Расширенный поиск
Постановление Правительства Астраханской области от 28.01.2015 № 22-ППРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.01.2015 N 22-П О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 386-П В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Астраханской области от 24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области», от 08.10.2014 № 430-П «Об отдельных исполнительных органах государственной власти Астраханской области» Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 386-П «О государственной программе «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области» изменение, изложив государственную программу «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области», утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению, к настоящему постановлению. 2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. И. о. Губернатора Астраханской области К.А. Маркелов Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 28.01.2015 № 22-П Государственная программа«Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области» Паспорт государственной программы«Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»
1. Общие положения,
основания для разработки государственной Государственная программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 20.12.2004№ 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 314 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2003 № 1265-р «О Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года», постановлениями Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ», от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года», от 24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области», распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области». Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития рыбного хозяйства Астраханской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности. Основные мероприятия государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость региона и страны, поступательное социально-экономическое развитие рыбопромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели его функционирования. Государственная программа структурирует принимаемые меры в рамках подпрограмм и ведомственной целевой программы, детализируя расходы по принципу программно-проектного финансирования. Государственная программа включает в себя 3 подпрограммы: «Развитие производственных мощностей предприятий рыбохозяйственного комплекса Астраханской области», «Развитие аквакультуры в Астраханской области», «Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханской области» и ведомственную целевую программу «Обеспечение деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области». Реализация основных мероприятий подпрограмм направлена на повышение экономической эффективности производства рыбной продукции за счет строительства, реконструкции, технического перевооружения и модернизации рыбоперерабатывающего производства, что позволит существенно повысить конкурентоспособность астраханской рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение, увеличить экспорт данной продукции, а также повысить рентабельность производства и инвестиционную привлекательность региона. 2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм Рыбохозяйственный комплекс Астраханской области занимает одно из важнейших мест в рыбном хозяйстве России в части осуществления добычи и переработки речной рыбы. Основными направлениями деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области являются: воспроизводство рыбных запасов, товарное выращивание рыбы, промышленный вылов рыбы и переработка водных биологических ресурсов. Основой функционирования отрасли являются уникальные запасы водных биологических ресурсов дельты реки Волги и прибрежной части Северного Каспия, прилегающей к Астраханской области. Основными видами добываемых водных биологических ресурсов являются вобла, лещ, сазан, сом, судак, щука, линь и группа «прочие», в которую входят карась, красноперка, толстолобик и другие виды рыб. С периода 1980-1990 годов рыбная отрасль в Астраханской области испытывала влияние экономических реформ и природно-климатических негативных изменений. Так, объемы добычи (вылова) водных биологических ресурсов снизились почти в 2 раза с 101,7 тыс. тонн в 2000 году до 40,5 тыс. тонн в 2013 году (таблицы 1, 2). При этом уровень обеспеченности населения рыбой и рыбной продукцией в целом составил в 2013 году 160 %. Таблица 1 Динамика добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Астраханской области за период 2000-2009 годов тыс. тонн
* Показатель «Улов рыбы и добычи водных биологических ресурсов» начиная с 2010 года данными официального статистического учета не представлен. Таблица 2 Динамика добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Астраханской области за период 2010-2013 годов тыс. тонн
* по данным Астраханского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», добыча (вылов) водных биологических ресурсов за период 2010-2013 годов в Астраханской области, тыс. тонн По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (далее – Астраханьстат), динамика снижения объемов вылова водных биологических ресурсов с 2007 года нашла отражение в уменьшении доли валовой добавленной стоимости рыболовства, рыбоводства в валовом региональном продукте Астраханской области (далее – ВРП) (таблица 3). Таблица 3 Валовая добавленная стоимость рыболовства, рыбоводства в структуре ВРП за период 2007-2013 годов
* Данными официального статистического учета показатели представляются за год, предшествующий отчетному (источник информации: комплексный аналитический доклад Астраханьстата «О состоянии экономики Астраханской области в 2005-2013 гг.»). Рыболовством, рыбоводством на территории Астраханской области занимаются 164 хозяйствующих субъекта (включая индивидуальных предпринимателей), причем для одних – это основной вид деятельности, для других – один из прочих заявленных при регистрации. Большинство из указанного количества субъектов занимаются одновременно другим видом рыбохозяйственной деятельности: переработкой и консервированием рыбы. Учтенное количество занятых этим видом деятельности - 86 предприятий и территориально обособленных подразделений. На вышеперечисленных предприятиях занято около 5,5 тыс. работающих. Средняя заработная плата работников рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий составляет 8 - 10 тыс. рублей. (таблица 4) Таблица 4 Динамика численности и среднемесячной начисленной номинальной заработной платы работников рыбохозяйственных видов деятельности за период 2007-2013 годов
Анализ динамики численности работников в сфере рыбохозяйственной деятельности показывает снижение количества работников к уровню 2007 года на 41 %. Приведенная динамика характеризует общеотраслевую тенденцию сокращения объемных показателей производства, связанную с сокращением ресурсного потенциала, первоначально – сырьевого и зависимого от него – трудового. В свою очередь, уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы увеличился в 2,7 раза и составил 11,6 тыс. рублей. Следует учитывать, что фактический период работы предприятий определяется сезонностью промысла и отражается на уровне заработной платы, которая складывается ниже средней по области. Рыбохозяйственный комплекс Астраханской области в настоящее время в количественном исчислении представлен в основном субъектами малого предпринимательства, доля которых в объемах выпуска рыбной продукции составляет более 50 %. В соответствии с публикуемой официальной налоговой отчетностью сумма поступивших налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации представлена только по одному виду рыбохозяйственной деятельности – рыболовству, рыбоводству. Так, объем налоговых поступлений за последние 7 лет увеличился почти в два раза и составил 273,9 млн. рублей в год (таблица 5). Таблица 5 Динамика поступивших в консолидированный бюджет Российской Федерации налогов и сборов хозяйствующих субъектов Астраханской области, зарегистрированных по рыболовству, рыбоводству, за период 2007 -2013 годов тыс. руб.
Рыбоперерабатывающая отрасль, оставаясь одной из ведущих в производстве пищевых продуктов (на неё приходится более 20 % по показателям отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами), в значительной степени определяет технологический уровень пищевого производства Астраханской области. Следует отметить, что на сегодняшний день лишь 2% (845 тонн) от общего объема произведенной рыбной продукции поставляется на экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья. Основными потребителями выпускаемой в Астраханской области рыбной продукции являются Литва, Нидерланды, Словакия, Украина. Основными статьями экспорта являются рыба мороженая, филе рыбное. Кроме того, предприятия Астраханской области поставляют пищевую рыбную продукцию и на внутренний рынок страны. Среди российских регионов-партнеров необходимо отметить Москву и Московскую область, Самарскую область, Санкт-Петербург, Краснодарский край. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в отраслях рыболовства, рыбоводства, переработки и консервирования рыбо- и морепродуктов по итогам 2013 года достиг 2,2 млрд. рублей, что составило 102,5 % к уровню 2017 года. Рыбохозяйственные виды деятельности остаются в отдельных административных районах дельтовой части Астраханской области определяющими экономический потенциал муниципальных образований. Из основных шести административных районов в четырех муниципальных образованиях (Володарский, Лиманский, Икрянинский и Камызякский районы) рыболовство, рыбоводство и переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов сохраняют лидирующие позиции среди производственных видов экономической деятельности. Сбережение и укрепление экономического потенциала рыбохозяйственной отрасли Астраханской области приобретает в этих условиях социальные приоритеты. Анализ развития рыбохозяйственного комплекса Астраханской области демонстрирует наличие неблагоприятной динамики основных отраслевых экономических показателей. По сравнению с 2007 годом рыбная отрасль сдает свои позиции и на внешнеэкономических рынках: экспорт продукции сократился в натуральном выражении более чем в 2 раза, а также в 3,5 раза в стоимостном выражении. Сложившаяся хозяйственная ситуация в рыбной отрасли Астраханской области актуализирует вопрос о необходимости участия государства в сохранении исторически традиционной для территории низовьев реки Волги рыбной отрасли, что предусматривает программные подходы в стратегии её развития. Выход регионального рыбохозяйственного комплекса на конкурентоспособный уровень напрямую зависит от эффективности модернизации отрасли, технического и технологического перевооружения перерабатывающих производств, ориентированных на увеличение объемов производства высококачественной рыбной продукции, повышение сырьевой обеспеченности за счет увеличения объемов товарного выращивания рыбы и эффективности естественного воспроизводства водных биологических ресурсов. Развитие рыбоперерабатывающего комплекса Особенность рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности Астраханской области заключается в том, что производство рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов осуществляется на рыбоперерабатывающих мощностях предприятий, построенных в 1960-1980 годах, ориентированных на сезонную переработку водных биологических ресурсов, а также в наличии организаций и хозяйств товарной аквакультуры, основная доля которых преимущественно поставляет населению свежую и охлажденную рыбопродукцию из-за отсутствия рыбоперерабатывающих мощностей. На сегодняшний день рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая промышленность Астраханской области характеризуется малыми объемами выпуска конкурентоспособной рыбной продукции, а также ориентацией производства на поставку не переработанной мороженой рыбной продукции в другие регионы Российской Федерации и ближнее зарубежье для дальнейшей переработки. Вместе с тем Астраханская область обладает значительными запасами уникальных видов водных биологических ресурсов, что является главным естественным конкурентным преимуществом рыбохозяйственной отрасли в регионе. В целях повышения эффективности рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности на федеральном уровне принят ряд законодательных норм, закрепляющих право предприятий на пользование водными биологическими ресурсами на долгосрочную перспективу. Для успешного развития рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности необходимы рост спроса населения страны и других секторов экономики на рыбную продукцию, уникальность выпускаемой рыбной продукции из речных видов рыб, не имеющей аналогов в других регионах, а также преодоление ряда существующих системных проблем, таких как: - недостаточный уровень инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности рыбной продукции, выпускаемой региональными производителями; - высокий уровень физического и морального износа производственной базы рыбоперерабатывающей промышленности; - низкий уровень загруженности рыбоперерабатывающих производственных мощностей в связи с их техническим несоответствием современным требованиям и сезонностью производства; - сырьевая направленность в отношении реализации рыбной продукции большинством предприятий. Проведение целенаправленной политики, создающей условия для улучшения материально-технической базы предприятий, обновления и диверсификации производства, позволит решить задачи, стоящие перед рыбоперерабатывающей промышленностью. В рамках государственной программы предусмотрен ряд мероприятий, реализация которых позволит решить текущие проблемы в отрасли и создать предпосылки дальнейшего ее эффективного развития. Развитие аквакультуры в Астраханской области Одним из перспективных направлений деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области является аквакультура, которая представляет собой деятельность, связанную с разведением и (или) содержанием, выращиванием водных организмов в искусственно созданной среде обитания. Акавакультура, являясь одной из основных составляющих рыбохозяйственного комплекса по обеспечению населения свежей и охлажденной рыбой, в последние годы приобретает значимость сырьевого источника для рыбоперерабатывающей промышленности в связи с тем, что уловы промысловых видов рыб, традиционного источника пищевой продукции, сокращаются, а их восстановление затруднено снизившейся эффективностью естественного и ограниченными масштабами искусственного воспроизводства (таблица 6). Таблица 6 Динамика изменения объемов выращивания рыбы и вылова водных биологических ресурсов в 2007 – 2013 годах тыс. тонн
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|