ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.07.2014 N 254-П
О службе строительного надзора
Астраханской области
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 01.10.2015 № 498-П)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации", от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", Законом Астраханской
области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов
государственной власти Астраханской области"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о службе строительного надзора
Астраханской области.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Астраханской области:
- от 06.04.2005 N 52-П "О службе строительного и жилищного
надзора Астраханской области";
- от 11.02.2011 N 24-П "О внесении изменений в постановление
Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
- от 07.11.2011 N 448-П "О внесении изменений в постановление
Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
- от 02.12.2011 N 522-П "О внесении изменения в постановление
Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
- от 27.12.2012 N 619-П "О внесении изменения в постановление
Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
- от 15.08.2013 N 300-П "О внесении изменений в постановление
Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П".
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 07.07.2014 N 254-П
Положение
о службе строительного надзора Астраханской области
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 01.10.2015 № 498-П)
1. Общие положения
1.1. Служба строительного надзора Астраханской области (далее -
служба) является исполнительным органом государственной власти
Астраханской области, уполномоченным на осуществление:
- регионального государственного строительного надзора в случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- регионального государственного контроля (надзора) в области
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости;
- регионального государственного контроля (надзора) за
соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности на территории Астраханской
области в пределах установленной компетенции;
- контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива,
связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства
многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным
кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса
Российской Федерации, за исключением последующего содержания
многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации.
Служба находится в ведении министерства строительства и дорожного
хозяйства Астраханской области.
1.2. Служба является правопреемником по всем правам и
обязанностям государственной жилищной инспекции Астраханской области.
1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами, правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской
области, законами Астраханской области, постановлениями Думы
Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской
области и Правительства Астраханской области, а также настоящим
Положением.
1.4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами
государственной власти Астраханской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее -
органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными
организациями.
1.5. Служба является юридическим лицом, имеет штамп и круглую
печать со своим наименованием и изображением Государственного герба
Российской Федерации, бланки установленного образца, обладает
обособленным имуществом на праве оперативного управления; имеет
лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Служба имеет право от своего имени приобретать и осуществлять
гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской
Федерации, имеет самостоятельный баланс и смету.
1.6. Имущество службы находится в государственной собственности
Астраханской области и закрепляется за ней на праве оперативного
управления.
1.7. Финансирование расходов на содержание службы и материально-
техническое обеспечение ее деятельности осуществляется за счет средств
бюджета Астраханской области. Ведение бухгалтерского (бюджетного)
учета и составление, представление отчетности о финансово-
хозяйственной деятельности службы осуществляется государственным
казенным учреждением Астраханской области "Центр по исполнению смет
доходов и расходов исполнительных органов государственной власти
Астраханской области".
1.8. Официальное наименование службы: служба строительного
надзора Астраханской области.
1.9. Местонахождение службы: 414000, г. Астрахань, ул. Советской
Милиции, 1/ул. Адмиралтейская, 22/ул. Красная Набережная,12.
2. Полномочия службы
2.1. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
2.1.1. Выдает заключение о соответствии построенного,
реконструированного объекта капитального строительства требованиям
технических регламентов и проектной документации, в том числе
требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности
объекта капитального строительства приборами учета используемых
энергетических ресурсов.
2.1.2. Осуществляет контроль за целевым использованием
застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого
строительства по договору, для строительства (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.1.3. Осуществляет контроль за деятельностью застройщиков,
связанной с привлечением денежных средств участников долевого
строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости.
2.1.4. Осуществляет контроль за соблюдением требований
Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ).
2.1.5. Признает в соответствии с установленными уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи
денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и
чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
2.1.6. Обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных
интересов участников долевого строительства.
2.1.7. Обращается в арбитражный суд с заявлением:
- о приостановлении на определенный срок осуществления
застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников долевого строительства для строительства (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в
установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ случаях;
- о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для
строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им
требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ или принятых в
соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных
предусмотренных федеральными законами случаях.
2.1.8. Получает от федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной
статистической информации, документы и информацию, необходимые для
осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с
привлечением денежных средств участников долевого строительства для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости.
2.1.9. Получает от федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета
недвижимого имущества и ведение государственного кадастра
недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и
информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью
застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников
долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.1.10. Получает от лиц, привлекающих денежные средства граждан
для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые
необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в
области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости и перечень которых устанавливается службой.
2.1.11. Получает от органов местного самоуправления документы и
информацию, необходимые для осуществления государственного контроля
(надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со
строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта
недвижимости).
2.1.12. Ежеквартально получает от застройщика отчетность об
осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников долевого строительства для строительства (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе
об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в
порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также
бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.1.13. Осуществляет контроль за деятельностью
жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств
членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за
соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3
статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением
последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1
Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.1.14. Получает от федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной
статистической информации, и его территориальных органов документы и
информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью
жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств
членов кооператива для строительства многоквартирного дома.
2.1.15. Получает от органов местного самоуправления документы и
информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью
жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств
членов кооператива для строительства многоквартирного дома.
2.1.16. Осуществляет в соответствии с частью 4 статьи 123.2
Жилищного кодекса Российской Федерации проверку деятельности
жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств
членов кооператива для строительства многоквартирного дома.
2.1.17. Обращается в суд с заявлением в защиту предусмотренных
главой 11 Жилищного кодекса Российской Федерации прав и законных
интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими
средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае
нарушения таких прав и интересов.
2.1.18. На основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов
Астраханской области, правовых актов Губернатора Астраханской области
и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает
нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере
деятельности службы, за исключением вопросов, правовое регулирование
которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами
Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской
области и Правительства Астраханской области осуществляется
исключительно федеральными конституционными законами, федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми
актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Астраханской
области, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами
Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.
2.1.19. Вносит в Правительство Астраханской области проекты
нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов,
по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а
также Губернатору Астраханской области проекты законов, нормативных
правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым
требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности службы.
2.1.20. Осуществляет разработку и реализацию государственных
программ Астраханской области и ведомственных целевых программ, а
также функции государственного заказчика государственных программ
Астраханской области в установленной сфере деятельности.
2.1.21. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд Астраханской области в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
2.1.22. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание
службы и реализацию возложенных на нее функций.
2.1.23. Организует прием граждан, обеспечивает объективное,
всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан,
объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним
решений и направление ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации срок.
2.1.24. Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную
юридическую помощь в пределах установленной компетенции.
2.1.25. В области социального партнерства:
- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в
сфере строительного надзора;
- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и
функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений на территории Астраханской
области.
2.1.26. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку
службы, а также в пределах своей компетенции осуществляет контроль и
координацию проведения органами местного самоуправления мероприятия по
мобилизационной подготовке.
2.1.27. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и
работающих в службе.
2.1.28. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом
тайну.
2.1.29. Осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности службы.
2.1.30. Организует дополнительное профессиональное образование
государственных гражданских служащих службы.
2.1.31. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
2.2. Служба в целях реализации полномочий в установленной сфере
деятельности:
2.2.1. Проводит проверки (мероприятия по контролю (надзору).
2.2.2. Составляет акты по результатам проведенных проверок
(мероприятий по контролю).
2.2.3. Выдает предписания об устранении выявленных в ходе
проверок (мероприятий по контролю) нарушений и устанавливает сроки
устранения таких нарушений.
2.2.4. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения и
документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к
компетенции службы.
2.2.5. Рассматривает дела об административных правонарушениях,
предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях и Законом Астраханской области от 04.09.2007
N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях", в пределах
установленной компетенции.
2.2.6. В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в
установленный службой срок предписания об устранении выявленных
нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской
Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного
дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в
случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным
интересам членов жилищно-строительного кооператива, выдает предписание
о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по
привлечению новых членов кооператива до устранения
жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений.
2.2.7. В случае неисполнения предписаний службы
жилищно-строительным кооперативом обращается в суд с требованием о
ликвидации этого кооператива.
2.2.8. Принимает меры, необходимые для привлечения
жилищно-строительного кооператива, его должностных лиц к
ответственности, установленной главой 11 Жилищного кодекса Российской
Федерации и законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях.
2.2.9. Проводит конференции, семинары, совещания и встречи по
вопросам, входящим в компетенцию службы.
2.2.10. Создает совещательные и координационные органы (комиссии,
рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности.
2.3. Должностные лица службы в пределах своих полномочий
составляют протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
3. Организация деятельности службы
3.1. Службу возглавляет руководитель службы строительного надзора
Астраханской области (далее - руководитель службы), назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской
области по представлению заместителя председателя Правительства
Астраханской области - министра строительства и дорожного хозяйства
Астраханской области, предварительно согласованному с вице-
губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
3.2. Руководитель службы имеет заместителя, назначаемого на
должность и освобождаемого от должности руководителем службы по
согласованию с заместителем председателя Правительства Астраханской
области - министром строительства и дорожного хозяйства Астраханской
области.
В отсутствие руководителя службы его обязанности исполняет
заместитель руководителя службы.
3.3. Руководитель службы:
- руководит деятельностью службы и несет ответственность за
выполнение возложенных на службу задач и осуществление ею своих
функций;
- утверждает:
структуру и штатное расписание службы в пределах утвержденных
Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и предельной
штатной численности, бюджетную смету на содержание службы в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
бюджете Астраханской области;
положения о структурных подразделениях службы и должностные
регламенты государственных гражданских служащих службы;
- распоряжается в соответствии с законодательством Российской
Федерации бюджетными средствами, выделенными службе, имеет право
подписи на финансовых документах, относящихся к деятельности службы;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам
организации деятельности службы, а также подписывает постановления и
распоряжения службы;
- действует без доверенности при представлении интересов службы
во всех органах и организациях, включая судебные органы;
- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции
и арбитражные суды, выдает доверенности;
- заключает хозяйственные договоры;
- подписывает служебную документацию;
- назначает на должность и освобождает от должности в пределах
своей компетенции государственных гражданских служащих и работников
службы;
- контролирует в соответствии с законодательством Астраханской
области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с
прохождением государственной гражданской службы в службе;
- присваивает в пределах своей компетенции классные чины
государственным гражданским служащим службы;
- вносит в установленном порядке предложения о награждении
работников службы государственными наградами Российской Федерации,
ведомственными наградами, наградами Астраханской области;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.
