|
Расширенный поиск
Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.10.2013 № 1183ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ от 14.10.2013 N 1183 г. Краснодар Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса" В целях обеспечения развития топливно-энергетического комплекса на территории Краснодарского края, а также в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июня 2013 года N 607 "О государственных программах Краснодарского края" постановляю: 1. Утвердить государственную программу Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса" (прилагается). 2. Министерству промышленности и энергетики Краснодарского края (Брижань) организовать работу по реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса". 3. Признать утратившими силу: 1) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011-2020 годов"; 2) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Газификация Краснодарского края (2012-2016 годы)"; 3) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2011 года N 697 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011-2020 годов"; 4) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012-2014 годы"; 5) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 октября 2011 года N 1114 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011-2020 годов"; 6) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 октября 2011 года N 1240 "Об утверждении Порядков предоставления и расходования в 2011 году субсидий местным бюджетам из краевого бюджета на реализацию мероприятий по проведению в многоквартирных домах работ по капитальному ремонту крыш, фасадов, подвальных и чердачных помещений, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения и по замене в многоквартирных домах лифтового оборудования, отработавшего назначенный срок службы, в том числе с установкой частотно-регулируемых приводов"; 7) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 декабря 2011 года N 1536 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011-2020 годов"; 8) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 января 2012 года N 82 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011-2020 годов"; 9) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 мая 2012 года N 544 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012-2014 годы"; 10) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 мая 2012 года N 554 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы Газификация Краснодарского края (2012-2016 годы)"; 11) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 июня 2012 года N 645 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011-2020 годов"; 12) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 октября 2012 года N 1170 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012-2014 годы"; 13) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 ноября 2012 года N 1328 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы Газификация Краснодарского края (2012-2016 годы)"; 14) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года N 1378 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011-2020 годов"; 15) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2012 года N 1628 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы Газификация Краснодарского края (2012-2016 годы)"; 16) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2012 года N 1641 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011-2020 годов" и в постановление главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ"; 17) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 марта 2013 года N 310 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012-2014 годы"; 18) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 августа 2013 года N 828 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 сентября 2011 года N 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012-2014 годы"; 19) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 августа 2013 года N 829 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 437 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Газификация Краснодарского края (2012-2016 годы)". 4. В постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 февраля 2012 года N 201 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края" внести следующие изменения: 1) пункты 2, 6 исключить; 2) пункты 3-5 считать соответственно пунктами 2-4, пункты 7-9 считать соответственно пунктами 5-7. 5. В постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 августа 2013 года N 937 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1300 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011-2020 годов" и в постановление главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ" внести следующие изменения: 1) пункт 1 исключить; 2) пункты 2-4 считать соответственно пунктами 1-3. 4. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Горохова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра природных ресурсов Краснодарского края В. А. Лукоянова. 6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, предусматривающего соответствующее финансирование государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса", и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края, утверждающего перечень расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, предусматривающий соответствующие расходные обязательства муниципальных образований Краснодарского края. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края А.Н.Ткачев Приложение Утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 N 1183 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА" ПАСПОРТ государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса" Наименование государственная программа Краснодарского края "Развитие государственной топливно-энергетического комплекса" (далее - программы государственная программа) Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского государственной края программы Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского подпрограмм края государственной программы Подпрограммы подпрограмма "Газификация Краснодарского края" (2014 - государственной 2016 годы)" программы подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2014 - 2020 годов" подпрограмма "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае" (2014 - 2016 годы)" подпрограмма "Модернизация систем электроснабжения муниципальных образований Краснодарского края" (на 2014 - 2016 годы)" Ведомственные не предусмотрены целевые программы Иные исполнители департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского отдельных края мероприятий государственное казенное учреждение Краснодарского края государственной "Центр энергосбережения и новых технологий" программы государственное казенное учреждение Краснодарского края "Агентство по управлению объектами топливно- энергетического комплекса" (далее - ГКУ КК "Агентство ТЭК") органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий Цели формирование условий для стабильного экономического государственной развития и повышения инвестиционной привлекательности программы Кубани посредством создания необходимой инфраструктуры, благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и повышения жизненного уровня населения комплексное развитие газификации населенных пунктов Краснодарского края эффективное использование энергетических ресурсов Краснодарского края и предоставление населению края высококачественных энергетических услуг по доступным ценам повышение надежности систем теплоснабжения в Краснодарском крае снижение объема потребления топливно-энергетических ресурсов и потерь тепловой энергии при выработке и транспортировке тепловой энергии повышение надежности электросетевого комплекса и общего уровня энергобезопасности Краснодарского края Задачи реализация общегосударственной политики в сфере топливно- государственной энергетического комплекса программы улучшение качества жизни населения Краснодарского края достижение устойчивых темпов развития экономики муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений повышение жизненного уровня населения создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития газификации Краснодарского края природным и сжиженным газом реализация общегосударственной политики в области сбережения газа и повышения эффективности его использования наращивание темпов газификации с учетом максимальной загрузки действующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и систем газоснабжения для создания основы по 100-процентной газификации края природным газом создание дополнительных рабочих мест в сельской местности создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения на территории Краснодарского края снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Краснодарского края за счет реализации мероприятий государственной программы на 12,6% к 2020 году формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности края за счет развития современного нормативно-законодательного, ресурсного и информационного обеспечения запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, долгосрочных целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по реализации потенциала повышения энергоэффективности снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной ниши для нового энергоэффективного оборудования снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики края повышение энергетической безопасности экономики края реализация комплекса мероприятий, направленных на решение задач по модернизации и техническому перевооружению источников и сетей теплоснабжения ввод в эксплуатацию новых тепловых мощностей и тепловых сетей взамен морально и физически изношенных реализация комплекса мероприятий, направленных на решение задач по сокращению количества аварийных отключений в электрических сетях, а также по снижению потерь в сетях при транспортировке электроэнергии ввод в эксплуатацию новых электрических сетей и подстанций взамен морально и физически изношенных Перечень целевых ввод построенных газопроводов показателей количество газифицируемых населенных пунктов государственной динамика энергоемкости ВРП программы экономия электроэнергии в натуральном выражении; экономия теплоэнергии в натуральном выражении экономия воды в натуральном выражении; экономия природного газа в натуральном выражении протяженность построенных (реконструируемых) тепловых сетей ввод новых тепловых мощностей протяженность построенных воздушных и кабельных линий электропередачи количество построенных трансформаторных подстанций мощность построенных трансформаторных подстанций Сроки реализации 2014 - 2020 годы государственной программы Объемы бюджетных общий объем финансирования государственной программы ассигнований составляет 8222530,1 тыс. рублей, в том числе: государственной средства краевого бюджета - 2015071,8 тыс. рублей: программы 2014 год - 257394,8 тыс. рублей 2015 год - 222824,5 тыс. рублей 2016 год - 228383,5 тыс. рублей 2017 год - 638615,0 тыс. рублей 2018 год - 222958,0 тыс. рублей 2019 год - 222448,0 тыс. рублей 2020 год - 222448,0 тыс. рублей планируется привлечение средств из местных бюджетов в сумме 220258,3 тыс. рублей: 2014 год - 8163,8 тыс. рублей 2015 год - 6802,6 тыс. рублей 2016 год - 6802,6 тыс. рублей 2017 год - 156460,2 тыс. рублей 2018 год - 14009,7 тыс. рублей 2019 год - 14009,7 тыс. рублей 2020 год - 14009,7 тыс. рублей также планируется привлечение средств внебюджетных источников в сумме 5987200,0 тыс. рублей: 2014 год - 545670,0 тыс. рублей 2015 год - 713670,0 тыс. рублей 2016 год - 945572,0 тыс. рублей 2017 год - 945572,0 тыс. рублей 2018 год - 945572,0 тыс. рублей 2019 год - 945572,0 тыс. рублей 2020 год - 945572,0 тыс. рублей Контроль за контроль за выполнением государственной программы выполнением осуществляют администрация Краснодарского края и государственной Законодательное Собрание Краснодарского края программы 1. Характеристика текущего состояния развития топливно-энергетического комплекса Краснодарского края Топливно-энергетический комплекс края (далее - ТЭК) включает более 300 предприятий различных форм собственности, на которых работает около 60 тыс. человек, производится более 25 процентов промышленной продукции Кубани и перечисляется в бюджет Краснодарского края более 10% всех налоговых поступлений. В структуру ТЭК входят следующие отрасли: электроэнергетическая, теплоэнергетическая, газовая, трубопроводный транспорт, нефтегазодобывающая, нефтеперерабатывающая, нефтепродуктообеспечение. Основной причиной ухудшения показателей топливно-энергетического комплекса Краснодарского края является высокая степень износа основных средств энергетики, созданных в советский период. Следствием этого является низкая эффективность, растущая аварийность и высокие риски, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности экономики, негативно влияет на качество жизни населения и техногенные угрозы. Негативными факторами развития ТЭК также являются: утрата значительной части научно-технологического потенциала в ряде отраслей ТЭК; недостаточная степень развития инновационной сферы ТЭК; снижение качества подготовки научно-технических кадров, недостаточный уровень взаимодействия компаний ТЭК с высшими учебными заведениями; малая эффективность управления объектами интеллектуальной собственности; несовершенство систем инновационной деятельности компаний. Кроме того, государственные органы, осуществляющие государственные функции в сфере ТЭК и смежных отраслях экономики, не в полной мере обладают информацией по отраслям ТЭК, которая необходима для осуществления возложенных на них государственных функций, в том числе для предотвращения чрезвычайных ситуаций в ТЭК. В целях решения проблем развития топливно-энергетического комплекса Краснодарского края министерством промышленности и энергетики Краснодарского края успешно реализовались мероприятия следующих краевых целевых программ: краевая целевая программа "Газификация Краснодарского края" на 2007-2011 годы", долгосрочная краевая целевая программа "Газификация Краснодарского края (2012-2016 годы)"; долгосрочная краевая целевая программа "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012-2014 годы"; долгосрочная краевая целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011-2020 годов". Проблема газификации в Краснодарском крае является одной из наиболее острых социальных задач в отрасли ТЭК. За период реализации с 2007 по 2012 годы в рамках краевых целевых программ по газификации были достигнуты следующие показатели: построено 330 объектов газификации; введено в эксплуатацию 1321,2 км газопроводов; газифицировано 328 населенных пункта, более 100 тысяч квартир (жилых домов); на 6,7 процента (с 66,8 до 73,5) вырос уровень газификации в крае природным газом. Реализация мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012-2014 годы" в 2012 году позволила обеспечить: повышение надежности и устойчивости теплоснабжения социальных объектов краевой собственности; повышение технико-экономических характеристик теплоэнергетического оборудования отопительных котельных; увеличение коэффициента полезного действия теплогенерирующих установок до 92%; снижение расходов топлива на теплоснабжение; повышение надежности работы, стабильности поддержания технологических режимов; уменьшение текущих расходов на эксплуатацию оборудования; снижение потерь энергии в тепловых сетях; улучшение экологической обстановки; повышение культуры производства; прекращение затрат на эксплуатацию неэффективно работающего теплоэнергетического оборудования; повышение качества теплоснабжения социальных объектов от собственных источников тепла на основе современных технологий. Результатом реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на 2012-2014 годы" за 2012 год является улучшение показателей эффективности функционирования системы теплоснабжения объектов социальной сферы государственной собственности Краснодарского края. Приоритетными направлениями развития отрасли теплоснабжения в Краснодарском крае являются: реконструкция и техническое перевооружение систем теплоснабжения муниципальных образований Краснодарского края; полное и надежное обеспечение населения и экономики края тепловой энергией по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в теплоснабжении края; снижение удельных затрат на производство тепловой энергии и использование топливно-энергетических ресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при производстве, транспортировке и реализации. Немаловажную роль в развитии ТЭК Краснодарского края играет достижение высоких показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Распределенность населения по территории региона приводит к достаточно высокому для данных климатических условий удельному расходу топлива (в основном природного газа) населением - около 1,24 т у. т./чел. Основная доля из этой величины (около 64%) приходится на потребление газа, 21% - электроэнергии, 13% - тепла из централизованных источников. При этом удельное потребление электроэнергии населением ниже среднего по стране на 11-13%), а водопотребление - в пределах нормы (124-165 л/сутки). Высокая энергозависимость региона от внешних поставок энергоносителей (газа, электроэнергии), отсутствие резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края предопределяют необходимость широкомасштабных работ по энергосбережению во всех секторах экономики региона с учетом значительных территориальных различий и особенностей муниципальных образований. Важнейшие особенности энергообеспечения территории края определяются тремя основными аспектами: высокой энергозависимостью экономики от внешних поставок топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР); износом основных фондов энергоисточников и сетей; отсутствием резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края по отраслям. Краснодарский край имеет многолетний опыт практического использования возобновляемых источников энергии: солнечной энергии и геотермального тепла, ветро- и гидроэнергии. По природным условиям территории использование только солнечной энергии всего на 0,01% полностью обеспечило бы энергетические потребности края. Однако сейчас для потребителей экономически целесообразно только сооружение сезонных солнечных водонагревательных установок с работой в межотопительный период. Значительное отставание в развитии возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) объясняется как сложившимся соотношением цен (заниженные на энергоносители, завышенные - на оборудование по сравнению с западноевропейскими экономически развитыми странами), так и нерешенностью ряда организационных вопросов. Для активного развития ВИЭ, помимо ожидаемых решений на федеральном уровне, на региональном уровне необходима реализация ряда организационных и нормативно-правовых изменений. В Краснодарском крае на сегодняшний день насчитывается 4571 государственное и муниципальное учреждение, из них 709 учреждений краевого подчинения. Суммарное годовое ресурсопотребление государственными и муниципальными организациями в 2011 году составило 24,4 млн. куб. м воды; 1672 тыс. Гкал тепловой энергии; 1084 млн. кВт*чд электроэнергии, 59,8 млн. куб. м. газа, 27 тыс. т у. т. нефтепродуктов. Расходы краевого бюджета на оплату коммунальных услуг в 2011 году составили 3,7 млрд. руб. Жилищный фонд на территории Краснодарского края насчитывает более 115 млн. кв. м общей жилой площади, из которой 62% - частный жилищный фонд. 68% населения проживает в населенных пунктах численностью менее 65 тыс. чел. Населением Краснодарского края в 2011 году потреблено 4669 млн. кВт*ч электроэнергии, 5,2 млрд. куб. м газа, 4,7 млн. Гкал тепловой энергии, 2,2 млн. т у. т. нефтепродуктов, 184,3 млн. куб. м воды. Удельное потребление энергоресурсов составляет 0,1-0,11 Гкал/кв. м в год, холодное водоснабжение (далее - ХВС) - 122 л/чел. в сутки, 786 куб. м газа на человека в год, 830 кВт*ч/чел. электроэнергии. В настоящее время ускорился процесс установки населением приборов учета воды, частично это связано с введением увеличенных нормативов потребления воды. Бурное развитие Краснодарского края в последние годы и намеченные стратегические планы на будущее требуют создания соответствующей инфраструктуры, в том числе энергоэффективного градостроительного комплекса. Основной задачей энергосбережения и формирования эффективной энергетики является создание условий для развития территории, развития ведущих секторов экономики края. Решить вопрос повышения энергоэффективности экономики Краснодарского края возможно путем применения комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и населения, привлечения средств внебюджетных источников. Сокращение энергоемкости ВРП края обеспечивается за счет совместной реализации программ повышения эффективности источников тепловой и электрической энергии, сокращения потерь в сетях, энергосбережения в конечном потреблении, активного использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Только создание эффективной энергетической инфраструктуры позволит реализовать программы перспективного развития региона с существенным ростом ВРП без значительного увеличения энергопотребления. Реализация мероприятий в 2011-2012 годах долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2011-2020 годов" позволила достигнуть следующей экономии энергетических ресурсов: Воды - 21,0 млн. куб. м; ТЭР, в том числе: Электроэнергии - 215,6 тыс. т у. т./625,9 млн. кВт*ч; тепла - 69,6 тыс. т у. т./468,3 тыс. Гкал; газа - 307,0 тыс. т у. т./266,0 млн. куб. м. Решение вышеобозначенных проблем требует применения программного целевого метода по ряду объективных причин: многообразие, сложность и масштабность задач по созданию благоприятных условий для развития отрасли; необходимость разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям; необходимость выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов. Актуальность настоящей Программы, ее цели и задачи определяются исходя из наличия имеющихся проблем. Решение вышеперечисленных проблем, обеспечивающих развитие топливно-энергетического комплекса Краснодарского края, является одним из направлений, отвечающих приоритетным задачам социально- экономического развития Краснодарского края. 2. Цели, задачи, сроки реализации государственной программы Целями государственной программы являются: формирование условий для стабильного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности Кубани посредством создания необходимой инфраструктуры, благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и повышения жизненного уровня населения; комплексное развитие газификации населенных пунктов Краснодарского края; эффективное использование энергетических ресурсов Краснодарского края и предоставление населению края высококачественных энергетических услуг по доступным ценам; повышение надежности систем теплоснабжения в Краснодарском крае; снижение объема потребления топливно-энергетических ресурсов и потерь тепловой энергии при выработке и транспортировке тепловой энергии; повышение надежности электросетевого комплекса и общего уровня энергобезопасности Краснодарского края. Задачами государственной программы являются: реализация общегосударственной политики в сфере топливно- энергетического комплекса; улучшение качества жизни населения Краснодарского края; достижение устойчивых темпов развития экономики муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений; повышение жизненного уровня населения; создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития газификации Краснодарского края природным и сжиженным газом; реализация общегосударственной политики в области сбережения газа и повышения эффективности его использования; наращивание темпов газификации с учетом максимальной загрузки действующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и систем газоснабжения для создания основы по 100-процентной газификации края природным газом; создание дополнительных рабочих мест в сельской местности; создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения на территории Краснодарского края ВРП за счет реализации мероприятий государственной программы на 12,6% к 2020 году; формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности края за счет развития современного нормативно-законодательного, ресурсного и информационного обеспечения; запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, долгосрочных целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по реализации потенциала повышения энергоэффективности; снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной ниши для нового энергоэффективного оборудования; снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики края; повышение энергетической безопасности экономики края; реализация комплекса мероприятий, направленных на решение задач по модернизации и техническому перевооружению источников и сетей теплоснабжения; ввод в эксплуатацию новых тепловых мощностей и тепловых сетей взамен морально и физически изношенных; реализация комплекса мероприятий, направленных на решение задач по сокращению количества аварийных отключений в электрических сетях, а также по снижению потерь в сетях при транспортировке электроэнергии; ввод в эксплуатацию новых электрических сетей и подстанций взамен морально и физически изношенных. Сроки реализации мероприятий государственной программы - 2014- 2020 годы. 3. Перечень отдельных мероприятий государственной программы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и государственных заказчиков тыс. руб. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | в том числе | Государственный | | | | | | | заказчик | | | | | |----------------------------------------------------------------------------| мероприятия, | | N | Наименование | Источник | Объем | | | | | | | | исполнитель, | | п/п | мероприятия | финансировани | финансирования | | | | | | | | получатели | | | | я | , | | | | | | | | субсидии, | | | | | всего: | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ответственные | | | | | | | | | | | | | за выполнение | | | | | | | | | | | | | мероприятия | |-----+-----------------+---------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Управление реализацией государственной программы | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Содержание и | краевой | 497829,3 | 65916,3 | 69183,0 | 72546,0 | 72546,0 | 72546,0 | 72546,0 | 72546,0 | Министерство | | | обеспечение | бюджет | | | | | | | | | промышленности | | | деятельности | | | | | | | | | | и | | | аппарата | | | | | | | | | | энергетики | | | министерства | | | | | | | | | | Краснодарского | | | промышленности | | | | | | | | | | края | | | и | | | | | | | | | | | | | энергетики | | | | | | | | | | | | | Краснодарского | | | | | | | | | | | | | края | | | | | | | | | | | |-----+-----------------+---------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------------| | 2 | Финансовое | краевой | 236677,0 | 32136,0 | 33186,0 | 34271,0 | 34271,0 | 34271,0 | 34271,0 | 34271,0 | Министерство | | | обеспечение | бюджет | | | | | | | | | промышленности | | | выполнения | | | | | | | | | | и | | | функций | | | | | | | | | | энергетики | | | государственног | | | | | | | | | | Краснодарского | | | о | | | | | | | | | | края - | | | казенного | | | | | | | | | | ответственный | | | учреждения | | | | | | | | | | за | | | Краснодарского | | | | | | | | | | выполнение | | | края "Центр | | | | | | | | | | мероприятий; | | | энергосбережени | | | | | | | | | | Государственное | | | я | | | | | | | | | | казенное | | | и новых | | | | | | | | | | учреждение | | | технологий" | | | | | | | | | | Краснодарского | | | | | | | | | | | | | края "Центр | | | | | | | | | | | | | энергосбережени | | | | | | | | | | | | | я | | | | | | | | | | | | | и новых | | | | | | | | | | | | | технологий" | |-----+-----------------+---------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------------| | 3 | Финансовое | краевой | 210242,0 | 28287,0 | 29400,0 | 30511,0 | 30511,0 | 30511,0 | 30511,0 | 30511,0 | Министерство | | | обеспечение | бюджет | | | | | | | | | промышленности | | | выполнения | | | | | | | | | | и | | | функций | | | | | | | | | | энергетики | | | государственног | | | | | | | | | | Краснодарского | | | о | | | | | | | | | | края - | | | казенного | | | | | | | | | | ответственный | | | учреждения | | | | | | | | | | за | | | Краснодарского | | | | | | | | | | выполнение | | | края "Агентство | | | | | | | | | | мероприятий; | | | по управлению | | | | | | | | | | Государственное | | | объектами | | | | | | | | | | казенное | | | топливно- | | | | | | | | | | учреждение | | | энергетического | | | | | | | | | | Краснодарского | | | комплекса" | | | | | | | | | | края "Агентство | | | | | | | | | | | | | по управлению | | | | | | | | | | | | | объектами | | | | | | | | | | | | | топливно- | | | | | | | | | | | | | энергетического | | | | | | | | | | | | | комплекса" | |-----+-----------------+---------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------------| | | Итого | | 944748,3 | 126339, | 131769, | 137328, | 137328, | 137328, | 137328, | 137328, | | | | | | | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4. Перечень и краткое описание подпрограмм Государственная программа включает четыре подпрограммы: "Газификация Краснодарского края (2014-2016 годы)" (приложение N 1); "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2014-2020 годов" (приложение N 2); "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае" (2014- 2016 годы)" (приложение N 3); "Модернизация систем электроснабжения муниципальных образований Краснодарского края" (на 2014-2016 годы)" (приложение N 4). Мероприятия подпрограммы "Газификация Краснодарского края (2014- 2016 годы)" направлены на обеспечение строительства подводящих газопроводов, распределительных газопроводов. Мероприятия подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2014-2020 годов" направлены на развитие возобновляемых источников энергии, повышение энергетической эффективности в электрических сетях низкого напряжения, повышение энергоэффективности при производстве и передаче тепловой энергии, повышение энергоэффективности в системах водоснабжения и водоотведения, энергосбережение в органах государственной власти Краснодарского края, государственных и муниципальных учреждениях, энергосбережение в многоквартирных домах, энергосбережение при благоустройстве, пропаганду энергосбережения. Мероприятия подпрограммы "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае (2014-2016 годы)" направлены на обеспечение модернизации объектов теплоснабжения, находящихся как в муниципальной собственности и эксплуатируемых специализированными предприятиями, так и находящихся в государственной собственности Краснодарского края. Мероприятия подпрограммы "Модернизация систем электроснабжения муниципальных образований Краснодарского края (на 2014-2016 годы)" направлены на обеспечение ревизии технического состояния существующих объектов электросетевого комплекса и строительство трансформаторных подстанций, воздушных и кабельных линий электропередач. 5. Обоснование ресурсного обеспечения государственной программы Общий объем финансирования государственной программы составляет 8222530,1 тыс. рублей, из них: на мероприятия подпрограммы "Газификация Краснодарского края (2014-2016 годы)" - 144444,4 тыс. рублей; на мероприятия подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2014-2020 годов" - 7030337,4 тыс. рублей; на мероприятия подпрограммы "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае (2014-2016 годы)" - 83000,0 тыс. рублей; на мероприятия подпрограммы "Модернизация систем электроснабжения муниципальных образований Краснодарского края (на 2014-2016 годы)" - 22000,0 тыс. рублей; на отдельные мероприятия государственной программы - 944748,3 тыс. рублей. В целях реализации государственной программы предполагается привлечение средств краевого бюджета, средств федерального и местных бюджетов для софинансирования мероприятий, а также внебюджетных источников в рамках действующего законодательства Российской Федерации. Расчет объема финансирования государственной программы, необходимый для реализации всех ее направлений, произведен на основании проектно-сметной документации, удельных капитальных вложений на строительство единицы мощности, смет расходов и смет расходов аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, уровня обеспеченности объектами, оборудованием, услугами и другими показателями в соответствии со спецификой. Средства краевого бюджета, направляемые на финансирование мероприятий государственной программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В ходе реализации государственной программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели. Также министерство промышленности и энергетики Краснодарского края с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно обеспечивает уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации государственной программы и состава исполнителей. 6. Перечень целевых показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | | | Прогноз | | Показатель | Единица |-------------------------------------------------------------------| | | измерения | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | год | год | год | год | год | год | год | |--------------------+-----------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |--------------------+-----------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Ввод построенных | км | 19,5 | 14,1 | 14,1 | - | - | - | - | | газопроводов | | | | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Количество | шт. | 4 | 3 | 3 | - | - | - | - | | газифицируемых | | | | | | | | | | населенных пунктов | | | | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Динамика | кг у. т./ | 23,5 | 23,0 | 22,6 | 22,2 | 21,9 | 21,4 | 20,9 | | энергоемкости | тыс. руб. | | | | | | | | | валового | | | | | | | | | | регионального | | | | | | | | | | продукта | | | | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Экономия воды в | тыс. м3 | 10584 | 23618 | 32867 | 43756 | 53707 | 65849 | 78795 | | натуральном | | | | | | | | | | выражении | | | | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Экономия ЭЭ в | тыс. | 357258 | 797202 | 1109380 | 1476919 | 1812824 | 2222634 | 2659598 | | натуральном | кВт*ч | | | | | | | | | выражении | | | | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Экономия ТЭ в | тыс. Гкал | 267,3 | 596,5 | 830,1 | 1105,1 | 1356,5 | 1663,2 | 1990,1 | | натуральном | | | | | | | | | | выражении | | | | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Экономия | тыс. м3 | 217206 | 484684 | 674483 | 897940 | 1102164 | 1351322 | 1616987 | | природного газа в | | | | | | | | | | натуральном | | | | | | | | | | выражении | | | | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Протяженность | км | 0,8 | 0,8 | 0,8 | - | - | - | - | | построенных | | | | | | | | | | (реконструируемых) | | | | | | | | | | тепловых сетей | | | | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Ввод новых | Гкал/час | 1,0 | 1,0 | 1,0 | - | - | - | - | | тепловых мощностей | | | | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Протяженность | км | 0,0 | 0,0 | 10,0 | - | - | - | - | | построенных | | | | | | | | | | воздушных и | | | | | | | | | | кабельных линий | | | | | | | | | | электропередачи | | | | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Количество | ед. | 0,0 | 1,0 | 0,0 | - | - | - | - | | построенных | | | | | | | | | | трансформаторных | | | | | | | | | | подстанций | | | | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Мощность | МВА | 0,0 | 20,0 | 0,0 | - | - | - | - | | построенных | | | | | | | | | | трансформаторных | | | | | | | | | | подстанций | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 7. Механизм реализации государственной программы Механизм реализации государственной программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей отдельных мероприятий государственной программы. Координатор государственной программы в процессе реализации государственной программы: организует реализацию государственной программы, координацию исполнителей отдельных мероприятий государственной программы; принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы; осуществляет мониторинг и анализ отчетов реализации подпрограмм; представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для мониторинга реализации государственной программы; проводит оценку эффективности государственной программы; готовит годовой отчет о ходе реализации государственной программы; организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач государственной программы; размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах государственной программы на официальном сайте в сети Интернет. Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется: путем предоставления субсидий местным бюджетам из краевого бюджета в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Краснодарского края по вопросам местного значения; в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Порядки и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления указанных субсидий утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Уровень софинансирования из краевого бюджета расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края не может быть выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется координатором подпрограммы исходя из степени достижения муниципальными образованиями Краснодарского края установленного соглашением значения показателя результативности предоставления субсидии в отчетном финансовом году. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой. Методика оценки эффективности реализации государственной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года. Министр промышленности и энергетики Краснодарского края В.В.Брижань Приложение N 1 к государственной программе Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "ГАЗИФИКАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (2014-2016 ГОДЫ)" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА" ПАСПОРТ подпрограммы "Газификация Краснодарского края (2014-2016 годы)" государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса" Наименование подпрограмма "Газификация Краснодарского края (2014 - 2016 подпрограммы годы)" (далее - подпрограмма) Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского края подпрограммы Иные органы местного самоуправления муниципальных образований исполнители Краснодарского края - получатели субсидий отдельных мероприятий подпрограммы Цели комплексное развитие газификации населенных пунктов подпрограммы Краснодарского края формирование условий для стабильного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности Кубани посредством создания необходимой инфраструктуры, благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и повышения жизненного уровня населения Задачи достижение устойчивых темпов развития экономики муниципальных подпрограммы районов, городских округов, сельских и городских поселений повышение жизненного уровня населения создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития газификации Краснодарского края природным и сжиженным газом реализация общегосударственной политики в области сбережения газа и повышения эффективности его использования наращивание темпов газификации с учетом максимальной загрузки действующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и систем газоснабжения для создания основы по 100-процентной газификации края природным газом создание дополнительных рабочих мест в сельской местности Перечень ввод построенных газопроводов; целевых количество газифицируемых населенных пунктов показателей подпрограммы Сроки 2014 - 2016 годы реализации подпрограммы Объемы всего на 2014 - 2016 годы предусмотрено 144444,4 тыс. рублей, бюджетных в том числе из средств краевого бюджета: ассигнований 2014 год - 50000,0 тыс. рублей подпрограммы 2015 год - 40000,0 тыс. рублей 2016 год - 40000,0 тыс. рублей планируется привлечение средств из местных бюджетов: 2014 год - 5555,6 тыс. рублей 2015 год - 4444,4 тыс. рублей 2015 год - 4444,4 тыс. рублей Контроль за осуществляет министерство промышленности и энергетики выполнением Краснодарского края подпрограммы 1. Характеристика текущего состояния газификации населенных пунктов Краснодарского края В условиях стремительного роста потребления топливно- энергетических ресурсов природный газ является наиболее надежным источником энергоснабжения и экономичным видом топлива. Поэтому особенно актуальными становятся вопросы газификации жилых домов, объектов социальной сферы и народного хозяйства. Проблема газификации в Краснодарском крае является одной из наиболее острых социальных задач. В период с 2007 по 2013 годы газификация населенных пунктов осуществлялась в рамках краевой целевой программы "Газификация Краснодарского края" на 2007-2011 годы" и долгосрочной краевой целевой программы "Газификация Краснодарского края (2012-2016 годы)". За период реализации с 2007 по 2012 годы в рамках целевых программ по газификации были достигнуты следующие показатели: построено 330 объектов газификации, на строительство которых израсходовано 4185 млн. рублей, в том числе из краевого бюджета - 2924 млн. рублей, из местных бюджетов - 885 млн. рублей, внебюджетных источников - 378 млн. рублей; введено в эксплуатацию 1321,2 км газопроводов; газифицировано 328 населенных пунктов, более 100 тысяч квартир (жилых домов); на 6,7 процента (с 66,8 до 73,5) вырос уровень газификации края природным газом. Однако в настоящее время из 1762 населенных пунктов Краснодарского края остаются негазифицированными 758, или 43 процента. Особо остро данная проблема стоит в Туапсинском, Новопокровском, Мостовском, Отрадненском, Крыловском, Лабинском, Апшеронском районах, городах Сочи, Горячий Ключ, уровень газификации в которых от 6,6 процента (Туапсинский) до 66,2 процента (Тбилисский район), при среднем краевом уровне 73,5 процента. Отсутствие финансирования на завершение строительства смонтированных газопроводов приведет их к технической непригодности. Не будет обеспечена подача газа в населенные пункты Краснодарского края. Отсутствие сетевого газа в более 700 населенных пунктах края сдерживает развитие социальной инфраструктуры, значительно уменьшает инвестиционную привлекательность территорий, способствует ежегодному увеличению эксплуатационных затрат социальной и коммунальной сфер. Реализация подпрограммы позволит обеспечить рост темпов газификации в Краснодарском крае, ослабит социальную напряженность в обществе, будет способствовать повышению жизненного уровня населения. В результате газификации населенных пунктов Кубани будет создана база по снабжению коммунально-бытовых, жилых и социальных объектов самым дешевым, экологически чистым и удобным в использовании газовым топливом. Достигнутые за период 2007-2012 годы в рамках краевых целевых программ по газификации результаты подтверждают, что реализация мероприятий подпрограммы и эффективное использование краевого бюджета невозможно без применения программно-целевого метода, который позволит объединить ее отдельные мероприятия, консолидировать бюджетные (разных уровней) и внебюджетные источники финансирования, добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии и модернизации газификации населенных пунктов, создании благоприятного инвестиционного климата. Мероприятия подпрограммы имеют межотраслевой характер. Задачи, решаемые подпрограммой, находятся в компетенции различных органов исполнительной власти Краснодарского края, организаций, предприятий и населения, поэтому реализация мероприятий требует их четкого взаимодействия. Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми подпрограммы ресурсами, в том числе финансовыми. Подпрограммой предусмотрены следующие основные решения поставленной проблемы: 1. Комплексный подход к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации подпрограммы позволяют учесть основные ее аспекты и определить приоритетность тех или иных мероприятий. 2. Распределение полномочий и ответственности. В рамках подпрограммы проводится четкое распределение полномочий между органом исполнительной власти Краснодарского края - ответственным за выполнение мероприятий и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получателями субсидий. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения подпрограммных мероприятий. 3. Координация решения проблемы. Координатором подпрограммы является министерство промышленности и энергетики Краснодарского края (далее - Координатор), которое обеспечивает эффективное взаимодействие между органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в ходе реализации подпрограммы. 4. Обеспечение полного и своевременного финансирования. В подпрограмме определен механизм и объемы финансирования мероприятий, что обеспечит своевременность и полноту их оплаты. 5. Принятие критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы. Критериями оценки реализации подпрограммы являются: ввод построенных газопроводов и количество газифицируемых населенных пунктов. Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации подпрограммы при сохранении эффективности в выборе способов решения социально значимых проблем. В связи с этим лишь использование системного и комплексного подхода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта. В крае эксплуатируется 46703,9 километра распределительных и свыше 5 тысяч километров магистральных газопроводов, 172 газораспределительных станции (в том числе 10 ведомственных, не являющихся собственностью ОАО "Газпром"), 10,5 тысячи газорегуляторных пунктов, 1713841 газифицированная квартира, в том числе сжиженным углеводородным газом - 186733, более 21,6 тысячи промышленных, сельскохозяйственных предприятий и коммунально-бытовых объектов. Общий объем поставок природного газа потребителям Краснодарского края составляет 8 миллиардов куб. метров в год. На долю населения приходится 3,4 миллиарда куб. метров газа. В осенне-зимний период используется около 70 процентов годового расхода газа. Общий уровень газификации Краснодарского края на 1 января 2013 года составил 82,5 процента, в том числе природным газом - 73,5 процента. Ежегодно в Краснодарском крае газифицируется свыше 20 тысяч квартир, около 100 предприятий и коммунально-бытовых объектов, строится свыше 200 км газопроводов. При увеличении темпов строительства потребуются дополнительные объемы природного газа. Ведутся работы по газификации олимпийских объектов, построен газопровод "Джубга - Лазаревское - Сочи", осуществляется реконструкции магистрального газопровода "Майкоп - Самурская - Сочи", строительство лупинга "Ленинградская - Ейск" и других объектов Единой системы газоснабжения, расположенных на территории Краснодарского края. Природный газ является наиболее надежным источником энергоснабжения и более экономичным видом топлива. 2. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы Целями подпрограммы являются: комплексное развитие газификации населенных пунктов Краснодарского края; формирование условий для стабильного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности Кубани посредством создания необходимой инфраструктуры, благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и повышения жизненного уровня населения. Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач: достижение устойчивых темпов развития экономики муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений; повышение жизненного уровня населения; создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития газификации Краснодарского края природным и сжиженным газом; реализация общегосударственной политики в области сбережения газа и повышения эффективности его использования; наращивание темпов газификации с учетом максимальной загрузки действующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и систем газоснабжения для создания основы по 100-процентной газификации края природным газом; создание дополнительных рабочих мест в сельской местности. Срок реализации подпрограммы - 2014-2016 годы. 3. Перечень мероприятий подпрограммы тыс. рублей ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | | | | | В том числе | Ответственный | | N | Наименование | Источник | Объем |--------------------------------| за выполнение | | п/п | мероприятия | финансировани | финансирования | | | | мероприятий, | | | | я | , | 2014 год | 2015 год | 2016 год | получатель | | | | | всего | | | | субсидий | |-----+------------------+---------------+----------------+----------+----------+----------+---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство газопроводов | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Предоставление | краевой | 130000,0 | 50000,0 | 40000,0 | 40000,0 | министерство | | | субсидий местным | бюджет | | 0 | 0 | 0 | промышленност | | | бюджетам | | | | | | и | | | муниципальных | | | | | | и энергетики | | | образований | | | | | | Краснодарског | | | Краснодарского | | | | | | о | | | края на | | | | | | края - | | | софинансирование | | | | | | ответственный | | | расходных | | | | | | за выполнение | | | обязательств по |---------------+----------------+----------+----------+----------| мероприятий, | | | организации | местный | 14444,4 | 5555,6 | 4444,4 | 4444,4 | органы | | | газоснабжения | бюджет | | | | | местного | | | населения | | | | | | самоуправлени | | | (строительство | | | | | | я | | | подводящих | | | | | | - получатели | | | газопроводов, | | | | | | субсидий | | | распределительны | | | | | | | | | х | | | | | | | | | газопроводов) | | | | | | | |-----+------------------+---------------+----------------+----------+----------+----------+---------------| | | Итого по | краевой | 130000,0 | 50000,0 | 40000,0 | 40000,0 | | | | подпрограмме | бюджет | | 0 | 0 | 0 | | | | |---------------+----------------+----------+----------+----------| | | | | местный | 14444,4 | 5555,6 | 4444,4 | 4444,4 | | | | | бюджет | | | | | | | | |---------------+----------------+----------+----------+----------| | | | | Всего | 144444,4 | 55555,6 | 44444,4 | 44444,4 | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Объем финансирования подпрограммы на 2014-2016 годы составит 144444,4 тыс. рублей, в том числе из средств краевого бюджета: 2014 год - 50000,0 тыс. рублей; 2015 год - 40000,0 тыс. рублей; 2016 год - 40000,0 тыс. рублей; планируется привлечение средств местных бюджетов: 2014 год - 5555,6 тыс. рублей; 2015 год - 4444,4 тыс. рублей; 2016 год - 4444,4 тыс. рублей. При наличии потребности в дополнительном финансировании мероприятий подпрограммы муниципальные образования Краснодарского края могут выделять средства из местных бюджетов в объемах, превышающих предусмотренные подпрограммой. Заключения дополнительного соглашения между ответственным за выполнение мероприятия и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края при этом не требуется. 5. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации Критериями оценки выполнения подпрограммы являются следующие целевые показатели: ввод построенных газопроводов; количество газифицируемых населенных пунктов. ------------------------------------------------------------------------------ | Срок реализации (год) | Ввод газопроводов (км) | Количество газифицируемых | | | | населенных пунктов (шт.) | |-----------------------+------------------------+---------------------------| | 2014 | 19,5 | 4 | |-----------------------+------------------------+---------------------------| | 2015 | 14,1 | 3 | |-----------------------+------------------------+---------------------------| | 2016 | 14,1 | 3 | |-----------------------+------------------------+---------------------------| | Всего | 47,7 | 10 | ------------------------------------------------------------------------------ Результатом реализации мероприятий подпрограммы является повышение уровня газификации Кубани. Реализация подпрограммы позволит обеспечить рост темпов газификации в Краснодарском крае, ослабить социальную напряженность в обществе, будет способствовать повышению жизненного уровня населения. В результате газификации населенных пунктов Кубани будет создана база по снабжению граждан, коммунально-бытовых, жилых и социальных объектов самым дешевым, экологически чистым и удобным в использовании газовым топливом. Информация о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы будет размещаться на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. В результате реализации подпрограммы будет построено не менее 47,7 км газопроводов к населенным пунктам, в том числе: в 2014 году - 19,5 км, в 2015 году - 14,1 км, в 2016 году - 14,1 км, что в свою очередь позволит газифицировать 10 населенных пунктов Краснодарского края, в том числе: в 2014 году - 4 шт., в 2015 году - 3 шт., в 2016 году - 3 шт. Оценка реализации подпрограммы будет производиться министерством промышленности и энергетики Краснодарского края. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах социального партнерства органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей мероприятий подпрограммы. Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется: путем предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам городских округов, поселений и муниципальных районов в случае передачи последним соответствующих полномочий в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Краснодарского края по организации газоснабжения населения (строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов). Порядки и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления указанных субсидий утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Текущее управление подпрограммой осуществляет ее Координатор - министерство промышленности и энергетики Краснодарского края: организует реализацию подпрограммы, координацию исполнителей мероприятий подпрограммы; принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы; осуществляет мониторинг и анализ отчетов реализации подпрограммы; представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для мониторинга реализации подпрограммы; проводит оценку эффективности государственной подпрограммы; готовит годовой отчет о ходе реализации подпрограммы; организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы; размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет; формирует и утверждает сводный сетевой план-график реализации мероприятий подпрограммы; осуществляет мониторинг хода выполнения мероприятий; организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы; осуществляет согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования; формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы; заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке; предоставляет средства органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год ему на те же цели; несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет текущий контроль за использованием субсидий, предусмотренных подпрограммой; несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств; обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований; осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований. Контроль за ходом реализации и своевременным выполнением мероприятий, финансируемых за счет субсидий, возлагается на главного распорядителя средств краевого бюджета. Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края осуществляют: организацию проектирования и строительства газопроводов; организацию и проведение информационной работы среди населения; предоставление в установленном порядке земельных участков под строительство газопроводов; подготовку исходно-разрешительной документации; заключение соглашений с органом исполнительной власти Краснодарского края - ответственным за выполнение мероприятия; согласование с ответственным за выполнение мероприятия подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования; разрабатывают и утверждают сетевые планы-графики реализации мероприятия подпрограммы; в соответствии с законодательством несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств; контроль за соблюдением условий, целей и порядка, установленных при предоставлении средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий; ежемесячно представляют отчетность ответственному за выполнение мероприятия о результатах выполнения мероприятия подпрограммы: до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, - об использовании средств краевого бюджета по объектам, финансируемым за счет субсидий; до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, - о выполнении сетевых планов-графиков реализации мероприятия подпрограммы. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года. Оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий осуществляется на основе формулы: Сзр=Фр/Пр, где: Сзр- показатель степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятия государственной программы; Фр- фактически достигнутые непосредственные результаты; Пр- запланированные непосредственные результаты. Министр промышленности и энергетики Краснодарского края В.В.Брижань Приложение N 2 к государственной программе Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2014-2020 ГОДОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА" ПАСПОРТ подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на период 2014-2020 годов" государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса" Наименование подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической подпрограммы эффективности на территории Краснодарского края на период 2014 - 2020 годов" (далее - подпрограмма) Координатор министерство промышленности и энергетики Краснодарского подпрограммы края Иные министерство промышленности и энергетики Краснодарского исполнители края отдельных департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского мероприятий края подпрограммы государственное казенное учреждение Краснодарского края "Центр энергосбережения и новых технологий" казенные, бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий Цели эффективное использование энергетических ресурсов подпрограммы Краснодарского края и предоставление населению края высококачественных энергетических услуг по доступным ценам Задачи создание правовых, экономических и организационных основ подпрограммы стимулирования энергосбережения на территории Краснодарского края снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Краснодарского края за счет реализации мероприятий подпрограммы на 12,6% к 2020 году формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности края за счет развития современного нормативно-законодательного, ресурсного и информационного обеспечения запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, долгосрочных целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по реализации потенциала повышения энергоэффективности снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной ниши для нового энергоэффективного оборудования снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики края повышение энергетической безопасности экономики края Перечень динамика энергоемкости ВРП целевых экономия электроэнергии в натуральном выражении показателей экономия теплоэнергии в натуральном выражении подпрограммы экономия воды в натуральном выражении экономия природного газа в натуральном выражении Сроки 2014 - 2020 годы реализации подпрограммы Объемы и общий объем финансирования - 7030337,4 тыс. руб. источники финансирования подпрограммных мероприятий |——————————|——————————————|——————————————————————————————————————————| | | Объем | В том числе (тыс. рублей) | | Срок |финансирования|———————————|————————|————————|————————————| |исполнения|(тыс. рублей) |федеральный|краевой |местные |внебюджетные| | | | бюджет | бюджет |бюджеты | источники | |——————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————————| |всего |7030337,4 |0,0 |840323,5|202813,9|5987200,0 | |——————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————————| |2014 |588833,71 |0,0 |41055,5 |2108,2 |545670,0 | |——————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————————| |2015 |735833,7 |0,0 |21055,5 |1108,2 |713670,0 | |——————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————————| |2016 |967735,7 |0,0 |21055,5 |1108,2 |945572,0 | |——————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————————| |2017 |1603319,2 |0,0 |501287,0|156460,2|945572,0 | |——————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————————| |2018 |1045211,7 |0,0 |85630,0 |14009,7 |945572,0 | |——————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————————| |2019 |1044701,7 |0,0 |85120,0 |14009,7 |945572,0 | |——————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————————| |2020 |1044701,7 |0,0 |85120,0 |14009,7 |945572,0 | |——————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————————| Контроль за осуществляет министерство промышленности и энергетики выполнением Краснодарского края подпрограммы 1. Характеристика текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Краснодарского края Повышение эффективности использования энергетических ресурсов является важнейшим приоритетом государственной политики по снижению энергоемкости экономики страны и повышению конкурентоспособности отечественной продукции. Реализация мероприятий по снижению энергоемкости ВРП является одним из основных путей повышения эффективности использования бюджетных и иных финансовых средств, направляемых на развитие экономического потенциала края и повышения темпов роста ВРП. Краснодарский край является одним из самых населенных субъектов Российской Федерации и характеризуется чрезвычайно разнообразными природно-климатическими, рельефными условиями. Главные промышленные центры края - Краснодар, Новороссийск, Армавир, Туапсе, Тихорецк, Ейск, Кропоткин, Белореченск. Территория края - важная сельскохозяйственная зона России, крупнейший туристический регион, имеющий существенную летнюю "перенаселенность" курортов, что приводит к значительным перегрузкам энергетической инфраструктуры населенных пунктов. Для корректной оценки энергоемкости экономики края необходимо сведение полного топливно-энергетического баланса Краснодарского края. Органы государственной статистики Краснодарского края, в отличие от статистических органов других регионов, не формируют баланса электроэнергии, статистические данные по тепловой энергии существенно отличаются от отчетных данных ресурсоснабжающих организаций. Для оценки суммарного потребления энергии в крае использовались данные государственной статистики, материалы организаций топливно- энергетического комплекса Краснодарского края, данные региональных и муниципальных органов власти. Согласно этим данным в 2011 году в Краснодарском крае было потреблено 28,1 млн. т у. т. Фактическое потребление ТЭР может быть выше на 12-14% за счет учета розничной продажи продуктов нефтепереработки (бензина, дизельного топлива). По территории края проходят магистральные газо- и нефтепроводы (суммарно около 3,0 тыс. км), перекачивающие значительное количество топлива (93 млн. тонн нефти и свыше 11 млрд. куб. метров газа), при этом прогнозируется существенный рост энергозатрат на обеспечение транзита ТЭР через территорию региона, оказывающий неоднозначное влияние на показатели энергоемкости ВРП Краснодарского края. Энергоемкость ВРП Краснодарского края составила 32,3 кг у. т./1000 руб., что соответствует среднему показателю по Южному федеральному округу Российской Федерации. Снижение энергоемкости ВРП в 2007-2011 годах на 5% было обусловлено значительным ростом ВРП, действие этого фактора в значительной мере исчерпано, в том числе в связи с ростом энергодефицита в регионе и необходимостью ввода новых мощностей. Электроснабжение потребителей Краснодарского края только на 34% обеспечивается собственными источниками, среди которых самый крупный - Краснодарская ТЭЦ - работает с высокими удельными расходами топлива вследствие недозагрузки теплофикационных отборов и низкой доли выработки электроэнергии на тепловом потреблении. Около 66% электроэнергии поступает из соседних регионов - энергосистема Краснодарского края является одной из самых дефицитных по электрической энергии среди энергосистем Южного федерального округа Российской Федерации. Удельный расход топлива на производство электроэнергии составляет 382,5 гр./кВт*ч (при удельном расходе топлива на производство тепловой энергии - 151,4 кг/Гкал). Удельный расход топлива на производство тепловой энергии по другим источникам (котельным и промышленным блок- станциям) составляет в среднем 176 кг/Гкал (от 163 кг/Гкал до 273 кг/Гкал), на производство электрической энергии - в среднем 320 кВт*ч (от 163 кВт*ч до 385 кВт*ч). По данным за 2011 год, потребление электроэнергии в крае составило 20861 млн. кВт*ч/год, потери в электрических сетях составили 4013 млн. кВт*ч/год (19,2%). При общем росте максимума нагрузки по краю в 4,3% в год основной рост электропотребления (до 7-8,5% в год) приходится на наиболее крупные города региона (Краснодар, Сочи, Новороссийск). Строительство новых генерирующих мощностей решает проблему энергодецифита лишь в локальной зоне агломерации г. Сочи на время проведения Олимпийских игр в 2014 году, а после их завершения ставит перед энергетиками задачу загрузки построенных энергоблоков на Сочинской и Адлерской ТЭЦ. Территориальное распределение потребителей энергоресурсов края характеризуется общей высокой плотностью населения (66,6 чел./кв. км) в сочетании с распределенностью структуры расселения. Население края составляет свыше 5,1 млн. чел. и проживает в основном в небольших населенных пунктах (51% населения, или 2,6 млн. человек проживает в населенных пунктах численностью до 35 тыс. человек). Доля общей площади жилых помещений в многоквартирных домах на территории Краснодарского края составляет 39 процентов от суммарной общей площади жилищного фонда. Услугами централизованного отопления и горячего водоснабжения пользуется в среднем всего 26% населения. Распределенность населения по территории края приводит в том числе к достаточно высокому для данных климатических условий удельному расходу топлива (в основном природного газа) населением - около 1,24 т у. т./чел. Основная доля из этой величины (около 64%) приходится на потребление газа, 21% - электроэнергии, 13% - тепла из централизованных источников. При этом удельное потребление электроэнергии населением ниже среднего по стране на 11-13%, а водопотребление - в пределах нормы (124-165 л/сутки). Теплоснабжение потребителей осуществляется в основном от котельных, состояние которых в значительной степени определяется изношенностью теплогенерирующего оборудования. Резервы сокращения потерь в теплоэнергетике как в крупных, так и в средних городах довольно значительны и колеблются в диапазоне от 35 - до 55%). В связи с изношенностью водопроводных сетей в крае нормативные потери воды при транспортировке потребителям значительны (до 40% от общего объема добычи воды). Фактические потери в ряде районов составляют 70%. Высокие потери в распределительных сетях, низкая надежность работы объектов (водозаборов, сетей, устройств регулирования) являются следствием значительного износа сетей и оборудования систем водоснабжения и коммунальной энергетики, что определяет невысокое качество оказываемых услуг по снабжению потребителей водными ресурсами. Наличие на территории края значительного количества санаторно- курортных и медицинских учреждений с недопустимостью перебоев в энергоснабжении (электроэнергии и горячей воды) требует обеспечения резервирования энергоисточников. Кроме того, летний пик потребления энергоресурсов и воды, обусловленный существенным (в несколько раз) притоком населения в курортной зоне, ставит серьезную задачу наличия пиковых мощностей. Высокая энергозависимость региона от внешних поставок энергоносителей (газа, электроэнергии), отсутствие резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края предопределяют необходимость широкомасштабных работ по энергосбережению во всех секторах экономики региона с учетом значительных территориальных различий и особенностей муниципальных образований. Реализация важнейших задач превращения Краснодарского края в опорный форпост для формирования "зоны роста" на юге России, развития транспортных коридоров, сельского хозяйства и рекреационного комплекса, обозначенных в Законе Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года", наталкивается на серьезные ограничения по надежному и бесперебойному энергообеспечению этих проектов. Важнейшие особенности энергообеспечения территории края определяются тремя основными аспектами: высокой энергозависимостью экономики от внешних поставок ТЭР; износом основных фондов энергоисточников и сетей; отсутствием резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края по отраслям. Таким образом, основной задачей энергосбережения и формирования эффективной энергетики является создание условий для развития территории, развития ведущих секторов экономики края. Решить вопрос повышения энергоэффективности экономики Краснодарского края возможно путем применения комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и населения, с привлечением средств внебюджетных источников. Сокращение энергоемкости ВРП края обеспечивается за счет совместной реализации программ повышения эффективности источников тепловой и электрической энергии, сокращения потерь в сетях, энергосбережения в конечном потреблении, активного использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Только создание эффективной энергетической инфраструктуры позволит реализовать программы перспективного развития региона с существенным ростом ВРП без значительного увеличения энергопотребления. Суммарный потенциал энергосбережения в общем конечном потреблении ТЭР составляет около 11% (около 3,1 млн. т у. т. в год). Значительная его часть (около 33%) приходится на население, далее следуют электрические и тепловые сети (16% и 6%), промышленность (около 8,8%), транспорт. Совокупный потенциал возобновляемой энергетики в крае является довольно существенным и достигает величины 1,1 млн. т у. т в год. Значительный потенциал Краснодарского края в области дальнейшего использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии опирается на многолетний опыт практического использования возобновляемых источников: солнечной энергии и геотермального тепла, ветро- и гидроэнергии, других энергоисточников. Однако в настоящее время степень использования ВИЭ в энергобалансе края не превышает 2%, а единичные мощности и удельные показатели действующих установок незначительно улучшились за последние двадцать лет. В регионе принят Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 723-КЗ "Об использовании возобновляемых источников энергии в Краснодарском крае", который предусматривает широкомасштабное вовлечение возобновляемых источников энергии в энергосистему региона. Использование всего потенциала возобновляемых источников энергии позволит получать в Краснодарском крае до 2200 МВт тепловой энергии и 1300 МВт электрической энергии взамен получаемой из традиционных углеводородов, повысить энергообеспеченность жилищного фонда, бюджетной сферы, объектов туризма и отдыха за счет современных, экологически безопасных установок. Большое разнообразие природно-климатических условий и обусловленных этим типов (по численности населения, структуре экономики) муниципальных образований определяет политику энергоресурсосбережения в крае. Развитие энергосбережения в различных районах края необходимо проводить с учетом отличительных особенностей территории (общая численность населения, наличие промышленности, структура жилищного фонда (доля многоквартирных домов), возможность развертывания проектов использования ВИЭ и другое). Краснодарский край имеет многолетний опыт практического использования возобновляемых источников энергии: солнечной энергии и геотермального тепла, ветро- и гидроэнергии. При данных природно-климатических условиях вклад ВИЭ в энергоснабжение может быть обеспечен на уровне, достигнутом в экономически развитых странах. По природным условиям территории использование только солнечной энергии всего на 0,01% полностью обеспечило бы энергетические потребности края. Однако сейчас для потребителей экономически целесообразно только сооружение сезонных солнечных водонагревательных установок с работой в межотопительный период. При отсутствии эффективного отечественного оборудования в крае реализуются проекты с использованием солнечных коллекторов германского, израильского, турецкого и китайского производства. Учитывая выгодное географическое положение и значительный потенциал солнечной энергии, можно рекомендовать создание собственных производственных мощностей по выпуску солнечных коллекторов на территории края. Значительное отставание в развитии ВИЭ объясняется как сложившимся соотношением цен (заниженные на энергоносители, завышенные - на оборудование по сравнению с западноевропейскими экономически развитыми странами), так и нерешенностью ряда организационных вопросов. Для активного развития ВИЭ, помимо ожидаемых решений на федеральном уровне, на региональном уровне необходима реализация ряда организационных и нормативно-правовых изменений. Газовая отрасль представлена единым комплексом, в который входят: ОАО "Газпром", ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар", ОАО "Краснодаркрайгаз", ООО "Газпром Трансгаз-Кубань". Транспортировка газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром" осуществляется подразделениями ООО "Газпром Трансгаз-Кубань". Транспортировка газа по газораспределительным сетям осуществляется через 46 газораспределительных организаций, из которых 35 объединены ОАО "Краснодаркрайгаз", среди них: ОАО "Апшеронскрайгаз", ОАО "Краснодаргоргаз", ОАО "Предприятие "Усть-Лабинскрайгаз", ОАО "Павловскаярайгаз", ОАО "Славянскгоргаз", ОАО "Юггазсервис", ООО "Строительно-монтажная фирма "Прометей", ЗАО "Тихорецкгазсервис", ООО "Кропоткинское Объединенное предприятие Стройиндустрии", ООО "БЭЛФ- ГАЗ". Объем поставок природного газа потребителям Краснодарского края в 2011 году составил 8,8 млрд. куб. м в год, в том числе населению - 3,5 млрд. куб. м в год. Ежегодная динамика газопотребления характеризуется устойчивыми объемами. Наблюдается небольшой ежегодный рост объемов потребления природного газа населением, связанный с газификацией. Потери газа в магистральных газопроводах составили 52 млн. куб. м. Основными задачами при повышении энергоэффективности транспорта газа являются: 100-процентный учет потребления газа на территории Краснодарского края; снижение затрат и потерь газа при транспортировке на 23-25% к 2020 году; сокращение удельных расходов электроэнергии при транспорте газа на 5-7%. Основная доля местной генерации электроэнергии приходится на Краснодарскую ТЭЦ ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго": 4,1 млрд. кВт*ч/год (63% общей выработки электроэнергии станциями края). Удельный расход топлива на производство электроэнергии составляет 382,5 кВт*ч (при удельном расходе топлива на производство тепловой энергии - 151,4 кг/Гкал), доля комбинированной выработки составляет 11%. Удельный расход топлива на производство электрической энергии по другим источникам (промышленным блок-станциям) составляет в среднем 320 кВт*ч (от 163 кВт*ч до 385 кВт*ч). Блок-станции находятся на балансе производственных предприятий и в основном производят тепловую и электрическую энергию для собственного производства. Оборудование исчерпало производственный ресурс, морально устарело. Передача (транспорт) электрической энергии осуществляется по электрическим сетям ОАО "ФСК ЕЭС" - Единой национальной электрической сети в составе линий электропередачи напряжением 220-500 кВ общей протяженностью 2588 км и суммарной трансформаторной мощностью 7642 МВА, а также ОАО "Кубаньэнерго" и ОАО "НЭСК-электросети" (распределительная сеть) в составе линий электропередачи (напряжением 0,4-110 кВ) общей протяженностью 105,8 тыс. км (101,1 тыс. км ВЛ, 5,7 тыс. км КЛ) и суммарной трансформаторной мощностью 13971,97 МВА, ПС 35 кВ и выше - 743 шт., ТП 6-10/0,4 кВ-28 645 шт. Производство тепловой энергии в Краснодарском крае осуществляют ТЭЦ, промышленные блок-станции, котельные, работающие в основном на газовом топливе. Удельный расход топлива на производство тепловой энергии составляет в среднем 176 кг/Гкал (от 163 кг/Гкал до 273 кг/Гкал). Основная доля производства тепловой энергии приходится на котельные. Большая часть котельных (79%) работает на природном газе. Большая часть котельных и тепловых сетей находится на балансе муниципальных предприятий. Средний уровень износа котельных составляет 67%, в отдельных муниципальных образованиях достигает 93%. Потери в тепловых сетях в среднем составляют 16,9% к отпуску тепловой энергии в сеть. 17% тепловых сетей требует немедленной замены. Суммарная протяженность водопроводных сетей составляет 27,2 тыс. км, из которых 63% (17 тыс. км) являются аварийными или выработавшими свой амортизационный ресурс. Общий объем поданной в сеть воды в 2011 году составил 591,5 млн. куб. м. Потери воды в целом по региону составили 219,4 млн. куб. м (37%). Объем воды, отпущенной потребителям, составил 372,1 млн. куб. м, из них 50% потребляет население (услугами водоснабжения пользуются 76% населения), 21% - промышленность. Суммарная протяженность сетей канализации составляет 4600 км, из которых 39% (1800 км) нуждается в замене. Общий объем пропущенной воды через очистные сооружения составляет 247,1 млн. куб. м, из них 109,8 млн. куб. м идет от населения. В Краснодарском крае на сегодняшний день насчитывается 4571 государственное и муниципальное учреждение, из них 709 учреждений краевого подчинения. Суммарное годовое ресурсопотребление государственными и муниципальными организациями в 2011 году составило 24,4 млн. куб. м воды; 1672 тыс. Гкал тепловой энергии; 1084 млн. кВт*ч электроэнергии, 59,8 млн. куб. метров газа, 27 тыс. т у. т. нефтепродуктов. Расходы краевого бюджета на оплату коммунальных услуг в 2011 году составили 3,7 млрд. руб. Жилищный фонд на территории Краснодарского края насчитывает более 115 млн. кв. м общей жилой площади. 68% населения проживает в населенных пунктах численностью менее 65 тыс. чел. Населением Краснодарского края в 2011 году потреблено 4669 млн. кВт*ч электроэнергии, 5,2 млрд. куб. м газа, 4,7 млн. Гкал тепловой энергии, 2,2 млн. т у. т. нефтепродуктов, 184,3 млн. куб. м воды. Удельное потребление энергоресурсов составляет 0,1-0,11 Гкал/кв. м в год, ХВС - 122 л/чел. в сутки, 786 куб. м газа на человека в год, 830 кВт*ч/чел. электроэнергии. В настоящее время ускорился процесс установки населением приборов учета воды, частично это связано с введением увеличенных нормативов потребления воды. Бурное развитие Краснодарского края в последние годы и намеченные стратегические планы на будущее требуют создания соответствующей инфраструктуры, в том числе энергоэффективного градостроительного комплекса. Поскольку территория Краснодарского края очень разнообразна, климатические условия в разных точках региона существенно различаются, соответственно формируются разные наборы требований к градостроительным объектам: жилым зданиям, объектам городского хозяйства. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является необходимым условием достижения целевых показателей подпрограммы, поскольку содержание основной части мероприятий представляет собой принципиально новые для российской правовой системы механизмы экономического и административного стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
