за отчетным периодом | | | |предоставленных |экономического | | | | | |государственных гарантий|развития Астраханской| | | | | |Астраханской области за три|области | | | | | |последних отчетных года,| | | | | | |заполнить доп. таблицу G2 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |100.|Публиковать в СМИ и сети|Министерство финансов|Публикация, |Ежегодно, в срок до 1|G2 | | |Интернет материалы по|Астраханской области |страница в |июня года, следующего| | | |объявляемым конкурсам на| |Интернете |за отчетным периодом | | | |получение государственных| | | | | | |гарантий Астраханской области| | | | | | |и результатам их проведения | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |101.|Осуществлять предоставление |Министерство финансов|Соответствие |01.12.2006-01.07.2008|G2 | | |государственных гарантий|Астраханской области |требованиям | | | | |Астраханской области| | | | | | |полностью в соответствии с| | | | | | |установленными процедурами | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |102.|Произвести оценку уровня|Министерство |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|H1 | | |социально-экономического |финансов, |записка, доп.|июня года, следующего| | | |положения муниципальных|министерство |таблица |за отчетным периодом | | | |образований, дифференциации|экономического | | | | | |налогового потенциала и|развития Астраханской| | | | | |расходных потребностей,|области | | | | | |равномерности налоговой базы,| | | | | | |заполнить доп. таблицу H1 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |103.|Разработать региональный |Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.05.2007|Н1 | | |норматив расходов на|жилищно-коммунального|правовой акт | | | | |приобретение топлива|хозяйства |Астраханской | | | | |муниципальными образованиями|Астраханской области |области | | | | |на организацию отопительного| | | | | | |сезона для использования при| | | | | | |распределении средств фонда| | | | | | |софинансирования социальных| | | | | | |расходов | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |104.|Разработать и утвердить|Министерство финансов|Нормативный |01.05.2007-01.06.2008|H1 | | |методику распределения|Астраханской области |правовой акт | | | | |средств фонда| |Астраханской | | | | |софинансирования социальных| |области | | | | |расходов, в рамках которой| | | | | | |производится | | | | | | |перераспределение средств, с| | | | | | |учетом региональных| | | | | | |нормативов | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |105.|Публиковать в СМИ и сети|Министерство финансов|Публикация, |01.12.2006-01.06.2008|H1 | | |Интернет проекты методик,|Астраханской области |страница в | | | | |утвержденные методики и| |Интернете | | | | |расчеты по распределению| | | | | | |финансовой помощи | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |106.|Обеспечить в последнем|Министерство финансов|Соответствие |01.12.2006-01.06.2008|H1 | | |отчетном году осуществление|Астраханской области |требованиям | | | | |не менее 80% расходов на| | | | | | |предоставление финансовой| | | | | | |помощи по утвержденным| | | | | | |методикам (фонд финансовой| | | | | | |поддержки, фонд| | | | | | |софинансирования социальных| | | | | | |расходов) | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |107.|Провести оценку |Министерство |Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|H2 | | |обеспеченности муниципальных|экономического |записка, доп.|июня года, следующего| | | |образований объектами|развития Астраханской|таблица |за отчетным периодом | | | |социальной и инженерной|области | | | | | |инфраструктуры, заполнить| | | | | | |доп. таблицу H2 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |108.|Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.06.2008|H2 | | |порядок оценки инвестиционных|экономического |правовой акт | | | | |проектов с учетом бюджетной и|развития Астраханской|Астраханской | | | | |социальной эффективности,|области |области | | | | |сроков реализации проектов и| | | | | | |соответствующих приоритетов | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |109.|Разработать и в составе|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.06.2008|H2 | | |закона утвердить порядок|экономического |правовой акт | | | | |формирования, распределения и|развития Астраханской|Астраханской | | | | |расходования средств фонда|области |области | | | | |муниципального развития | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |110.|Публиковать в СМИ и сети|Министерство |Публикация, |01.12.2006-01.06.2008|H2 | | |Интернет результаты оценки|экономического |страница в | | | | |обеспеченности объектами|развития Астраханской|Интернете | | | | |социальной и инженерной|области | | | | | |инфраструктуры | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |111.|Провести оценку фактических|Министерство финансов|Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|H3 | | |кассовых разрывов по|Астраханской области |записка, доп.|июня года, следующего| | | |муниципальным образованиям,| |таблица |за отчетным периодом | | | |возникших в ходе исполнения| | | | | | |местных бюджетов, за три| | | | | | |последних отчетных года,| | | | | | |заполнить доп. таблицу H3 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |112.|Разработать и утвердить|Министерство финансов|Нормативный |01.12.2006-01.06.2008|H3 | | |формализованную методику|Астраханской области |правовой акт | | | | |расчета распределения| |Астраханской | | | | |бюджетных кредитов на| |области | | | | |кассовый разрыв | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |113.|Публиковать в СМИ и сети|Министерство финансов|Публикация, |01.12.2006-01.06.2008|H3 | | |Интернет данные о наличии|Астраханской области |страница в | | | | |кассовых разрывов и объемах| |Интернете | | | | |предоставленных бюджетных| | | | | | |кредитов в разрезе| | | | | | |муниципальных образований| | | | | | |помесячно | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |114.|Обеспечить отсутствие |Министерство финансов|Соответствие |01.12.2006-01.06.2008|H3 | | |просроченной задолженности по|Астраханской области |требованиям | | | | |предоставленным бюджетным| | | | | | |кредитам | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |115.|Провести оценку перечня|Министерство финансов|Пояснительная|Ежегодно, в срок до 1|H4 | | |показателей, характеризующих|Астраханской области |записка, доп.|июня года, следующего| | | |качество управления| |таблица |за отчетным периодом | | | |финансами, и| | | | | | |платежеспособности | | | | | | |муниципальных образований,| | | | | | |заполнить доп. таблицу H4 | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |116.|Разработать и утвердить|Министерство |Нормативный |01.12.2006-01.06.2008|H4 | | |порядок применения|экономического |правовой акт | | | | |результатов мониторинга|развития Астраханской|Астраханской | | | | |оценки качества управления|области |области | | | | |финансами и| | | | | | |платежеспособности | | | | | | |муниципальных образований при| | | | | | |предоставлении финансовой| | | | | | |помощи | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |117.|Публиковать в СМИ и сети|Министерство финансов|Публикация, |01.12.2006-01.06.2008|H4 | | |Интернет результаты оценки|Астраханской области |страница в | | | | |качества управления финансами| |Интернете | | | | |и платежеспособности| | | | | | |муниципальных образований | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| |118.|Обеспечить увеличение за|Министерство финансов|Соответствие |01.12.2006-01.06.2008|H4 | | |последний отчетный год|Астраханской области |требованиям | | | | |средней по муниципальным| | | | | | |образованиям оценки качества| | | | | | |управления финансами и| | | | | | |платежеспособности | | | | | | |муниципальных образований в| | | | | | |сравнении с предыдущим| | | | | | |финансовым годом | | | | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
