Постановление Правительства Республики Калмыкии от 29.07.2015 № 279

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями подпрограммы являются развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для расширения предпринимательской активности на селе;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;

повышение уровня доходов сельского населения.

Основными показателями реализации Подпрограммы будут являться:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Реализация Подпрограммы предусматривается в 2013-2020 гг.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Ведомственная целевая программа 1 «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2013-2015 годы»

Мероприятия, направленные на развитие семейных животноводческих ферм в Республике Калмыкия, осуществляются посредством реализации ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2013-2015 годы».

Ведомственная целевая программа 2 «Поддержка начинающих фермеров на 2014-2016 годы»

Мероприятия, направленные на поддержку начинающих фермеров в Республике Калмыкия, осуществляются посредством реализации ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров на 2014 – 2016 годы».

Ведомственная целевая программа 3 «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации  в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы»

Мероприятия, направленные на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Калмыкия, осуществляются посредством реализации ведомственной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы».

Основное мероприятие 4 «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования»

Целью мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования являются рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также развитие альтернативных видов деятельности сельского населения.

Для достижения цели необходимо обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до двух лет - на приобретение топливно-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до пяти лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов с мощностью двигателей до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей с полной массой не более 3,5 т, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до двух лет - на приобретение топливно-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до восьми лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до двух лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. руб. на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до восьми лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. руб. на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Основное мероприятие 5 «Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств»

Реализация основного мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств
направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будут осуществляться в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в Приложении N6 к Государственной программе.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ (Приложение N5 к Государственной программе).

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются следующие:

риск отклонения числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. За период реализации подпрограммы предусматривается поддержка 289 начинающих фермеров и 25 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного. Так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов, необходимо обеспечить максимальную открытость конкурсных процедур для формирования доверия к мероприятиям подпрограммы;

риск невыполнения целевых индикаторов по развитию кооперации. Существующее недоверие населения к кооперативам, отождествление кооперативов с колхозами, может затруднить рост, как численности членов, так и сумм паевых взносов в кооперативах. Решить эту проблему можно путем ведения разъяснительной работы в СМИ и сети «Интернет», освещения положительного опыта работы кооперативов первого и второго уровня.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления

Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в рамках полномочий определенных Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства».

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается Правительством Республики Калмыкия.

 

Подпрограмма 6
«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

Паспорт подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия
Участники подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цели подпрограммы	повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства
Задачи подпрограммы	стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями республики высокотехнологичных машин и оборудования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям (тракторы, зерноуборочные комбайны); рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии; количество реализованных инновационных проектов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 гг. Этапы реализации не выделяются
Объем бюджетных  ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 9 748,8 тыс. рублей. объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета по годам составит:
	2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	0,0 тыс. рублей 0,0 тыс. рублей 1 433,2 тыс. рублей 1 504,9 тыс. рублей 1 580,2 тыс. рублей 1 659,2 тыс. рублей 1 742,1 тыс. рублей 1 829,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 1140 шт. тракторов, 280 шт. зерноуборочных комбайнов, обновление парка тракторов на 45%, зерноуборочных комбайнов на 50%

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» (далее - Подпрограмма) планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Машинно-технологический комплекс, как инновационная база аграрного производства, является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

1. Приоритеты в сфере реализации Подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ, со Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства.

Основными задачами Подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями республики высокотехнологичных машин и оборудования.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы:

объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям (тракторы, зерноуборочные комбайны);

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;

количество реализованных инновационных проектов.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 1140 шт. тракторов, 280 шт. зерноуборочных комбайнов, что позволит обновить парк тракторов на 45%, зерноуборочных комбайнов на 50%, рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве, удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

3. Сроки реализации подпрограммы 2013-2020 гг. Этапы реализации не выделяются.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Основное мероприятие 1 «Обновление парка сельскохозяйственной техники».

Целью осуществления мероприятия является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве. При этом обновление техники способствует увеличению энергоэффективности и экономии горюче-смазочных материалов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

Мероприятие направлено на повышение эффективности парка сельскохозяйственных тракторов и комбайнов с оптимизацией их мощности и снижением среднего расхода топлива, закупкой новых сельскохозяйственных тракторов и комбайнов, работающих на дизельном топливе, с увеличением коэффициента обновления парка сельскохозяйственных тракторов до 10% в перспективе. Также планируется стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями республики современных почвообрабатывающих машин нового поколения (комбинированных агрегатов) для применения технологий минимальной обработки почвы, при использовании которых экономия ГСМ достигает 30-40%.

Предусматривается направление средств республиканского бюджета на возмещение части затрат на обеспечение  технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в Приложении N6 к Государственной программе.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ (Приложение N5 к Государственной программе).

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на АПК ряда внешних и внутренних рисков и вызовов, с одной стороны осложняющих достижение поставленных целей, с другой стороны диктующих необходимость еще больших усилий по решению накопленных в экономике аграрной сферы проблем. Ключевыми в части инновационного развития АПК являются следующие риски:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития АПК.

 

Подпрограмма 7
«Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель»

Паспорт
подпрограммы « Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия

Участники подпрограммы

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Цели подпрограммы

Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов

Задачи подпрограммы

Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;

обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

увеличение доли государственной собственности Республики Калмыкия и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 178,5 процентов за счет реализации мероприятий Подпрограммы;

ввод в эксплуатацию 50,0 тыс. гектаров мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных 2622 рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

увеличение доли государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 0 процентов до 10 процентов;

защита и сохранение 149,513 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;

вовлечение в оборот выбывших 1,098 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями

Этапы и сроки

реализации подпрограммы

2014-2020 годы, том числе:

первый этап - 2014-2016 годы,

второй этап - 2017-2020 годы

Объем бюджетных

ассигнований

подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета, составляет 366 060,3 тыс. рублей;

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета по годам составит:

2014 г.-	18 487,8	тыс. рублей
2015 г.-	38 934,9	тыс. рублей
2016 г.-	41 813,8	тыс. рублей
2017 г.-	45 623,8	тыс. рублей
2018 г.-	72 100,0	тыс. рублей
2019 г.-	73 850,0	тыс. рублей
2020 г.-	75 250,0	тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий Подпрограммы составит не менее 53,7 тыс. тонн кормовых единиц;

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 50,0 тыс. гектаров мелиорированных земель;

сохранение существующих и создание 2622 новых высокотехнологичных рабочих мест

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из важнейших факторов стабильности сельскохозяйственного производства в засушливых районах республики, гарантированного выращивания кормов для животноводства, овощебахчевых культур и риса выступает орошение земель, сельскохозяйственное водоснабжение и обводнение пастбищ.

На территории Республики Калмыкия в настоящее время расположены пять крупных обводнительно-оросительных систем (Сарпинская, Калмыцко-Астраханская, Право-Егорлыкская, Черноземельская, Каспийская), которые эксплуатируются более 30 лет.

Общая площадь мелиорированных земель по состоянию на 1 января 2014 года составляла 90,3 тыс. га, в том числе 53,1 тыс. га регулярного орошения и 37,2 тыс. га лиманного орошения. Кроме того, из межхозяйственной оросительной сети обводняется 1167,2 тыс. га пастбищных угодий.

Территория Республики Калмыкия относится к маловодообеспеченным регионам страны. Поэтому, в связи с ограниченностью местных водных ресурсов хорошего качества, основные объемы воды для обеспечения нужд орошения, обводнения, сельскохозяйственного водоснабжения Республики Калмыкия поступают из-за ее пределов, т.е. из бассейнов рек Волги, Кубани, Терек, Кумы.

Мелиоративный фонд Республики Калмыкия, относящийся к федеральной собственности, эксплуатируется федеральным государственным учреждением «Управление «Калммелиоводхоз», на балансе которого имеются:

межхозяйственные оросительные каналы - 1122,2 км;

гидротехнические сооружения на них - 627 шт.;

межхозяйственные коллекторы - 630 км и гидротехнические сооружения на них - 71 шт.;

межхозяйственные насосные станции - 7 шт.;

водохранилища - 12 шт.

В связи с существенным сокращением служб эксплуатации мелиоративных систем и слабой материально-технической оснащенностью, недостатком финансирования ремонта межхозяйственной оросительной и коллекторно-дренажной сети, техническое состояние оросительных систем находится в критическим состоянии, износ мелиоративного фонда республики составляет более 70%. Это связано и с тем, что все обводнительно-оросительные системы Калмыкии были построены в начале 60-х до середины 80-х годов XX века. Несмотря на то, что они выполняют комплексные задачи обводнения и орошения, в техническом отношении они не совершенны. Практически вся сеть магистральных, распределительных и сбросных каналов выполнена в земляном русле без противофильтрационных экранов, что приводит к большим потерям воды, особенно на легких грунтах (КПД систем составляет 0,6 - 0,7), развитию процессов вторичного засоления, осолонцевания, подтопления и заболачивания.

Показатели мелиоративного состояния площадей регулярного орошения (по УГВ и засолению) следующие: хорошее - 1,8 тыс. га (3%), удовлетворительное - 16,7 тыс. га (31%), неудовлетворительное - 35 тыс. га (66%).

Удорожание цен на электроэнергию и отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовых средств на приобретение водополивной техники привели к сокращению эксплуатируемых орошаемых земель, по состоянию на 1 января 2014 года в  сельскохозяйственном производстве использовалось только 38% или 34,2 тыс. га.

На 1 января 2014 года по различным причинам выбыло 56,1 тыс. га из использования в сельскохозяйственном обороте республики. Производство грубых и сочных кормов в республике на всех категориях земель не превышало 60% от потребности. Без развития мелиорации достичь достаточной и устойчивой урожайности кормовых, зерновых, овощных и других культур практически невозможно.

Итоги инвентаризации мелиоративных внутрихозяйственных сетей Республики Калмыкия, по итогам 2013 года, показывали, что в улучшении технического уровня нуждалось 48,63 тыс. га систем регулярного и инициативного орошения, включая проведение реконструкции оросительной и дренажно-сбросной сети с одновременным восстановлением поливного оборудования - 23,27 тыс. га; только в восстановлении поливной техники - 22,4 тыс. га; в осуществлении капитальной планировки поверхности орошаемых полей - 11,68 тыс. га.

Общая площадь лиманного орошения, нуждающаяся в улучшении технического состояния, составляет 34,75 тыс. га, в том числе в реконструкции - 33,13 тыс. га, в химической мелиорации - 6,62 тыс. га и в повышении водообеспеченности 0,22 тыс. га. Требуется текущий и капитальный ремонт: ГТС - 385 шт.; каналов, протяженностью 343 км, дамб - 64,1 км.

Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обусловили необходимость развития мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Калмыкия программно-целевым методом.

При реализации подпрограммы будет реализован комплексный подход к решению задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения мелиоративных мероприятий с учетом схем территориального планирования, реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе. Предполагается осуществление комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяйственных мероприятий на основе финансового, материально-технического, научного и информационного обеспечения с учетом соблюдения законодательства Российской Федерации.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;

обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

В целях реализации данных задач будут проводиться мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. В целях концентрации финансовых ресурсов и развития мелиоративных систем негосударственной формы собственности государственная поддержка по данному направлению будет направлена сельскохозяйственным товаропроизводителям для строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

Данная задача будет осуществляться путем поддержки проведения фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий.

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

Данная задача подтверждается расчетом увеличения производства сельскохозяйственной продукции по годам (Таблица 1).

Таблица 1. Расчет увеличения производства сельскохозяйственной продукции по годам

Годы	Мелиорируемая площадь, га	Производство продукции растениеводства на мелиорируемых землях в кормовых единицах, тыс. тонн корм. ед.	Прирост производства к предыдущему году, %	Прирост производства  к 2013 году, %
2013	34240,2	45,5
2014	34523,2	53,7	18,0	18,0
2015	37023,2	68,5	27,5	50,4
2016	39943,2	75,3	9,9	65,4
2017	42360,2	86,8	15,2	90,5
2018	47954,2	100,1	15,4	119,8
2019	54654,2	112,1	12,0	146,2
2020	59954,2	126,8	13,1	178,5

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

увеличение доли государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Реализация мероприятий Подпрограммы связана с целями и задачами территориального планирования развития Республики Калмыкия. Схема территориального планирования Республики Калмыкия утверждена постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 апреля 2011 г.  N 106 «Об утверждении схемы территориального планирования Республики Калмыкия».

Районные муниципальные образования Республики Калмыкия, на территории которых осуществляют свою деятельность участники мероприятий Подпрограммы, утвердили схемы территориального планирования муниципальных районов Республики Калмыкия.

Все предлагаемые к строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, находящиеся в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в рамках выполнения мероприятий Подпрограммы находятся согласно схемам территориального планирования на территории районных муниципальных образований Республики Калмыкия Республики Калмыкия, на которых расположены мелиоративные системы и гидротехнические сооружения, находящиеся в государственной собственности Российской Федерации на которых будут реализованы мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и ГТС.

В целях реализации Подпрограммы ответственным исполнителем утверждаются:

реестр объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, реализацию которых планируется осуществить за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств муниципальных образований;

реестр объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке;

реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;

реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ.

При создании мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в рамках реализации мероприятий подпрограммы необходимо соблюдение требований в области использования современных технологий:

строительство мелиоративных систем с использованием наукоемких инновационных технологий, обеспечивающих коэффициенты эксплуатационной надежности и полезного действия не ниже 95% и экономию водных ресурсов до 20%, в том числе использование малообъемного орошения, обеспечивающего экономию водных и энергетических ресурсов, приобретение современной мелиоративной и поливной техники, а также строительство оросительных систем, позволяющих использовать сточные воды и животноводческие стоки, предназначенные для почвенной очистки, доочистки и обезвреживания при орошении и удобрении сельскохозяйственных угодий;

реконструкция морально устаревших и физически изношенных мелиоративных систем с применением новых технологий и средств механизации, включая оснащение рыбоводных водоемов, используемых как источник водозабора, современными гидротехническими сооружениями, в том числе улавливающими и очищающими бытовые и животноводческие стоки;

модернизация - техническое перевооружение функционирующих в настоящее время мелиоративных систем, включая их оснащение средствами водоучета, автоматизации и телемеханизации.

Таблица 2. Расчет сохранения существующих и создания новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей

Наименование	Единица измерения	Всего к моменту реализации Программы	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Себестоимость производства с/х продукции	млн. рублей	399,8	477,0	648,5	813,6	953,3	1124,0	1232,5	1364,6
Доля затрат по оплате труда себестоимости с/х продукции	% от себестоимости	29%	29%	29%	29%	29%	29%	29%	29%
Годовой фонд оплаты труда	млн. руб.	115,9	138,3	188,1	235,9	276,5	326,0	357,4	395,7
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве	руб./мес.	8330	8564	9568	10926	11516	11870	12224	12578
Итого количество сохраненных и созданных рабочих мест	чел.	1160	1346	1638	1800	2001	2288	2437	2622
Итого количество сохраненных и созданных рабочих мест (нарастающим итогом), всего:	чел.	1160	1346	1638	1800	2001	2288	2437	2622
в т.ч.
количество сохраненных рабочих мест	чел.	1160	1160	1160	1160	1160	1160	1160	1160
количество созданных рабочих мест	чел.		186	478	640	841	1129	1277	1462