|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 399-ПАнализируя показатели статистики, характеризующие состояние условий и охраны труда в Астраханской области, следует принимать во внимание, что официальным статистическим наблюдением охвачено ограниченное количество хозяйствующих субъектов. Более того, статистика не учитывает причинно-следственные связи, обусловливающие влияние вредных факторов на здоровье трудоспособного населения: производственно-обусловленную заболеваемость, снижение иммунитета, ускоренное старение и нарушение репродуктивных функций трудящихся. Таким образом, несмотря на достигнутые в последние годы позитивные результаты, характеризующие состояние условий и охраны труда работающего населения в Астраханской области, остаются проблемы, которые требуют комплексного решения. Одним из наиболее перспективных путей решения указанных проблем является использование программно-целевого метода. Целесообразность решения задач, направленных на улучшение условий и охраны труда на территории Астраханской области, программно-целевым методом обусловлена тем, что целевые программы позволяют определить важнейшие проблемы и приоритеты в указанной сфере, добиться значительных результатов в сокращении производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и рационального расходования финансовых (включая бюджетные) средств. Использование программно-целевого метода повышает вероятность достижения заявленных целей и решения задач по улучшению условий и охраны труда. Подпрограмма является важнейшим инструментом реализации государственной политики в области охраны труда в Астраханской области. Реализация мероприятий подпрограммы позволит планомерно проводить работу в области улучшения условий и охраны труда, сохранения здоровья работающего населения Астраханской области, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также сократить материальные потери, связанные с последствиями профессиональной заболеваемости. Кроме того, подпрограмма носит социальный характер, ее результаты позволят создать условия, способствующие стабильному социально-экономическому развитию Астраханской области, а также реализации Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П. Вышеизложенное свидетельствует о том, что проблема совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда существует и решать ее необходимо комплексно, что вызывает необходимость принятия очередной целевой подпрограммы. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности еще не стало основным принципом для работодателей. Главная задача сегодня - объединение усилий всех уровней власти и направление их на изменение сложившегося стереотипа пренебрежительного отношения к здоровью и жизни как со стороны работодателей, так и самих работников, а именно необходимость понимания того, что жизнь и здоровье человека являются высшей социальной ценностью. Сохранение здоровья работающего населения является одним из важнейших элементов, определяющих экономическое развитие Астраханской области. Потеря трудоспособности работающего населения вследствие травм на производстве и профессиональных заболеваний приводит к существенному дефициту трудовых ресурсов, что, в свою очередь, объективно влияет на финансово-экономическую и ресурсную стабильность в Астраханской области, соответствующую приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы. Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Основной целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций (учреждений), расположенных на территории Астраханской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области; - совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, организационно-методическое обеспечение охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области; - подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения; - информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области; - совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения Астраханской области. Целевым индикатором подпрограммы является численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (в расчете на 1000 работающих) по Астраханской области Данный целевой индикатор (показатель) представляет собой основной показатель охраны труда, который ежегодно рассчитывается и представляется территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, министерством социального развития и труда Астраханской области, государственной инспекцией труда в Астраханской области, управлением Роспотребнадзора по Астраханской области, государственным учреждением - Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации. Оценка достижения поставленных задач в подпрограмме производится посредством следующих показателей: - снижение удельного веса рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда установлены вредные и опасные условия труда, от общего количества рабочих мест, прошедших процедуру специальной оценки условий труда, от 45 до 32%; - доведение доли руководителей и специалистов, получивших методическую помощь, от числа обратившихся до 100%; - доведение доли руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда, от числа обратившихся до 100%; - доведение доли руководителей и специалистов организаций (учреждений) Астраханской области, охваченных информационным обеспечением, от числа обратившихся до100%; - уменьшение численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10000 работающих от 0,76 до 0,71. Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы) Подпрограмма рассчитана на период 2015-2019 годов, в случае необходимости предполагается ее дальнейшая реализация. Этапы подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных мероприятий. Подпрограмма предполагает реализацию мероприятий по проведению государственной экспертизы по условиям труда в организациях Астраханской области. В рамках исполнения мероприятий оказываются следующие виды государственных услуг: |———————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————| | Наименова- | Наименование | Значение показателей | | ние государ- | сводного по- |——————|——————|——————|——————|——————|——————| | ственной | казателя | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | | услуги | | | | | | | | |———————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | Проведение | Доля органи- | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | государ- | заций Астра- | | | | | | | | ственной | ханской обла- | | | | | | | | экспертизы | сти, прошед- | | | | | | | | по условиям | ших процеду- | | | | | | | | труда в орга- | ру экспертизы, | | | | | | | | низациях | от числа обра- | | | | | | | | Астрахан- | тившихся, % | | | | | | | | ской области | | | | | | | | |———————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Таким образом, мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда в организациях Астраханской области, позволят, в первую очередь, улучшить условия труда на рабочих местах, во-вторых, фактически уменьшить количество несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы из бюджета Астраханской области составляет 5 150,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1 090,0 тыс. рублей; 2016 год - 990,0 тыс. рублей; 2017 год - 990,0 тыс. рублей; 2018 год - 1 090,0 тыс. рублей; 2019 год - 990,0 тыс. рублей; Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 3 к государственной программе. Подпрограмма 5 "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области" Паспорт подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области" Наименование подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и государственной программы занятости детей и молодежи Астраханской области" (далее - подпрограмма) Государственный заказчик министерство социального развития и подпрограммы государственной труда Астраханской области программы Исполнители подпрограммы министерство социального развития и государственной программы труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области; ГКУ АО "Социальная служба для молодежи", органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) Цель подпрограммы обеспечение эффективного отдыха, государственной программы оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области Задачи подпрограммы - организация отдыха и оздоровления государственной программы детей и молодежи Астраханской области; - создание оптимальных условий для дальнейшего расширения сети детских оздоровительных учреждений на территории Астраханской области; - сохранение и повышение качества предоставляемых услуг в сфере отдыха и оздоровления детей и молодежи Астраханской области; - организация временной занятости детей и молодежи Астраханской области Целевые индикаторы и показатели - доля детей, охваченных подпрограммы государственной оздоровлением, отдыхом и программы занятостью, от общего количества детей на территории Астраханской области увеличится с 55 до 65% Сроки и этапы реализации 2015-2019 годы без деления на этапы подпрограммы государственной программы Объемы бюджетных ассигнований - общий объем финансирования подпрограммы государственной подпрограммы в 2015-2019 годах программы составляет 1 524 314,59 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 177 635,2 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 1 149 179,39 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 20 000,0 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 177 500,00 тыс. рублей. За счет средств бюджета Астраханской области на реализацию мероприятий подпрограммы в 2015-2019 годах предусмотрено 1 149 179,39 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 204 761,12 тыс. рублей; 2016 год - 221 858,73 тыс. рублей; 2017 год - 240 203,68 тыс. рублей; 2018 год - 240 852,93 тыс. рублей; 2019 год - 241 502,93 тыс. рублей Ожидаемые конечные результаты - увеличение доли детей школьного реализации подпрограммы возраста, охваченных оздоровлением государственной программы и отдыхом и занятостью, от количества детей школьного возраста на территории Астраханской области от 62 до 72%; - увеличение доли детей, охваченных оздоровлением и отдыхом, от общего количества обратившихся детей от 80 до 85%; - увеличение количества детских оздоровительных учреждений на территории Астраханской области с 358 до 363; - увеличение доли объектов, приведенных в соответствие с нормативными требованиями, от общего количества объектов от 98 до 100%; - увеличение доли детей и молодежи, охваченных занятостью и трудоустройством, от общего количества детей и молодежи в возрасте от 14 до 18 лет от 4,3 до 4,5% Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Организация отдыха и оздоровления детей является очень важной составляющей социального благополучия горожан. Органам государственной власти необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию. Развитие системы отдыха и оздоровления детей в современных условиях является одним из основных направлений государственной социальной политики, организация их отдыха и оздоровления - неотъемлемой частью социальной политики Астраханской области. Современная ситуация требует более глубокого и структурированного подхода к организации отдыха и оздоровления детей, так как претерпел качественные изменения образовательный, культурный и нравственный уровень развития детей; тревожным фактором стало всеобщее ухудшение состояния здоровья современного ребенка; сохраняется высоким количество социально незащищенных категорий детей; социально-экономическое положение многих семей не позволяет самостоятельно организовывать их отдых и оздоровление. Благоприятные условия территорий, на которых располагаются детские оздоровительные учреждения, соблюдение режима, полноценное питание в соответствии с физиологическими потребностями детей, интересный и содержательный досуг позволяют считать загородные оздоровительные лагеря одной из лучших форм отдыха и оздоровления детей. Наиболее эффективными формами остаются детские оздоровительные лагеря и санаторно-курортные учреждения. На территории Астраханской области находятся 6 загородных здравниц и 2 санаторно-курортных учреждения. Благодаря совместной работе всех заинтересованных органов государственной власти и организаций в период работы летних оздоровительных учреждений удалось добиться следующих результатов: - в течение двух последних лет высокий процент выполнения планов-заданий, направленных на подготовку оздоровительных учреждений; - открытие всех летних оздоровительных учреждений при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Инфраструктура учреждений отдыха, оздоровления и занятости в Астраханской области нуждается в систематизации и целевом программном обеспечении, основными принципами которого должны стать: обеспечение гарантий государства в соблюдении и защите прав ребенка на оздоровление, развитие, отдых и занятость; удовлетворение интересов детей в оздоровлении, отдыхе, занятости, сохранении права выбора; содействие доступности для детей различных форм эффективного оздоровления, отдыха, развития и занятости; обеспечение безопасности жизнедеятельности ребенка в процессе отдыха и оздоровления; координация деятельности и повышение ответственности органов государственной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества, коммерческих организаций в решении проблем оздоровления, развития, отдыха и занятости детей. В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 24.11.2010 N Пр-3418 проведена паспортизация детских оздоровительных учреждений, расположенных на территории Астраханской области. Социальная значимость проблем, связанных с обеспечением безопасных и благоприятных условий отдыха и оздоровления детей, обусловливает необходимость выработки и реализации четкой региональной стратегии и координации действий исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, руководителей лагерей, заинтересованных общественных движений и организаций по поддержке детства и созданию благоприятной для семьи и детства среды. Решение выявленных проблем не ограничивается рамками принятого планового периода, требует пролонгированного поддержания безопасных и комфортных условий отдыха и оздоровления детей, объединения ресурсов бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований Астраханской области, оптимального распределения средств по выделенным направлениям, координации действий всех участников, что и обусловило применение программно-целевого метода и разработку настоящей государственной программы. Подпрограмма определяет совокупность приоритетных направлений в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, в том числе цели и задачи, связанные с оптимальным удовлетворением потребностей детей и молодежи и их родителей в качественных и социально значимых услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детей и молодежи. Организованный отдых - неотъемлемая часть системы непрерывного образования, которая обеспечивает ребенку дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, развития его творческих способностей и личностных интересов, позволяет приобрести опыт взаимоотношений с людьми различных возрастных категорий. Проведение оздоровительной кампании детей обеспечивает им гарантии соблюдения права на отдых и оздоровление. Совершенствование системы отдыха и оздоровления детей является одной из наиболее значимых целей, отвечающих приоритетам развития региона. Существует необходимость координации усилий всех заинтересованных органов государственной власти и организаций по различным направлениям деятельности в интересах детей и молодежи. Нормативные правовые и иные акты, разработанные в ходе реализации государственных программ, направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области, определили основу для успешного обеспечения занятости молодежи, развивающей деятельности и полноценного восстановления здоровья детей и молодежи. Реализации мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи на территории Астраханской области осуществляется также в рамках: - постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2009 N 703-П "Об уполномоченном органе по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Астраханской области"; - постановления Правительства Астраханской области от 02.03.2010 N 71-П "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области"; - постановления Правительства Астраханской области от 01.04.2010 N 154-П "Об областной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области"; - постановления Правительства Астраханской области от 19.05.2010 N 206-П "О Порядке предоставления субсидий из бюджета Астраханской области региональным общественным организациям на реализацию мероприятий по оздоровлению и отдыху детей и подростков Астраханской области в каникулярное время, находящихся в социально опасном положении". Кроме того, с учетом приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П, особое внимание уделяется проблеме повышения качества и уровня жизни семей, здоровью детей и молодежи, их занятости. С этой целью с 2009 года внедряется программно-целевой подход к решению вопросов организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение эффективного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области. Реализация подпрограммы позволит, прежде всего, создать гарантированные необходимые и достаточные условия целенаправленного, полноценного и качественного отдыха и оздоровления, повысить качество предоставляемых услуг в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, а также решить следующие задачи: - организация отдыха и оздоровления детей и молодежи Астраханской области; - создание оптимальных условий для дальнейшего расширения сети детских оздоровительных учреждений на территории Астраханской области; - сохранение и повышение качества предоставляемых услуг в сфере отдыха и оздоровления детей и молодежи Астраханской области; - организация временной занятости детей и молодежи Астраханской области. Выполнение вышеуказанных задач приведет к увеличению доли детей, охваченных оздоровлением, отдыхом и занятостью, от общего количества детей на территории Астраханской области с 55 до 65%. Выполнение поставленных в рамках программы задач предусматривает проведение комплекса программных мероприятий, направленных на: - организационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области; - организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей вынужденных переселенцев, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел; - организацию оздоровления детей, страдающих хроническими заболеваниями, в санаторно-курортных учреждениях круглогодичного действия; - организацию отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием детей; - расширение и приведение в соответствие с нормативными требованиями сети детских оздоровительных учреждений на территории Астраханской области; - организацию временной занятости детей и молодежи Астраханской области в летний период. Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы) Подпрограмма предполагает реализацию следующих мероприятий: - организация отдыха и оздоровления детей и молодежи Астраханской области, страдающих хроническими заболеваниями; - организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках исполнения вышеперечисленных мероприятий оказываются следующие виды государственных услуг: |————————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————| | Наименование госу- | Наименование | Значение показателей | | дарственной услуги | сводного пока- |——————|——————|——————|——————|——————| | | зателя | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |————————————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | Приобретение путе- | Количество | 3470 | 3650 | 3830 | 4010 | 4050 | | вок в детские санато- | приобретен- | | | | | | | рии и в санаторные | ных санатор- | | | | | | | оздоровительные ор- | но-курортных | | | | | | | ганизации круглого- | путевок | | | | | | | дичного действия для | | | | | | | | детей, страдающих | | | | | | | | хроническими забо- | | | | | | | | леваниями, в возрасте | | | | | | | | от 7 до 18 лет со сро- | | | | | | | | ком пребывания 21- | | | | | | | | 24 дня | | | | | | | |————————————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | Приобретение путе- | Количество | 800 | 900 | 1000 | 1100 | 1200 | | вок в оздоровитель- | детей, находя- | | | | | | | ные лагеря для детей, | щихся в труд- | | | | | | | находящихся в труд- | ной жизненной | | | | | | | ной жизненной ситу- | ситуации, | | | | | | | ации; организация | охваченных | | | | | | | работы лагерей с | отдыхом и | | | | | | | дневным (круглосу- | оздоровлением | | | | | | | точным) пребывани- | | | | | | | | ем для детей, нахо- | | | | | | | | дящихся в трудной | | | | | | | | жизненной ситуации | | | | | | | |————————————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Государственный заказчик на основании предложений исполнителей подпрограммы ежегодно вносит предложения по уточнению программных мероприятий и объемов финансирования на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области. Средства, предусмотренные в бюджете Астраханской области на реализацию подпрограммы, распределяются: - министерству социального развития и труда Астраханской области - на организацию санаторно-курортного оздоровления детей, страдающих хроническими заболеваниями, на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на обеспечение работы комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области, на проведение областного конкурса на лучшего работника учреждения отдыха и оздоровления детей; - министерству образования и науки Астраханской области - на организацию отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на государственном обеспечении в детских домах, школах-интернатах, обучающихся в организациях начального профессионального образования; - агентству по делам молодежи Астраханской области - на организацию временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; - органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области - в виде субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время. Общий объем финансирования по годам - 1 524 314,59 тыс. рублей, из них: средства бюджета Астраханской области - 1 149 179,39 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 177 635,2 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 177 500,00 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 20 000,0 тыс. рублей. 2015 год - 279 645,32 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 35 384,2 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 204 761,12 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 35 500,00 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 4 000,0 тыс. рублей. 2016 год - 296 556,83 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 35 198,1 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 221 858,73 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 35 500,00 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 4000,0 тыс. рублей. 2017 год - 315 387,98 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета -35 684,3 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 240 203,68 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 35 500,00 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 4 000,0 тыс. рублей. 2018 год -316 037,23 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета -35 684,3 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 240 852,93 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 35 500,00 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 4 000,0 тыс. рублей. 2019 год - 316 687,23 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета -35 684,3 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 241 502,93 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 35 500,00 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 4 000,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 3 к государственной программе. Подпрограмма 6 "Доступная среда" Паспорт подпрограммы "Доступная среда" Наименование подпрограммы "Доступная среда" (далее - государственной программы подпрограмма) Государственный заказчик министерство социального развития и подпрограммы государственной труда Астраханской области программы Исполнители подпрограммы министерство здравоохранения государственной программы Астраханской области; министерство образования и науки Астраханской области; министерство культуры Астраханской области; министерство спорта и туризма Астраханской области; министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области; министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области; агентство по занятости населения Астраханской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию); Цель подпрограммы обеспечение беспрепятственного государственной программы доступа к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области Задачи подпрограммы - совершенствование государственной программы нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области; - повышение уровня доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Астраханской области; - информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Астраханской области Целевой индикатор и показатель увеличение доли доступных для подпрограммы государственной инвалидов и других МГН приоритетных программы объектов социальной сферы в общем количестве приоритетных объектов Астраханской области с 30 до 60,5% Сроки и этапы реализации 2015-2019 годы подпрограммы государственной программы Объемы бюджетных ассигнований - общая потребность в финансовых подпрограммы государственной ресурсах на реализацию мероприятий программы подпрограммы в 2015-2019 годах из средств бюджета Астраханской области составляет 333 170,0 тыс. рублей: 2015 год - 14 840,0 тыс. рублей; 2016 год - 79 750,0 тыс. рублей; 2017 год - 79 440,0 тыс. рублей; 2018 год - 79 550,0 тыс. рублей; 2019 год - 79 590,0 тыс. рублей Ожидаемые конечные результаты - увеличение доли инвалидов, реализации подпрограммы положительно оценивающих уровень государственной программы доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Астраханской области с 40 до 70%; - увеличение доли приоритетных объектов, нанесенных на карту доступности Астраханской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов от 40 до 85%; - повышение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Астраханской области с 30 до 60%; - увеличение доли инвалидов, получивших реабилитационные услуги в реабилитационных учреждениях Астраханской области, в общей численности инвалидов в Астраханской области с 8,2 до 9,5%; - увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общей численности специалистов, занятых в этой сфере, в Астраханской области с 75 до 100%; - повышение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Астраханской области с 45,2 до 70,0% Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года". Ежегодно федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" первично признаются инвалидами около 5 тыс. человек и более 13 тыс. человек повторно. Основными причинами инвалидности являются болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, болезни костно-мышечной системы, психические расстройства, болезни глаз и придаточного аппарата. В настоящее время в Астраханской области проживает около 51 тыс. инвалидов (в том числе 4 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет), из них 12 тыс. - инвалиды с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, 6 тыс. инвалидов по зрению и 2 тыс. - по слуху. Данные категории инвалидов особенно нуждаются в создании условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Актуальность проблемы доступности социальной инфраструктуры объясняется также тем, что людей, испытывающих серьезные затруднения в передвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрированное количество инвалидов. К МГН относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, люди с временным нарушением здоровья, люди преклонного возраста, беременные женщины, родители с детскими колясками и т.п. Несмотря на сравнительно невысокую долю инвалидов в общей численности населения области (менее 5%), остается нерешенной важная социальная проблема - устранение барьеров для инвалидов в приоритетных сферах жизнедеятельности. Доступность физической среды, включая транспорт, образование, труд, культуру, физическую культуру и спорт, информацию и каналы коммуникации, является условием независимой жизни инвалидов и других МГН. Независимая жизнь - это право человека быть неотъемлемой частью жизни общества и принимать активное участие в социальных, политических и экономических процессах, свобода выбора и свобода доступа к жилым и общественным зданиям, транспорту, средствам коммуникации, труду и образованию, возможность самому определять и выбирать, управлять жизненными ситуациями. Работа по решению этой проблемы начата в 1996 году. Постановлением Главы Администрации Астраханской области от 15.10.96 N 343 была утверждена Программа создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на 1997-1999 годы, включающая в себя в основном вопросы транспортного обслуживания инвалидов, обеспечения инвалидов по зрению и слуху тифлотехническими приборами и слуховыми аппаратами, доступности массовых мероприятий. В целях продолжения начатой работы были приняты распоряжение Губернатора Астраханской области от 30.12.2002 N 1369-р "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности", Закон Астраханской области от 27.12.2004 N 70/2004-ОЗ "Об установлении работодателям квоты для приема на работу инвалидов", постановление Правительства Астраханской области от 10.05.2007 N 170-П "О дополнительном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно за счет средств бюджета Астраханской области". В результате был расширен перечень профессий, по которым осуществляется обучение и переобучение инвалидов. Продолжена работа по оборудованию светофоров звуковыми приставками, обеспечению инвалидов по зрению и слуху тифлотехническими приборами и слуховыми аппаратами, сооружены пандусы при входе в наиболее посещаемые общественные учреждения. Распоряжением Правительства Астраханской области от 21.07.2014 N 295-Пр "О проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" утверждены методические рекомендации по проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Критерии оценки были разработаны на основе имеющихся сводов правил по проектированию и строительству, строительных норм и правил Российской Федерации. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, в ведении которых находятся объекты социальной сферы, совместно с депутатами, представителями общественных организаций инвалидов проводят анкетирование и паспортизацию подведомственных объектов на предмет определения степени доступности объектов для инвалидов и других МГН. Раз в год обновляется перечень объектов, на которых планируются мероприятия по приспособлению и адаптации для инвалидов и других МГН. Следующим этапом оценки состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН станет проведение их паспортизации и классификации с последующим нанесением на интерактивную карту доступности. С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов. Рост уровня доступности объектов и услуг повысит степень экономической активности МГН, обеспечит более высокий уровень занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости их от социальных выплат, увеличению продолжительности жизни. В настоящее время в условиях ограниченного финансирования учреждений социальной сферы невозможно оперативно и эффективно решить существующие проблемы в обеспечении доступности объектов социальной защиты населения без концентрации ресурсов бюджетов всех уровней и применения программно-целевого метода. Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Подпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на обеспечение равных возможностей для участия их в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности, что в настоящее время является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации. Основной целью подпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области; - повышение уровня доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Астраханской области; - информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Астраханской области. Целевым индикатором реализации подпрограммы является увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной сферы в общем количестве приоритетных объектов Астраханской области до 60,5%. Оценка достижения поставленных задач в подпрограмме производится посредством следующих показателей: - увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Астраханской области с 40 до 70%; - увеличение доли приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Астраханской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов от 40 до 85%; - повышение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Астраханской области с 30 до 60%; - увеличение доли инвалидов, получивших реабилитационные услуги в реабилитационных учреждениях Астраханской области, в общей численности инвалидов в Астраханской области с 8,2 до 9,5%; - увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общей численности специалистов, занятых в этой сфере, в Астраханской области с 75 до 100%; - повышение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Астраханской области с 45,2 до 70,0%. Программно-целевой метод обеспечит реализацию региональной политики в сфере обеспечения доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности. Взаимодействие всех уровней исполнительной власти в этой сфере позволит согласовать деятельность исполнителей, сроки, объемы и источники финансирования, обеспечит контроль за ходом реализации мероприятий и получением ожидаемых результатов. Конечным результатом при реализации подпрограммы, выполнении задач и достижении цели будет формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Астраханской области. Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы) В рамках реализации подпрограммы не предусматривается привлечение государственных учреждений Астраханской области. Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Министерство социального развития и труда Астраханской области совместно с соисполнителями осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, вносит ежегодно предложения по уточнению программных мероприятий и объемов финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области. В 2015-2019 годах на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется направить из бюджета Астраханской области 333 170,0 тыс. рублей: 2015 год - 14 840,0 тыс. рублей; 2016 год - 79 750,0 тыс. рублей; 2017 год - 79 440,0 тыс. рублей; 2018 год - 79 550,0 тыс. рублей; 2019 год - 79 590,0 тыс. рублей. Реализация мероприятий подпрограммы по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН планируется с привлечением средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области. Средства федерального бюджета привлекаются в рамках соглашения, заключаемого между Правительством Астраханской области и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, после прохождения программы субъекта конкурсного отбора на очередной год. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 3 к государственной программе. Подпрограмма 7 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области" Паспорт подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области" Наименование подпрограммы "Государственная поддержка социально государственной программы ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области" (далее - подпрограмма) Государственный заказчик министерство социального развития и подпрограммы государственной труда Астраханской области программы Исполнители подпрограммы министерство социального развития и государственной программы труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, администрации Губернатора Астраханской области (управление по внутренней политике) Цель подпрограммы - обеспечение наиболее полного и государственной программы эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития Астраханской области посредством наращивания их потенциала и обеспечения его максимально эффективного использования Задачи подпрограммы - развитие системы предоставления государственной программы финансовой поддержки СОНКО в Астраханской области; - расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки СОНКО, а также благотворительной деятельности и добровольчества; - повышение уровня информированности населения о деятельности СОНКО и формирование благоприятного информационного пространства в сфере СОНКО в Астраханской области; - повышение профессиональных навыков работников и добровольцев СОНКО в Астраханской области; - совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность СОНКО в Астраханской области Целевой индикатор и показатель увеличение доли СОНКО, реализующих подпрограммы государственной свои социально значимые программы программы при поддержке органов государственной власти Астраханской области, от общего числа зарегистрированных СОНКО с 6 до 11% Сроки и этапы реализации 2015-2019 годы без деления на этапы подпрограммы государственной программы Объемы бюджетных ассигнований - общая потребность в финансовых подпрограммы государственной ресурсах на реализацию мероприятий программы подпрограммы в 2015-2019 годах из средств бюджета Астраханской области составляет 84 356,76 тыс. рублей: 2015 год - 12 647,51 тыс. рублей; 2016 год - 12 647,51 тыс. рублей; 2017 год - 19 581,98 тыс. рублей; 2018 год - 19 739,88 тыс. рублей; 2019 год - 19 739,88 тыс. рублей Ожидаемые конечные результаты - увеличение процента охвата жителей реализации подпрограммы Астраханской области из социально государственной программы незащищенных групп населения, получивших со стороны СОНКО доступные и качественные услуги и помощь, от 3,5 до 5,5%; - увеличение темпа роста количества зарегистрированных СОНКО на территории Астраханской области к уровню 2013 года на 28,2%; - доведение доли СОНКО, удовлетворенных предоставленной помощью, от общего числа обратившихся до 100%; - увеличение темпа роста количества информационных проектов, направленных на поддержку и популяризацию СОНКО, к уровню 2013 года до 34%; - увеличение доли прошедших обучение в целях повышения профессиональных навыков работников и добровольцев СОНКО от общего числа запланированных от 45 до 70%; - доведение доли исполнительных органов государственной власти Астраханской области, которые ведут реестры СОНКО-получателей субсидии по направлениям подпрограммы до 100% Раздел 1. Общие положения, общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма учитывает цели, задачи и основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, а также Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и разработана на основе анализа сложившейся в регионе социально-экономической ситуации, ее особенностей, основных проблем и предпосылок для их решения. На территории Астраханской области зарегистрировано 2209 некоммерческих организаций, в том числе 967 СОНКО со статусом региональных, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни. Прирост количества зарегистрированных СОНКО в регионе в 2013 году составил 0,3%. Вместе с тем в 2013 году прирост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций составил 14%. В рамках реализации государственной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Астраханской области на 2012-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 14.06.2012 N 253-П, в 2013 году проведены конкурсы на предоставление субсидии из бюджета Астраханской области СОНКО, по результатам которых определены 23 победителя. Кроме того, в целях повышения уровня информированности населения о деятельности СОНКО и формирования благоприятного информационного пространства в сфере СОНКО на сайтах исполнителей мероприятий созданы страницы о поддержке СОНКО, на которых постоянно размещаются федеральные и региональные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления их деятельности, а также ведется новостная лента о проводимых конкурсах, семинарах. В целях повышения профессиональных навыков работников и добровольцев СОНКО обучено 217 лиц по направлениям подпрограммы. В настоящее время сформировано 8 реестров - получателей СОНКО. В связи с изложенным, для сохранения достигнутых результатов необходимо продолжить реализацию программных мероприятий по поддержке СОНКО в рамках подпрограммы, что позволит объединить и скоординировать усилия всех заинтересованных ведомств в решении поставленных задач. Подпрограмма представляет собой комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, а также проектов, согласованных по срокам, ресурсам и государственным заказчикам, планируемых к реализации исполнительными органами государственной власти Астраханской области и обеспечивающих эффективное решение задач в области развития системы социальных услуг. Система подпрограммных мероприятий предусматривает оказание поддержки СОНКО, включая финансовую, информационную, консультационную, методологическую. Мероприятия подпрограммы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены. Механизм реализации подпрограммы основывается на принципах взаимодействия всех заинтересованных сторон: исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, СОНКО, а также широких слоев населения региона. СОНКО в Астраханской области пользуются определенным влиянием на общество, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Они способны не только выражать интересы граждан, организуя людей для самостоятельного решения проблем, но и оказывать социальные услуги населению, обеспечивать связь с исполнительными органами государственной власти, проводить общественную экспертизу принимаемых ими правовых актов, регламентирующих разные сферы жизни общества, профессионально участвовать в решении региональных проблем. Примером могут служить общественная палата Астраханской области и этноконфессиональный совет при Губернаторе Астраханской области, созданные при непосредственном содействии исполнительных органов государственной власти Астраханской области, которые в настоящее время успешно функционируют. Подобная работа проводится в муниципальных образованиях Астраханской области, где также созданы общественно-консультационные структуры. Раздел 2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития Астраханской области посредством наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения его максимально эффективного использования. Задачами подпрограммы определены: - развитие системы предоставления финансовой поддержки СОНКО; -расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки СОНКО, а также благотворительной деятельности и добровольчества; - повышение уровня информированности населения о деятельности СОНКО и формирование благоприятного информационного пространства в сфере СОНКО; - повышение профессиональных навыков работников и добровольцев СОНКО Астраханской области; - совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность СОНКО. Целевым индикатором подпрограммы является увеличение доли СОНКО, реализующих свои социально значимые программы при поддержке исполнительных органов государственной власти Астраханской области, от общего числа зарегистрированных СОНКО с 5 до 11%. Оценка достижения целей подпрограммы производится посредством следующих показателей: - увеличение охвата жителей Астраханской области из социально незащищенных групп населения, получивших со стороны СОНКО доступные и качественные услуги и помощь, от 3,5 до 5,5%; - увеличение темпа роста количества зарегистрированных СОНКО на территории Астраханской области к уровню 2013 года на 28,2%; - доведение доли СОНКО, удовлетворенных предоставленной помощью, от общего числа обратившихся до 100%; - увеличение темпа роста количества информационных проектов, направленных на поддержку и популяризацию СОНКО, к уровню 2013 года на 34%; - увеличение доли прошедших обучение в целях повышения профессиональных навыков работников и добровольцев СОНКО от общего числа запланированных от 45 до 70%; - доведение доли исполнительных органов государственной власти Астраханской области, которые ведут реестры СОНКО-получателей субсидии по направлениям подпрограммы, до 100%. В ходе реализации подпрограммы предусматривается осуществить комплекс мероприятий, направленных на: - финансовую поддержку СОНКО путем организации и проведения мероприятий по предоставлению СОНКО субсидий из бюджета Астраханской области на реализацию социально значимых проектов (программ) по профилактике социального сиротства, по поддержке материнства и детства, по повышению качества жизни людей пожилого возраста, социальной адаптации инвалидов и их семей, по развитию дополнительного образования, художественного творчества детей и молодежи, массового спорта, по пропаганде здорового образа жизни, по профилактике социально опасных форм поведения граждан, по охране окружающей среды и экологической безопасности Астраханской области, по содействию духовно-нравственному развитию личности и общества, улучшению морального и психологического состояния граждан, по проведению государственно-конфессиональной политики, направленной на реализацию прав граждан на свободу совести и вероисповедания, поддержание мира и стабильности; - информационную поддержку СОНКО для обеспечения пропаганды и популяризации деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества; - консультирование и поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО; - освещение на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о СОНКО; - проведение мероприятий, направленных на развитие системы морального поощрения работников, добровольцев СОНКО и благотворителей. Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы) В рамках реализации подпрограммы не предусматривается привлечение государственных учреждений Астраханской области. Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы В 2015-2019 годах на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется направить из бюджета Астраханской области 84 356,76 тыс. рублей: 2015 год - 12 647,51 тыс. рублей; 2016 год - 12 647,51 тыс. рублей; 2017 год - 19 581,98 тыс. рублей; 2018 год - 19 739,88 тыс. рублей; 2019 год - 19 739,88 тыс. рублей. При этом планируется привлекать внебюджетные средства. Государственный заказчик на основании предложений исполнителей подпрограммы ежегодно вносит предложения по уточнению программных мероприятий и объемов финансирования на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области. Исполнители - главные распорядители бюджетных средств согласовывают с министерством социального развития и труда Астраханской области подпрограммные мероприятия, формы, методы и сроки реализации мероприятий, организуют их исполнение. Министерство социального развития и труда Астраханской области в рамках реализации мероприятий подпрограммы взаимодействует с министерством здравоохранения Астраханской области, министерством образования и науки Астраханской области, министерством культуры Астраханской области, министерством спорта и туризма Астраханской области, службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, агентством по делам молодежи Астраханской области, администрацией Губернатора Астраханской области (управлением по внутренней политике). Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 3 к государственной программе. Подпрограмма 8 "Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом" Паспорт подпрограммы Наименование подпрограммы "Оказание содействия добровольному государственной программы переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - подпрограмма) Государственный заказчик министерство социального развития и подпрограммы государственной труда Астраханской области программы Исполнители подпрограммы министерство социального государственной программы развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области Цель подпрограммы стимулирование и организация процесса государственной программы добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Астраханскую область Задачи подпрограммы - создание правовых, государственной программы социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников на территорию Астраханской области для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона; - повышение конкурентоспособности на рынке труда и содействие трудоустройству участникам подпрограммы и членам их семей Целевой индикатор и показатель увеличение количества участников подпрограммы подпрограммы и членов их семей, прибывших в Астраханскую область и зарегистрированных в территориальном органе управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области, с 136 до 340 Сроки и этапы реализации 2015-2019 годы без деления на этапы подпрограммы Объемы бюджетных ассигнований - общий объем финансирования из подпрограммы государственной средств бюджета Астраханской области программы составляет 17 158,23 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 3 140,84 тыс. рублей; 2016 год - 3 289,17 тыс. рублей; 2017 год - 3 440,26 тыс. рублей; 2018 год - 3 574,29 тыс. рублей; 2019 год - 3 713,67 тыс. рублей Ожидаемые конечные результаты - увеличение количества реализации подпрограммы переселившихся в Астраханскую область государственной программы участников подпрограммы и членов их семей с 136 до 340; - сохранение доли участников подпрограммы от общего числа соотечественников - потенциальных участников подпрограммы на уровне 70%; - сохранение доли участников подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста, получивших содействие в трудоустройстве, от общего числа обратившихся за этой услугой участников подпрограммы и членов их семей, на уровне 100% Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Принятие подпрограммы обусловлено необходимостью межотраслевой координации и комплексного подхода к содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию Астраханской области, способствующих обеспечению отраслей экономики Астраханской области квалифицированной рабочей силой, сбалансированности спроса и предложения на рынке труда Астраханской области, а также улучшению демографической ситуации в Астраханской области путем оптимизации миграционных процессов и восполнения миграционных потерь русскоязычного населения. Последние годы состояние демографической ситуации в Астраханской области можно охарактеризовать как стабильное. По данным Федеральной службы государственной статистики, численность населения области на 1 января 2014 года составила 1016,5 тыс. человек, что на 2,7 тыс. человек больше, чем на аналогичную дату предыдущего года. Однако наблюдается некоторое снижение рождаемости населения. В 2013 году по сравнению с 2012 годом число новорожденных в области снизилось на 2,2%. Необходимо также отметить тенденцию роста доли граждан пожилого возраста, которая по сравнению с 2012 годом увеличилась на 2,1% и составила 21,9% от общей численности населения. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, прогнозируется сокращение численности населения трудоспособного возраста (с 608,14 тыс. в 2013 году до 588,43 тыс. в 2017 году), что приведет к снижению численности трудовых ресурсов с 655,0 тыс. в 2013 году до 654,4 тыс. в 2017 году. В ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать и может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда. Одним из решений обозначенных проблем является привлечение на постоянное место жительство в Астраханскую область соотечественников и членов их семей, что приведет не только к улучшению демографической ситуации, но и позволит пополнить трудовые ресурсы региона, а также обеспечить экономику квалифицированными кадрами. Реализация мероприятий подпрограммы даст возможность региону получать не временных мигрантов, а постоянных жителей, которые будут востребованы на рынке труда, что будет способствовать созданию условий для быстрого вступления соотечественников, переселившихся на территорию Астраханской области, в трудовые и социальные связи региона. Реализация подпрограммы позволит: создать правовые, социально-экономические и информационные условия, способствующие добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников и членов их семей для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона; создать условия для адаптации соотечественников, участвующих в подпрограмме, и членов их семей в принимающем сообществе; содействовать соотечественникам, участвующим в подпрограмме, и членам их семей в жилищном обустройстве в целях их закрепления на территории Астраханской области; содействовать повышению конкурентоспособности на рынке труда и трудоустройству соотечественников, участвующих в подпрограмме, и членов их семей; содействовать в привлечении в Астраханскую область соотечественников в трудоспособном возрасте. В результате реализации подпрограммы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей подпрограммы. В приложении N 1 к подпрограмме представлены возможные риски, возникающие при реализации подпрограммы, и мероприятия по их снижению. Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой и направлена на организацию компактного переселения на территорию Астраханской области соотечественников, участвующих в подпрограмме, и членов их семей. На территории Астраханской области созданы условия для предоставления соотечественникам, участникам подпрограммы и членам их семей, услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, содействия занятости, мер социальной поддержки. В регионе имеются возможности профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования на базе существующих образовательных организаций, расположенных на территории Астраханской области, в соответствии с востребованными на рынке труда Астраханской области вакансиями. Описание проекта переселения "Астраханская область" приведено в приложении N 2 к подпрограмме. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется министерством социального развития и труда Астраханской области по показателям результативности и эффективности реализации подпрограммы ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и по окончании ее реализации. Оценка готовности Астраханской области к приему переселенцев приведена в приложении N 3 к подпрограмме. Раздел 2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Целью подпрограммы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Астраханскую область. Достижение указанной цели планируется за счет решения следующих задач: - создание правовых, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников на территорию Астраханской области для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона; - повышение конкурентоспособности на рынке труда и содействие трудоустройству участников подпрограммы и членам их семей. Выполнение данных задач будет способствовать закреплению участников подпрограммы и членов их семей в Астраханской области, вступлению их в трудовые и социальные связи региона. Целевым индикатором подпрограммы является увеличение количества участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Астраханскую область и зарегистрированных в территориальных органах управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области, с 136 до 340. Оценка достижения поставленных задач в подпрограмме производится посредством следующих показателей: - увеличение количества переселившихся в Астраханскую область участников подпрограммы и членов их семей с 136 до 340; - увеличение доли участников подпрограммы от общего числа соотечественников - потенциальных участников подпрограммы до 70%. - увеличение доли участников подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста, получивших содействие в трудоустройстве, от общего числа обратившихся за этой услугой участников подпрограммы и членов их семей до 100%. Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в приложении N 4 к подпрограмме. Исполнители программных мероприятий отвечают за реализацию подпрограммы в части мероприятий, исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении. Подпрограммой предусматриваются отдельные меры правового регулирования по добровольному переселению соотечественников - потенциальных участников подпрограммы на территорию Астраханской области в период 2015-2019 годов. Механизм реализации подпрограммы предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач и достижение цели подпрограммы. Меры государственного регулирования и механизм реализации подпрограммы изложены в приложении N 5 к подпрограмме. Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы) Подпрограмма предполагает реализацию следующих мероприятий: выплата участникам подпрограммы единовременного пособия на обустройство на условиях и в порядке, установленных Правительством Астраханской области; медицинское освидетельствование и оказание медицинской помощи участникам подпрограммы и членам их семей до получения разрешения на временное проживание или вида на жительство; прохождение профессионального обучения, получение дополнительного образования участниками подпрограммы и членами их семей; оказание финансовой поддержки участникам подпрограммы и членам их семей в период прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования; оказание содействия в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места участникам подпрограммы и членам их семей; оказание информационно-консультационной помощи участникам подпрограммы и членам их семей трудоспособного возраста по вопросам занятости; организация и проведение ярмарок вакансий для участников подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста с непосредственным участием работодателей Астраханской области. В рамках исполнения вышеперечисленных мероприятий оказываются следующие виды государственных услуг: |——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————| | Наименование государственной услуги | Наименование сводного показателя | Значение показателя | | | |——————|——————|——————|——————|——————| | | | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | Выплата участникам подпрограммы единовремен- | количество участников подпрограммы, ко- | 40 | 100 | 100 | 100 | 100 | | ного пособия на обустройство | торым предоставлено единовременное по- | | | | | | | | собие на обустройство | | | | | | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | Медицинское освидетельствование участников под- | доля участников подпрограммы и членов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | программы и членов их семей | их семей, которым проведено медицинское | | | | | | | | освидетельствование, от общего числа | | | | | | | | обратившихся, % | | | | | | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | Оказание медицинской помощи участникам под- | доля участников подпрограммы и членов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | программы и членам их семей до получения разре- | их семей, которым оказана медицинская | | | | | | | шения на временное проживание или вида на жи- | помощь, от общего числа обратившихся, % | | | | | | | тельство (оказание скорой медицинской помощи) | | | | | | | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | Прохождение профессионального обучения, полу- | количество участников подпрограммы и | 20 | 34 | 34 | 34 | 34 | | чение дополнительного образования участниками | членов их семей, направленных на про- | | | | | | | подпрограммы и членами их семей | фессиональное обучение и дополнитель- | | | | | | | | ное профессиональное образование | | | | | | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | Оказание финансовой поддержки участникам под- | количество участников подпрограммы и | 20 | 34 | 34 | 34 | 34 | | программы и членам их семей в период прохожде- | членов их семей, получивших финансовую | | | | | | | ния профессионального обучения, получения до- | поддержку | | | | | | | полнительного профессионального образования | | | | | | | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | Оказание содействия в трудоустройстве на посто- | количество участников подпрограммы и | 20 | 20 | 50 | 55 | 60 | | янные и временные рабочие места участникам под- | членов их семей, которым оказано содей- | | | | | | | программы и членам их семей | ствие в трудоустройстве | | | | | | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | Оказание информационно-консультационной по- | количество участников подпрограммы и | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | мощи участникам подпрограммы и членам их семей | членов их семей трудоспособного возрас- | | | | | | | трудоспособного возраста по вопросам занятости | та, получивших консультации, от общего | | | | | | | | числа участников подпрограммы и членов | | | | | | | | их семей в трудоспособном возрасте, обра- | | | | | | | | тившихся за этой услугой | | | | | | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | Организация и проведение ярмарок вакансий для | количество проведенных ярмарок вакан- | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | | участников подпрограммы и членов их семей тру- | сий для участников подпрограммы и чле- | | | | | | | доспособного возраста с непосредственным участи- | нов их семей трудоспособного возраста | | | | | | | ем работодателей Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Государственный заказчик на основании предложений исполнителей подпрограммы ежегодно вносит предложения по уточнению программных мероприятий и объемов финансирования на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области. Средства, предусмотренные в бюджете Астраханской области на реализацию подпрограммы, распределяются: - министерству социального развития и труда Астраханской области - на информационное сопровождение подпрограммы и оказание единовременной материальной помощи на обустройство участников подпрограммы; - министерству здравоохранения Астраханской области - на медицинское освидетельствование участников подпрограммы и членов их семей; - агентству по занятости населения Астраханской области - на организацию профессионального обучения, получение дополнительного образования, а также на оказание финансовой поддержки участникам подпрограммы и членам их семей. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, определен на основании прогноза численности участников подпрограммы и членов их семей, которая составит 1700 (из них: 500 участников подпрограммы и 1200 членов их семей). Общий объем финансирования из средств бюджета Астраханской области составляет 17 158,23 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 3 140,84 тыс. рублей; 2016 год - 3 289,17 тыс. рублей; 2017 год - 3 440,26 тыс. рублей; 2018 год - 3 574,29 тыс. рублей; 2019 год - 3 713,67 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области с привлечением средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование подпрограммных мероприятий в запланированном объеме позволит обеспечить достижение ожидаемых результатов мероприятий, а также конечных результатов подпрограммы. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 3 к государственной программе. Приложение N 1 к подпрограмме Мероприятия по снижению возможных рисков |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| | N п/п | Перечень возможных рисков | Мероприятия по снижению возможных рисков | Ответственные за | | | | | реализацию ме- | | | | | роприятий | |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| | Риски, связанные с трудоустройством участников подпрограммы и членов их семей | |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| | 1. | Отказ работодателя в приеме на работу участ- | Согласование возможности трудоустройства с будущими | агентство по заня- | | | ников подпрограммы после их приезда в Аст- | работодателями путем заключения соглашений о намерении | тости населения | | | раханскую область в связи с несоответствием | трудоустройства; подбор вариантов подходящей работы по | Астраханской об- | | | (неполным соответствием) квалификации | заявленным в областные государственные казенные учре- | ласти | | | участников подпрограммы требованиям рабо- | ждения - центры занятости населения (далее - ОГКУ ЦЗН) | | | | чего места | вакансиям (при личном обращении участников подпрограм- | | | | | мы и членов их семей); самостоятельный поиск работы с | | | | | возможным использованием банка вакансий ОГКУ ЦЗН; | | | | | организация через ОГКУ ЦЗН временного трудоустройства, | | | | | профессионального обучения по профессиям, востребован- | | | | | ным на рынке труда (под конкретное рабочее место по дого- | | | | | вору с работодателем); регистрация участников подпро- | | | | | граммы и членов их семей в ОГКУ ЦЗН в целях поиска под- | | | | | ходящей работы | | |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| | 2. | Отсутствие потребности участников подпро- | Своевременное перераспределение между ОГКУ ЦЗН ко- | агентство по заня- | | | граммы и членов их семей в мероприятиях по | личественных показателей по организации профессиональ- | тости населения | | | профессиональному обучению и дополнитель- | ного обучения и дополнительного профессионального обра- | Астраханской об- | | | ному профессиональному образованию | зования и предусмотренных на это финансовых средств ли- | ласти | | | | бо перераспределение финансовых средств на востребован- | | | | | ные мероприятия подпрограммы | | |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| | 3. | Отсутствие у участников подпрограммы и | Разъяснение порядка получения свидетельств, подтвержда- | агентство по заня- | | | членов их семей, относящихся к категории | ющих эквивалентность профессионального образования, | тости населения | | | "специалист" и нуждающихся в организации | участникам подпрограммы и членам их семей; оказания | Астраханской об- | | | переподготовки или повышении профессио- | участникам подпрограммы и членам их семей содействия в | ласти, министер- | | | нальной переориентации, документа, под- | предоставлении информации и трудоустройстве по рабочим | ство социального | | | тверждающего профессиональное образова- | профессиям, востребованным на рынке труда территории | развития и труда | | | ние, а также свидетельства об эквивалентности | вселения; организация их профессиональной подготовки | Астраханской об- | | | документов о профессиональном образовании | | ласти | |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| | Риски, связанные с временным размещением и обустройством | | участников подпрограммы и членов их семей | |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| | 4. | Отказ гостиницы от размещения семьи участ- | Заблаговременная проработка нескольких вариантов вре- | министерство со- | | | ника подпрограммы по прибытии в Астрахан- | менного размещения участников подпрограммы и членов их | циального разви- | | | скую область; сложности с наймом и оплатой | семей; обязательное отражение в официальном информаци- | тия и труда Астра- | | | временного жилья, неспособность участников | онном сообщении и памятке участникам подпрограммы и | ханской области, | | | подпрограммы и членов их семей нести расхо- | членам их семей условий временного найма и стоимости | УФМС | | | ды по приобретению постоянного жилья; отказ | проживания семьи, условий приобретения постоянного жи- | России по Астра- | | | наймодателя в предоставлении регистрации по | лья; | ханской области | | | месту пребывания или месту жительства | согласование приглашения на переселение с учетом воз- | (по согласованию) | | | | можности участников подпрограммы и членов их семей | | | | | нести расходы по временному размещению и приобретению | | | | | жилья, в том числе на условиях ипотеки | | |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| | 5. | Затруднение в организации профессионально- | Выдача направлений в соответствующую организацию, | агентство по заня- | | | го обучения | своевременное информирование соответствующих органи- | тости населения | | | | заций о возникших проблемах | Астраханской об- | | | | | ласти | |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| | 6. | Затруднение в оказании медицинской помощи | Отражение в официальном информационном портале сооб- | министерство | | | участникам подпрограммы и членам их семей | щений и памятки участникам подпрограммы и членам их | здравоохранения | | | в связи отсутствием необходимых документов | семей информации, способствующей доступу к получению | Астраханской об- | | | | услуг здравоохранения; | ласти | | | | заблаговременная проработка механизма предоставления | | | | | медицинских услуг участникам подпрограммы и членам их | | | | | семей | | |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| | Риски, связанные с интеграцией участников подпрограммы и членов их семей | | в социальную структуру территории вселения | |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| | 7. | Возникновение конфликтных ситуаций, нега- | Организация разъяснительной работы о целях и задачах | администрация | | | тивного отношения к участникам подпро- | подпрограммы для формирования толерантного отношения | Губернатора Аст- | | | граммы и членам их семей, рост напряженно- | к участникам подпрограммы и членам их семей; | раханской области | | | сти, обособление участников подпрограммы и | планирование развития элементов социальной инфраструк- | (управление по | | | членов их семей, создание этносоциальных | туры; выбор населенных пунктов с низким уровнем безра- | внутренней поли- | | | групп; выезд участников подпрограммы и чле- | ботицы, а также мест, где предполагается строительство но- | тике), министер- | | | нов их семей с территории вселения | вых производственных объектов; организация работы по | ство социального | | | | разъяснению законодательства Российской Федерации о | развития и труда | | | | правовом положении иностранных граждан и лиц без граж- | Астраханской об- | | | | данства и их ответственности за нарушение условий под- | ласти, агентство по | | | | программы (выезд с территории вселения ранее, чем через | занятости населе- | | | | два года проживания в Астраханской области); | ния Астраханской | | | | содействие социальной и культурной адаптации и интегра- | области, управле- | | | | ции участников подпрограммы и членов их семей, в том | ние Федеральной | | | | числе при участии общественных организаций и диаспор | миграционной | | | | | службы по Астра- | | | | | ханской области | | | | | (по согласованию) | |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| Приложение N 2 к подпрограмме Описание проекта переселения "Астраханская область" 1. Общая характеристика территории вселения "Астраханская область" Астраханская область занимает территорию площадью 52924 кв. км. На севере граничит с Волгоградской областью, на западе - с Калмыкией, на востоке - с Казахстаном. По морю граничит с Ираном, Туркменистаном и Азербайджаном. Город Астрахань является административным центром области. Основные промышленные центры - г. Астрахань, г. Ахтубинск, г. Нариманов, п. Аксарайский и р. п. Красные Баррикады. Астраханская область имеет выгодное географическое положение, являясь "главными воротами" на юг России с выходом на Иран и Ирак через территорию Кавказа и на территорию Индии через Казахстан. С 2000 года входит в состав Южного федерального округа. По предварительным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, численность населения Астраханской области на начало 2014 года - 1016,5 тыс. чел. Протяженность железных дорог составляет 629 км, есть выходы на Среднее Поволжье (г. Волгоград и г. Саратов), на территорию Кавказа (через г. Кизляр), на территорию Южного Урала (через Республику Казахстан). Приволжская железная дорога обеспечивает пропуск мощного грузопотока к портам Азово - Черноморского бассейна, включает в себя часть международного транспортного коридора "Север - Юг". Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 4111 км. Автомагистрали проложены примерно в тех же направлениях, что и железные дороги. Главная автомобильная магистраль - М6 (Москва-Тамбов- Волгоград -Астрахань). Протяженность речных путей - 1353 км. Река Волга дает выход из Каспийского моря к Азово - Черноморскому и Балтийскому бассейнам. Главные судоходные реки - Волга, Бахтемир, Бузан, Ахтуба, Кизань. В г. Астрахани и в с. Оля функционируют морские порты. Между портами Оля и Гилян (Иран) существует регулярное морское паромное сообщение. Развит трубопроводный транспорт (на территорию Северного Кавказа). Аэропорт в г. Астрахани обслуживает внутренние и международные авиалинии. В настоящее время современная Астраханская область развивается как центр рыбной, деревообрабатывающей, химической и сельскохозяйственной промышленности, а также машиностроения и судостроения. Отрасль топливной промышленности является одной из основных отраслей экономики Астраханской области, так как на территории региона находится Астраханское газоконденсатное месторождение, крупнейшее в европейской части России. На базе этого месторождения работает Астраханский газовый комплекс, включающий газопромысловые предприятия и газоперерабатывающий завод. Комплекс специализирован на выпуске технической газовой серы, автомобильного бензина, дизельного и котельного топлива, пропанобутановой фракции. В области развито машиностроение (судостроение, производство кузнечнопрессового оборудования, компрессоров и др.), так как г. Астрахань - крупнейший центр судостроения и судоремонта. В Ахтубинском районе расположено крупное предприятие по производству поваренной самосадочной соли - ОАО "Бассоль". Астраханская область является приграничным регионом. Общая протяженность сухопутных границ составляет 1810,2 км, в том числе протяженность морской береговой линии- 298 км. Астраханская область граничит по суше с Казахстаном, Волгоградской областью и Калмыкией; по морю - с Азербайджаном, Туркменистаном и Ираном. 2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Астраханская область" Заявленная работодателями потребность в работниках на территории вселения "Астраханская область" (далее - территория вселения) ежемесячно будет составлять до 10 и более тысяч рабочих мест. Основными причинами наличия незаполненных вакансий являются: недостаток квалифицированной рабочей силы; сокращение численности трудовых ресурсов в результате неблагоприятной демографической ситуации; низкая заработная плата по области по сравнению с г. Астраханью; отток молодежи из сельской местности в города Астраханской области. 3. Оценка возможности приема и обустройства участников подпрограммы и членов их семей на территории вселения Участникам подпрограммы и членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствующими международными договорами Российской Федерации и законодательством Астраханской области: будет оказано содействие в трудоустройстве, включая занятия предпринимательской деятельностью и агропромышленным производством; при необходимости будет дана возможность переобучения под требования спроса работодателей территории вселения; будет гарантирован доступ к профессиональному обучению на равных условиях с гражданами, проживающими на данной территории; будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации в соответствии с подпрограммой. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
