Закон Астраханской области от 05.02.2007 № 4/2007-ОЗ

                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


05.02.2007 N 4/2007-ОЗ


             О местном референдуме в Астраханской области

               (В редакции Законов Астраханской области
    от 16.11.2009 г. N 87/2009-ОЗ; от 29.11.2010 г. N 72/2010-ОЗ;
    от 21.12.2010 г. N 80/2010-ОЗ; от 03.05.2011 г. N 23/2011-ОЗ;
    от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ; от 11.10.2011 г. N 68/2011-ОЗ;
     от 08.11.2012 г. N 74/2012-ОЗ; от 05.02.2013 г. N 3/2013-ОЗ;
    от 09.09.2013 г. N 44/2013-ОЗ; от 08.05.2014 г. N 21/2014-ОЗ)
     от 17.12.2014 № 86/2014-ОЗ);  от 03.06.2015 № 30/2015-ОЗ);
     от 24.12.2015 № 98/2015-ОЗ);  от 13.02.2017 № 7/2017-ОЗ)   

Принят Государственной Думой Астраханской области 25 января 2007 года


     Глава 1. Общие положения

     Статья 1.  Правовая  основа  проведения  местного  референдума  в
Астраханской области

     1. Местный   референдум   в  Астраханской  области  проводится  в
соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме  граждан   Российской   Федерации",   иными   федеральными
законами,  Уставом  Астраханской области,  настоящим Законом,  уставом
муниципального образования.
     2. В  случае  принятия  в  период  кампании  местного референдума
закона   Астраханской   области,   содержащего   положения,   которыми
определяется  порядок  подготовки  и  проведения местного референдума,
либо в случае внесения в этот  период  в  закон  Астраханской  области
изменений,   касающихся   порядка  подготовки  и  проведения  местного
референдума,  указанные  закон  Астраханской   области   и   изменения
применяются  к  местному  референдуму,  инициатива проведения которого
выдвинута  после  вступления  в  силу  указанных  закона  Астраханской
области и изменений.

     Статья 2.  Основные  термины и понятия,  используемые в настоящем
Законе

     1. Местный  референдум  (далее  -  референдум)  -  форма  прямого
волеизъявления граждан Российской Федерации,  место жительства которых
расположено в границах соответствующего муниципального образования,  в
целях  принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения,
осуществляемого посредством голосования граждан Российской  Федерации,
обладающих правом на участие в референдуме.
     2. Иные основные термины  и  понятия,  используемые  в  настоящем
Законе,  применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".

     Статья 3. Принципы проведения референдума

     1. Гражданин  Российской  Федерации  участвует  в  референдуме на
основе  всеобщего  равного  и  прямого   волеизъявления   при   тайном
голосовании.
     2. Граждане  Российской  Федерации  участвуют  в  референдуме  на
равных основаниях.
     3. Гражданин Российской Федерации (далее - гражданин) голосует за
вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него
(них) непосредственно.
     4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является
свободным и добровольным.  Никто не вправе  оказывать  воздействие  на
гражданина  Российской  Федерации  с целью принудить его к участию или
неучастию  в  референдуме  либо   воспрепятствовать   его   свободному
волеизъявлению.
     5. Голосование на  референдуме  (далее  -  голосование)  является
тайным,    исключающим    возможность    какого-либо    контроля    за
волеизъявлением гражданина.
     6. Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума,
подсчете  голосов,  установлении   итогов   голосования,   определении
результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
     7. Иностранные граждане,  за  исключением  случая,  указанного  в
части 3 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства,  иностранные
организации, международные организации  и  международные  общественные
движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного
агента,  не  вправе  осуществлять  деятельность,  способствующую  либо
препятствующую  выдвижению   инициативы   проведения   референдума   и
проведению  референдума,  достижению   определенного   результата   на
референдуме,  а  также  в  иных   формах   участвовать   в   кампаниях
референдума.  Участие  в  кампаниях  референдума   указанных   лиц   и
представителей   указанных   организаций   в   качестве    иностранных
(международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным
законом.      (В      редакции     Закона     Астраханской     области
от 03.06.2015 № 30/2015-ОЗ)
     8.   Референдум   организуют  и  проводят  комиссии  референдума.
Вмешательство  в  деятельность  комиссий  со стороны Думы Астраханской
области,  Губернатора  Астраханской  области,  исполнительных  органов
государственной   власти   Астраханской   области,   органов  местного
самоуправления,   организаций,   должностных   лиц,  иных  граждан  не
допускается. (В      редакции      Закона     Астраханской     области
от 03.05.2011 г. N 23/2011-ОЗ)

     Статья 4. Право граждан на участие в референдуме

     1. Гражданин  Российской  Федерации,  достигший  возраста 18 лет,
место жительства которого расположено на  территории  соответствующего
муниципального  образования,  имеет  право  голосовать на референдуме.
Гражданин Российской Федерации,  который достигает на день голосования
возраста  18 лет,  место жительства которого расположено на территории
соответствующего  муниципального  образования,  вправе  участвовать  в
предусмотренных  настоящим  Законом  и  проводимых  законными методами
других действиях по подготовке и проведению референдума.
     Гражданин Российской   Федерации   имеет   право   участвовать  в
референдуме  независимо  от   пола,   расы,   национальности,   языка,
происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,  места
жительства,  отношение  к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     2. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,  признанные
судом  недееспособными  или  содержащиеся  в местах лишения свободы по
приговору суда.
     3. На  основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке,  установленном  настоящим  Законом,   иностранные   граждане,
постоянно  проживающие  на  территории соответствующего муниципального
образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях,
что и граждане Российской Федерации.

     Статья 5. Вопросы референдума

     1. На  местный  референдум  могут  быть  вынесены  только вопросы
местного значения.
     2. В  соответствии  с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан    Российской   Федерации",   федеральным   законом,   Уставом
Астраханской   области,   законом   Астраханской   области,    уставом
муниципального  образования могут быть определены вопросы,  подлежащие
обязательному вынесению на референдум.
     3. Вопросы   референдума  не  должны  ограничивать  или  отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,  конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
     4. Вопросы референдума не должны  противоречить  законодательству
Российской Федерации и Астраханской области.
     5. Вопрос референдума должен быть  сформулирован  таким  образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования,  то есть,
чтобы на него можно было бы дать только однозначный  ответ,  а  также,
чтобы  исключалась  неопределенность правовых последствий принятого на
референдуме решения.
     6. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
     1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
государственной   власти   Астраханской   области,   органов  местного
самоуправления,  о приостановлении осуществления ими своих полномочий,
а  также  о  проведении досрочных выборов в Думу Астраханской области,
органы  местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; (В
редакции Закона Астраханской области от 03.05.2011 г. N 23/2011-ОЗ)
     2) о  персональном   составе   органов   государственной   власти
Астраханской области, органов местного самоуправления;
     3) об избрании депутатов и должностных  лиц,  об  утверждении,  о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц,  а также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     4) о  принятии  или  об   изменении   соответствующего   бюджета,
исполнении  и  изменении финансовых обязательств Астраханской области,
муниципального образования;
     5) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.

     Статья 6.  Обстоятельства,  исключающие назначение  и  проведение
референдума

     1. В  соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации"  референдум  не  назначается  и не проводится в
условиях  военного  или   чрезвычайного   положения,   введенного   на
территории  Российской  Федерации  либо  на  территории муниципального
образования или на  части  территории  муниципального  образования,  а
также  в  течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
     2. Представительный   орган   муниципального  образования  вправе
отказать в  назначении  референдума  только  в  случае  нарушения  при
выдвижении  инициативы  проведения  референдума  нормативных  правовых
актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
     3. Референдум  с  такой  же  по  смыслу  формулировкой вопроса не
проводится в течение одного года  со  дня  официального  опубликования
результатов референдума.

     Статья 7.  Порядок  исчисления  сроков,  установленных  настоящим
Законом

     Сроки, установленные    настоящим    Законом,    исчисляются    в
соответствии   со   статьей  11.1  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".

     Глава 2.    Инициатива    проведения    референдума.   Назначение
референдума

     Статья 8. Инициатива проведения референдума

     1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
     1) гражданам  Российской  Федерации,  имеющим  право на участие в
местном референдуме;
     2) избирательному  объединению,  иному общественному объединению,
устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах,
и   которое   зарегистрировано  в  порядке,  определенном  федеральным
законом,  не позднее чем за один год до дня  образования  инициативной
группы по проведению референдума;
     3) совместно представительному органу муниципального  образования
и главе местной администрации.
     2. Для назначения референдума инициативная группа  по  проведению
референдума    должна    представить    в    представительный    орган
соответствующего   муниципального   образования   подписи   участников
референдума  в  поддержку  инициативы  его  проведения  в  количестве,
установленном настоящим Законом.  При выдвижении инициативы проведения
референдума  субъектами,  указанными  в  пункте  3  части  1 настоящей
статьи, сбор подписей участников референдума не проводится.

     Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума

     1. Каждый гражданин  Российской  Федерации  или  группа  граждан,
имеющие  право  на  участие  в местном референдуме,  вправе образовать
инициативную групп)  по проведению референдума в количестве  не  менее
10  человек,  имеющих  право  на  участие  в местном референдуме,  для
выдвижения  инициативы  проведения   референдума.   Если   инициатором
проведения   референдума  выступает  избирательное  объединение,  иное
общественное объединение,  указанное в  пункте  2  части  1  статьи  8
настоящего Закона, руководящий орган этого избирательного объединения,
иного   общественного   объединения   либо   руководящий   орган   его
регионального  отделения  выступает  в качестве инициативной группы по
проведению референдума независимо  от  своей  численности.  Инициатива
проведения референдума,  выдвинутая совместно представительным органом
муниципального образования и главой местной администрации, оформляется
правовыми актами представительного органа муниципального образования и
главы местной администрации.
     2. Инициативная  группа  по  проведению  референдума обращается в
избирательную комиссию  муниципального  образования,  которая  со  дня
обращения   инициативной   группы   действует   в   качестве  комиссии
референдума, с ходатайством о регистрации группы.
     3. В ходатайстве инициативной группы  по  проведению  референдума
должен   (должны)   содержаться   вопрос    (вопросы),    предлагаемый
(предлагаемые)  инициативной  группой  для  вынесения  на  референдум,
должны быть указаны фамилия, имя, отчество,  дата  и  место  рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа,  а
также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и  лиц,
уполномоченных действовать от ее имени  на  территории  муниципального
образования. Ходатайство инициативной  группы  должно  быть  подписано
всеми членами указанной  группы,  а  в  случае  выдвижения  инициативы
проведения референдума избирательным объединением,  иным  общественным
объединением  ходатайство  должно   быть   подписано   всеми   членами
руководящего   органа   этого   избирательного   объединения,    иного
общественного объединения либо руководящего органа  его  регионального
отделения или иного структурного подразделения (соответственно  уровню
референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения
референдума.     (В     редакции     Закона    Астраханской    области
от 17.12.2014 № 86/2014-ОЗ)
     4. К   ходатайству   должен   быть   приложен  протокол  собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения референдума. В случае, если
инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение
либо  иное  общественное  объединение,  указанное  в  пункте 2 части 1
статьи 8 настоящего Закона,  к ходатайству о регистрации  инициативной
группы по проведению референдума прилагаются:
     1)  нотариально  удостоверенную копию документа о государственной
регистрации избирательного объединения; (В       редакции       Закона
Астраханской области от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ)
     2) копию устава общественного объединения,  заверенную  постоянно
действующим  руководящим  органом  общественного  объединения,  -  для
общественных  объединений  (за  исключением  политических  партий,  их
региональных отделений и иных структурных подразделений); (В  редакции
Закона Астраханской области от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ)
     3) список   уполномоченных  представителей  политической  партии,
иного  общественного  объединения  с   указанием   сведений   о   них,
перечисленных в части 3 настоящей статьи;
     4) решение съезда (конференции,  собрания)  политической  партии,
иного  общественного  объединения  о  выдвижении инициативы проведения
референдума;
     5) список  членов руководящего органа политической партии,  иного
общественного объединения.
     5. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по  проведению
референдума  обязана  рассмотреть  ходатайство  и  приложенные  к нему
документы и принять решение:
     1) в  случае  соответствия  указанных  ходатайства  и  документов
требованиям Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Устава Астраханской области,  настоящего Закона, устава муниципального
образования - о направлении их в представительный орган муниципального
образования;
     2) в  противном  случае  -  об  отказе в регистрации инициативной
группы.
     6. Представительный   орган   муниципального  образования  обязан
проверить  соответствие  вопроса,  предлагаемого  для   вынесения   на
референдум,   требованиям   статьи  5  настоящего  Закона  в  порядке,
установленном настоящим Законом, в срок, не превышающий 20 дней со дня
поступления   в   представительный  орган  муниципального  образования
ходатайства  инициативной   группы   по   проведению   референдума   и
приложенных к нему документов.
     7. Если   представительный   орган   муниципального   образования
признает,  что вопрос,  выносимый на референдум,  отвечает требованиям
статьи 5  настоящего  Закона,  избирательная  комиссия  муниципального
образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает
об   этом  в  средства  массовой  информации.  Решение  о  регистрации
инициативной  группы   по   проведению   референдума   принимается   в
пятнадцатидневный  срок  со  дня  признания  представительным  органом
муниципального  образования  соответствия   вопроса,   выносимого   на
референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона.
     8. В регистрационном свидетельстве,  форма которого  утверждается
избирательной   комиссией  Астраханской  области  и  которое  выдается
инициативной  группе  по  проведению  референдума,  указывается   дата
окончания  срока  сбора  подписей  в  поддержку  инициативы проведения
референдума.
     9. Если   представительный   орган   муниципального   образования
признает,  что выносимый на референдум вопрос не отвечает  требованиям
статьи  5  настоящего  Закона,  избирательная  комиссия муниципального
образования отказывает инициативной группе по проведению референдума в
регистрации.
     10. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума
в    регистрации    ей   выдается   решение   избирательной   комиссии
муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
     11. Основанием   отказа   инициативной   группе   по   проведению
референдума в регистрации может  быть  только  нарушение  инициативной
группой Конституции Российской Федерации,  федеральных законов, Устава
Астраханской   области,   законов   Астраханской    области,    устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в
порядке,  установленном статьей 75 Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".

     Статья 10.  Статус  членов  инициативной  группы  по   проведению
референдума и иных групп участников референдума

     1. В  соответствии  со  статьями  40,  42 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации"  члены  и уполномоченные представители
инициативной группы по проведению референдума не  вправе  использовать
преимущества  своего  должностного  или  служебного  положения в целях
выдвижения и поддержки инициативы  проведения  референдума,  получения
того или иного ответа на вопрос референдума.
     2. Положения   настоящего   Закона,   регулирующие   деятельность
инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее
членов и  уполномоченных  представителей,  распространяются  также  на
инициативные  агитационные группы участников референдума,  их членов и
уполномоченных представителей,  если иное не  предусмотрено  настоящим
Законом.

     Статья 11.   Порядок  сбора  подписей  участников  референдума  в
поддержку инициативы проведения референдума

     1.  Инициативная группа по проведению референдума обязана собрать
в  поддержку инициативы проведения референдума подписи в количестве не
менее  5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных
на    территории   соответствующего   муниципального   образования   в
соответствии  с  пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации". При этом количество указанных подписей не может
быть менее 25.
     Если  число подписей, которое необходимо для поддержки инициативы
проведения  референдума  в  соответствии  с  абзацем  первым настоящей
части,   имеет  дробную  часть,  оно  подлежит  округлению  в  сторону
ближайшего меньшего целого числа. (Дополнен   -   Закон   Астраханской
области от 08.05.2014 г. N 21/2014-ОЗ)
     2. Сбор подписей в поддержку  инициативы  проведения  референдума
осуществляется   в   течение  20  дней  со  дня,  следующего  за  днем
регистрации инициативной группы  по  проведению  референдума.  Если  в
течение  этого  срока не было собрано необходимого количества подписей
участников референдума, дальнейший сбор подписей прекращается.
     3. Подписи могут собираться только среди участников  референдума,
обладающих правом на участие в местном  референдуме.  Участие  органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,   органов
управления организаций независимо от формы собственности,  учреждений,
членов избирательных  комиссий  с  правом  решающего  голоса  в  сборе
подписей, равно как и принуждение участников  референдума  в  процессе
сбора  подписей  и  их  вознаграждение   за   внесение   подписи,   не
допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе  и  в  местах
выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий,  иных  социальных
выплат, а также при  оказании  благотворительной  помощи  запрещается.
Подписи, собранные с нарушением положений  настоящей  части,  являются
недействительными.  (В  редакции  Закона   Астраханской   области   от
30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ); от 17.12.2014 № 86/2014-ОЗ)
     4.   Право  сбора  подписей  участников  референдума  принадлежит
гражданину  Российской  Федерации, достигшему к моменту сбора подписей
возраста  18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный
представитель  инициативной  группы  по  проведению  референдума может
заключать   с   лицом,   осуществляющим   сбор   подписей   участников
референдума,   договор   о   сборе   подписей.   Оплата   этой  работы
осуществляется   только   из  средств  фонда  референдума,  созданного
инициативной группой по проведению референдума. (В   редакции   Закона
Астраханской области от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ)
     5. Подписные листы для сбора подписей  участников  референдума  в
поддержку  инициативы   проведения   референдума   изготавливаются   и
оформляются по форме, предусмотренной Федеральным законом «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации.  (В  редакции  Закона  Астраханской  области  от
30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ); от 03.06.2015 № 30/2015-ОЗ)
     6. Участник референдума ставит в подписном листе свою  подпись  и
дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя,  отчество,  год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно  число
и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер  паспорта  или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина.  Данные   об   участнике
референдума, ставящем  в  подписном  листе  свою  подпись  и  дату  ее
внесения, могут  вноситься  в  подписной  лист  по  просьбе  участника
референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы
проведения референдума. Указанные данные  вносятся  только  рукописным
способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись  и
дату ее  внесения  участник  референдума  ставит  собственноручно.  (В
редакции Закона Астраханской области от 30.08.2011 г.  N  48/2011-ОЗ);
от 17.12.2014 № 86/2014-ОЗ)
     7. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку  одной
и той же инициативы проведения референдума только один раз.
     8.  Каждый  подписной  лист  должен  быть  заверен подписью лица,
осуществлявшего  сбор  подписей  участников референдума. При заверении
подписного   листа   лицо,  осуществлявшее  сбор  подписей  участников
референдума,  собственноручно  указывает свои фамилию, имя и отчество,
дату  рождения,  адрес  места  жительства,  серию, номер и дату выдачи
паспорта  или  документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование
или  код  выдавшего  его органа, а также ставит свою подпись и дату ее
внесения. (В       редакции      Закона      Астраханской      области
от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ)
     8(1). Каждый подписной лист с подписями участников референдума в
поддержку  инициативы  проведения  референдума  должен  быть   заверен
уполномоченным  представителем  инициативной  группы   по   проведению
референдума.   При   заверении   подписного    листа    уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению  референдума  напротив
своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись  и
дату ее внесения. (Дополнен     -     Закон    Астраханской    области
от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ)
     9.   При   сборе   подписей  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума  допускается  заполнение  подписного  листа  на  лицевой и
оборотной  стороне.  При  этом оборотная сторона является продолжением
лицевой  стороны  с единой нумерацией подписей, а заверительные записи
вносятся  на  оборотной стороне подписного листа непосредственно после
последней подписи участника референдума. (В       редакции      Закона
Астраханской области от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ)
     10. (Утратил     силу     -     Закон     Астраханской    области
от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ).
     11. Расходы  на  сбор  подписей  участников референдума,  включая
изготовление подписных листов,  должны осуществляться за счет  средств
фонда  референдума,  созданного  инициативной  группой  по  проведению
референдума.

     Статья 12.  Представление  подписных   листов   в   избирательную
комиссию муниципального образования

     1. После окончания сбора  подписей  уполномоченные  представители
инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число
собранных подписей участников референдума  и  составляют  протокол  об
итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной  комиссией
муниципального  образования.  Протокол  подписывается   уполномоченным
представителем  инициативной  группы  по  проведению  референдума.  (В
редакции Закона Астраханской области от 17.12.2014 № 86/2014-ОЗ)
     2. Подписные  листы,  пронумерованные  и  сброшюрованные  в  виде
папок, протокол  об  итогах  сбора  подписей  в  поддержку  инициативы
проведения референдума на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, а
также  первый  финансовый  отчет  инициативной  группы  но  проведению
референдума об  использовании  средств  фонда  референдума  передаются
уполномоченным  представителем  инициативной  группы   по   проведению
референдума в избирательную  комиссию  муниципального  образования  не
позднее 18 часов  дня,  в  который  истекает  срок  сбора  подписей  в
поддержку  инициативы  проведения  референдума.  (В  редакции   Закона
Астраханской области от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ); от  17.12.2014  №
86/2014-ОЗ)
     3. Количество  подписей  участников  референдума,  содержащихся в
подписных   листах,   представляемых    в    избирательную    комиссию
муниципального  образования,  может  превышать  необходимое количество
подписей, установленное частью 1 статьи 11 настоящего Закона, не более
чем  на  10  процентов.  Если  для  назначения  референдума  требуется
представить менее  40  подписей,  количество  представляемых  подписей
участников    референдума   может   превышать   количество   подписей,
необходимое  для  назначения  референдума,  не  более  чем  на  четыре
подписи.
     4. При приеме документов  избирательная  комиссия  муниципального
образования  заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью,
проверяет  соответствие  количества  представленных  подписных  листов
количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников
референдума,  и  выдает  уполномоченному  представителю   инициативной
группы   по   проведению  референдума  документ  в  письменной  форме,
подтверждающий прием подписных листов, с указанием количества принятых
подписных   листов,   заявленного   количества   подписей   участников
референдума,  даты и времени приема  подписных  листов.  Избирательная
комиссия  муниципального  образования  не  вправе  ограничивать доступ
уполномоченного  представителя  инициативной  группы   по   проведению
референдума  в  занимаемое  ею  помещение  или отказывать ему в приеме
документов в случае,  если документы доставлены  до  истечения  срока,
указанного в части 2 настоящей статьи.
     5. Если инициативной группой  по  проведению  референдума  до  18
часов  дня,  в  который  истекает  срок  сбора  подписей  в  поддержку
инициативы проведения референдума,  не выполнены действия, указанные в
части   2  настоящей  статьи,  избирательная  комиссия  муниципального
образования принимает решение о  прекращении  процедур  по  реализации
инициативы проведения референдума.

     Статья 13. Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку
инициативы  проведения  референдума,  оформления  подписных  листов  и
достоверности сведений, содержащихся в подписных листах

     1, Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15
дней со дня приема подписных листов и документов,  указанных в  статье
12  настоящего  Закона,  проверяет соблюдение порядка сбора подписей в
поддержку  инициативы  проведения  референдума,  оформления  подписных
листов, достоверность сведений об участниках референдума, содержащихся
в подписных листах,  и их подписей,  а также  соблюдение  инициативной
группой   по   проведению  референдума  порядка  финансирования  своей
деятельности и правил проведения агитации по вопросам референдума.
     2.  Для  проверки  соблюдения  порядка сбора подписей в поддержку
инициативы   проведения   референдума,  оформления  подписных  листов,
достоверности  сведений  об  участниках  референдума,  содержащихся  в
подписных  листах, и их подписей избирательная комиссия муниципального
образования  может  своим  решением  создавать рабочие группы из числа
членов  избирательной  комиссии муниципального образования, работников
ее  аппарата, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться
члены  нижестоящих  комиссий,  эксперты  из числа специалистов органов
внутренних  дел,  учреждений  юстиции,  военных комиссариатов, органов
регистрационного   учета   граждан   Российской   Федерации  по  месту
пребывания  и  по  месту жительства в пределах Российской Федерации, а
также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить
основанием  для  признания  недостоверными  и  (или) недействительными
содержащихся  в  подписных листах сведений об участниках референдума и
их  подписей.  Заключения  экспертов  излагаются  в письменной форме в
ведомостях проверки подписных листов или ином документе. (В   редакции
Закона Астраханской области от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ)
     3. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах
сведений  об  участниках   референдума   при   выдвижении   инициативы
проведения референдума городского округа, не имеющего территориального
деления,  муниципального  района  используется  ГАС "Выборы",  включая
регистр избирателей, участников референдума.
     Для установления достоверности содержащихся  в  подписных  листах
сведений  об  участниках   референдума   при   выдвижении   инициативы
проведения референдума  городского  округа,  имеющего  территориальное
деление, поселения  по  решению  избирательной  комиссии  Астраханской
области   может   использоваться   ГАС   "Выборы",   включая   регистр
избирателей, участников референдума. (В  редакции  Закона Астраханской
области от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ)
     4. Проверке   подлежат   все  представленные  подписи  участников
референдума и соответствующие им сведения об  участниках  референдума,
содержащиеся в подписных листах.
     О времени проведения проверки,  указанной  в  части  2  настоящей
статьи,  избирательная  комиссия  муниципального  образования  обязана
сообщить  уполномоченному   представителю   инициативной   группы   по
проведению референдума.
     5.  По  результатам  проверки  подписей  участников референдума и
соответствующих  им сведений об участниках референдума, содержащихся в
подписных  листах,  подпись  участника референдума может быть признана
достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. (В   редакции
Закона Астраханской области от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ)
     6. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени  одного
лица другим лицом, на основании заключения эксперта,  привлеченного  к
проверке в соответствии с  частью  2  настоящей  статьи.  (В  редакции
Закона  Астраханской  области  от  30.08.2011  г.  N  48/2011-ОЗ);  от
17.12.2014 № 86/2014-ОЗ)
     7. Недействительными признаются:
     1)  подписи  участников  референдума, собранные вне периода сбора
подписей,  в том числе до дня, следующего за днем уведомления комиссии
о регистрации инициативной группы по проведению референдума;        (В
редакции Закона Астраханской области от 08.11.2012 г. N 74/2012-ОЗ)
     2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
     3) подписи участников референдума, указавших  в  подписном  листе
сведения, не соответствующие действительности. В этом  случае  подпись
может быть признана недействительной только  при  наличии  официальной
справки  органа,  осуществляющего   регистрацию   граждан   Российской
Федерации по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в  пределах
Российской  Федерации,  либо  заключения  эксперта,  привлеченного   к
проверке в соответствии с  частью  2  настоящей  статьи;  (В  редакции
Закона Астраханской области от 17.12.2014 № 86/2014-ОЗ)
     4) подписи участников  референдума  без  указания  каких-либо  из
сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом,  и  (или)  без
указания даты собственноручного внесения участником референдума  своей
подписи в подписной лист;
     5) подписи участников референдума, сведения о которых  внесены  в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     6) подписи участников референдума  с  исправлениями  в  датах  их
внесения  в  подписной  лист,  если  эти  исправления  специально   не
оговорены  участниками  референдума,  а   также   подписи   участников
референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума
несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к
проверке в соответствии с  частью  2  настоящей  статьи;  (В  редакции
Закона Астраханской области от 17.12.2014 № 86/2014-ОЗ)
     7) подписи участников    референдума    с     исправлениями     в
соответствующих им  сведениях  об  участниках  референдума,  если  эти
исправления  специально  не  оговорены  участниками  референдума   или
лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
     8) все подписи участников референдума в подписном листе в случае,
если  подписной  лист  не  заверен  собственноручно  подписями   лица,
осуществлявшего  сбор  подписей  участников   референдума,   и   (или)
уполномоченного  представителя  инициативной  группы   по   проведению
референдума, либо если хотя бы одна  из  этих  подписей  недостоверна,
либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим  сбор  подписей
участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста
18 лет, и (или) указанное лицо  признано  судом  недееспособным,  либо
если не указана или не внесена собственноручно хотя  бы  одна  из  дат
заверения  подписного  листа,  либо   если   в   сведениях   о   лице,
осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и  (или)  в  дате
внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем
инициативной группы по  проведению  референдума  имеются  исправления,
специально не оговоренные соответственно  лицом,  осуществлявшим  сбор
подписей   участников   референдума,   уполномоченным   представителем
инициативной группы по проведению референдума, либо  если  сведения  о
лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или)  об
уполномоченном  представителе  инициативной   группы   по   проведению
референдума указаны в подписном  листе  не  в  полном  объеме  или  не
соответствуют   действительности,   либо   если   сведения   о   лице,
осуществлявшем сбор подписей участников  референдума,  не  внесены  им
собственноручно  либо внесены нерукописным способом или карандашом; (В
редакции Закона Астраханской области от 17.12.2014 № 86/2014-ОЗ)
     9) все подписи участников референдума в  подписном  листе,  форма
которого не  соответствует  требованиям,  предусмотренным  Федеральным
законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации, и (или)  который  изготовлен
с  несоблюдением  требований,  предусмотренных  частью  11  статьи  11
настоящего   Закона;   (В   редакции   Закона   Астраханской   области
от 03.06.2015 № 30/2015-ОЗ)
     10) подписи участников  референдума,   собранные   с   нарушением
требований, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Закона;
     11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не  лицом,  осуществлявшим  сбор  подписей   участников   референдума,
внесенных в этот подписной лист, - на основании  заключения  эксперта,
привлеченного к проверке  в
соответствии   с   частью  2  настоящей  статьи;  (В  редакции  Закона
Астраханской области от 17.12.2014 № 86/2014-ОЗ)
     11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не  лицом,  осуществлявшим  сбор  подписей   участников   референдума,
внесенных в этот подписной лист, - на основании  заключения  эксперта,
привлеченного к проверке в соответствии с частью 2  настоящей  статьи;
(В редакции Закона Астраханской области от 17.12.2014 № 86/2014-ОЗ)
     12) подписи участников референдума, которые внесены  в  подписной
лист позднее заверения подписного  листа  лицом,  осуществлявшим  сбор
подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума;
     13) все подписи участников референдума в  подписном  листе,  если
заверительная запись лица, осуществлявшего  сбор  подписей  участников
референдума,   внесена   позднее   внесения    заверительной    записи
уполномоченного  представителя  инициативной  группы   по   проведению
референдума.
     (В        редакции        Закона       Астраханской       области
от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ)
     8.  Не  могут  служить основанием для признания подписи участника
референдума   недействительной  имеющиеся  в  сведениях  об  участнике
референдума,  содержащихся  в подписных листах, сокращения слов и дат,
не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. (В   редакции
Закона Астраханской области от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ)
     9. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума  и
соответствующие им сведения об участниках референдума,  содержащиеся в
подписном листе,  но  исключенные  (вычеркнутые)  лицами,  заверяющими
подписные  листы,  если это специально оговорено ими в подписном листе
или в протоколе об итогах сбора  подписей  участников  референдума  до
приема   подписных   листов   избирательной  комиссией  муниципального
образования.
     10. Если при проверке, указанной  в  части  2  настоящей  статьи,
обнаруживается  несколько  подписей  одного  и   того   же   участника
референдума  в  поддержку  одной  и  той  же   инициативы   проведения
референдума, достоверной считается только одна  подпись,  а  остальные
подписи признаются недействительными. (В редакции Закона  Астраханской
области от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ); (от 17.12.2014 № 86/2014-ОЗ)
     11.   При   обнаружении  в  подписном  листе  заполненной  строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
требованиям,  предусмотренным настоящим Законом, не учитывается только
подпись  в  данной  строке  (данных  строках), за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 8, 9, 13 части 7 настоящей статьи.         (В
редакции Закона Астраханской области от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ)
     12. Специально оговоренные  участником  референдума  или  лицом,
заверяющим  подписной   лист,   при   составлении   подписного   листа
исправления и  помарки  не  могут  служить  основанием  для  признания
подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее
недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8, 9,
13 части 7 настоящей статьи. (В  редакции  Закона Астраханской области
от 30.08.2011 г. N 48/2011-ОЗ)
     13. По окончании проверки подписных листов составляется  итоговый
протокол,   в  котором  указывается  количество  заявленных  подписей,
количество представленных подписей и количество  проверенных  подписей
участников   референдума,  а  также  количество  подписей,  признанных
недостоверными  и  (или)  недействительными,  с  указанием   оснований
(причин)   признания   их   таковыми.   Копия   протокола   передается
уполномоченном) -  представителю  инициативной  группы  по  проведению
референдума  не  позднее  чем за двое суток до заседания комиссии,  на
котором должен рассматриваться  вопрос  о  проведении  референдума.  В
случае,  если  количества  достоверных подписей участников референдума
недостаточно для назначения референдума,  уполномоченный представитель
инициативной  группы  по  проведению  референдума  вправе  получить  в
избирательной  комиссии  муниципального  образования  одновременно   с
копией   итогового  протокола  заверенные  копии  ведомостей  проверки
подписных листов,  в которых указываются основания (причины) признания
подписей     участников    референдума    недостоверными    и    (или)
недействительными с указанием номеров палки, подписного листа и строки
в  подписном листе,  в которых содержится каждая из таких подписей,  а
также получить копии официальных документов,  на основании которых  со
ответствующие   подписи   были   признаны   недостоверными   и   (или)
недействительными.   Итоговый   протокол   прилагается    к    решению
избирательной   комиссии   муниципального  образования  о  результатах
выдвижения  инициативы  проведения  референдума.  Повторная   проверка
подписных  листов  после  принятия  комиссией указанного решения может
быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с  пунктом
б  статьи  76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
     14. Избирательная     комиссия     муниципального    образования,
установившая соответствие  порядка  выдвижения  инициативы  проведения
референдума  требованиям  настоящего Закона,  в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой по проведению референдума подписных
листов  и  протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные
листы,  экземпляр   протокола   и   копию   своего   постановления   в
представительный орган муниципального образования. Копия постановления
избирательной комиссии муниципального образования  направляется  также
инициативной группе по проведению референдума.
     15. В  случае  отказа  в  проведении  референдума   избирательная
комиссия  муниципального  образования  в течение одних суток с момента
принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана  выдать
уполномоченному   представителю   инициативной  группы  по  проведению
референдума копию  соответствующего  решения  с  изложением  оснований
отказа.
     16. Основаниями отказа в проведении референдума являются:
     1) отсутствие  среди  документов,  представленных  для назначения
референдума,  документов,  необходимых в  соответствии  с  федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации",  иным федеральным  законом,
настоящим Законом для назначения референдума;
     2) наличие среди подписей участников референдума,  представленных
для назначения референдума,  более 10 процентов подписей,  собранных в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен;
     3) недостаточное   количество   достоверных  подписей  участников
референдума, представленных для назначения референдума;
     4) несоздание  инициативной  группой  по  проведению  референдума
фонда референдума (за исключением случаев,  когда  в  соответствии  со
статей 44 настоящего Закона создание фонда референдума необязательно).
Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в
проведении референдума;
     5) использование инициативной группой по  проведению  референдума
при   финансировании   своей  деятельности  по  выдвижению  инициативы
проведения  референдума,   организации   сбора   подписей   участников
референдума,   а   также   деятельности,   направленной  на  получение
определенного результата на референдуме,  помимо средств  собственного
фонда   референдума   иных  денежных  средств,  составляющих  более  5
процентов от  установленного  настоящим  Законом  предельного  размера
расходования средств фонда референдума;
     6) превышение инициативной группой по проведению референдума  при
финансировании  своей деятельности по выдвижению инициативы проведения
референдума,  организации сбора  подписей  участников  референдума,  а
также деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме,  более чем на  5  процентов  установленного  настоящим
Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
     7) установленный решением  суда  факт  несоблюдения  инициативной
группой   по   проведению   референдума  ограничений,  предусмотренных
пунктами  1  или  1.3  статьи  56  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации";
     8) неоднократное    использование   членом   или   уполномоченным
представителем   инициативной   группы   по   проведению   референдума
преимуществ своего должностного или служебного положения.
     17. Перечень   оснований   отказа   в   проведении   референдума,
установленный частью 16 настоящей статьи, является исчерпывающим.
     18. В  случае  принятия  избирательной  комиссией  муниципального
образования   решения   об   отказе   в   проведении   референдума  по
предложенному вопросу члены  соответствующей  инициативной  группы  не
могут  в  течение  двух  лет  со  дня принятия этого решения выступать
повторно с инициативой проведения  референдума  по  вопросу,  имеющему
такую же по смыслу или содержанию формулировку.

     Статья 14. Назначение референдума

     1. Назначение   и   проведение   референдума   обязательно,  если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и  ее  реализации,  установленные  Федеральным  законом  "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской   Федерации",   Уставом   Астраханской  области,  настоящим
Законом,  уставом муниципального образования.  Представительный  орган
муниципального  образования  обязан  назначить референдум в течение 30
дней  со  дня  поступления  в  представительный  орган  муниципального
образования  документов,  на  основании  которых  назначается  местный
референдум.
     2. Принятие  органом  местного самоуправления решения по существу
вопроса,  который  может  быть  вынесен  на  референдум,  не  является
обстоятельством.  исключающим  возможность  проведения  референдума по
данному вопросу.
     3. Референдум назначается представительным органом муниципального
образования  в  соответствии  с  Федеральным  законом   "Об   основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации",  Уставом   Астраханской   области,   настоящим
Законом.  иным  законом  Астраханской области,  уставом муниципального
образования.
     В решении   о   назначении   референдума   указываются  дата  его
проведения,  вопрос референдума или проект  выносимого  на  референдум
решения.  В  случае,  если  референдум  не  назначен  представительным
органом муниципального образования в установленные  сроки,  референдум
назначается   судом  на  основании  обращения  граждан,  избирательных
объединений, главы муниципального образования, органов государственной
власти   Астраханской  области,  избирательной  комиссии  Астраханской
области  или  прокурора.  Назначенный  судом  референдум  организуется
избирательной комиссией муниципального образования,  а обеспечение его
проведения осуществляется Правительством Астраханской области или иным
органом,  на  который  судом возложено обеспечение проведения местного
референдума.
     4. Голосование  на  референдуме назначается на первое воскресенье
после  истечения  50  дней  со  дня  принятия  решения  о   назначении
референдума,   а   если   указанное  воскресенье  совпадает  со  днем,
предшествующим нерабочему праздничному дню,  или нерабочим праздничным
днем либо со днем,  следующим после нерабочего праздничного дня,  либо