Постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 52-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  06.04.2005                  N 52-П

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Астраханской области
                                        от 07.07.2014 г. N 254-П
     
О службе строительного
и жилищного надзора
Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 19.04.2006 г. N 112-П; от 07.06.2007 г. N 208-П;
          от 01.11.2007 г. N 477-П; от 05.03.2008 г. N 95-П;
          от 10.09.2008 г. N 492-П; от 11.02.2011 г. N 24-П;
         от 07.11.2011 г. N 448-П; от 02.12.2011 г. N 522-П;
         от 19.09.2012 г. N 393-П; от 27.12.2012 г. N 619-п;
                      от 15.08.2013 г. N 300-П)


     В соответствии с законами  Астраханской  области  от  02.02.2005
2/2005-ОЗ "О системе  исполнительных  органов  государственной  власти
Астраханской области" и от  05.06.2009  N 42/2009-ОЗ  "О Правительстве
Астраханской области", постановлением Губернатора Астраханской области
от 04.02.2005  N 34  "О реорганизации  органов  исполнительной  власти
Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Положение о службе строительного и жилищного надзора
Астраханской области (прилагается).
     2.(Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Астраханской
области от 19.09.2012 г. N 393-П)
     3. Службе  строительного и жилищного надзора Астраханской области
(Синев А.П.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской
области   о   признании  утратившими  силу  постановлений  Губернатора
Астраханской области от 21.10.2003 N 523 "О  государственной  жилищной
инспекции  Астраханской  области",  от  09.03.2004  N 82 "Об инспекции
государственного   архитектурно-строительного   надзора   Астраханской
области",  от  09.12.2004  N 603 "О внесении изменения в постановление
Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 N 523".
     4. Агентству    по    печати   и   информационным   коммуникациям
Астраханской   области   (Усманов   Р.Х.)    опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации области.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


И.о. Губернатора Астраханской области          К.А. Маркелов




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Правительства
                                                  Астраханской области
                                                  от 06.04.2005 N 52-П

                              Положение
   о службе строительного и жилищного надзора Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 11.02.2011 г. N 24-П; от 07.11.2011 г. N 448-П;
                      от 02.12.2011 г. N 522-П)

                          1. Общие положения

     1.1. Служба  строительного  и  жилищного   надзора   Астраханской
области  является  исполнительным   органом   государственной   власти
Астраханской области, уполномоченным на осуществление:
     - государственного строительного     надзора      в      случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
     - государственного контроля  и   надзора   в   области   долевого
строительства   многоквартирных   домов   и   (или)   иных    объектов
недвижимости;
     - государственного жилищного надзора в соответствии со статьей 20
Жилищного кодекса Российской Федерации; (В    редакции   Постановления
Правительства Астраханской области от 07.11.2011 г. N 448-П)
     - регионального государственного   контроля   за    соответствием
многоквартирных  домов   требованиям   энергетической   эффективности,
предъявляемых к многоквартирным  домам,  требованиям  их  оснащенности
приборами учета используемых энергетических  ресурсов,  требованиям  о
проведении обязательных мероприятий по  энергосбережению  и  повышению
энергетической эффективности общего имущества собственников  помещений
в  многоквартирных  домах,  а  также  за  соблюдением   требований   о
разработке  и  доведении  до  сведения   собственников   помещений   в
многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.
     1.2. Служба  строительного  и  жилищного   надзора   Астраханской
области является правопреемником  государственной  жилищной  инспекции
Астраханской области по всем правам и обязанностям.
     1.3. Служба  строительного  и  жилищного   надзора   Астраханской
области  (далее   -   служба)   находится   в   ведении   министерства
строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
     1.4. В своей  деятельности  служба  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами, международными договорами Российской Федерации,
актами Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации,  Уставом  Астраханской  области  и  законами   Астраханской
области,   правовыми   актами   Губернатора   Астраханской    области,
Правительства  Астраханской  области,  министерства  строительства   и
дорожного  хозяйства   Астраханской   области,   а   также   настоящим
Положением.
     1.5. Служба является юридическим лицом, имеет счета,  открываемые
в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,  печать  с
изображением Государственного герба Российской Федерации  и  со  своим
наименованием, а  также  другие  необходимые  для  своей  деятельности
печати, штампы и бланки.
     Служба от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и
личные неимущественные права, несет обязанности,  выступает  истцом  и
ответчиком  в  суде  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     1.6. Служба осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  с
другими исполнительными органами государственной  власти  Астраханской
области,  федеральными  органами  государственной   власти,   органами
местного   самоуправления,   общественными   объединениями   и   иными
организациями.
     1.7. Финансирование    расходов    на    содержание    службы   и
материально-техническое обеспечение ее деятельности осуществляются  за
счет  средств  бюджета  Астраханской  области.  Ведение бухгалтерского
(бюджетного)  учета  и   составление,   представление   отчетности   о
финансово-хозяйственной     деятельности     службы     осуществляется
государственным учреждением Астраханской области "Центр по  исполнению
смет  доходов и расходов исполнительных органов государственной власти
Астраханской области".
     1.8. Имущество службы находится в  государственной  собственности
Астраханской  области,  отражается  на   самостоятельном   балансе   и
закреплено за ней на праве оперативного управления.
     1.9. Местонахождение службы: 414000, г. Астрахань, ул.  Советской
Милиции, 1/ул. Адмиралтейская, 22/ул. Красная Набережная, 12.

                            2. Полномочия

     2.1. Служба осуществляет  следующие  полномочия  в  установленной
сфере деятельности:
     2.1.1.    Выдает    заключение   о   соответствии   построенного,
реконструированного  объекта  капитального  строительства  требованиям
технических   регламентов   и  проектной  документации,  в  том  числе
требованиям  энергетической  эффективности  и требованиям оснащенности
объекта   капитального   строительства  приборами  учета  используемых
энергетических ресурсов. (В   редакции   Постановления   Правительства
Астраханской области от 02.12.2011 г. N 522-П)
     2.1.2. Осуществляет   контроль    за    целевым    использованием
застройщиком  денежных  средств,  уплачиваемых  участниками   долевого
строительства    по    договору,    для    строительства    (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
     2.1.3. Осуществляет  контроль  за   деятельностью   застройщиков,
связанной  с  привлечением  денежных   средств   участников   долевого
строительства для строительства  (создания)  многоквартирных  домов  и
(или) иных объектов недвижимости.
     2.1.4. Осуществляет    контроль    за    соблюдением    положений
Федерального закона  от  30.12.2004  N 214-ФЗ  "Об участии  в  долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости  и  о
внесении  изменений  в  некоторые  законодательные   акты   Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон).
     2.1.5. Ведет реестры:
     - граждан-участников долевого  строительства,   пострадавших   от
деятельности недобросовестных застройщиков;
     - застройщиков, нарушающих требования законодательства Российской
Федерации при привлечении денежных средств граждан  для  строительства
многоквартирных  домов  и  (или)  иных  объектов  недвижимости  и   не
исполняющих  или  ненадлежаще  исполняющих  свои  обязательства  перед
гражданами, вложившими денежные  средства  в  строительство  жилья  на
основании договора участия в долевом строительстве.
     2.1.6. Обращается в суд с заявлениями в защиту  прав  и  законных
интересов участников долевого строительства.
     2.1.7. Обращается в арбитражный суд с заявлением:
     - о приостановлении   на    определенный    срок    осуществления
застройщиком деятельности, связанной с привлечением  денежных  средств
участников  долевого  строительства   для   строительства   (создания)
многоквартирных  домов  и  (или)   иных   объектов   недвижимости,   в
установленных Федеральным законом случаях;
     - о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств
граждан  для  строительства,  в  случае  неоднократного  или   грубого
нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии
с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных  предусмотренных
федеральными законами случаях.
     2.1.8.  Обращается  в суд с заявлениями о ликвидации товарищества
собственников  жилья,  о признании недействительным решения, принятого
общим  собранием  собственников  помещений  в  многоквартирном  доме с
нарушением  требований  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации, и о
признании  договора  управления данным домом недействительным в случае
неисполнения   в   установленный   срок   предписания   об  устранении
несоответствия  устава  товарищества  собственников жилья, внесенных в
устав  изменений  обязательным  требованиям  или  в  случаях выявления
нарушений  порядка  создания  товарищества собственников жилья, выбора
управляющей   организации,  утверждения  условий  договора  управления
многоквартирным домом и его заключения. (В    редакции   Постановления
Правительства Астраханской области от 07.11.2011 г. N 448-П)
     2.1.9. Получает от  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного на осуществление функций по  формированию  официальной
статистической информации, документы  и  информацию,  необходимые  для
осуществления контроля  за  деятельностью  застройщиков,  связанной  с
привлечением денежных средств участников  долевого  строительства  для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или)  иных  объектов
недвижимости.
     2.1.10.  Получает  от  федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного  на  осуществление государственного кадастрового учета
недвижимого    имущества    и    ведение   государственного   кадастра
недвижимости,  а  также  от  органов,  осуществляющих  государственную
регистрацию  прав  на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и
информацию,  необходимые  для  осуществления контроля за деятельностью
застройщиков,  связанной  с  привлечением  денежных средств участников
долевого  строительства  для  строительства (создания) многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости.
     2.1.11. Получает  от  лиц,  осуществляющих  привлечение  денежных
средств граждан  для  строительства,  в  установленный  разумный  срок
сведения и  (или)  документы,  которые  необходимы  для  осуществления
контроля и надзора в области  долевого  строительства  многоквартирных
домов  и  (или)  иных  объектов  недвижимости   и   перечень   которых
устанавливается службой.
     2.1.12. Получает от органов местного самоуправления  документы  и
информацию, необходимые для осуществления контроля в области  долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
(в том числе документы, связанные со  строительством  многоквартирного
дома и (или) иного объекта недвижимости).
     2.1.13. Ежеквартально  получает  от  застройщика  отчетность   об
осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных  средств
участников  долевого  строительства   для   строительства   (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том  числе
об исполнении своих обязательств по договорам по формам и  в  порядке,
которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
     2.1.14.  На  основании  и  во  исполнение  Конституции Российской
Федерации,  федеральных  конституционных законов, федеральных законов,
актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации,  законов  Астраханской  области, нормативных правовых актов
Губернатора   и   Правительства  Астраханской  области  самостоятельно
принимает  нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере
деятельности  службы,  за исключением вопросов, правовое регулирование
которых   в   соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,
федеральными  конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области
и  Правительства  Астраханской  области  осуществляется  исключительно
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
нормативными   правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
федеральных   органов  исполнительной  власти,  законами  Астраханской
области,   нормативными   правовыми  актами  Губернатора  Астраханской
области и Правительства Астраханской области. (Дополнен              -
Постановление         Правительства        Астраханской        области
от 07.11.2011 г. N 448-П)
     2.1.15. Вносит  в  Правительство  Астраханской  области   проекты
нормативных правовых актов и других документов, по  которым  требуется
решение  Правительства  Астраханской  области,  а  также   Губернатору
Астраханской области проекты законов,  нормативных  правовых  актов  и
других  документов,   по   которым   требуется   решение   Губернатора
Астраханской области, по вопросам, относящимся к  установленной  сфере
деятельности службы.
     2.1.16. Проводит  в  порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации, размещение заказов  путем  проведения  торгов  в
форме конкурса, аукциона; без  проведения  торгов  (запрос  котировок,
размещение   заказов   у   единственного   поставщика    (исполнителя,
подрядчика), а также заключает государственные контракты на размещение
заказов на поставку товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных нужд области, в том числе в рамках реализации  целевых
программ, договоры гражданско-правового характера.
     2.1.17. Осуществляет функции главного распорядителя и  получателя
средств из бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание
службы и реализацию возложенных на нее полномочий.
     2.1.18. Обеспечивает мобилизационную подготовку службы.
     2.1.19. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе  и
работающих в службе.
     2.1.20. Организует профессиональную подготовку работников службы,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     2.1.21. Обеспечивает  в   пределах   своей   компетенции   защиту
сведений, составляющих государственную тайну.
     2.1.22. Осуществляет   в   соответствии    с    законодательством
Российской Федерации  работу  по  комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных   документов,   образующихся    в    процессе
деятельности службы.
     2.2. Служба в целях реализации полномочий в  установленной  сфере
деятельности:
     2.2.1. Проводит проверки (мероприятия по контролю).
     2.2.2. Составляет  акты  по  результатам   проведенных   проверок
(мероприятий по контролю).
     2.2.3. Выдает  предписания  об  устранении  выявленных   в   ходе
проверок (мероприятий по контролю)  нарушений  и  устанавливает  сроки
устранения таких нарушений.
     2.2.4. Рассматривает дела  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях  и  Законом   Астраханской   области   от   04.09.2007
N 49/2007-ОЗ   "Об административных   правонарушениях",   в   пределах
установленной ими компетенции.
     2.2.5. Выдает справки о соответствии жилого помещения техническим
правилам и нормам по запросу органа опеки и попечительства.
     2.2.6. Организует прием  граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных  обращений,  жалоб  граждан  и
юридических  лиц,  принимает  по  ним  решения  и  направляет   ответы
заявителям  в  установленный  законодательством  Астраханской  области
срок.
     2.2.7. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения  и
документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным  к
компетенции службы.
     2.2.8. Дает  юридическим  и  физическим  лицам   разъяснения   по
вопросам, отнесенным к компетенции службы.
     2.2.9. Привлекает  в   необходимых   случаях   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов для решения вопросов, возникающих в
ходе деятельности службы.
     2.2.10. Проводит конференции, семинары, совещания  и  встречи  по
вопросам, входящим в компетенцию службы.
     2.2.11. Создает координационные и совещательные  органы  (советы,
комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности.
     2.3. Должностные  лица  службы  в   пределах   своих   полномочий
составляют    протоколы    об    административных     правонарушениях,
предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях,   Законом    Астраханской    области  от 04.09.2007 N 
49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях".
     2.4. При осуществлении государственных функций  должностные  лица
службы должны иметь служебное удостоверение.
     2.5.   Должностные   лица   службы,  являющиеся  государственными
жилищными  инспекторами,  в  порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации:
     - запрашивают и получают на основании  мотивированных  письменных
запросов  от  органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления, юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей  и
граждан информацию и документы, необходимые  для  проверки  соблюдения
обязательных требований;
     - беспрепятственно по  предъявлении  служебного  удостоверения  и
копии приказа (распоряжения) руководителя  (заместителя  руководителя)
органа  государственного  жилищного  надзора  о  назначении   проверки
посещают территории  и  расположенные  на  них  многоквартирные  дома,
помещения общего  пользования  многоквартирных  домов,  а  с  согласия
собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводят  их
обследование,  а   также   исследования,   испытания,   расследования,
экспертизы и другие мероприятия по  контролю,  проверяют  соответствие
устава товарищества собственников жилья, внесенных в  устав  изменений
требованиям законодательства Российской  Федерации,  а  по  заявлениям
собственников помещений в многоквартирном доме проверяют правомерность
принятия общим собранием  собственников  помещений  в  многоквартирном
доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие
устава товарищества собственников жилья, внесенных в  устав  изменений
требованиям  законодательства  Российской   Федерации,   правомерность
избрания  общим  собранием  членов  товарищества  собственников  жилья
председателя  правления  товарищества  и   других   членов   правления
товарищества,  правомерность  принятия  собственниками   помещений   в
многоквартирном доме на общем собрании таких собственников  решения  о
выборе юридического лица независимо от  организационно-правовой  формы
или индивидуального предпринимателя,  осуществляющих  деятельность  по
управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация),  в
целях  заключения  с  управляющей  организацией  договора   управления
многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного  кодекса
Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора
и его заключения;
     - выдают предписания   о   прекращении   нарушений   обязательных
требований,  об  устранении   выявленных   нарушений,   о   проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований,  в  том
числе об устранении в шестимесячный срок  со  дня  направления  такого
предписания несоответствия устава  товарищества  собственников  жилья,
внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
     - составляют протоколы   об   административных   правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимают   меры   по
предотвращению таких нарушений;
     - направляют в  уполномоченные  органы  материалы,  связанные   с
нарушениями  обязательных   требований,   для   решения   вопросов   о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области
от 07.11.2011 г. N 448-П)

                      3. Организация деятельности

     3.1. Службу  возглавляет  руководитель  службы  строительного   и
жилищного надзора Астраханской области (далее - руководитель  службы),
назначаемый на должность и  освобождаемый  от  должности  Губернатором
Астраханской  области  по   представлению   заместителя   председателя
Правительства  Астраханской  области  -   министра   строительства   и
дорожного    хозяйства    Астраханской     области,     предварительно
согласованному  с  вице-губернатором  -  председателем   Правительства
Астраханской области.
     Руководитель  службы  несет  ответственность   за   осуществление
возложенных на службу функций.
     Руководитель  службы  имеет  двух  заместителей,  назначаемых  на
должность  и  освобождаемых  от  должности  руководителем  службы   по
согласованию с заместителем  председателя  Правительства  Астраханской
области - министром строительства и дорожного  хозяйства  Астраханской
области.
     На время отсутствия руководителя службы его обязанности исполняет
один из заместителей.
     3.2. Руководитель службы:
     - определяет финансовую и кадровую политику службы;
     - назначает на должность и освобождает  от  должности  работников
службы;
     - определяет функциональные  обязанности  работников   службы   и
утверждает их должностные регламенты;
     - вносит на  утверждение   Правительства   Астраханской   области
Положение  о  службе,  предельную  численность  и  фонд  оплаты  труда
работников службы;
     - применяет к  работникам  меры  поощрения  и  налагает  на   них
дисциплинарные взыскания;
     -  издает  приказы  по  оперативным  и  другим  текущим  вопросам
организации деятельности службы; (В       редакции       Постановления
Правительства Астраханской области от 07.11.2011 г. N 448-П)
     - действует без доверенности при представлении  интересов  службы
во всех органах и организациях, включая судебные;
     - подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей  юрисдикции
и арбитражные суды, выдает доверенности;
     - заключает гражданско-правовые договоры; (В             редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 07.11.2011 г. N 448-П)
     - утверждает:
     положения о структурных подразделениях службы;
     структуру и штатное расписание службы  в  пределах  установленной
Правительством Астраханской области предельной штатной  численности  и
фонда оплаты труда, предусмотренного в бюджете Астраханской области на
очередной финансовый год и плановый период;
     инструкции и нормативно-методические материалы, обязательные  для
исполнения всеми работниками службы;
     формы административно-юрисдикционных документов;
     заключение о соответствии или решение об отказе в  выдаче  такого
заключения;
     - осуществляет прием граждан.
     3.3. Структурными   подразделениями   службы   строительного    и
жилищного надзора Астраханской области являются:
     - инспекция государственного строительного надзора;
     - государственная жилищная инспекция;
     - инспекция государственного  контроля  и   надзора   в   области
долевого строительства.
     В составе  службы  могут  создаваться  самостоятельные  отделы  и
секторы, а также секторы в составе структурных подразделений службы.