Устав Астраханской области от 28.03.1997 № 6

                                    Утратил силу - Устав Астраханской
                                                 области
                                      от 09.04.2007 г. N 21/2007-ОЗ

                                УСТАВ
                         АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Астраханской области от 17.07.97 г. N 20;
               от 11.03.98 г. N 3; от 18.05.98 г. N 22;
    от 14.12.2000 г. N 60/2000-ОЗ; от 09.04.2001 г. N 18/2001-ОЗ;
    от 05.06.2001 г. N 28/2001-ОЗ; от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ;
    от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ; от 20.06.2003 г. N 18/2003-ОЗ;
     от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ; от 17.05.2004 г. N 28/2004-ОЗ;
     от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ; от 28.03.2005 г. N 15/2005-ОЗ;
    от 06.06.2005 г. N 20/2005-ОЗ; от 07.11.2005 г. N 64/2005-ОЗ)

     Государственная  Дума  Астраханской  области,  действуя  от имени
граждан  Российской  Федерации, проживающих на территории Астраханской
области  и  во  имя  будущих  поколений,  основываясь  на  Конституции
Российской     Федерации,    признавая    необходимость    закрепления
государственно-правового   статуса  Астраханской  области  и  создания
правовой  основы  для  ее  эффективного  развития, принимает настоящий
Устав.   (В       редакции      Законов      Астраханской      области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ; от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)


                            РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ


                     ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящий  Устав  является Основным законом Астраханской области.
Все  нормативные  правовые  акты, принимаемые органами государственной
власти  Астраханской  области  и  акты,  принимаемые органами местного
самоуправления, должны соответствовать настоящему Уставу. (В  редакции
Закона Астраханской области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 1. Статус Астраханской области

     1. Астраханская    область    является   равноправным   субъектом
Российской   Федерации.    На    территорию    Астраханской    области
распространяется   суверенитет   Российской   Федерации.  Астраханская
область является приграничной областью Российской Федерации.
     2. Статус    Астраханской   области   определяется   Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.
     3. Статус  Астраханской области может быть изменен в соответствии
с федеральным конституционным законом.
     4. Условием  изменения  статуса Астраханской области,  а также ее
разделения или объединения с другими субъектами  Российской  Федерации
является  волеизъявление  проживающих  в  Астраханской области граждан
Российской Федерации, выраженное посредством областного референдума.
     5.  Разграничение  предметов  ведения и полномочий между органами
государственной     власти    Астраханской    области    и    органами
государственной    власти    Российской    Федерации    осуществляется
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеративным  договором  и иными
договорами   о   разграничении   предметов   ведения   и   полномочий,
заключенными  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации и
федеральными законами. (В   редакции   Закона   Астраханской   области
от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     6. Астраханская область вправе самостоятельно заключать с другими
субъектами Российской Федерации договоры и соглашения в соответствии с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными  законами,  настоящим
Уставом и законами Астраханской области.
     7. Астраханская   область   вправе   выступать    самостоятельным
участником   международных  и  внешнеэкономических  связей,  заключать
соответствующие  договоры  (соглашения),  если  это  не   противоречит
Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

     Статья 2. Права и свободы человека и гражданина

     1. На  территории  Астраханской  области  гарантируется  защита и
осуществление всех прав и свобод человека и  гражданина,  закрепленных
Конституцией Российской Федерации.
     2. Соблюдение и  защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина
являются    главной    обязанностью    органов   и   должностных   лиц
государственной власти и местного самоуправления Астраханской области.
     3. Реализация   совместных   полномочий  Российской  Федерации  и
Астраханской области по защите прав и  свобод  человека  и  гражданина
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
     4. Каждый вправе защищать свои права и свободы,  а также права  и
свободы других лиц всеми,  не запрещенными законом,  способами. Каждый
вправе обращается в органы государственной власти  и  органы  местного
самоуправления с заявлениями, жалобами и предложениями.
     Обращения граждан рассматриваются в срок  до  одного  месяца,  за
исключением тех обращений,  которые требуют дополнительного изучения и
проверки.  Сроки разрешения такого рода обращений могут быть продлены,
но  не  более  чем на один месяц с сообщением об этом лицу,  подавшему
предложение, жалобу.
     5. Для   содействия  гражданам  в  защите  их  прав  и  свобод  в
Астраханской  области  устанавливается  должность  Уполномоченного  по
правам человека.
     Правовой статус Уполномоченного по правам  человека  определяется
законом Астраханской области.

     Статья 3. Территория Астраханской области

     1. Территория  Астраханской  области является неотъемлемой частью
территории Российской Федерации.  Территория Астраханской  области  не
может   быть  изменена  без  согласия  граждан  Российской  Федерации,
проживающих в области, выраженного через областной референдум.
     2.    Административно-территориальное   устройство   Астраханской
области определяется законом Астраханской области. (В  редакции Закона
Астраханской области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 4. Правовая система Астраханской области

     1. Основы   правовой   системы  Астраханской  области  составляют
Конституция   Российской   Федерации,   законодательство    Российской
Федерации,  настоящий  Устав  и законодательство Астраханской области.
Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и
федеральные   законы,  принимаемые  по  предметам  ведения  Российской
Федерации,  а  также  по  предметам  совместного  ведения   Российской
Федерации и Астраханской области,  имеют прямое действие на территории
Астраханской области.
     2. На   территории   Астраханской   области   в   соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации   действуют   принципы   и   нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации.
     3.  Законы  и иные нормативные правовые акты Астраханской области
не  могут  противоречить  федеральным  законам,  принятым по предметам
ведения   Российской  Федерации,  а  также  по  предметам  совместного
ведения  Российской  Федерации  и Астраханской области. В случае, если
закон   или   иной   нормативный  правовой  акт  Астраханской  области
полностью  или частично противоречит федеральному закону, то действует
федеральный  закон.  При  этом  нормативный  правовой акт Астраханской
области должен быть приведен в соответствие с федеральным законом.  (В
редакции Закона Астраханской области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     До   принятия  федеральных  законов  по  вопросам,  отнесенным  к
предметам   совместного   ведения,   органы   государственной   власти
Астраханской    области   вправе   осуществлять   по   этим   вопросам
самостоятельное   правовое  регулирование  с  последующим  приведением
изданных  нормативных  правовых  актов  в  соответствие с принимаемыми
федеральными законами. (В   редакции   Закона   Астраханской   области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 5. Система  органов  государственной  власти  Астраханской
               области

     1. Государственная власть в Астраханской области осуществляется в
соответствии со следующими принципами:
     1.1. государственная  и  территориальная  целостность  Российской
Федерации;
     1.2. распространение суверенитета Российской Федерации на всю  ее
территорию;
     1.3. верховенство Конституции Российской Федерации и  федеральных
законов на всей территории Российской Федерации;
     1.4. единство системы государственной власти;
     1.5. разделение   государственной   власти   на  законодательную,
исполнительную  и  судебную  в  целях  обеспечения  сбалансированности
полномочий  и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их
части в ведении одного органа государственной власти либо должностного
лица;
     1.6. разграничение предметов ведения и полномочий между  органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Астраханской области;
     1.7. самостоятельное   осуществление   органами   государственной
власти Астраханской области принадлежащих им полномочий;
     1.8. самостоятельное   осуществление  своих  полномочий  органами
местного самоуправления.
     2. Органы  законодательной  (представительной)  и  исполнительной
власти   Астраханской   области   в    пределах    своих    полномочий
самостоятельны.
     3.  Систему  органов  государственной власти Астраханской области
образуют:
     Государственная Дума Астраханской области;
     Правительство Астраханской  области,  возглавляемое  Губернатором
Астраханской области;
     органы исполнительной власти Астраханской области,  образуемые  в
соответствии с Уставом Астраханской области.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 6. Местное самоуправление в Астраханской области

     1. В  Астраханской  области  признается  и  гарантируется   право
населения на местное самоуправление.
     2. Местное   самоуправление   в   пределах    своих    полномочий
самостоятельно.  Органы  местного  самоуправления  не входят в систему
органов государственной власти.

     Статья 7. Собственность и свобода  экономической  деятельности  в
               Астраханской области

     1. В  Астраханской области признаются и защищаются равным образом
все формы собственности.
     2. Земля  и  другие  природные ресурсы используются и  охраняются
как основа жизни и деятельности населения,  проживающего на территории
Астраханской  области  и могут находиться в частной,  государственной,
муниципальной и иных формах собственности. (В      редакции     Закона
Астраханской области от 14.12.2000 г. N 60/2000-ОЗ)
     3. В  Астраханской  области гарантируется единство экономического
пространства  Российской  Федерации,  свободное  перемещение  товаров,
услуг   и   финансовых   средств,   поддержка  конкуренции  и  свободы
экономической деятельности.

     Статья 8. Государственные символы Астраханской области

     Государственными символами Астраханской  области  являются  флаг,
герб  и  гимн.  Их  описание  и  порядок использования устанавливаются
законами Астраханской области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 9. Административный центр Астраханской области

     Административным центром  Астраханской  области  является   город
Астрахань.


                ГЛАВА 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ
                         АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 10. Предметы ведения и полномочий Астраханской области

     1. Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации   и   полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и  Астраханской  области,  Астраханская  область  на  своей
территории обладает всей полнотой государственной власти.
     2. В ведении Астраханской области находятся:
     а) принятие  и  изменение  Устава,  законов  и  иных  нормативных
правовых актов Астраханской области, контроль за их соблюдением;
     б) установление    административно-территориального    устройства
области и порядок его изменения; (В   редакции   Закона   Астраханской
области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     в) установление  системы  органов государственной власти области,
порядка их формирования, организации и деятельности;
     г) законодательное   обеспечение   основ   организации   местного
самоуправления;
     д) государственная    собственность    Астраханской   области   и
управление ею;
     е) принятие программ развития области;
     ж) финансовое,  валютное,   денежно-кредитное   регулирование   в
пределах установленных федеральным законодательством;
     з)  областной  бюджет,  областные налоги и сборы, территориальные
государственные внебюджетные фонды Астраханской области; (В   редакции
Закона Астраханской области от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     и) областные   энергетические,   транспортные,    информационные,
инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
     к) международные   и   внешнеэкономические   связи   Астраханской
области;
     л)  организация  государственной  гражданской службы Астраханской
области; (В       редакции       Закона      Астраханской      области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     м) муниципальная служба в Астраханской области;
     н)   иные   вопросы,  отнесенные  в  соответствии  с  федеральным
законодательством   и   Уставом   Астраханской   области   к   ведению
Астраханской области. (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     3.    Отдельные   полномочия   органов   государственной   власти
Астраханской  области  могут  быть  временно  возложены на федеральные
органы  государственной  власти  и  (или) должностных лиц, назначаемых
федеральными    органами    государственной    власти,    в   случаях,
предусмотренных федеральным законодательством. (В    редакции   Закона
Астраханской области от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)

     Статья 11.  Полномочия   Астраханской   области   по    предметам
                 совместного   ведения    Российской    Федерации    и
                 Астраханской области

     1. В  совместном  ведении  Российской  Федерации  и  Астраханской
области находятся:
     а)  обеспечение  соответствия  Устава, законов и иных нормативных
правовых  актов  Астраханской области Конституции Российской Федерации
и федеральным законам; (В   редакции   Закона   Астраханской   области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     б) защита прав  и  свобод  человека  и  гражданина:  защита  прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
     в) вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
     г) разграничение государственной собственности;
     д) природопользование,  охрана  окружающей  среды  и  обеспечение
экологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
     е) общие   вопросы   воспитания,  образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
     ж) координация    вопросов    здравоохранения;    защита   семьи,
материнства,  отцовства  и   детства;   социальная   защита,   включая
социальное обеспечение;
     з) осуществление  мер  по  борьбе  с   катастрофами,   стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     и) установление  общих  принципов  налогообложения  и  сборов   в
Российской Федерации;
     к) административное,  административно-процессуальное,   трудовое,
семейное,   жилищное,   земельное,  водное,  лесное  законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     л) кадры   судебных  и  правоохранительных  органов;  адвокатура,
нотариат;
     м) защита  исконной  среды  обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
     н) установление   общих  принципов  организации  системы  органов
государственной власти и местного самоуправления;
     о) координация   международных   и   внешнеэкономических   связей
Астраханской области,  выполнение международных  договоров  Российской
Федерации.
     2.  Полномочия,  осуществляемые  органами  государственной власти
Астраханской  области  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации    и   Астраханской   области,   определяются   Конституцией
Российской    Федерации,    федеральными    законами,   договорами   о
разграничении полномочий и соглашениями. (В       редакции      Закона
Астраханской области от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)

     Статья 12. Передача  полномочий  федеральных  и областных органов
                исполнительной власти

     1. Органы   исполнительной   власти   Астраханской   области   по
соглашению   с   федеральными  органами  исполнительной  власти  могут
принимать на себя  осуществление  части  их  полномочий  (с  передачей
необходимых   для   этого   осуществления  материальных  и  финансовых
средств),  если это не противоречит Конституции Российской  Федерации,
федеральным законам, Уставу и законам Астраханской области.
     2. Органы   исполнительной   власти   Астраханской   области   по
соглашению   с   федеральными  органами  исполнительной  власти  могут
передавать  им  осуществление  части  своих  полномочий   в   порядке,
установленном законом Астраханской области.

     Статья 13. Осуществление  федеральных  полномочий  в Астраханской
                области

     1.  Органы  государственной власти Астраханской области участвуют
в  осуществлении  федеральных  полномочий  в  пределах,  установленных
федеральными  законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации, а также соглашениями. (В     редакции     Закона
Астраханской области от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     2. В   пределах   ведения   Российской   Федерации  и  полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и  Астраханской  области  федеральные органы исполнительной
власти и органы исполнительной власти  Астраханской  области  образуют
единую систему органов исполнительной власти в Российской Федерации.
     3.  Федеральные  органы  исполнительной  власти  в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральным  законодательством
осуществляют   свои  полномочия  на  территории  Астраханской  области
непосредственно  или  через  создаваемые  ими  территориальные органы.
Органы  государственной  власти  Российской  Федерации согласовывают с
органами   государственной  власти  Астраханской  области  кандидатуры
руководителей     территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной   власти,   расположенных  на  территории  Астраханской
области, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
     Порядок   согласования   устанавливается   законами  Астраханской
области в соответствии с федеральным законодательством.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     4.   Губернатор   Астраханской   области   вносит  предложение  в
федеральный   орган   исполнительной   власти   о   нецелесообразности
пребывания   соответствующего   должностного  лица  на  занимаемой  им
руководящей  должности  в  территориальном  органе федерального органа
исполнительной власти. (В   редакции   Закона   Астраханской   области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     5. Органы государственной власти Астраханской области содействуют
федеральным  органам  исполнительной  власти в осуществлении ими своих
полномочий на территории Астраханской области.

     Статья 14. Урегулирование  разногласия  органов   государственной
                власти Астраханской области с органами государственной
                власти Российской Федерации и органами государственной
                власти других субъектов Российской Федерации

     1.    В   случае   возникновения   разногласий   между   органами
государственной     власти    Астраханской    области    и    органами
государственной    власти    Российской    Федерации    или   органами
государственной  власти  других  субъектов Российской Федерации органы
государственной   власти   Астраханской   области  для  их  разрешения
используют  согласительные  процедуры. Разногласия, не урегулированные
с     использованием    согласительных    процедур,    рассматриваются
соответствующим судом в установленном порядке. (В    редакции   Закона
Астраханской области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     2. В  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации споры о
компетенции между органами государственной власти Астраханской области
и органами государственной власти Российской Федерации,  а также между
органами  государственной  власти  Астраханской   области   и   других
субъектов   Российской  Федерации  разрешаются  Конституционным  Судом
Российской Федерации.
     3. Органы   государственной   власти   Астраханской   области   в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации   участвуют   в
согласительных    процедурах,   назначаемых   Президентом   Российской
Федерации для разрешения разногласий  между  органами  государственной
власти   Российской   Федерации   и  органами  государственной  власти
Астраханской области,  а также между органами  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти
Астраханской области.


         ГЛАВА 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ       
(В редакции Закона Астраханской области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 15. Субъекты законодательной власти в Астраханской области

     Законодательная  власть  в  Астраханской  области  осуществляется
Государственной Думой Астраханской области.  (В    редакции    Законов
Астраханской                области                от 11.03.98 г. N 3;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья 16. Областной референдум

     (Исключена        -        Закон       Астраханской       области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 17. Основы       формирования,      организация     работы
                Государственной  Думы  Астраханской  области  и статус
                депутата Государственной Думы Астраханской области  
                (В  редакции Закона Астраханской области от 11.11.2002
                г. N 48/2002-ОЗ)

     1. Государственная Дума Астраханской области  является  постоянно
действующим,  высшим и единственным законодательным (представительным)
органом государственной власти Астраханской области.
     Государственная Дума   Астраханской   области   обладает  правами
юридического лица, имеет гербовую печать.
     2.    Государственная    Дума   Астраханской   области   является
однопалатным  органом,  который  состоит  из  58 депутатов, избираемых
сроком на пять лет.
     29 депутатов Государственной Думы Астраханской области избираются
по одномандатным избирательным округам (один округ  -  один  депутат),
образуемым  на  основе  единой  нормы представительства избирателей на
одномандатный избирательный округ.
     29 депутатов Государственной Думы Астраханской области избираются
по  единому  избирательному  округу  пропорционально  числу   голосов,
поданных  за  списки кандидатов в депутаты,  выдвинутые избирательными
объединениями, избирательными блоками.
     На штатной   оплачиваемой  основе  могут  работать  не  более  19
депутатов.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 28.03.2005 г. N 15/2005-ОЗ)
     3. Депутаты Государственной Думы Астраханской области  избираются
гражданами   Российской   Федерации,   обладающими  в  соответствии  с
федеральным законодательством активным избирательным правом, постоянно
или  преимущественно  проживающими на территории Астраханской области,
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при  тайном
голосовании.
     4. Депутатом Государственной Думы Астраханской области может быть
избран  гражданин  Российской Федерации,  достигший на день выборов 21
года.
     5. Порядок    подготовки    и    проведения   выборов   депутатов
Государственной  Думы  Астраханской   области   определяется   законом
Астраханской области.
     6. Государственная   Дума   Астраханской    области    правомочна
осуществлять свою деятельность, если в ее состав избрано не менее двух
третей от  установленного   числа   депутатов   Государственной   Думы
Астраханской области.
     7.  Заседание Государственной Думы Астраханской области считается
правомочным,  если  на  нем  присутствуют  не  менее  двух  третей  от
установленного числа депутатов; (Дополнен    -    Закон   Астраханской
области от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     8.  В течение срока своих полномочий депутат Государственной Думы
Астраханской  области  не  может  быть  депутатом Государственной Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации, членом Совета Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  судьей,  замещать иные
государственные   должности   Российской   Федерации,  государственные
должности  федеральной  государственной  службы,  иные государственные
должности   Астраханской   области   или   государственные   должности
государственной   службы   Астраханской   области,  а  также  выборные
муниципальные   должности   и  муниципальные  должности  муниципальной
службы, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В    редакции
Закона Астраханской области от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     9. Депутаты Государственной Думы Астраханской области, работающие
на профессиональной постоянной  основе,  не  могут  заниматься  другой
оплачиваемой  деятельностью,  кроме преподавательской,  научной и иной
творческой деятельности,  если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
     10.   В   случае   привлечения   депутата   Государственной  Думы
Астраханской     области     к    уголовной    или    административной
ответственности,  его  задержания, ареста, обыска, допроса, совершения
иных    уголовно-процессуальных   или   административно-процессуальных
действий,  проведения  оперативно-розыскных  мероприятий  в  отношении
депутата   Государственной  Думы  Астраханской  области,  его  багажа,
личных  и  служебных  транспортных средств, переписки, используемых им
средств  связи  и принадлежащих ему документов, а также при проведении
оперативно-розыскных  мероприятий  в  занимаемых  им жилом и служебном
помещениях  применяется  особый  порядок производства по уголовным или
административным делам, установленный федеральными законами.
     Депутат Государственной  Думы  Астраханской области не может быть
привлечен  к  уголовной  или   административной   ответственности   за
высказанное  мнение,  позицию,  выраженную  при голосовании,  и другие
действия,  соответствующие  статусу  депутата   Государственной   Думы
Астраханской  области,  в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное  положение  не  распространяется  на  случаи,  когда  депутатом
Государственной  Думы  Астраханской  области  были  допущены публичные
оскорбления,  клевета или иные нарушения,  ответственность за  которые
предусмотрена федеральным законом.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     11. Для решения вопросов,  связанных с осуществлением депутатских
полномочий,  депутат   Государственной   Думы   Астраханской   области
пользуется  правом  на прием в первоочередном порядке руководителями и
другими   должностными   лицами   органов    государственной    власти
Астраханской  области,  органов местного самоуправления,  общественных
объединений,  предприятий,  учреждений и организаций, расположенных на
территории Астраханской области.
     12. Депутат Государственной Думы Астраханской области имеет право
на  внесение  депутатского  запроса  к  органам государственной власти
Астраханской  области,  другим  государственным  органам  Астраханской
области, органам местного самоуправления или к их должностным лицам.
     13. Депутат Государственной Думы Астраханской области  не  вправе
использовать   свой   статус   для   деятельности,   не   связанной  с
осуществлением депутатских полномочий.
     14. Права,  обязанности  и  ответственность,  а  также социальные
гарантии   депутата   Государственной   Думы   Астраханской    области
устанавливаются федеральными законами,  Уставом и законом Астраханской
области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 18. Полномочия Государственной Думы Астраханской области
                (В     редакции     Закона     Астраханской    области
                от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     1. Государственная Дума Астраханской области принимает:
     1.1. Устав Астраханской области и поправки к нему;
     1.2. законы   и  иные  нормативные  правовые  акты  по  предметам
совместного ведения Российской  Федерации  и  Астраханской  области  в
соответствии с федеральными законами;
     1.3. законы и иные нормативные правовые акты по предметам ведения
Астраханской области.
     2. Государственная   Дума   Астраханской   области   осуществляет
следующие полномочия по организационным вопросам:
     2.1. толкование   Устава   Астраханской   области    и    законов
Астраханской области;
     2.2. установление   административно-территориального   устройства
Астраханской области и порядка его изменения;
     2.3. утверждение  структуры  Государственной  Думы   Астраханской
области,  принятие Регламента,  определяющего порядок ее деятельности,
утверждение расходов на обеспечение деятельности Государственной  Думы
Астраханской  области,  структуры,  штатов  и  фонда  оплаты  труда ее
аппарата;
     2.4.   установление  по  представлению  Губернатора  Астраханской
области   системы   исполнительных   органов   государственной  власти
Астраханской  области;  (В  редакции  Законов  Астраханской области от
05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ; от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     2.5. установление  порядка  регистрации   уставов   муниципальных
образований;
     2.6. установление   порядка   образования,    преобразования    и
упразднения  муниципальных  образований,  установление  и изменение их
границ и наименований;
     2.7.  установление  порядка  проведения выборов в органы местного
самоуправления   на   территории   Астраханской   области  в  пределах
полномочий,  установленных  федеральным законодательством; (В редакции
Закона Астраханской области от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     2.8. назначение  даты выборов в Государственную Думу Астраханской
области и установление порядка их проведения;
     2.9.   принятие   решения   о   наделении  гражданина  Российской
Федерации    по    представлению   Президента   Российской   Федерации
полномочиями  Губернатора  Астраханской  области;  (В  редакции Закона
Астраханской области от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     2.10.   принятие   решения   о  недоверии  (доверии)  Губернатору
Астраханской  области  и вице-губернатору - председателю Правительства
Астраханской   области,   а   также  должностным  лицам  Правительства
Астраханской  области, в назначении которых на должность она принимала
участие.  (В  редакции  Закона Астраханской области от 06.06.2005 г. N
20/2005-ОЗ)
     Решение о недоверии Губернатору Астраханской области направляется
на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об
отрешении Губернатора Астраханской области от должности.
     Принятие решения   о   недоверии  вице-губернатору,  председателю
Правительства  Астраханской  области,  а   также   должностным   лицам
Правительства Астраханской области,  в назначении которых на должность
Государственная Дума Астраханской области  принимала  участие,  влечет
немедленное   освобождение  их  от  должности  или  иные  последствия,
установленные законом Астраханской области;
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     2.11. назначение  членов  избирательной   комиссии   Астраханской
области  в  соответствии  с федеральным законом и законом Астраханской
области;
     2.12. досрочное  прекращение полномочий депутатов Государственной
Думы Астраханской области;
     2.13.   избрание   и   освобождение   от  должности  Председателя
Государственной    Думы   Астраханской   области,   его   заместителя,
образование  комитетов  и  комиссий  Государственной Думы Астраханской
области  и  утверждение их председателей, образование других органов и
избрание  или  утверждение других должностных лиц Государственной Думы
Астраханской  области  в  соответствии с законом Астраханской области;
(В редакции Закона Астраханской области от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     2.14. принятие  решения  по  запросам  и   обращениям   депутатов
Государственной Думы Астраханской области;
     2.15. принятие  решения  о  проведении  референдума  Астраханской
области и установление порядка его назначения и проведения;
     2.16. принятие решения  об  осуществлении  права  законодательной
инициативы  в  Государственной  Думе  Федерального Собрания Российской
Федерации;
     2.17. утверждение заключения и расторжения договоров, заключаемых
от имени Астраханской области;
     2.18. утверждение   соглашения   об  изменении  границ  субъектов
Российской Федерации;
     2.19. принятие  решений  по  вынесению  на всенародное обсуждение
важных вопросов,  проектов  нормативных  правовых  актов,  принимаемых
Государственной Думой Астраханской области;
     2.20.  согласование  назначения  на  должность  по  представлению
Губернатора  Астраханской  области:  вице-губернатора  -  председателя
Правительства    Астраханской    области;   заместителя   председателя
Правительства  -  министра  финансов Астраханской области; заместителя
председателя   Правительства   -   министра   экономического  развития
Астраханской  области.  (В  редакции  Закона  Астраханской  области от
06.06.2005 г. N 20/2005-ОЗ)
     Порядок согласования    назначения    на    должность   указанных
должностных лиц  Правительства  Астраханской  области  устанавливается
законом Астраханской области;
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     2.21.  согласование назначения на должность кандидатуры прокурора
Астраханской  области  и  иных  должностных  лиц Астраханской области,
если  такой  порядок согласования назначения на должность предусмотрен
действующим законодательством; (В    редакции    Закона   Астраханской
области от 17.05.2004 г. N 28/2004-ОЗ)
     2.22. назначение   на  должность  мировых  судей  в  Астраханской
области;
     2.23. назначение  и  освобождение  представителей Государственной
Думы Астраханской области;
     2.24. принятие   решения   об  обращении  в  Конституционный  Суд
Российской Федерации,  иные суды Российской Федерации  для  разрешения
споров;
     2.25. образование согласительных комиссий  по  разрешению  споров
между  Государственной  Думой  Астраханской  области  и иными органами
государственной власти  Астраханской  области,  Государственной  Думой
Астраханской  области  и органами местного самоуправления Астраханской
области;
     2.26. принятие  решений  по  обращениям  Губернатора Астраханской
области и прокурора Астраханской области;
     2.27. утверждение Реестра государственных должностей Астраханской
области и Реестра государственных  должностей  государственной  службы
Астраханской области по предложению Губернатора Астраханской области;
     2.28. участие в учреждении средств массовой информации;
     2.29. утверждение  общего списка народных заседателей судов общей
юрисдикции;
     2.30.  одобрение  проекта  договора  о  разграничении полномочий;
(Дополнен - Закон Астраханской области от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     2.31. учреждение   наград  и  иных  знаков  отличия  Астраханской
области, установление условий и порядка их присвоения и награждения;
     2.32. решение    иных    вопросов,   отнесенных   к   компетенции
Государственной Думы Астраханской области.
     3. Государственная   Дума   Астраханской   области   осуществляет
следующие полномочия по социально-экономическому развитию Астраханской
области:
     3.1. утверждение  бюджета  Астраханской  области,   изменений   и
дополнений,  вносимых в него,  отчета о его исполнении, представленных
Губернатором Астраханской области;
     3.2.   утверждение  программы  социально-экономического  развития
Астраханской области, долгосрочных целевых программ, прогнозного плана
(программы)   приватизации   государственного  имущества  Астраханской
области, представленных Губернатором Астраханской области; (В редакции
Закона Астраханской области от 07.11.2005 г. N 64/2005-ОЗ)
     3.3. установление налогов и сборов в соответствии  с  федеральным
законом, а также порядка их взимания;
     3.4. утверждение   бюджетов    территориальных    государственных
внебюджетных фондов Астраханской области и отчетов об их исполнении;
     3.5. законодательное  регулирование  порядка  передачи   объектов
государственной  собственности  Астраханской  области  в собственность
муниципальных образований;
     3.6. установление     порядка     управления    и    распоряжения
государственной  собственностью  Астраханской  области,  в  том  числе
долями (паями, акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственных
обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
     3.7. решение    иных    вопросов,    отнесенных   к   компетенции
Государственной Думы Астраханской области.
     4. Государственная   Дума   Астраханской  области  самостоятельно
осуществляет контроль за:
     4.1. исполнением   и  соблюдением  Устава  Астраханской  области,
законов  Астраханской  области,  постановлений  Государственной   Думы
Астраханской области;
     4.2.   исполнением   бюджета  Астраханской  области,  исполнением
бюджетов    территориальных    государственных   внебюджетных   фондов
Астраханской  области, соблюдением установленного порядка распоряжения
собственностью  Астраханской  области; (В редакции Закона Астраханской
области от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     4.3. своевременным  приведением   законодательства   Астраханской
области в соответствие с федеральным законодательством;
     4.4. соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
государственной  собственностью  Астраханской  области,  в  том  числе
долями (паями, акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственных
обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
     4.5.   выполнением   программ  социально-экономического  развития
Астраханской области, долгосрочных целевых программ, прогнозного плана
(программы)   приватизации   государственного  имущества  Астраханской
области;  (В  редакции  Закона Астраханской области от 07.11.2005 г. N
64/2005-ОЗ)
     4.6. Государственная Дума Астраханской области осуществляет  иные
контрольные полномочия, установленные федеральными законами и законами
Астраханской области.
     5. Государственная   Дума   Астраханской   области   осуществляет
следующие полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан:
     5.1.   принятие  законов  Астраханской  области,  устанавливающих
административную   ответственность   за   нарушение   законов  и  иных
нормативных  правовых  актов  Астраханской  области и органов местного
самоуправления;  (В редакции Закона Астраханской области от 02.02.2005
г. N 1/2005-ОЗ)
     5.2. решение    иных    вопросов,    отнесенных   к   компетенции
Государственной Думы Астраханской области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья    19.    Порядок    деятельности   Государственной   Думы
                      Астраханской области (В      редакции     Закона
                      Астраханской                             области
                      от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     1.  Государственная  Дума Астраханской области созывается на свое
первое  заседание  председателем  избирательной  комиссии Астраханской
области  не позднее чем через три дня после установления избирательной
комиссией   Астраханской   области   общих   результатов   выборов   в
Государственную  Думу  Астраханской  области  и при условии избрания в
его  состав не менее двух третей от установленного числа депутатов. 
(В         редакции         Законов        Астраханской        области
от 09.04.2001 г. N 18/2001-ОЗ; от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     2.   Внеочередное  заседание  Государственной  Думы  Астраханской
области  созывается  по  предложению Губернатора Астраханской области,
Председателя   Государственной   Думы  Астраханской  области  либо  по
обращению   не   менее  одной  трети  депутатов  Государственной  Думы
Астраханской   области   не   позднее,  чем  в  недельный  срок  после
поступления  письменного предложения о его созыве.  (В        редакции
Законов        Астраханской        области        от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ; от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     3.  Государственная  Дума  Астраханской области проводит открытые
заседания.   В  исключительных  случаях,  в  порядке,  предусмотренном
Регламентом,   могут   проводится   закрытые  заседания.  На  закрытых
заседаниях   Государственной   Думы   Астраханской  области  не  могут
приниматься  законы  Астраханской области и областной бюджет, не могут
заслушиваться    отчеты    об    исполнении   областного   бюджета   и
территориальных   государственных   внебюджетных  фондов  Астраханской
области.   (В      редакции      Законов      Астраханской     области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ; от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     4.  Порядок  и процедуры работы Государственной Думы Астраханской
области устанавливаются Регламентом. (В  редакции  Закона Астраханской
области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья    20.   Прекращение   полномочий   Государственной   Думы
                     Астраханской области (В      редакции      Закона
                     Астраханской                              области
                     от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Полномочия Государственной Думы Астраханской области  могут  быть
прекращены досрочно в случае:
     принятия Государственной Думой  Астраханской  области  решения  о
самороспуске.
     Постановление о самороспуске  Государственной  Думы  Астраханской
области  до  истечения  срока  ее  полномочий принимается не менее чем
двумя   третями   голосов   от    установленного    числа    депутатов
Государственной Думы Астраханской области;
     роспуска Государственной Думы Астраханской  области  Губернатором
Астраханской   области   в   случае  принятия  данным  органом  Устава
Астраханской области и закона Астраханской области, иного нормативного
правового   акта   Астраханской  области,  противоречащих  Конституции
Российской  Федерации,  федеральным  законам,  принятым  по  предметам
ведения   Российской   Федерации   и   предметам  совместного  ведения
Российской  Федерации  и  Астраханской  области,  Уставу  Астраханской
области,  если такие противоречия установлены соответствующим судом, а
Государственная Дума Астраханской области не устранила  их  в  течение
шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
     Губернатор Астраханской   области   о    досрочном    прекращении
полномочий   Государственной   Думы   Астраханской  области  принимает
соответствующее постановление.
     Полномочия Государственной Думы Астраханской области прекращаются
со  дня  вступления  в  силу  постановления  Губернатора  Астраханской
области о роспуске Государственной Думы Астраханской области;
     вступления в  силу  решения  Астраханского  областного   суда   о
неправомочности   данного   состава   депутатов  Государственной  Думы
Астраханской области,  в том числе в  связи  со  сложением  депутатами
своих полномочий;
     роспуска  Государственной  Думы  Астраханской области Президентом
Российской Федерации. (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     Полномочия Государственной Думы Астраханской области прекращаются
со дня вступления в  силу  указа  Президента  Российской  Федерации  о
роспуске Государственной Думы Астраханской области. (В        редакции
Закона Астраханской области от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)


         ГЛАВА 4. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 21. Органы исполнительной власти Астраханской области   
                (В  редакции Закона Астраханской области от 11.11.2002
                г. N 48/2002-ОЗ)

     Исполнительную   власть   в   Астраханской  области  осуществляют
возглавляемое    Губернатором   Астраханской   области   Правительство
Астраханской  области  и  органы  исполнительной  власти  Астраханской
области, образуемые в соответствии с Уставом Астраханской области.  (В
редакции Закона Астраханской области от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)

     Статья 22. Губернатор Астраханской области

     1.  Губернатор  Астраханской  области является высшим должностным
лицом Астраханской области.
     Официальные символы   губернаторской   власти   и   порядок    их
использования устанавливаются законом Астраханской области.
     2. Губернатор  Астраханской  области  размещается  в  официальной
резиденции.
     3. Гражданин   Российской   Федерации   наделяется   полномочиями
Губернатора   Астраханской   области   по   представлению   Президента
Российской Федерации  Государственной  Думой  Астраханской  области  в
порядке,  предусмотренном  федеральным  законом и Уставом Астраханской
области.
     4. Губернатором   Астраханской   области   может  быть  гражданин
Российской Федерации, достигший 30 лет.
     5. Гражданин Российской Федерации может быть наделен полномочиями
Губернатора Астраханской области на срок не более пяти лет.
     6. Губернатор Астраханской области не вправе:
     6.1. быть    одновременно    депутатом    Государственной    Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации,  членом Совета Федерации
Федерального Собрания  Российской  Федерации,  судьей,  замещать  иные
государственные   должности   Российской   Федерации,  государственные
должности федеральной  государственной  службы,  иные  государственные
должности   Астраханской   области   или   государственные   должности
государственной  службы  Астраханской  области,   а   также   выборные
муниципальные   должности   и  муниципальные  должности  муниципальной
службы;
     6.2. заниматься    другой   оплачиваемой   деятельностью,   кроме
преподавательской,  научной и иной творческой деятельности,  если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     7. Статус  Губернатора   Астраханской   области   устанавливается
законом Астраханской области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)

     Статья 23. Выборы и вступление в должность Губернатора
                Астраханской области

    (Утратила силу - Закон Астраханской области от 02.02.2005 г. N
                              1/2005-ОЗ)

     Статья 24. Полномочия Губернатора Астраханской области

     1. Губернатор Астраханской области:
     1.1. представляет   Астраханскую   область   в    отношениях    с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти   субъектов    Российской    Федерации,    органами    местного
самоуправления  и,  при  осуществлении  внешнеэкономических связей при
этом,  вправе подписывать договоры и соглашения от имени  Астраханской
области;
     1.2. обнародует  законы,  удостоверяя  их   обнародование   путем
подписания,  либо  отклоняет  законы,  принятые  Государственной Думой
Астраханской области;
     1.3.  возглавляет  и формирует Правительство Астраханской области
в  соответствии  с  законодательством Астраханской области и принимает
решение  об  отставке  Правительства Астраханской области; (В редакции
Закона Астраханской области от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     1.4.    представляет    на   утверждение   Государственной   Думы
Астраханской  области  предложения  по  системе исполнительных органов
государственной  власти  Астраханской  области;  (В  редакции  Законов
Астраханской  области от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ; от 02.02.2005 г. N
1/2005-ОЗ)
     1.5.  определяет структуру исполнительных органов государственной
власти  Астраханской области; (В редакции Законов Астраханской области
от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ; от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     1.6. представляет  или  поручает представлять иным лицам интересы
Астраханской области в федеральных органах  государственной  власти  и
органах государственной власти других субъектов Российской Федерации;
     1.7. представляет    на    утверждение    Государственной    Думы
Астраханской  области  договоры,  заключаемые  и расторгаемые от имени
Астраханской области;
     1.8. обладает правом законодательной инициативы в Государственной
Думе Астраханской  области,  при  этом  проекты  нормативных  правовых
актов, внесенные Губернатором Астраханской области, рассматриваются по
его  предложению  Государственной   Думой   Астраханской   области   в
первоочередном порядке;
     1.9.    обеспечивает   координацию   деятельности   Правительства
Астраханской  области  и  органов  исполнительной  власти Астраханской
области  с  Государственной  Думой  Астраханской  области; (В редакции
Закона Астраханской области от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     1.9.1.  организовывает  взаимодействие Правительства Астраханской
области   и  органов  исполнительной  власти  Астраханской  области  с
федеральными  органами  исполнительной  власти  и  их территориальными
органами,    органами    местного   самоуправления   и   общественными
объединениями    в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;  (Дополнен  - Закон Астраханской области от 02.02.2005 г. N
1/2005-ОЗ)
     1.10    представляет    на   утверждение   Государственной   Думы
Астраханской   области   прогнозный   план   (программу)  приватизации
государственного  имущества  Астраханской  области,  проекты  программ
социально-экономического   развития  Астраханской  области  и  проекты
долгосрочных целевых программ; (В редакции Закона Астраханской области
от 07.11.2005 г. N 64/2005-ОЗ)
     1.11. представляет   на    утверждение    Государственной    Думы
Астраханской области проект бюджета Астраханской области, обеспечивает
исполнение  бюджета  Астраханской  области,  представляет   отчет   об
исполнении бюджета Астраханской области;
     1.12. вносит на рассмотрение Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов,
принятие  которых  находится  в  компетенции   Президента   Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
     1.13. назначает в соответствии с федеральным законодательством  и
законодательством   Астраханской  области  руководителей  предприятий,
учреждений и организаций,  находящихся в государственной собственности
Астраханской области;
     1.14. вправе    обжаловать    в    судебном    порядке    решения
Государственной Думы Астраханской области;
     1.15. осуществляет функции распорядителя кредитов при  исполнении
бюджета Астраханской области, за исключением расходов, предусмотренных
на обеспечение деятельности Государственной Думы Астраханской области;
     1.16. вправе   созывать   вновь  избранную  Государственную  Думу
Астраханской области на первое заседание ранее  срока,  установленного
для этого пунктом 1 статьи 19 настоящего Устава Астраханской области;
     1.17. вправе    требовать    созыва    внеочередного    заседания
Государственной Думы Астраханской области;
     1.18. вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий
Государственной Думы Астраханской области;
     1.19. вправе   участвовать   в   работе   Государственной    Думы
Астраханской  области  с  правом  совещательного  голоса,  иметь в ней
официального представителя;
     1.20. учреждает, формирует и возглавляет совещательные органы при
Губернаторе Астраханской области;
     1.21. назначает  и  освобождает  от  должности  в  соответствии с
действующим  законодательством  руководителей  органов  исполнительной
власти Астраханской области;
     1.22. назначает  членов   избирательной   комиссии   Астраханской
области  в  соответствии  с федеральным законом и законом Астраханской
области;
     1.23.     согласовывает     в    соответствии    с    федеральным
законодательством,    Уставом    Астраханской   области   и   законами
Астраханской  области  назначение  на  должность кандидатуры прокурора
Астраханской   области,  мировых  судей  в  Астраханской  области;  (В
редакции Закона Астраханской области от 17.05.2004 г. N 28/2004-ОЗ)
     1.24. принимает  меры  по  обеспечению законности,  прав и свобод
граждан, безопасности и правопорядка в Астраханской области;
     1.25. вручает  награды и иные знаки отличия Астраханской области,
а также по поручению Президента Российской Федерации и  от  его  имени
государственные награды Российской Федерации;
     1.26. осуществляет   иные   полномочия,   возложенные   на   него
федеральными   законами,   Уставом  Астраханской  области  и  законами
Астраханской области,  а также вытекающие из  договорных  обязательств
Астраханской области.
     2. Губернатор Астраханской области в  пределах  своих  полномочий
издает   постановления   и   распоряжения,   подлежащие  обязательному
исполнению на территории Астраханской области.

     Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Губернатора
                Астраханской области

     1. Полномочия   Губернатора   Астраханской  области  прекращаются
досрочно в случае:
     1.1. его смерти;
     1.2.  отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в  связи с выражением ему недоверия Государственной Думой Астраханской
области; (В       редакции       Закона      Астраханской      области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     1.3. его отставки по собственному желанию;
     1.4. признания   его   судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     1.5. признания  его судом безвестно отсутствующим или объявленным
умершим;
     1.6. вступления  в  отношении  его в законную силу обвинительного
приговора суда;
     1.7. его  выезда  за  пределы  Российской Федерации на постоянное
место жительства;
     1.8. утраты им гражданства Российской Федерации;
     1.9.  отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в   связи  с  утратой  доверия  Президента  Российской  Федерации,  за
ненадлежащее  исполнение  своих  обязанностей, а также в иных случаях,
предусмотренных  федеральным  законом; (В редакции Закона Астраханской
области от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     (Утратил      силу      -      Закон     Астраханской     области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     2. Государственная  Дума  Астраханской  области  вправе  выразить
недоверие Губернатору Астраханской области в случае:
     2.1. издания  им  актов,  противоречащих  Конституции  Российской
Федерации,  федеральным законам, Уставу Астраханской области и законам
Астраханской    области,    если    такие   противоречия   установлены
соответствующим судом,  а Губернатор Астраханской области не  устранил
указанные  противоречия  в  течение  месяца  со  дня вступления в силу
судебного решения;
     2.2.   установленного   соответствующим   судом   иного   грубого
нарушения   Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,
указов  Президента  Российской  Федерации, постановлений Правительства
Российской   Федерации,   Устава   Астраханской   области   и  законов
Астраханской  области,  если  это повлекло за собой массовое нарушение
прав и свобод граждан. (В   редакции   Закона   Астраханской   области
от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     2.3.  ненадлежащего  исполнения Губернатором Астраханской области
своих обязанностей; (Дополнен    -    Закон    Астраханской    области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     3. Решение Государственной Думы Астраханской области о  недоверии
Губернатору  Астраханской  области  принимается  не  менее  чем  двумя
третями голосов от установленного числа  депутатов  по  инициативе  не
менее одной трети от установленного числа депутатов.
     (Утратил      силу      -      Закон     Астраханской     области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     (Утратил      силу      -      Закон     Астраханской     области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     (Утратил      силу      -      Закон     Астраханской     области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     7.   В   случаях,   предусмотренных  федеральным  законом,  когда
Губернатор  Астраханской  области не может исполнять свои обязанности,
их  исполняет  назначенный  Президентом  Российской Федерации временно
исполняющий  обязанности Губернатора Астраханской области на период до
вступления  в  должность  лица,  наделенного  полномочиями Губернатора
Астраханской области.
     Временно исполняющий обязанности Губернатора Астраханской области
не  вправе  распускать  Государственную  Думу  Астраханской   области,
вносить предложения об изменении Устава Астраханской области.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     8.   Решение   о  досрочном  прекращении  полномочий  Губернатора
Астраханской   области  принимает  Государственная  Дума  Астраханской
области   по   представлению   Президента   Российской   Федерации  за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
     Досрочное прекращение полномочий Губернатора Астраханской области
оформляется постановлением Государственной Думы Астраханской области.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     (Утратил      силу      -      Закон     Астраханской     области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)

     Статья 26. Порядок замещения Губернатора Астраханской области

     В  случаях,  когда  Губернатор  Астраханской  области временно (в
связи  с  болезнью  или отпуском) не может исполнять свои обязанности,
их   исполняет   вице-губернатор   -  председатель  Правительства.  (В
редакции  Законов  Астраханской  области от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ;
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ; от 06.06.2005 г. N 20/2005-ОЗ)

     Статья 27. Правительство Астраханской области

     1. Правительство   Астраханской   области   является    постоянно
действующим   высшим  исполнительным  органом  государственной  власти
Астраханской области.
     2. Правительство   Астраханской  области  является  коллегиальным
органом,   возглавляющим   систему   органов   исполнительной   власти
Астраханской области.
     3. Губернатор  Астраханской   области   руководит   деятельностью
Правительства  Астраханской  области,  определяет основные направления
его деятельности и несет персональную  ответственность  за  результаты
его работы.
     4. Правительство  Астраханской   области   формирует   Губернатор
Астраханской области.
     5.   Правительство   Астраханской   области   состоит  из  членов
Правительства  Астраханской  области - вице-губернатора - председателя
Правительства;  заместителей  председателя  Правительства Астраханской
области   и   министров   Астраханской  области.  (В  редакции  Закона
Астраханской области от 06.06.2005 г. N 20/2005-ОЗ)
     6. Структура и порядок  формирования  Правительства  Астраханской
области устанавливаются законом Астраханской области.
     7.    Правительство   Астраханской   области   обладает   правами
юридического лица, имеет гербовую печать.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)

     Статья 28. Полномочия Правительства Астраханской области       (В
редакции Закона Астраханской области от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)

     Правительство   Астраханской   области   осуществляет   следующие
полномочия:  (В  редакции Закона Астраханской области от 02.02.2005 г.
N 1/2005-ОЗ)
     1.  Осуществляет  в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению  и  защите  прав  и  свобод  человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.      (В
редакции Закона Астраханской области от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     2.  Разрабатывает  и реализует программы социально-экономического
развития  Астраханской  области,  целевые  программы,  прогнозный план
(программу)   приватизации   государственного  имущества  Астраханской
области,   а   также  разрабатывает  прогноз  социально-экономического
развития Астраханской области. (В редакции Закона Астраханской области
от 07.11.2005 г. N 64/2005-ОЗ)
     3.  Разрабатывает и представляет Губернатору Астраханской области
для   последующего   утверждения  Государственной  Думой  Астраханской
области   проект   бюджета   Астраханской   области,  прогнозный  план
(программу)   приватизации   государственного  имущества  Астраханской
области,  а  также  проекты программ социально-экономического развития
Астраханской  области.  (В  редакции  Закона  Астраханской  области от
07.11.2005 г. N 64/2005-ОЗ)
     4. Обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области и готовит
отчет  о  его  исполнении  и  отчеты  о  выполнении  прогнозного плана
(программы)   приватизации   государственного  имущества  Астраханской
области,   программ   социально-экономического  развития  Астраханской
области   для   представления   Губернатором  Астраханской  области  в
Государственную   Думу   Астраханской   области.  (В  редакции  Закона
Астраханской области от 07.11.2005 г. N 64/2005-ОЗ)
     5. Формирует   иные  органы  исполнительной  власти  Астраханской
области.
     6. Управляет   и   распоряжается  государственной  собственностью
Астраханской области, а также федеральной собственностью, переданной в
управление  Астраханской  области  в  соответствии  с законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     7. Разрабатывает  и реализует экономическую и финансовую политику
Астраханской    области,     осуществляет     меры     по     развитию
предпринимательства   и  ограничению  монополистической  деятельности,
содействует укреплению банковской, денежной и кредитной системы.
     8. Проводит  государственную  политику  ценообразования  и оплаты
труда,  содействует организации государственного страхования и  единой
системы учета и статистики.
     9. Разрабатывает и реализует  государственные  меры  по  развитию
социальной сферы Астраханской области, росту благосостояния населения,
охране труда и здоровья населения;  организует государственные системы
социальной   защиты   населения,   адресной  социальной  помощи  и  их
функционирование.
     10. Осуществляет    государственные   мероприятия   по   развитию
образования,  охране  семьи,   материнства,   отцовства   и   детства;
разрабатывает  и  реализует  государственные  меры по развитию науки и
культуры;  разрабатывает  и   реализует   государственную   молодежную
политику.
     11. Осуществляет государственные мероприятия по развитию объектов
жилищно-коммунального   хозяйства,   энергетики,   транспорта,  связи;
создает условия для реализации  жилищного  строительства,  предприятий
торговли,     бытового     обслуживания     населения;    осуществляет
государственные мероприятия по защите прав потребителей.
     12. Организует    строительство    объектов   за   счет   бюджета
Астраханской   области,   утверждает   градостроительные    нормативы,
градостроительную документацию.
     13. Организует в  соответствии  с  федеральным  законодательством
лицензирование отдельных видов деятельности.
     14. Разрабатывает  и  обеспечивает   выполнение   государственной
программы   по   охране   природы,  рациональному  природопользованию,
совместно с территориальным органом управления государственным  фондом
недр  осуществляет  выдачу  лицензий  на  пользование  участками недр,
осуществляет государственный контроль за соблюдением  природоохранного
законодательства.
     15. Обеспечивает рациональное  размещение  производительных  сил,
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов
и населенных пунктов Астраханской области.
     16. Осуществляет  в  пределах  своих  полномочий  мероприятия  по
обеспечению государственной безопасности.
     17. Осуществляет    и    регулирует    в   пределах   полномочий,
предоставленных федеральным законодательством,  международные связи  и
внешнеэкономическую деятельность на территории Астраханской области.
     18. Планирует,  организует и проводит мобилизационную  подготовку
экономики Астраханской области.
     19. Организует  и  осуществляет  в  соответствии  с   федеральным
законодательством мероприятия по защите государственных и коммерческих
секретов,  а также  информации,  содержащей  сведения,  относящиеся  к
государственной или служебной тайне.
     20. (Исключен       -       Закон       Астраханской      области
от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     21. Вправе предложить органу местного  самоуправления,  выборному
или иному   должностному   лицу  местного  самоуправления  привести  в
соответствие с  законодательством  Российской  Федерации  изданные  им
правовые  акты в случае,  если указанные акты противоречат Конституции
Российской Федерации,  федеральным законам и иным нормативным правовым
актам Российской Федерации,  Уставу Астраханской области,  законам или
иным нормативным правовым актам Астраханской области,  а также  вправе
обратиться в суд.
     22. Осуществляет мероприятия по  защите  населения  и  территории
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
ликвидации их последствий.
     23. Осуществляет  учет  и  регистрацию муниципальных образований,
административно-территориальных единиц. (В       редакции       Закона
Астраханской области от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     24. Участвует в учреждении средств массовой информации.
     25. Осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральным
законодательством,    Уставом    Астраханской   области   и   законами
Астраханской области,  а также соглашениями  о  передаче  федеральными
органами исполнительной власти части полномочий органам исполнительной
власти Астраханской области.
     (Глава     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)


                       ГЛАВА 5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

     Статья 29. Осуществление правосудия

     1.   Судебная   власть   в  Астраханской  области  осуществляется
Астраханским  областным судом, районными (городскими) судами, мировыми
судьями, Арбитражным судом Астраханской области. (В   редакции  Закона
Астраханской области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     2.  Компетенции, порядок организации и деятельности Астраханского
областного   суда,   районных   (городских)   судов,   мировых  судей,
Арбитражного  суда  Астраханской  области  устанавливаются федеральным
законодательством.  Порядок  назначения  и  деятельности мировых судей
устанавливается  также законом Астраханской области.(В редакции Закона
Астраханской области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     3.(Исключен        -       Закон       Астраханской       области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)


            ГЛАВА 6. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 30. Нормативные правовые и иные правовые акты органов
                государственной   власти   Астраханской   области   (В
                редакции  Закона Астраханской области от 20.06.2003 г.
                N 18/2003-ОЗ)

     1. Законодательство Астраханской области составляют:
     Устав Астраханской области;
     законы Астраханской области;
     постановления Государственной Думы Астраханской области;
     постановления Губернатора Астраханской области;
     постановления Правительства Астраханской области;
     постановления органов исполнительной власти Астраханской
     области.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     2. Устав Астраханской области обладает высшей юридической силой в
системе нормативных  правовых  актов  органов  государственной  власти
Астраханской области.
     Законы Астраханской области, нормативные правовые и иные правовые
акты  органов  государственной  власти  Астраханской области не должны
противоречить Уставу Астраханской области.
     Нормативные правовые и иные правовые акты органов государственной
власти  Астраханской   области   не   должны   противоречить   законам
Астраханской области. В случае противоречия между законом Астраханской
области и нормативными правовыми  и  иными  правовыми  актами  органов
государственной    власти   Астраханской   области   действует   закон
Астраханской области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 20.06.2003 г. N 18/2003-ОЗ)

     Статья 31. Правовое    регулирование    по   предметам    ведения
                Астраханской области

     1. Вне   пределов   ведения   Российской  Федерации  и  предметов
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  Астраханской  области.
Астраханская  область  самостоятельно  и  в полном объеме осуществляет
правовое регулирование по предметам ведения Астраханской области.
     2. Законы  Астраханской  области,  принятые  по предметам ведения
области  на  ее   территории,   обладают   верховенством.   В   случае
противоречия  между  федеральным  законом и нормативным правовым актом
Астраханской области,  изданным в соответствии с пунктом  1  настоящей
статьи,  действует и применяется нормативный правовой акт Астраханской
области.

     Статья 32. Правовое   регулирование  по   предметам   совместного
                ведения Российской Федерации и Астраханской области

     1.  По  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
Астраханской  области  Астраханская  область  принимает  законы и иные
нормативные  правовые  акты  в  соответствии  с федеральными законами,
принятыми  по  предметам  совместного ведения. До принятия федеральных
законов  по  вопросам,  отнесенным  к  предметам  совместного  ведения
Российской  Федерации  и  Астраханской  области,  Астраханская область
осуществляет  собственное  правовое  регулирование.  (В       редакции
Законов     Астраханской     области    от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ;
от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     2.  Законы  и иные нормативные правовые акты Астраханской области
не  могут  противоречить  федеральным  законам,  принятым по предметам
совместного  ведения.  В случае противоречия между федеральным законом
и законом Астраханской области действует федеральный закон.         (В
редакции Закона Астраханской области от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     3.  После  принятия  федерального закона по предметам совместного
ведения  Российской  Федерации  и  Астраханской  области законы и иные
нормативные   правовые   акты   Астраханской   области   приводятся  в
соответствии   с  федеральным  законом  в  течение  трех  месяцев.  
(В         редакции         Законов        Астраханской        области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ; от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)

     Статья 33. Опубликование законов и иных нормативных правовых
                актов Астраханской области (В редакции Закона
                Астраханской области от 20.06.2003 г. N 18/2003-ОЗ)

     1.    Законы    Астраханской    области   подлежат   официальному
опубликованию.   Неопубликованные   законы   Астраханской  области  не
применяются.
     Нормативные правовые    акты   органов   государственной   власти
Астраханской  области,  затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности
человека   и  гражданина,  не  применяются,  если  они  официально  не
опубликованы для всеобщего сведения.
     2. Порядок   официального   опубликования  и  вступления  в  силу
нормативных правовых и иных  правовых  актов  органов  государственной
власти   Астраханской   области   определяется   законом  Астраханской
области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 20.06.2003 г. N 18/2003-ОЗ)

     Статья 34. Обязательность законодательства Астраханской области

     1.   Устав   Астраханской  области,  законы  и  иные  нормативные
правовые  акты  органов  государственной  власти  Астраханской области
обязательны   для   исполнения   всеми   находящимися   на  территории
Астраханской   области   органами   государственной   власти,  другими
государственными  органами  и  государственными учреждениями, органами
местного  самоуправления,  организациями, общественными объединениями,
должностными лицами и гражданами. (В   редакции   Закона  Астраханской
области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     2.   Устав   Астраханской  области,  законы  и  иные  нормативные
правовые  акты  органов  государственной  власти Астраханской области,
принятые  по  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации и
Астраханской  области  и  по  предметам  ведения Астраханской области,
подлежат  государственной  защите  на территории Астраханской области,
равно    как    Конституция    Российской    Федерации,    федеральные
конституционные законы и федеральные законы. (В     редакции    Закона
Астраханской области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     3.   Невыполнение  или  нарушение  Устава  Астраханской  области,
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов органов государственной
власти  Астраханской  области  влечет  ответственность,  установленную
федеральными законами и законами Астраханской области. (Дополнен     -
Закон Астраханской области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 35. Право законодательной инициативы

     1.   Право  законодательной  инициативы  в  Государственной  Думе
Астраханской   области   принадлежит  депутатам  Государственной  Думы
Астраханской    области,    Губернатору    Астраханской    области   и
представительным    органам   местного   самоуправления   Астраханской
области.  Астраханский  областной  суд,  Арбитражный  суд Астраханской
области    и    прокурор    Астраханской   области   обладают   правом
законодательной   инициативы  по  вопросам  их  ведения.            (В
редакции    Законов    Астраханской    области    от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ; от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     2. Законодательная инициатива может быть  также  осуществлена  не
менее чем одной тысячью граждан,  проживающих в Астраханской области и
обладающих избирательным правом. Граждане осуществляют законодательную
инициативу  путем внесения в Государственную Думу Астраханской области
предложений для рассмотрения на его заседании. (В    редакции   Закона
Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     Форма подписного  листа  в  поддержку  законодательной инициативы
утверждается Государственной Думой Астраханской области. (В   редакции
Закона Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     Предложения, оформленные  в  порядке  законодательной инициативы,
рассматриваются  Государственной Думой Астраханской области не позднее
одного месяца со дня их регистрации. (В  редакции  Закона Астраханской
области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья  36.  Порядок  принятия Государственной Думой Астраханской
                  области нормативных правовых актов (В       редакции
                  Закона              Астраханской             области
                  от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     1.  Устав  Астраханской  области  и  поправки  к нему принимаются
большинством  не  менее  двух  третей  голосов от установленного числа
депутатов Государственной Думы Астраханской области.
     Изменения   и   дополнения   в  Устав  Астраханской  области,  за
исключением  изменений  во исполнение норм федеральных законов прямого
действия,  выносятся  на  открытое  обсуждение через средства массовой
информации.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     2.  Законы Астраханской области принимаются Государственной Думой
Астраханской  области  большинством  голосов  от  установленного числа
депутатов  Государственной Думы Астраханской области. Никакой закон не
может  быть  принят  без законопроекта, переданного и рассмотренного в
соответствии  с  Регламентом Государственной Думы Астраханской области
в  комитете  Государственной  Думы  Астраханской  области. (В редакции
Законов  Астраханской  области  от  19.11.2001  г.  N  60/2001-ОЗ;  от
11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     3.  Законопроекты  о введении или об отмене налогов, освобождении
от  их уплаты, изменении финансовых обязательств Астраханской области,
другие  законопроекты,  предусматривающие расходы, покрываемые за счет
средств  бюджета Астраханской области, рассматриваются Государственной
Думой  Астраханской  области по представлению Губернатора Астраханской
области   либо   при   наличии   заключения  указанного  лица.  Данное
заключение  представляется в Государственную Думу Астраханской области
в  течение  двадцати  календарных  дней  со дня получения Губернатором
Астраханской  области  законопроекта. (В редакции Законов Астраханской
области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ; от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     4.  Постановления  Государственной  Думы  Астраханской  области о
назначении  даты  выборов  депутатов Государственной Думы Астраханской
области,  о  назначении референдума Астраханской области, о назначении
на  должность  и  освобождении  от должности отдельных должностных лиц
Астраханской  области,  об  утверждении соглашения об изменении границ
Астраханской   области,  по  иным  вопросам,  отнесенным  Конституцией
Российской    Федерации,    федеральным   законодательством,   Уставом
Астраханской   области  и  законами  Астраханской  области  к  ведению
Государственной  Думы  Астраханской  области, принимаются большинством
голосов  от  числа  избранных  депутатов,  если  иное не предусмотрено
федеральным законодательством. (В    редакции    Закона   Астраханской
области от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)
     По  процедурным вопросам решения принимаются большинством голосов
депутатов,    присутствующих   на   заседании   Государственной   Думы
Астраханской области.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     5.  Текст  принятого  закона  Астраханской области в течение семи
дней  передается  Губернатору  Астраханской  области  для подписания и
обнародования.   (В     редакции    Законов    Астраханской    области
от 18.05.98 г. N 22; от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 37. Обнародование законов Астраханской области          
                (В  редакции Закона Астраханской области от 11.11.2002
                г. N 48/2002-ОЗ)

     Губернатор    Астраханской   области   в   течение   четырнадцати
календарных  дней  со  дня  получения  закона  Астраханской области из
Государственной  Думы Астраханской области обнародует его, удостоверив
обнародование  закона  Астраханской  области  путем  подписания,  либо
отклоняет  и  возвращает  в  Государственную Думу Астраханской области
закон   Астраханской   области   с   мотивированным  обоснованием  его
отклонения   либо  с  предложением  о  внесении  в  него  изменений  и
дополнений.  (В редакции Законов Астраханской области от 11.11.2002 г.
N 48/2002-ОЗ; от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)

     Статья 38. Отклонение Губернатором Астраханской области принятого 
                закона   Астраханской   области  (В  редакции  Законов
                Астраханской   области   от   18.05.98  г.  N  22;  от
                11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     1.  Губернатор  Астраханской  области вправе отклонить переданный
ему  для  подписания  и  обнародования  закон Астраханской области. 
(В   редакции   Законов   Астраханской   области  от 18.05.98 г. N 22;
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     2.   Если  в  течение  четырнадцати  дней  со  дня  получения  от
Государственной    Думы    Астраханской   области   принятого   закона
Астраханской  области  Губернатор  Астраханской области отклонит его в
целом  или  какой-либо  части,  то  Государственная  Дума Астраханской
области  рассматривает  данный  закон  повторно.   (В         редакции
Законов        Астраханской        области        от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ;          от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ;
от 05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     3.  В  случае, если при повторном рассмотрении закон Астраханской
области  будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее
двух  третей  от  установленного  числа депутатов Государственной Думы
Астраханской  области, он не может быть повторно отклонен Губернатором
Астраханской   области   и   подлежит   обязательному   подписанию   и
обнародованию  Губернатором  Астраханской области в течение семи дней.
(В  редакции  Законов  Астраханской  области  от  18.05.98 г. N 22; от
19.11.2001  г.  N  60/2001-ОЗ;  от  11.11.2002  г.  N  48/2002-ОЗ;  от
05.01.2004 г. N 1/2004-ОЗ)
     4.  В  случае,  когда  при  повторном  рассмотрении  отклоненного
Губернатором   Астраханской   области   закона   Астраханской  области
Государственная  Дума  Астраханской области соглашается с предложенной
Губернатором  Астраханской  области  редакцией  закона,  этот  закон в
новой  редакции  подлежит  подписанию и обнародованию в общем порядке,
установленном  настоящим  Уставом.   (В  редакции Законов Астраханской
области       от 18.05.98 г. N 22;      от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ;
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 39. Вступление  в силу законов Астраханской области и иных
                нормативных правовых актов

     1. Закон  Астраханской  области  вступает  в силу одновременно на
всей территории Астраханской области по истечении семи дней после  дня
его  официального  опубликования,  если  не  установлен  иной  порядок
вступления его в силу.
     2. Законы  и иные нормативные правовые акты Астраханской области,
затрагивающие вопросы защиты прав  и  свобод  человека  и  гражданина,
вступают в силу не ранее,  чем через десять дней после их официального
опубликования.

     Статья 40. Направление правовых актов Губернатора Астраханской
                области и Правительства Астраханской области в
                Государственную Думу Астраханской области (В редакции
                Закона Астраханской области от 02.02.2005 г.
                N 1/2005-ОЗ)
 
     Постановления и распоряжения Губернатора Астраханской области,  а
также  постановления и распоряжения Правительства Астраханской области
направляются в Государственную Думу Астраханской  области  в  день  их
подписания. (В      редакции      Закона      Астраханской     области
от 02.02.2005 г. N 1/2005-ОЗ)

     Статья 41. Признание недействующими  и  приостановление  действия
                нормативных правовых актов (В      редакции     Закона
                Астраханской области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     (Исключена        -        Закон       Астраханской       области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 42. Защита прав и законных интересов Астраханской  области
                в сфере правового регулирования

     На    органы    государственной   власти   Астраханской   области
возлагается   обязанность   по   защите   законных  прав  и  интересов
Астраханской   области   в   сфере   правового  регулирования.  Органы
государственной  власти  Астраханской области вправе оспаривать в суде
полностью  или частично федеральные нормативные правовые акты, которые
перераспределяют   в   одностороннем   порядке   предметы   ведения  и
полномочия  в пользу федеральных органов государственной власти или не
соответствуют федеральным полномочиям в сфере совместного ведения.  (В
редакции Закона Астраханской области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)


                 ГЛАВА 7. ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК И
                         БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН

     Статья 43.  Политика   в   сфере   законности,   правопорядка   и
                 безопасности граждан

     1. Астраханская  область  участвует  в  разработке  и  реализации
единой  политики   Российской   Федерации   по   вопросам   борьбы   с
преступностью,   а  также  разрабатывает  и  осуществляет  собственные
программы по вопросам охраны правопорядка и безопасности граждан.
     2. Астраханская  область вправе заключать договоры и соглашения с
другими субъектами Российской Федерации  для  совместных  действий  по
вопросам борьбы с преступностью и охраны правопорядка.
     3.  Губернатор Астраханской области принимает меры по обеспечению
законности,   правопорядка   и  безопасности  граждан  в  Астраханской
области  и координации работы правоохранительных органов на территории
Астраханской  области.   (В   редакции  Законов  Астраханской  области
от 18.05.98 г. N 22; от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 44. Органы,  обеспечивающие  правопорядок  и  безопасность
                граждан в Астраханской области

     1. Для  обеспечения  личной  безопасности  граждан,   защиты   их
имущества,  обеспечения порядка и борьбы с преступностью на территории
Астраханской  области  наряду  с   органами   внутренних   дел   могут
создаваться  и формироваться муниципальные органы охраны общественного
порядка в составе милиции общественной безопасности.
     2. Порядок  создания,  структура  и  организация службы в органах
милиции   и   внутренних   дел   Астраханской   области   определяются
федеральными законами. (В   редакции   Закона   Астраханской   области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     3. В Астраханской области  действуют  органы  федеральной  службы
безопасности.   Условия   их   деятельности   на   территории  области
определяются федеральным законодательством.

     Статья 45. Прокурорский надзор в Астраханской области

     1. Надзор  за  исполнением  законов  на  территории  Астраханской
области  осуществляется  Генеральным прокурором Российской Федерации и
подчиненными ему прокурорами.
     2. Полномочия,  организация  и  порядок  деятельности прокуратуры
Астраханской области определяются федеральным законом.
     3.   Прокурор   Астраханской   области   назначается  Генеральным
прокурором  Российской  Федерации  по  согласованию  с Государственной
Думой  Астраханской  области  с учетом мнения Губернатора Астраханской
области.   (В      редакции      Законов      Астраханской     области
от 18.05.98 г. N 22;                    от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ;
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)


                   ГЛАВА 8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

     Статья 46. Осуществление государственной службы

     1. Государственная  служба  осуществляется  на  основе  принципов
непартийности  и  светского  характера  в  интересах  всего  населения
Астраханской  области,  а  не  какой-либо  его  части.  В Астраханской
области обеспечивается равный доступ граждан к государственной службе.
     2. Требования для занятия государственных должностей определяются
федеральными законами и законами Астраханской  области  и  содержанием
должностных обязанностей государственного служащего.
     3. Гражданин может  быть  лишен  права  на  занятие  определенных
государственных   должностей   только  в  соответствии  с  федеральным
законом.

     Статья 47. Федеральные государственные служащие и государственные
                служащие Астраханской области

     1. В  Астраханской  области действуют федеральные государственные
служащие и государственные служащие Астраханской области.
     2. Правовой    статус    федеральных   государственных   служащих
определяется федеральным законом.
     3. Государственным   служащим   Астраханской   области   является
гражданин,  занимающий оплачиваемую из областного бюджета должность  в
государственных органах власти Астраханской области. Правовой статус и
социальные  гарантии  государственных  служащих  Астраханской  области
устанавливаются федеральным законом и законами Астраханской области.

       Статья 48. Ответственность государственных служащих

     1. Государственные   служащие  ответственны  за  свои  решения  и
действия (бездействие).  Меры ответственности государственных служащих
устанавливаются федеральными законами.
     2. Ущерб,  причиненный неправомерными  действиями  (бездействием)
государственных служащих, возмещается на основании решения суда.

     Статья 49. Ограничение прав государственных служащих

     1.  Государственные  служащие  Астраханской области не могут быть
одновременно  депутатами  законодательных  (представительных) органов,
занимать  должности  в  органах  местного самоуправления, осуществлять
предпринимательскую   деятельность,   заниматься  другой  оплачиваемой
деятельностью,   кроме   педагогической,  научной  и  иной  творческой
деятельности.  (В  редакции  Закона Астраханской области от 11.11.2002
г. N 48/2002-ОЗ)
     2. Государственный    служащий   за   осуществление   должностных
обязанностей  не  вправе  получать  какое-либо  вознаграждение  помимо
должностного   оклада   и  предусмотренных  законодательством  премий,
надбавок,  ценных подарков,  компенсаций  и  пособий.  Не  допускается
получение  им  гонораров  за  выступления  и  публикации,  связанные с
выполнением должностных функций.
     Иные ограничения  прав  государственных  служащих устанавливаются
только федеральным законом и законами Астраханской области.

     Статья 50. Декларация о доходах лиц,  замещающих  государственные
                должности   Астраханской   области  и  государственных
                служащих Астраханской области

     (Исключена        -        Закон       Астраханской       области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 51.  Гарантии  осуществления  государственными   служащими
                 своих обязанностей

     1. В Астраханской области гарантируются условия,  необходимые для
сохранения  достоинства  и   успешного   выполнения   государственными
служащими должностных обязанностей.
     2.   Государственным   служащим   Астраханской  области  за  счет
областного   бюджета   производятся   определяемые   законодательством
компенсационные выплаты и надбавки за особые условия службы.        (В
редакции Закона Астраханской области от 14.12.2000 г. N 60/2000-ОЗ)


         ГЛАВА 9. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
                  И ТЕРРИТОРИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 52. Принципы  и  порядок решения вопросов административно-
                территориального устройства Астраханской области

     1. Астраханская    область    самостоятельно    решает    вопросы
административно-территориального устройства Астраханской области.
     2. Порядок образования,  изменения и упразднения административно-
территориальных     единиц,     кроме     закрытых    административно-
территориальных образований,  критерии отнесения населенных пунктов  к
городским   и   сельским  поселениям,  наименование  и  переименование
населенных пунктов и административно-территориальных единиц,  а  также
иные  вопросы административно-территориального устройства Астраханской
области регулируются законом Астраханской области.
     3.    Решения    по   вопросам   административно-территориального
устройства  принимаются  Государственной  Думой Астраханской области с
учетом            мнения           населения           соответствующих
административно-территориальных    единиц.     (В   редакции   Законов
Астраханской           области          от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ;
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     4. Административно-территориальное     устройство    Астраханской
области осуществляется на основе:
     а) сбалансированного  развития  территории  и оптимизации системы
государственного управления;
     б) создания    благоприятных    экономических,    финансовых    и
организационных условий для осуществления местного самоуправления;
     в) содействия  рациональному  использованию  природных ресурсов и
социально-экономического потенциала  территорий,  развитию  социальной
инфраструктуры и системы коммуникации;
     г) учета исторически сложившейся системы проживания населения;
     д) создания  условий для защиты интересов национальных меньшинств
в местах компактного проживания.

     Статья 53. Административно-территориальное устройство

     1. В  составе  Астраханской  области  имеются   города,   районы,
поселки,   села,  сельсоветы  и  иные  административно-территориальные
единицы.
     2. Статус   и  состав  административно-территориальных  единиц  и
населенных  пунктов  Астраханской  области   устанавливаются   законом
Астраханской области.

     Статья 54.  Административно-территориальный   состав  и   границы
                 Астраханской области

     1. В   состав   Астраханской   области   включаются   территории,
административно  подчиненные Астраханской области на момент вступления
в силу настоящего Устава.
     2. В состав Астраханской области входят:
     города областного  значения  -  Астрахань,  Ахтубинск,   закрытое
административно-территориальное образование город Знаменск;
     города районного значения - Камызяк, Нариманов, Харабали;
     районы области:     Ахтубинский,     Володарский,    Енотаевский,
Икрянинский,  Камызякский,  Красноярский,  Лиманский,   Наримановский,
Приволжский, Харабалинский, Черноярский;
     поселки городского типа;
     сельсоветы;
     поселки, села и иные поселения.
     3. Границы между Астраханской областью и сопредельными субъектами
Российской  Федерации  могут  быть  изменены   только   по   взаимному
соглашению заинтересованных субъектов Российской Федерации при наличии
соответствующих решений,  принятых  на  референдумах  населением  этих
субъектов, с последующим утверждением федеральными органами власти.
     4. Изменение    границ    Астраханской    области,     являющихся
государственными  границами  Российской  Федерации,  осуществляется  в
порядке,   предусмотренном   Конституцией   Российской   Федерации   и
Федеральными   законами,  только  с  согласия  населения  Астраханской
области, выраженного посредством референдума.


                   ГЛАВА 10. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

     Статья 55. Право  населения  Астраханской  области   на   местное
                самоуправление

     1. В Астраханской области осуществляется местное  самоуправление,
обеспечивающее  самостоятельное,  под  свою  ответственность,  решение
населением вопросов местного значения.
     2. Субъектами   местного  самоуправления  являются  муниципальные
образования  -  городские,  поселковые   городского   типа,   сельские
поселения,  несколько поселений, объединенные общей территорией, часть
поселения,   иная   населенная   территория,   в   пределах    которых
осуществляется    местное    самоуправление,   имеются   муниципальная
собственность,   местный   бюджет   и   выборные    органы    местного
самоуправления.
     3. Население Астраханской области реализует свое право на местное
самоуправление  непосредственно  и через образуемые им органы местного
самоуправления.

     Статья 56. Основные принципы местного самоуправления

     Местное самоуправление в Астраханской области  осуществляется  на
основе следующих принципов:
     а) самостоятельности  определения  населением  структуры  органов
местного самоуправления;
     б) ответственности   органов   и   должностных    лиц    местного
самоуправления перед жителями муниципального образования;
     в) организационной,  экономической и финансовой самостоятельности
муниципальных  образований (самостоятельности управления муниципальной
собственностью,  формирования,  утверждения  и   исполнения   местного
бюджета);
     г) наличия материальных  и  финансовых  ресурсов  для  выполнения
функций местного самоуправления;
     д) самостоятельности муниципальных образований в решении вопросов
местного значения в пределах своих полномочий;
     е) максимального  удовлетворения   интересов   жителей,   участия
населения в решения вопросов местного значения.

     Статья 57. Органы и должностные лица местного самоуправления

     1. В  муниципальных  образованиях  в  соответствии с федеральными
законами и законом Астраханской области создаются и  действуют  органы
местного самоуправления.
     2. К органам местного самоуправления относятся:
     выборные представительные  органы,  образуемые  в  соответствии с
федеральным  законом,   законом   Астраханской   области   и   уставом
муниципального образования;
     иные органы,  образуемые в соответствии с уставом  муниципального
образования для выполнения управленческих и контрольных функций.
     3. Наименование органов местного  самоуправления  устанавливается
уставами муниципальных образований с учетом национальных, исторических
и иных местных традиций.
     4. Наличие  выборных  органов  местного  самоуправления  является
обязательным.
     5. Уставами муниципальных образований могут быть предусмотрены:
     должность главы   муниципального    образования    -    выборного
должностного   лица,   возглавляющего  деятельность  по  осуществлению
местного самоуправления на территории муниципального образования;
     должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
     6. Глава муниципального образования,  иные  выборные  должностные
лица местного самоуправления могут быть избраны:
     путем всеобщего равного, прямого и тайного голосования;
     собранием  (сходом)  граждан  в случае наделения его полномочиями
представительного органа местного самоуправления; (В  редакции  Закона
Астраханской области от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     представительным органом   местного   самоуправления   из  своего
состава в соответствии с федеральным законом  и  законом  Астраханской
области, уставом муниципального образования.
     7.    Статус    депутата,   члена   выборного   органа   местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
определяется   федеральным  законодательством,  законами  Астраханской
области. (В       редакции       Закона      Астраханской      области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)

     Статья 58. Уставы муниципальных образований

     1. Компетенция муниципальных образований,  порядок формирования и
деятельности  их  органов  и  должностных  лиц,  иные вопросы местного
самоуправления  регулируются  в  уставах  муниципальных   образований,
разработанных ими самостоятельно на основе общих принципов организации
местного самоуправления, установленных федеральным законодательством и
законами Астраханской области.
     2. Уставы муниципальных образований принимаются представительными
органами местного самоуправления либо непосредственно населением путем
референдума,  собраниями (сходами) граждан и подлежат  государственной
регистрации в порядке, установленном законом Астраханской области.

     Статья 59. Компетенция органов местного самоуправления

     1. Органы   местного   самоуправления   самостоятельно  управляют
муниципальной  собственностью,  формируют,  утверждают   и   исполняют
местный  бюджет,  устанавливают  местные налоги и сборы,  осуществляют
охрану общественного порядка,  а также решают  иные  вопросы  местного
значения.
     2. Основными  вопросами  местного   значения   являются   вопросы
непосредственного      обеспечения     жизнедеятельности     населения
муниципального образования, отнесенные федеральным законодательством и
законами   Астраханской   области   к   предметам   ведения   местного
самоуправления,  а  также  иные,  не  отнесенные  законодательством  к
компетенции органов государственной власти.
     3. К полномочиям органов местного самоуправления могут быть также
отнесены:
     отдельные государственные  полномочия,  возложенные   на   органы
местного самоуправления;
     Абзац;     (Исключен     -     Закон     Астраханской     области
от 11.11.2002 г. N 48/2002-ОЗ)
     полномочия, переданные другими  муниципальными  образованиями  на
договорной основе.
     4. Наделение   органов   местного    самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями   осуществляется  только  федеральными
законами и законами Астраханской  области  с  одновременной  передачей
необходимых  материальных и финансовых средств.  Реализация переданных
полномочий подконтрольна органам государственной  власти  Астраханской
области.
     5. Органы местного самоуправления могут заключать двусторонние  и
многосторонние   соглашения,   объединяться   в  ассоциации  создавать
совместные органы.

     Статья 60.  Экономическая   и   финансовая    основы     местного
                 самоуправления

     1. Экономическую   основу   местного   самоуправления  составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в
государственной   собственности  и  переданные  в  управление  органов
местного  самоуправления,  а  также  в  соответствии  с  законом  иная
собственность,    служащая   удовлетворению   потребностей   населения
муниципального образования.
     Финансовую основу  местного  самоуправления  составляют  средства
местного бюджета и целевых фондов,  ценные бумаги,  кредитные  и  иные
финансовые  ресурсы  в  соответствии с федеральным законодательством и
законами Астраханской области.
     2. Местному      самоуправлению     гарантируется     компенсация
дополнительных расходов,  возникших  в  результате  решений,  принятых
органами государственной власти.

     Статья 61. Ответственность  органов  и  должностных  лиц местного
                самоуправления

     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность перед государством и перед населением соответствующего
муниципального образования.