Постановление Правительства Астраханской области от 11.02.2011 № 24-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     11.02.2011 N 24-П

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Астраханской области
                                        от 07.07.2014 г. N 254-П    
  О внесении изменений в
  постановление Правительства
  Астраханской области от
  06.04.2005 N 52-П

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 16.03.2012 г. N 85-П; от 19.09.2012 г. N 393-П)

     В соответствии с федеральными законами от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об
энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности  и  о
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации", от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о  внесении
изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской Федерации",
постановлением Правительства  Астраханской  области  от  19.11.2010  N
485-П     "О     передаче     отдельных     полномочий    министерства
жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести в постановление Правительства Астраханской  области  от
06.04.2005  N 52-П  "О службе  строительного   и   жилищного   надзора
Астраханской области" следующие изменения:
     1.1. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
     "В соответствии с законами  Астраханской  области  от  02.02.2005
2/2005-ОЗ "О системе  исполнительных  органов  государственной  власти
Астраханской области" и от  05.06.2009  N 42/2009-ОЗ  "О Правительстве
Астраханской области", постановлением Губернатора Астраханской области
от 04.02.2005  N 34  "О реорганизации  органов  исполнительной  власти
Астраханской области".
     1.2.(Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Астраханской
области от 19.09.2012 г. N 393-П).
     1.3. Положение  о  службе  строительного  и   жилищного   надзора
Астраханской области, утвержденное постановлением,  изложить  в  новой
редакции согласно приложению.
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Астраханской области:
     - от 19.04.2006 N 112-П  "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
     - от 07.06.2007 N 208-П "Об уполномоченном органе  исполнительной
власти Астраханской области по осуществлению государственного контроля
и надзора в области долевого  строительства  многоквартирных  домов  и
(или) иных объектов недвижимости";
     - от  05.03.2008  N 95-П "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
     - от 10.09.2008 N 492-П  "О внесении  изменения  в  постановление
Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
     - от 13.08.2009 N 431-П  "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства Астраханской области от 10.09.2008 N 492-П".
     3.(Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Астраханской
области от 16.03.2012 г. N 85-П).
     4. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин


                                        Приложение
                                        к постановлению
                                        Правительства
                                        Астраханской области
                                        от 11.02.2011 N 24-П

                              Положение
   о службе строительного и жилищного надзора Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Служба  строительного  и  жилищного   надзора   Астраханской
области  является  исполнительным   органом   государственной   власти
Астраханской области, уполномоченным на осуществление:
     - государственного строительного     надзора      в      случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
     - государственного контроля  и   надзора   в   области   долевого
строительства   многоквартирных   домов   и   (или)   иных    объектов
недвижимости;
     - государственного контроля  за  использованием  и   сохранностью
жилищного фонда независимо от  его  формы  собственности,  соблюдением
правил  содержания  общего   имущества   собственников   помещений   в
многоквартирном  доме,  а  также  за  соответствием  жилых  помещений,
качества,  объема  и   порядка   предоставления   коммунальных   услуг
установленным требованиям законодательства;
     - регионального государственного   контроля   за    соответствием
многоквартирных  домов   требованиям   энергетической   эффективности,
предъявляемых к многоквартирным  домам,  требованиям  их  оснащенности
приборами учета используемых энергетических  ресурсов,  требованиям  о
проведении обязательных мероприятий по  энергосбережению  и  повышению
энергетической эффективности общего имущества собственников  помещений
в  многоквартирных  домах,  а  также  за  соблюдением   требований   о
разработке  и  доведении  до  сведения   собственников   помещений   в
многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.
     1.2. Служба  строительного  и  жилищного   надзора   Астраханской
области является правопреемником  государственной  жилищной  инспекции
Астраханской области по всем правам и обязанностям.
     1.3. Служба  строительного  и  жилищного   надзора   Астраханской
области  (далее   -   служба)   находится   в   ведении   министерства
строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
     1.4. В своей  деятельности  служба  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами, международными договорами Российской Федерации,
актами Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации,  Уставом  Астраханской  области  и  законами   Астраханской
области,   правовыми   актами   Губернатора   Астраханской    области,
Правительства  Астраханской  области,  министерства  строительства   и
дорожного  хозяйства   Астраханской   области,   а   также   настоящим
Положением.
     1.5. Служба является юридическим лицом, имеет счета,  открываемые
в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,  печать  с
изображением Государственного герба Российской Федерации  и  со  своим
наименованием, а  также  другие  необходимые  для  своей  деятельности
печати, штампы и бланки.
     Служба от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и
личные неимущественные права, несет обязанности,  выступает  истцом  и
ответчиком  в  суде  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     1.6. Служба осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  с
другими исполнительными органами государственной  власти  Астраханской
области,  федеральными  органами  государственной   власти,   органами
местного   самоуправления,   общественными   объединениями   и   иными
организациями.
     1.7. Финансирование    расходов    на    содержание    службы   и
материально-техническое обеспечение ее деятельности осуществляются  за
счет  средств  бюджета  Астраханской  области.  Ведение бухгалтерского
(бюджетного)  учета  и   составление,   представление   отчетности   о
финансово-хозяйственной     деятельности     службы     осуществляется
государственным учреждением Астраханской области "Центр по  исполнению
смет  доходов и расходов исполнительных органов государственной власти
Астраханской области".
     1.8. Имущество службы находится в  государственной  собственности
Астраханской  области,  отражается  на   самостоятельном   балансе   и
закреплено за ней на праве оперативного управления.
     1.9. Местонахождение службы: 414000, г. Астрахань, ул.  Советской
Милиции, 1/ул. Адмиралтейская, 22/ул. Красная Набережная, 12.

                            2. Полномочия

     2.1. Служба осуществляет  следующие  полномочия  в  установленной
сфере деятельности:
     2.1.1. Выдает    заключение    о    соответствии    построенного,
реконструированного,    отремонтированного    объекта     капитального
строительства требованиям технических  регламентов  (норм  и  правил),
иных нормативных  правовых  актов  и  проектной  документации,  а  при
отсутствии оснований для выдачи заключения принимает решение об отказе
в выдаче такого заключения с обоснованием причин отказа.
     2.1.2. Осуществляет   контроль    за    целевым    использованием
застройщиком  денежных  средств,  уплачиваемых  участниками   долевого
строительства    по    договору,    для    строительства    (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
     2.1.3. Осуществляет  контроль  за   деятельностью   застройщиков,
связанной  с  привлечением  денежных   средств   участников   долевого
строительства для строительства  (создания)  многоквартирных  домов  и
(или) иных объектов недвижимости.
     2.1.4. Осуществляет    контроль    за    соблюдением    положений
Федерального закона  от  30.12.2004  N 214-ФЗ  "Об участии  в  долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости  и  о
внесении  изменений  в  некоторые  законодательные   акты   Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон).
     2.1.5. Ведет реестры:
     - граждан-участников долевого  строительства,   пострадавших   от
деятельности недобросовестных застройщиков;
     - застройщиков, нарушающих требования законодательства Российской
Федерации при привлечении денежных средств граждан  для  строительства
многоквартирных  домов  и  (или)  иных  объектов  недвижимости  и   не
исполняющих  или  ненадлежаще  исполняющих  свои  обязательства  перед
гражданами, вложившими денежные  средства  в  строительство  жилья  на
основании договора участия в долевом строительстве.
     2.1.6. Обращается в суд с заявлениями в защиту  прав  и  законных
интересов участников долевого строительства.
     2.1.7. Обращается в арбитражный суд с заявлением:
     - о приостановлении   на    определенный    срок    осуществления
застройщиком деятельности, связанной с привлечением  денежных  средств
участников  долевого  строительства   для   строительства   (создания)
многоквартирных  домов  и  (или)   иных   объектов   недвижимости,   в
установленных Федеральным законом случаях;
     - о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств
граждан  для  строительства,  в  случае  неоднократного  или   грубого
нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии
с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных  предусмотренных
федеральными законами случаях.
     2.1.8. Получает от  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного на осуществление функций по  формированию  официальной
статистической информации, документы  и  информацию,  необходимые  для
осуществления контроля  за  деятельностью  застройщиков,  связанной  с
привлечением денежных средств участников  долевого  строительства  для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или)  иных  объектов
недвижимости.
     2.1.9. Получает от  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного на осуществление государственного  кадастрового  учета
недвижимого   имущества   и    ведение    государственного    кадастра
недвижимости,  а  также  от  органов,  осуществляющих  государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  документы  и
информацию, необходимые для осуществления  контроля  за  деятельностью
застройщиков, связанной с  привлечением  денежных  средств  участников
долевого строительства для  строительства  (создания)  многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости.
     2.1.10. Получает  от  лиц,  осуществляющих  привлечение  денежных
средств граждан  для  строительства,  в  установленный  разумный  срок
сведения и  (или)  документы,  которые  необходимы  для  осуществления
контроля и надзора в области  долевого  строительства  многоквартирных
домов  и  (или)  иных  объектов  недвижимости   и   перечень   которых
устанавливается службой.
     2.1.11. Получает от органов местного самоуправления  документы  и
информацию, необходимые для осуществления контроля в области  долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
(в том числе документы, связанные со  строительством  многоквартирного
дома и (или) иного объекта недвижимости).
     2.1.12. Ежеквартально  получает  от  застройщика  отчетность   об
осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных  средств
участников  долевого  строительства   для   строительства   (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том  числе
об исполнении своих обязательств по договорам по формам и  в  порядке,
которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
     2.1.13. Вносит  в  Правительство  Астраханской  области   проекты
нормативных правовых актов и других документов, по  которым  требуется
решение  Правительства  Астраханской  области,  а  также   Губернатору
Астраханской области проекты законов,  нормативных  правовых  актов  и
других  документов,   по   которым   требуется   решение   Губернатора
Астраханской области, по вопросам, относящимся к  установленной  сфере
деятельности службы.
     2.1.14. Проводит  в  порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации, размещение заказов  путем  проведения  торгов  в
форме конкурса, аукциона; без  проведения  торгов  (запрос  котировок,
размещение   заказов   у   единственного   поставщика    (исполнителя,
подрядчика), а также заключает государственные контракты на размещение
заказов на поставку товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных нужд области, в том числе в рамках реализации  целевых
программ, договоры гражданско-правового характера.
     2.1.15. Осуществляет функции главного распорядителя и  получателя
средств из бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание
службы и реализацию возложенных на нее полномочий.
     2.1.16. Обеспечивает мобилизационную подготовку службы.
     2.1.17. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе  и
работающих в службе.
     2.1.18. Организует профессиональную подготовку работников службы,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     2.1.19. Обеспечивает  в   пределах   своей   компетенции   защиту
сведений, составляющих государственную тайну.
     2.1.20. Осуществляет   в   соответствии    с    законодательством
Российской Федерации  работу  по  комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных   документов,   образующихся    в    процессе
деятельности службы.
     2.2. Служба в целях реализации полномочий в  установленной  сфере
деятельности:
     2.2.1. Проводит проверки (мероприятия по контролю).
     2.2.2. Составляет  акты  по  результатам   проведенных   проверок
(мероприятий по контролю).
     2.2.3. Выдает  предписания  об  устранении  выявленных   в   ходе
проверок (мероприятий по контролю)  нарушений  и  устанавливает  сроки
устранения таких нарушений.
     2.2.4. Рассматривает дела  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях  и  Законом   Астраханской   области   от   04.09.2007
N 49/2007-ОЗ   "Об административных   правонарушениях",   в   пределах
установленной ими компетенции.
     2.2.5. Выдает справки о соответствии жилого помещения техническим
правилам и нормам по запросу органа опеки и попечительства.
     2.2.6. Организует прием  граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных  обращений,  жалоб  граждан  и
юридических  лиц,  принимает  по  ним  решения  и  направляет   ответы
заявителям  в  установленный  законодательством  Астраханской  области
срок.
     2.2.7. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения  и
документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным  к
компетенции службы.
     2.2.8. Дает  юридическим  и  физическим  лицам   разъяснения   по
вопросам, отнесенным к компетенции службы.
     2.2.9. Привлекает  в   необходимых   случаях   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов для решения вопросов, возникающих в
ходе деятельности службы.
     2.2.10. Проводит конференции, семинары, совещания  и  встречи  по
вопросам, входящим в компетенцию службы.
     2.2.11. Создает координационные и совещательные  органы  (советы,
комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности.
     2.3. Должностные  лица  службы  в   пределах   своих   полномочий
составляют    протоколы    об    административных     правонарушениях,
предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях,   Законом    Астраханской    области  от 04.09.2007 N 
49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях".
     2.4. При осуществлении государственных функций  должностные  лица
службы должны иметь служебное удостоверение.

                      3. Организация деятельности

     3.1. Службу  возглавляет  руководитель  службы  строительного   и
жилищного надзора Астраханской области (далее - руководитель  службы),
назначаемый на должность и  освобождаемый  от  должности  Губернатором
Астраханской  области  по   представлению   заместителя   председателя
Правительства  Астраханской  области  -   министра   строительства   и
дорожного    хозяйства    Астраханской     области,     предварительно
согласованному  с  вице-губернатором  -  председателем   Правительства
Астраханской области.
     Руководитель  службы  несет  ответственность   за   осуществление
возложенных на службу функций.
     Руководитель  службы  имеет  двух  заместителей,  назначаемых  на
должность  и  освобождаемых  от  должности  руководителем  службы   по
согласованию с заместителем  председателя  Правительства  Астраханской
области - министром строительства и дорожного  хозяйства  Астраханской
области.
     На время отсутствия руководителя службы его обязанности исполняет
один из заместителей.
     3.2. Руководитель службы:
     - определяет финансовую и кадровую политику службы;
     - назначает на должность и освобождает  от  должности  работников
службы;
     - определяет функциональные  обязанности  работников   службы   и
утверждает их должностные регламенты;
     - вносит на  утверждение   Правительства   Астраханской   области
Положение  о  службе,  предельную  численность  и  фонд  оплаты  труда
работников службы;
     - применяет к  работникам  меры  поощрения  и  налагает  на   них
дисциплинарные взыскания;
     - издает приказы и распоряжения в пределах  своей  компетенции  и
организует контроль за их исполнением;
     - действует без доверенности при представлении  интересов  службы
во всех органах и организациях, включая судебные;
     - подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей  юрисдикции
и арбитражные суды, выдает доверенности;
     - заключает гражданско-правовые договоры, открывает  бюджетные  и
иные счета;
     - утверждает:
     положения о структурных подразделениях службы;
     структуру и штатное расписание службы  в  пределах  установленной
Правительством Астраханской области предельной штатной  численности  и
фонда оплаты труда, предусмотренного в бюджете Астраханской области на
очередной финансовый год и плановый период;
     инструкции и нормативно-методические материалы, обязательные  для
исполнения всеми работниками службы;
     формы административно-юрисдикционных документов;
     заключение о соответствии или решение об отказе в  выдаче  такого
заключения;
     - осуществляет прием граждан.
     3.3. Структурными   подразделениями   службы   строительного    и
жилищного надзора Астраханской области являются:
     - инспекция государственного строительного надзора;
     - государственная жилищная инспекция;
     - инспекция государственного  контроля  и   надзора   в   области
долевого строительства.
     В составе  службы  могут  создаваться  самостоятельные  отделы  и
секторы, а также секторы в составе структурных подразделений службы.