Постановление Правительства Республики Калмыкии от 29.07.2015 № 282

Среди рисков использования программно-целевого метода следует отдельно рассмотреть риск, связанный с недостаточным финансированием подпрограммы. В результате невыполнения отдельных задач подпрограммы существенно снизятся  положительные эффекты, полученные на предыдущих этапах развития системы общего образования в Республике Калмыкия.

Невыполнение основных мероприятий подпрограммы будет иметь негативный характер не только для регионального образования, но и для общества в целом, так как система общего образования является основополагающим фактором. Для минимизации рисков необходимо наличие своевременной, адекватной и объективной информации о ходе выполнения подпрограммы, обеспечение публичности промежуточных отчетов и годовых докладов о ходе реализации подпрограммы.

Подпрограмма

«Безопасность образовательной организации»

Паспорт подпрограммы

«Безопасность образовательной организации»

государственной программы «Развитие образования Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Комплексная программа по профилактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы (утверждена постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 марта 2014 г. N 93)
Цель подпрограммы	Снижение аварийности и ветхости зданий образовательных организаций, снижение риска пожаров, обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных организаций во время их трудовой и учебной деятельности через усиление мер пожарной, электрической и технической безопасности на основе использования современных достижений науки и техники, реализацию мероприятий по энергоэффективности и энергосбережению, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической защищенности в образовательных организациях.
Задачи подпрограммы	Реализация требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных организаций, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся и работников от возможных пожаров, аварий и других опасностей; оснащение образовательных организаций современным противопожарным оборудованием, средствами защиты, оповещения и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания; организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных организаций; модернизация систем внутреннего и наружного освещения, внедрение энергосберегающего светотехнического оборудования и источников света нового поколения; реконструкция систем теплоснабжения в учебных корпусах и общежитиях, установка энергоэффективных ограждающих конструкций, снижающих тепловые потери в зданиях; обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования от общего количества обучающихся; доля общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном и ветхом состоянии, от общего количества общеобразовательных организаций; доля образовательных организаций, оснащенных средствами обеспечения пожарной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами, от общего числа  образовательных организаций; удельный расход электрической энергии на снабжение подведомственных организаций Министерства образования и науки Республики Калмыкия; удельный расход тепловой энергии на снабжение подведомственных организаций Министерства образования и науки Республики Калмыкия; доля общеобразовательных организаций, обеспеченных методическими материалами и рекомендациями для информирования обучающихся с целью профилактики экстремизма и терроризма; доля государственных образовательных организаций Республики Калмыкия, оснащенных системами безопасности; количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку в сфере профилактики экстремизма и терроризма.
Этапы и сроки реализации подпрограммы:	I этап - 2013-2014 годы II этап - 2015-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы на 2013-2017 годы составляет 47 695,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 45 155,5 тыс. руб.; 2014 г. - 200,0 тыс. руб.; 2015 г. - 1 940,0 тыс. руб.; 2016 г. - 200,0 тыс. руб.; 2017 г. - 200,0 тыс. руб. в том числе: федеральный бюджет - 37 240,5 тыс. руб.; республиканский бюджет - 3 115,0 тыс. руб.; местные бюджеты - 7 340,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2017 году планируется достижение следующих результатов: доля обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования от общего количества обучающихся, составит 73%; доля общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном и ветхом состоянии, от общего количества общеобразовательных организаций, составит 0%; доля образовательных организаций, оснащенных средствами обеспечения пожарной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами, от общего числа образовательных организаций, достигнет 100%; удельный расход электрической энергии на снабжение подведомственных организаций Министерства образования и науки Республики Калмыкия, составит 18 кВт.ч/кв.м ; удельный расход тепловой энергии на снабжение подведомственных организаций Министерства образования и науки Республики Калмыкия, составит 0,0473Гкал/кв.м.; доля общеобразовательных организаций, обеспеченных методическими материалами и рекомендациями для информирования обучающихся с целью профилактики экстремизма и терроризма, составит 100%; доля государственных образовательных организаций Республики Калмыкия, оснащенных системами безопасности, составит 50%; количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку в сфере профилактики экстремизма и терроризма, составит 10 ед.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Принятие республиканской целевой программы «Безопасность образовательного учреждения на 2008-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 августа 2008 г. N 284, позволило решить в большинстве школ вопрос с ремонтом электрооборудования и укомплектованием первичными средствами пожаротушения. По состоянию на 1 сентября 2013 года муниципальные школы на 99%укомплектованы современным пожарно-охранным оборудованием и системой оповещения второго и третьего типа, 24 подведомственных Министерству образования и науки Республики Калмыкия образовательных организации, в том числе организации с круглосуточным пребыванием детей,  на 100% укомплектованы аналогичным оборудованием.

Проведенный в 2009 году мониторинг выявил, что здания 54-х школ находились в аварийном состоянии и 29 школ - в ветхом состоянии. В период с 2009 по 2012 годы в рамках противоаварийных мероприятий отремонтированы 26 общеобразовательных организаций, что сократило аварийность школ на 50%. В 2012 году в рамках модернизации региональной системы общего образования в Республике Калмыкия проведен капитальный ремонт в 4 государственных и 2 муниципальных общеобразовательных организациях, в результате чего аварийность школ сократилась в целом на 53,5%.

За указанный период в ходе ежегодной подготовки образовательных организаций к новому учебному году проведен капитальный ремонт в 10 ветхих школах за счет местного бюджета. Таким образом, количество ветхих школ сократилось на 30%.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств. Характерными недостатками по обеспечению комплексной безопасности на объектах образования являются:

аварийность и ветхое состояние зданий школ;

полное отсутствие или слабое ограждение организаций образования по периметру;

отсутствие или неисправность систем автоматической комплексной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

неукомплектованность или неисправность объектов первичными средствами пожаротушения;

эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.

В соответствии с изменениями части 7 ст. 83 и части 12 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вступившими в силу 13 июля 2014 года, ужесточены требования к обеспечению пожарной безопасности социально значимых объектов. Согласно новым требованиям, здания всех образовательных и иных организаций социальной сферы должны быть оснащены системой пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу сигнала о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации.

Таким образом, в целях исполнения указанных требований потребуется дополнительное оснащение всех зданий образовательных и иных организаций социальной сферы современными системами оповещения о пожаре. Приказом МЧС России от 28 декабря 2009 г. N 743 на снабжение в системе МЧС был принят ПАК «Стрелец-Мониторинг», обеспечивающий передачу извещений о пожаре по радиоканалу и отвечающий всем новым требованиям законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика экстремизма и терроризма в подростковой и молодежной среде. Очевидна поэтому и необходимость постоянной активной разъяснительной работы среди населения, особенно среди молодежи с привлечением авторитетных деятелей различных религиозных объединений, представителей научной интеллигенции, средств массовой информации, институтов гражданского общества.

Комплексное решение проблемы обеспечения экстремистской и террористической безопасности на республиканском уровне возможно только программно-целевым методом.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит обеспечить качественное повышение уровня защищенности объектов образования, объектов с массовым пребыванием людей, будет способствовать внедрению новых технологий и технических средств обеспечения пожарной безопасности на республиканских объектах образования, сохранению жизни людей.

Решение существующих проблем в сфере ресурсопотребления и энергоэффективности требует пересмотра и реорганизации экономических и организационно-правовых механизмов, а также более интенсивного внедрения технологий эффективного использования энергии в образовательных организациях.

Цель подпрограммы:

Снижение аварийности и ветхости зданий образовательных организаций, снижение риска пожаров, обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных организаций во время их трудовой и учебной деятельности через усиление мер пожарной, электрической и технической безопасности на основе использования современных достижений науки и техники, реализацию мероприятий по энергоэффективности и энергосбережению, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической защищенности в образовательных организациях.

В рамках подпрограммы должны быть решены основные задачи:

реализация требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных организаций, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся и работников от возможных пожаров, аварий и других опасностей;

оснащение образовательных организаций современным противопожарным оборудованием, средствами защиты, оповещения и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных организаций;

модернизация систем внутреннего и наружного освещения, внедрение энергосберегающего светотехнического оборудования и источников света нового поколения;

реконструкция систем теплоснабжения в учебных корпусах и общежитиях, установка энергоэффективных ограждающих конструкций, снижающих тепловые потери в зданиях;

обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций, оснащение их кнопками тревожной сигнализации. 

В целях обеспечения антитеррористической защищенности образовательных организаций будут реализованы мероприятия Комплексной программы по профилактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы (утверждена постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 марта 2014 г. N 93).

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение безопасности образовательных организаций, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей;

обеспечение безопасной организации образовательного процесса, приведение зданий и помещений общеобразовательных организаций в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности;

улучшение материально-технической базы общеобразовательных организаций;

снижение удельных показателей потребления энергетических и тепловых ресурсов;

повышение уровня антитеррористической защищенности объектов образования, оснащение их кнопками тревожной сигнализации.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами, которые отражены в приложении 1 к государственной программе:

доля обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования от общего количества обучающихся;

доля общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном и ветхом состоянии, от общего количества общеобразовательных организаций;

доля образовательных организаций, оснащенных средствами обеспечения пожарной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами, от  общего числа образовательных организаций;

удельный расход электрической энергии на снабжение подведомственных организаций Министерства образования и науки Республики Калмыкия;

удельный расход тепловой энергии на снабжение подведомственных организаций Министерства образования и науки Республики Калмыкия;

доля общеобразовательных организаций, обеспеченных методическими материалами и рекомендациями для информирования обучающихся с целью профилактики экстремизма и терроризма;

доля государственных образовательных организаций Республики Калмыкия, оснащенных системами безопасности;

количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку в сфере профилактики экстремизма и терроризма.

Подпрограмма реализуется в два  этапа:

I этап - 2013-2014 годы

II этап - 2015-2017 годы.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации  подпрограммы

Обеспечение комплексной безопасности на объектах образования предполагает пропаганду и информационное обеспечение комплексной безопасности в рамках ответственности собственников, органов государственного пожарного надзора, органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления.

Реализация подпрограммы осуществляется посредством осуществления следующих основных мероприятий:

Мероприятие 1. Капитальный ремонт аварийных образовательных организаций.

Мероприятие 2. Создание безопасных, благоприятных условий для организации образовательного процесса.

Мероприятие 3. Модернизация систем внутреннего и наружного освещения, внедрение энергосберегающего светотехнического оборудования и источников света нового поколения.

Мероприятие 4. Реконструкция систем теплоснабжения в учебных корпусах и общежитиях, установка энергоэффективных ограждающих конструкций, снижающих тепловые потери в зданиях.

Мероприятие 5. Реализация мероприятий Комплексной программы по профилактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы.

При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков, создать эффективную скоординированную систему обеспечения комплексной безопасности, укрепить материально-техническую базу функционирования различных видов комплексной охраны.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы, включая сведения о сроках реализации и ожидаемых результатах, представлены в приложении 2 к государственной программе.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2013-2017 годы составляет 47 695,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 г. - 45 155,5 тыс. руб.;

2014 г. - 200,0 тыс. руб.;

2015 г. - 1 940,0 тыс. руб.;

2016 г. - 200,0 тыс. руб.;

2017 г. - 200,0 тыс. руб.

в том числе:

федеральный бюджет - 37 240,5 тыс. руб.;

республиканский бюджет - 3 115,0 тыс. руб.;

местные бюджеты - 7 340,0 тыс. руб.

Предусматриваемые затраты в размере 47 695,5 тыс. рублей за счет всех источников финансирования позволят достичь повышения уровня антитеррористической и пожарной безопасности в образовательных организациях, создать эффективную скоординированную систему противодействия угрозам комплексной опасности, укрепить материально-техническую базу объектов образования и обеспечить благоприятные условия для функционирования различных типов и видов образовательных организаций.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведены в приложении 6 к государственной программе.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы «Безопасность образовательной  организации» государственные задания на оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Калмыкия не предусматриваются.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Решение проблем создания безопасных, благоприятных условий для организации образовательного процесса, обеспечения антитеррористической и пожарной безопасности в образовательных организациях, снижения удельного расхода электрической и тепловой энергии на снабжение подведомственных организаций Министерства образования и науки Республики Калмыкия будет осуществляться путем обоснованного выбора мероприятий по всем направлениям реализации подпрограммы.

Социальная (общественная) эффективность реализации подпрограммы определяется с помощью системы показателей, отражающих уровень обеспечения безопасности во всех образовательных организациях Республики Калмыкия согласно принятым нормативам. 

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию подпрограммы, относится: отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий;

В целях минимизации негативного влияния внешних факторов необходимо организовать широкое привлечение к подпрограммным мероприятиям представителей общественности, всех заинтересованных организаций.

Подпрограмма

«Государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Паспорт

подпрограммы «Государственная поддержка детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей» государственной программы

«Развитие образования Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	Администрации районных муниципальных образований и г. Элисты
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Обеспечение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи подпрограммы	Обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание и развитие системы психолого-педагогического и социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; укрепление материально-технической базы Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Центр психолого-педагогической помощи в сфере образования»
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Охват полным государственным обеспечением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных за год
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы на 2013-2017 годы составляет 459 074,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 99 736,0 тыс. руб.; 2014 г. - 105 042,2 тыс. руб.; 2015 г. - 90 082,1 тыс. руб.; 2016 г. - 82 066,7 тыс. руб.; 2017 г. - 82 147,6 тыс. руб. в том числе: федеральный бюджет - 10 886,7 тыс. руб.; республиканский бюджет - 448 187,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2017 году планируется достижение следующих результатов: охват полным государственным обеспечением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, составит 100%; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составит 88%; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных за год,  составит 89%.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,  описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В число наиболее актуальных задач, стоящих перед органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), входят задача развития семейных форм устройства детей-сирот, обеспечение защиты их прав, профилактика социального сиротства, совершенствование системы сопровождения детей-сирот.

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее важных проблем детства. По состоянию на 1 сентября 2013 года в Республике Калмыкия зарегистрированы 1 075 детей данной категории в возрасте от 0 до 18 лет. Из них на полном государственном обеспечении находятся 186 детей, среди которых - 37 детей в учреждениях для детей-сирот и 149 детей - в учреждениях профессионального образования.

По состоянию на 1 января 2015 г. на учете в органах опеки и попечительства, региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находились 837 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет (на 01.01.2014 г. - 1025 детей), из них:

под опекой (попечительством) - 462 ребенка (01.01.2014 г. - 513 чел.), в том числе в приемных семьях - 50 детей (01.01.2014 г. - 51 чел.);

обучаются и находятся на полном государственном обеспечении в учреждениях профессионального образования - 54 ребенка (01.01.2014 г. - 89 чел.);

в казенных учреждениях Республики Калмыкия «Матросовская коррекционная школа-интернат», «Дом ребенка специализированный», «Дом-интернат для умственно отсталых детей» - 30 воспитанников (01.01.2014 г. - 33 чел.);

в семьях усыновителей (удочерителей) - 291 ребенок (01.01.2014 г. - 390 чел.).

Самой острой проблемой жизнеустройства детей-сирот является жилищный вопрос. Для решения проблем постинтернатной социальной адаптации детей-сирот в республике уже сделаны определенные шаги, в том числе, разработана необходимая нормативная правовая база, определяющая деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по защите законных интересов, личных, имущественных и иных прав детей-сирот.

Контроль за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних детей-сирот в возрасте до 23 лет осуществляется регулярно. Органами опеки и попечительства, региональным оператором банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, соблюдаются требования законодательства по усыновлению (удочерению) детей.

Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам в соответствии с федеральным законодательством относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с законодательством детям-сиротам за время пребывания в детских домах, доме ребенка, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей предоставляется полное государственное обеспечение, включающее в себя предоставление бесплатного питания, одежды, обуви и мягкого инвентаря, медицинского обслуживания. Предоставляются дополнительные меры социальной поддержки: бесплатный проезд общественным транспортом и выплата единовременного денежного пособия при выпуске из образовательной организации.

В последние годы наметились положительные тенденции по формированию положительного отношения общества к принятию в семьи на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Увеличение числа детей, устроенных в семьи на воспитание, способствовало сокращению количества воспитанников в детских домах. В 2011 году закрыто ГОУ «Элистинский детский дом». В течение 2013 года устроены в семьи все воспитанники КУ РК «Городовиковский детский дом (смешанный)». Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 31 октября 2013 г. N 358-р КУ РК «Городовиковский детский дом (смешанный)» реорганизован в казенное общеобразовательное учреждение Республики Калмыкия «Казачий кадетский корпус Республики Калмыкия».

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 22 января 2014 г. N13-р казенное образовательное учреждение Республики Калмыкия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Матросовский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» переименован в казенное общеобразовательное учреждение Республики Калмыкия «Матросовская коррекционная школа-интернат».

Для решения задачи предупреждения социального сиротства требуется организация планомерной, комплексной профилактической работы органов опеки и попечительства по раннему выявлению семейного неблагополучия, обеспечению условий для соблюдения прав ребенка.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели  (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основная стратегическая цель подпрограммы заключается в обеспечении мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для реализации указанной цели подпрограммой предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;

развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание и развитие системы психолого-педагогического и социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление материально-технической базы Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Центр психолого-педагогической помощи в сфере образования».

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами, которые отражены в приложении 1 к государственной программе:

охват полным государственным обеспечением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных за год.

Подпрограмма реализуется в один этап - 2013-2017 годы.

К непосредственным результатам реализации подпрограммы относятся:

создание условий для развития, воспитания и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 100-процентный охват выпускников интернатных учреждений полным государственным обеспечением;

экономическая поддержка и стимулирование семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повышение качества услуг, предоставляемых семьям, желающим принять детей-сирот на воспитание в свою семью, расширение доступности квалифицированных юридических и психологических услуг замещающим семьям.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Основная задача подпрограммы: развитие семейных форм устройства детей-сирот, улучшение условий жизни, воспитания, развития, социальной адаптации детей-сирот. Для решения данной задачи планируется выполнение ряда мероприятий:

Мероприятие 1. Содержание, уход, присмотр, социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мероприятие 2. Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю.

Мероприятие 3. Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.

Мероприятие 4. Предоставление единовременной денежной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для производства ремонта жилых помещений.

Мероприятие 5. Обеспечение деятельности органов опеки и попечительства посредством предоставления субвенций местным бюджетам.

Мероприятие 6. Психолого-педагогическая подготовка граждан, желающих стать опекунами, усыновителями, приемными семьями, сопровождение замещающих семей.

Мероприятие 7. Укрепление материально-технической базы бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Центр психолого-педагогической помощи в сфере образования».

Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе. Министерство образования и науки Республики Калмыкия обеспечивает контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2013-2017 годы составляет 459 074,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 г. - 99 736,0 тыс. руб.;

2014 г. - 105 042,2 тыс. руб.;

2015 г. - 90 082,1 тыс. руб.;

2016 г. - 82 066,7 тыс. руб.;

2017 г. - 82 147,6 тыс. руб.

в том числе:

федеральный бюджет - 10 886,7 тыс. руб.;

республиканский бюджет - 448 187,9 тыс. руб.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении 6 к государственной программе.

В ходе реализации подпрограммы предусмотрена подготовка проекта постановления Правительства Республики Калмыкия «Об утверждении порядка назначения и единовременной выплаты при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Калмыкия» в 2015 году в целях развития формы усыновления (удочерения) как наиболее благоприятной формы устройства ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, отвечающей его законным интересам.

Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении 4 к государственной программе.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В подпрограмме предусматривается реализация государственного задания: «Психолого-педагогическая подготовка граждан, желающих стать опекунами, усыновителями, приемными семьями, сопровождение замещающих семей». Подготовку граждан указанной категории будет осуществлять БУ РК «Центр психолого-педагогической помощи в сфере образования» (приложение 5 к государственной программе).

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Социальная эффективность реализации подпрограммы определяется с помощью системы показателей, отражающих выполнение приоритетных задач развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам.

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию подпрограммы, относятся:

отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий, предусмотренных подпрограммой;

изменения федерального законодательства;

несбалансированное распределение финансовых средств.

В целях минимизации негативного влияния внешних факторов в ходе проведения регулярных мониторингов Министерством образования и науки Республики Калмыкия будут формироваться предложения по внесению изменений в республиканский бюджет в части перераспределения финансовых средств.

Подпрограмма

«Развитие науки Республики Калмыкия»

Паспорт подпрограммы «Развитие науки Республики Калмыкия»

государственной программы «Развитие образования Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Достижение конкурентоспособности и сбалансированности системы науки, обеспечивающей получение, генерирование и передачу знаний, востребованных для устойчивого социально-экономического развития Республики Калмыкия
Задачи подпрограммы	Развитие грантовой системы финансирования научных исследований и разработок; развитие фундаментальных научных исследований; создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Количество изданных печатных работ (научных публикаций, в т. ч. монографий); количество республиканских и всероссийских, международных научно-практических мероприятий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы на 2013-2017 годы составляет 93 806,2 тыс. руб., в том числе по годам:  2013 г. - 18 441,8 тыс. руб.; 2014 г. - 16 871,9 тыс. руб.; 2015 г. - 26 384,5 тыс. руб.; 2016 г. - 15 932,0 тыс. руб.; 2017 г. - 16 176,0 тыс. руб. в том числе: республиканский бюджет - 91 806,2 тыс. руб.; внебюджетные источники - 2 000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2017 году планируется достижение следующих результатов: количество изданных печатных работ (научных публикаций, в т. ч. монографий), составит 7 ед.; количество республиканских и всероссийских, международных научно-практических мероприятий достигнет 13 ед.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная политика в сфере науки должна быть направлена на всемерное стимулирование получения, генерации, перевода знаний в технологии и передачу их в реальный сектор экономики. В связи с этим необходимы разработка и реализация долгосрочной программы по созданию благоприятных условий сектору научной сферы для развития конкурентной научной системы и ее поддержки финансовыми, материальными и информационными ресурсами.

Подпрограмма направлена на развитие научного потенциала Республики Калмыкия и всемерное использование результатов научной деятельности для повышения благосостояния населения и социально-экономического развития Республики Калмыкия. Основу регионального сектора науки на 2013-2017 годы составят мероприятия в рамках фундаментальных, гуманитарных, прикладных научных исследований в соответствии с долгосрочными соглашениями, заключенными Республикой Калмыкия с научными фондами - Российским фондом гуманитарных исследований, Российским фондом фундаментальных исследований.

Указанные мероприятия потребуют активного участия представителей научно-исследовательских учреждений, находящихся на территории Республики Калмыкия.

В республике функционируют следующие научные учреждения, располагающие соответствующим кадровым потенциалом для проведения научных исследований по фундаментальным направлениям науки с целью их использования для экономического, социального, культурного развития республики:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Калмыцкий институт гуманитарных исследований Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет»;

Государственное научное учреждение Калмыцкий научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук;

Государственное научное учреждение Калмыцкий филиал Всероссийского научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации им. А.Н. Костякова Российской академии сельскохозяйственных наук;

Бюджетное научное учреждение Республики Калмыкия «Институт комплексных исследований аридных территорий».

Бюджетное научное учреждение Республики Калмыкия «Институт комплексных исследований аридных территорий» (далее - Институт) осуществляет научную деятельность согласно распоряжению Правительства Республики Калмыкия от 19 декабря 2011 г. N 348-р. Институт занимается выполнением комплексных исследований регионального уровня в целях обеспечения устойчивого развития, политической и социальной стабильности, рационального использования природных ресурсов Республики Калмыкия. Научные исследования ведутся по нескольким основным направлениям, которые условно можно разделить на два блока:

изучение актуальных проблем социально-экономического развития республики - экономика, социология, социально-политические исследования;

изучение природно-ресурсного состояния территории Калмыкии - экология, комплексный мониторинг.

Отсутствие единой программы, поддерживающей научные исследования, в том числе молодых ученых, требует формирования современной государственной стратегии, долгосрочного прогноза и четкого обеспечения путей развития. Объективные причины возникновения проблем связаны с изменением требований к качеству, содержанию образования и науки со стороны рынка труда, потребностями информационного общества и инновационной экономики.

Современная ситуация предъявляет повышенные требования к качеству образования и науки. Реализация мероприятий подпрограммы поможет поддержать научные исследования молодых ученых, поскольку в условиях трудовой конкуренции качество полученного профессионального образования, научной обоснованности проектов играют большую роль.

Своевременное решение задач подпрограммы будет способствовать системному внедрению достижений науки в реальный сектор экономики, активизации инновационной научной деятельности организаций. В целом подпрограмма, прежде всего, поможет содействию в формировании инновационного пути развития региональной науки, то есть активному участию научных организаций и высшей школы в становлении и развитии национальной инновационной системы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является достижение конкурентоспособности и сбалансированности системы науки, обеспечивающей получение, генерирование и передачу знаний, востребованных для устойчивого социально-экономического развития Республики Калмыкия.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:

развитие грантовой системы финансирования научных исследований и разработок;

развитие фундаментальных научных исследований;

создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами, которые отражены в приложении 1 к государственной программе:

количество изданных печатных работ (научных публикаций, в т.ч. монографий);

количество республиканских и всероссийских, международных научно-практических мероприятий.

Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

государственная поддержка научных исследований с целью развития сектора фундаментальных наук и обеспечение ее конкурентоспособности;

формирование мотивации обучающихся и студентов к научно-исследовательской деятельности;

обеспечение научно-публикационной активности научных работников.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в течение пяти лет (2013-2017 годы) в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы, включая сведения о сроках реализации и ожидаемых результатах, представлены в  приложении 2 к государственной программе:

Мероприятие 1. Организация и проведение комплексных региональных научных исследований.

Мероприятие 2. Государственная поддержка (гранты) на проведение научных исследований в области гуманитарных наук.

Мероприятие 3. Государственная поддержка (гранты) на проведение научных исследований в области естественных наук.

Мероприятие 4. Выплата Премии Главы Республики Калмыкия студентам среднего и высшего профессионального образования, достигшим особых результатов в учебной и научной деятельности.

Мероприятие 5. Прочие мероприятия в сфере науки.

В ходе реализации подпрограммы предусмотрена подготовка ежегодных проектов распоряжений Правительства Республики Калмыкия «О проведении научно-практических мероприятий». 

Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении 4 к государственной программе.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2013-2017 годы составляет 93 806,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 г. - 18 441,8 тыс. руб.;

2014 г. - 16 871,9 тыс. руб.;

2015 г. - 26 384,5 тыс. руб.;

2016 г. - 15 932,0 тыс. руб.;

2017 г. - 16 176,0 тыс. руб.

в том числе:

республиканский бюджет - 91 806,2 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 2 000,0 тыс. руб.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении 6 к государственной программе.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы в целях проведения комплексных исследований регионального уровня для обеспечения устойчивого развития, политической и социальной стабильности, рационального использования природных ресурсов Республики Калмыкия по основным направлениям: изучение актуальных проблем социально-экономического развития республики - экономика, социология, социально-политические исследования; изучение природно-ресурсного состояния территории Калмыкии - экология, комплексный мониторинг бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Институт комплексных исследований аридных территорий» в соответствии с основными видами деятельности будет выполняться следующее государственное задание:

«Организация и проведение комплексных региональных научных исследований» (приложение 5 к государственной программе).

Показатель объема работы - «Общий объем научных публикаций, аналитических материалов, научных докладов и научных отчетов (1 а.л.)». 1 авторский лист равен 40000 печатных знаков, либо 3000 см2 иллюстративного материала (графики, рисунки, таблицы)».

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Подпрограмма является важным элементом государственной социальной политики по повышению уровня престижа научной сферы в Республике Калмыкия. Выбор программно-целевого метода обеспечивает решение проблемы комплексно и системно на основе целей, задач и мероприятий подпрограммы, а также позволит существенно повысить эффективность деятельности научно-исследовательских организаций в достижении конкурентоспособности и сбалансированности системы науки, обеспечивающей получение, генерирование и передачу знаний, востребованных для устойчивого социально-экономического развития Республики Калмыкия.

Основное преимущество программно-целевого метода заключается в отсутствии необходимости формирования нового комплексного механизма и осуществления связанных с этим дополнительных финансовых и организационных затрат, а также реализация механизма государственной поддержки, управления и координации работ в области воспроизводства научных кадров с возможностью анализа результативности всей совокупности работ по решению проблемы.

Основные риски данного варианта связаны с длительностью и сложностью ведомственных согласований, процедур объективной экспертизы и мониторинга мероприятий подпрограммы для создания нового комплексного механизма региональной поддержки, управления и координации работ в области воспроизводства научных кадров в сфере науки.

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию подпрограммы, также относится риск отсутствия финансирования (неполного финансирования) мероприятий.

В целях минимизации негативного влияния внешних факторов необходимо организовать широкое привлечение к подпрограммным мероприятиям педагогической общественности, детских и молодежных общественных организаций, прочих заинтересованных организаций.

Подпрограмма

«Профилактика правонарушений в Республике Калмыкия»

Паспорт подпрограммы

«Профилактика правонарушений в Республике Калмыкия»

государственной программы «Развитие образования Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия; Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия (по согласованию); Министерство здравоохранения Республики Калмыкия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия; Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия; Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия; Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия Администрации районных муниципальных образований и       г. Элисты
Программно- целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Консолидация усилий органов государственной власти и общественных институтов в профилактике правонарушений и борьбе с безнадзорностью, укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории республики, воспитание законопослушного гражданина
Задачи подпрограммы	Обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий; профилактика алкоголизма, наркомании, формирование здорового образа жизни населения республики; обеспечение условий общественной безопасности на территории республики; предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Количество зарегистрированных в республике правонарушений и преступлений; заболеваемость синдромом зависимости от наркотических средств (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения); количество безнадзорных детей, состоящих на учете в органах социальной защиты; количество несовершеннолетних, совершивших правонарушения; количество преступлений, совершенных в общественных местах
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2 060,8 тыс. рублей, в том числе по годам:  2013 г. - 2 030,0 тыс. руб.; 2014 г. - 0,0 тыс. руб.; 2015 г. - 30,8 тыс. руб.; 2016 г. - 0,0 тыс. руб.; 2017 г. - 0,0 тыс. руб. в том числе: республиканский бюджет - 280,8 тыс. руб.; местные бюджеты - 1 780,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2017 году планируется достижение следующих результатов: количество зарегистрированных в республике правонарушений и преступлений составит 3125 ед.; заболеваемость синдромом зависимости от наркотических средств (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения) составит 4,6 человек; количество безнадзорных детей, состоящих на учете в органах социальной защиты, снизится до 115 человек; количество несовершеннолетних, совершивших правонарушения, снизится до 150 человек; количество преступлений, совершенных в общественных местах, уменьшится до 536 ед.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Профилактика правонарушений в Республике Калмыкия» определяет общие подходы к совершенствованию правового образования и воспитания граждан, цели и принципы организации профилактической работы. 

Профилактика правонарушений является комплексной задачей, решение которой возможно при взаимодействии органов государственной власти, общественных организаций и населения. На территории республики профилактическую работу в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции осуществляют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, иные органы и организации.

В результате комплекса скоординированных, организационно-управленческих и практических мер органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, правоохранительных структур и общественности, реализации мероприятий региональных программ правоохранительной направленности удалось достичь определенных положительных результатов по укреплению законности и правопорядка, обеспечению прав и свобод граждан.