Постановление Правительства Республики Калмыкии от 29.07.2015 № 282

Паспорт подпрограммы

«Развитие системы дошкольного образования»

Государственной программы

«Развитие образования Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Калмыкия
Участники программы	Администрации районных муниципальных образований и    г. Элисты
Программно-целевые инструменты	Ведомственная целевая программа «Развитие системы дошкольного образования Республики Калмыкия на 2012-2014 годы» (утверждена приказом Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 14 мая 2012 года N 491)
Цель подпрограммы	Обеспечение устойчивого качественного развития системы и содержания дошкольного образования
Задачи подпрограммы	Обеспечить доступность получения качественных образовательных услуг для детей дошкольного возраста; совершенствовать систему дошкольного образования за счет развития дошкольных организаций различных типов и видов, инновационных и вариативных форм дошкольного образования; обеспечить обновление содержания и повышение качества дошкольного образования посредством повышения уровня профессионального образования и квалификации педагогов; обеспечить ликвидацию очередности в дошкольных образовательных организациях; обеспечить укрепление материально-технической базы организаций системы дошкольного образования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования в общей численности детей, нуждающихся в дошкольном образовании; доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций с высшим образованием, от общего числа педагогических работников системы дошкольного образования; количество построенных дошкольных образовательных организаций
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы на 2013-2017 годы составляет 2 843 608,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 919 860,6 тыс. руб., 2014 г. - 591 346,8 тыс. руб., 2015 г. - 507 767,9 тыс. руб., 2016 г. - 410 316,5 тыс. руб., 2017 г. - 414 316,5 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 429 128,5 тыс. руб., республиканский бюджет - 1 702 673,7 тыс. руб., местные бюджеты - 711 806,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2017 году планируется достижение следующих результатов: доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования в общей численности детей, нуждающихся в дошкольном образовании, составит 65%; доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций с высшим образованием от общего числа педагогических работников системы дошкольного образования достигнет 48,5%; количество построенных дошкольных образовательных организаций составит 3 единицы.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере, прогноз развития

В современных условиях система дошкольного образования Республики Калмыкия имеет потенциал обновления правовой и нормативной базы, обладает возможностью создания новых экономических механизмов хозяйствования и финансирования, отличается тенденцией к позитивным изменениям в содержании образовательной работы с детьми. Эти характеристики сложились благодаря деятельности республики по сохранению сети дошкольных организаций, созданию условий для качественного преобразования и развития системы дошкольного образования.

Однако социально-экономические факторы внешнего и внутреннего характера оказывают не всегда положительное воздействие на состояние системы дошкольного образования. В настоящее время проблема обеспечения населения услугами по предоставлению дошкольного образования и содержанию детей в дошкольных учреждениях стоит достаточно остро. Несмотря на принимаемые меры по увеличению количества мест в дошкольных организациях, обеспечить всех детей, состоящих в очереди в детские сады, местами в них пока не удается.

Существующее видовое разнообразие организаций в республике все еще не в полной мере отвечает запросам населения. Отсутствует конкурентная среда для развития негосударственного сектора в дошкольном образовании. Дошкольные организации слабо оснащены необходимым игровым, мультимедийным, компьютерным, спортивным, медицинским, технологическим оборудованием, современной детской мебелью, автотранспортом.

В системе дошкольного образования в 2013 году действовало 110 дошкольных организаций, которые посещали 13,0 тыс. детей. С каждым годом увеличивается число детей дошкольного возраста в республике:

в 2010 г. - 22,1 тыс. детей,

в 2011 г. - 23,2 тыс. детей,

в 2012 г. - 24,4 тыс. детей,

в 2013 г. - 27,0 тыс. детей,

в 2014 г. - 27,8 тыс. детей,

в 2015 г. - 30 095 детей.

Одновременно с этим растет количество детей в очереди на места в дошкольных организациях. В 2010 году численность дошкольников, нуждающихся в устройстве в детские сады, составляла 11,2 тыс. детей,

в 2011 г. - 12,08 тыс. детей,

в 2012 г. - 9,3 тыс. детей,

в 2013 г. - 7,7 тыс. детей,

в 2014 г. - 4,08 тыс. детей.

Охват детей дошкольным образованием от общей численности дошкольников в республике составил:

в 2010 году - 10,8 тыс. детей (49%),

в 2011 г. - 11,1 тыс. детей (47,8%),

в 2012 г. - 12,5 тыс. детей (49%),

в 2013 г. - 13,6 тыс. детей (50%),

в 2014 г. - 14,4 тыс. детей (52%).

По состоянию на текущий момент услугой дошкольного образования охвачены 16 224 дошкольников из 30 095 детей, что составляет 54%.

В дошкольных организациях на 1 сентября 2013 года работали 1 129 воспитателей, в их числе высшее образование имеют 520 человек, что составляет 46% от общего числа работников системы дошкольного образования, педагогов со средним специальным дошкольным образованием - 460 человек, или 41%. Современная ситуация в системе дошкольного образования (недостаток кадровой обеспеченности, текучесть кадров, отток молодых педагогов, специалистов с высшим образованием) заставляет изучать возможности для улучшения социальной защищенности педагогов дошкольного образования, в частности, повышения заработной платы.

За 2014-2015 годы удалось изменить кадровую ситуацию, в результате в системе дошкольного образования работали:

2014 г. - 2753 педагогов,

2015 г. - 2760 педагогов.

Уровень образования педагогов дошкольных организаций, в том числе, имеющих высшее образование, также повышается:

2014 г. - 47,8%,

2015 г. - 49%.

С целью улучшения социального положения работников дошкольных организаций предпринимаются меры по доведению заработной платы педагогов детских садов до средней заработной платы в сфере общего образования республики. В 2014 году соотношение составило 97,6%. Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных организаций составила:

2013 г. - 9490,1 руб.,

2014 г. - 12934,0 руб.,

2015 г. - 15838,7 руб.

До конца 2015 года соотношение будет доведено до 100%.

В республике предусмотрены меры по привлечению молодых дипломированных специалистов в систему дошкольного образования. С 1 января 2015 года молодым воспитателям дошкольных организаций предоставляется единовременная денежная выплата в сумме 100,0 тыс. рублей в качестве подъемного капитала (Указ Главы Республики Калмыкия от 12 сентября 2014 г. N 113 «Об установлении единовременной денежной выплаты молодым воспитателям муниципальных дошкольных образовательных организаций»).

В современных социально-экономических условиях перспективной моделью дошкольного образования, позволяющей обеспечить доступность образовательных услуг детских садов для семей с разным уровнем доходов, становятся группы кратковременного пребывания детей. Однако до сих пор не сформирован эффективный и открытый механизм финансирования деятельности подобных организаций.

Также в виду недостаточной подготовленности кадров и условий в республике не получила свое развитие система коррекционного образования для детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья, не приобрело значения и развития инклюзивное образование в системе дошкольного образования.

Материально-техническая база дошкольных образовательных организаций в недостаточной степени соответствует новым санитарно-эпидемиологическим правилам и требованиям. В то же время в республике принимаются меры по ремонту и реконструкции зданий детских садов, в том числе посредством участия в федеральных проектах модернизации систем дошкольного образования. Так, на 1 сентября 2013 г. требовали капитального ремонта 35 детских садов, что составляло 33,3% от общего количества действующих дошкольных учреждений, на 1 января 2015 года - 28 муниципальных дошкольных образовательных организации, что составляет 25%.

Координация мероприятий по укреплению материально-технической базы, строительства и реконструкции дошкольных организаций определена в Ведомственной целевой программе «Развитие системы дошкольного образования Республики Калмыкия на 2012-2014 годы», утвержденной приказом Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 14 мая 2012 г. N 491, Комплексном плане по развитию республиканской системы дошкольного образования на 2011-2015 годы, утвержденным приказом Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 23 августа 2011 г. N 711, Поэтапной программе («дорожной карте») ликвидации очередности в дошкольные учреждения Республики Калмыкия для детей от 3 до 7 лет на 2012-2015 годы, утвержденной приказом Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 4 марта 2013 г. N 231, Плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» Республики Калмыкия, утвержденном распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 25 апреля 2013 г. N 132-р.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить снижение очередности детей в дошкольные образовательные организации, будет способствовать качественному обновлению содержания педагогического процесса на основе его вариативных и инновационных форм; мотивирует педагогов дошкольного образования к повышению образовательного уровня, прохождению профессиональной переподготовки и повышению квалификации в различных формах.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение устойчивого качественного развития системы и содержания дошкольного образования Республики Калмыкия.

Для достижения цели государственной политики в области развития дошкольного образования установлены задачи:

обеспечить доступность получения качественных образовательных услуг для детей дошкольного возраста;

совершенствовать систему дошкольного образования за счет развития дошкольных организаций различных типов и видов, инновационных и вариативных форм дошкольного образования;

обеспечить обновление содержания и повышение качества дошкольного образования посредством повышения уровня профессионального образования и квалификации педагогов;

обеспечить ликвидацию очередности в дошкольных образовательных организациях;

обеспечить укрепление материально-технической базы организаций системы дошкольного образования.

Выбор целей и задач обусловлен потребностью населения республики в услугах по предоставлению дошкольного образования и содержанию детей в дошкольных образовательных организациях. Обеспечению доступности получения качественных образовательных услуг для детей дошкольного возраста послужит увеличение числа мест в дошкольных образовательных организациях посредством открытия дополнительных групп, групп кратковременного пребывания на базе общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей и учреждений культуры. Совершенствованию системы дошкольного образования за счет развития дошкольных организаций различных типов и видов, инновационных и вариативных форм дошкольного образования способствует развитие негосударственных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования.

В ходе реализации мероприятий подпрограммы планируется достижение следующих результатов:

снижение очередности детей в дошкольные образовательные организации за счет функционирования дошкольных образовательных организаций различных типов и видов;

обеспечение дальнейшего развития пространства дошкольного образования и качественное обновление содержания педагогического процесса на основе его вариативных и инновационных форм;

увеличение числа педагогов дошкольного образования, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в различных формах;

введение дополнительных штатных единиц в организациях дошкольного образования, необходимых для реализации приоритетных направлений развития, выполнения программы повышенного уровня;

обновление и поддержка материально-технической базы организаций дошкольного образования.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами, которые отражены в приложении 1 к государственной программе:

доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования в общей численности детей, нуждающихся в дошкольном образовании;

доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций с высшим образованием от общего числа педагогических работников системы дошкольного образования;

количество  построенных дошкольных образовательных организаций.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования» позволит ликвидировать очередность в дошкольные образовательные организации посредством осуществления следующих мероприятий:

Мероприятие 1. Ведомственная целевая программа «Развитие системы дошкольного образования на 2012-2014 годы» (сроком действия до 1 января 2015 года).

Мероприятие 2. Модернизация региональной системы дошкольного образования.

Мероприятие 3. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, посредством предоставления субвенций местным бюджетам.

Мероприятие 4. Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, посредством предоставления субсидий на частичное возмещение затрат.

Мероприятие 5. Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в негосударственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Мероприятие 6. Единовременные денежные выплаты молодым воспитателям муниципальных дошкольных образовательных организаций Республики Калмыкия.

Мероприятие 7. Прочие мероприятия.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы, включая сведения о сроках реализации и ожидаемых результатах, представлены в приложении 2 к государственной программе.

Реализация подпрограммы предполагает разработку комплекса мер государственного регулирования правового характера, обеспечивающих беспрепятственный возврат зданий и помещений бывших дошкольных образовательных организаций в систему дошкольного образования, повышение заработной платы педагогам дошкольных образовательных организаций, развитие государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования. Предполагается сформировать основательную нормативную правовую базу и правовые механизмы, необходимые для обеспечения и достижения целей деятельности, а в необходимых случаях в установленном порядке инициировать принятие республиканских нормативных правовых актов (приложение 4 к государственной программе).

На реализацию мероприятий Ведомственной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования на 2012-2014 годы» было запланировано 1527732,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 32 205,6 тыс. руб.;

2013 год - 743 816,1 тыс. руб.;

2014 год - 716 459,0 тыс. руб.,

в том числе: федеральный бюджет - 7 552,1 тыс. руб., республиканский бюджет - 91 915,5 тыс. руб., местные бюджеты - 1 428 265,1 тыс. руб.

Фактически выделено - 711 806,1 тыс. руб., в том числе местные бюджеты - 711 806,1 тыс. руб.

На реализацию подпрограммы на период 2013-2017 годы потребуется 2843608,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 г. - 919 860,6 тыс. руб.,

2014 г. - 591 346,8 тыс. руб.,

2015 г. - 507 767,9 тыс. руб.,

2016 г. - 410 316,5 тыс. руб.,

2017 г. - 414 316,5 тыс. руб.,

в том числе:

федеральный бюджет - 429 128,5 тыс. руб., республиканский бюджет - 1 702 673,7 тыс. руб., местные бюджеты - 711 806,1 тыс. руб.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении 6 к государственной программе.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования» не предусмотрено выполнение государственных услуг и работ.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в условиях наличия определенных рисков, а именно - в случае отсутствия финансирования подпрограммы не решится вопрос ликвидации очередности, возрастет число детей, не охваченных дошкольным образованием. Эффект от реализации программных мероприятий зависит от организации предварительного и текущего контроля за целевым и равномерным расходованием средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить управление по результатам в системе дошкольного образования, достижение заявленных в подпрограмме целей при минимально возможных затратах на управление системой.

Ведомственная целевая программа «Развитие системы дошкольного образования Республики Калмыкия

на 2012-2014 гг.»

Паспорт ведомственной целевой программы

«Развитие системы дошкольного образования Республики Калмыкия

на 2012-2014 гг.»

Наименование органа исполнительной власти (распорядителя средств республиканского бюджета)	Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия
Наименование программы	Ведомственная целевая программа «Развитие системы дошкольного образования Республики Калмыкия на 2012-2014 гг.»
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) и наименование и номер соответствующего нормативного акта	Васильева Л.Б., Заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министр образования, культуры и науки Республики Калмыкия Приказ Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 14.05.2012 года N 491
Должностное лицо, ответственное за реализацию программы (администратор программы)	Кавкишева И.Д., заместитель министра образования, культуры и науки Республики Калмыкия
Цель и задачи программы	Цель: Обеспечение устойчивого качественного развития системы и содержания дошкольного образования. Задачи: обеспечить доступность получения качественных образовательных услуг для детей дошкольного возраста; совершенствовать систему дошкольного образования за счет развития дошкольных учреждений различных типов и видов, инновационных и вариативных форм дошкольного образования; обеспечить обновление содержания и повышение качества дошкольного образования посредством повышения уровня профессионального образования и квалификации педагогов; обеспечить укрепление материально-технической базы учреждений системы дошкольного образования
Сроки и этапы реализации программы	2012-2014 гг.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования в общей численности детей, нуждающихся в дошкольном образовании; доля педагогических работников дошкольных образовательных учреждений с высшим образованием, от общего числа педагогических работников системы дошкольного образования; количество вновь построенных дошкольных образовательных учреждений
Объемы и источники финансирования по направлениям и годам	Общий объем - 1 527 732,7 тыс. руб. В том числе по годам: 2012 год - 32 205,6 тыс. руб. 2013 год - 743 816,1 тыс. руб. 2014 год - 716 459,0 тыс. руб. В том числе: федеральный бюджет - 7 552,1 тыс. руб. республиканский бюджет - 91 915,5 тыс. руб. местные бюджеты - 1 428 265,1 тыс. руб.
Код и наименование расходного обязательства, на основании которого планируется финансирование программы	Осуществление республиканских и муниципальных программ и мероприятий по дошкольному образованию
Перечень функций органа исполнительной власти, исполняемых в процессе реализации программы	Осуществление ведомственного контроля за организацией дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях; обеспечение условий для развития дошкольного образования.
Перечень предоставляемых государственных услуг в процессе реализации программы	Организация и осуществление мероприятий, направленных на совершенствование системы дошкольного образования в контексте развития образования Калмыкии
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Снижение очередности детей в дошкольные образовательные учреждения. Охват детей дошкольного возраста дошкольным образованием в 2014 году достигнет 52%. 2. Обеспечение дальнейшего развития пространства дошкольного образования и качественное обновление содержания педагогического процесса. 3. Доля педагогических работников дошкольных образовательных учреждений с высшим образованием от общего числа педагогических работников системы дошкольного образования в 2014 году достигнет 47,5%. 4. Обновление и поддержка материально-технической базы учреждений дошкольного образования. Количество построенных дошкольных образовательных учреждений к 2014 году составит 3 единицы.

Подпрограмма

«Развитие системы общего образования»

Паспорт подпрограммы «Развитие системы общего образования»

государственной программы

«Развитие образования Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	Администрации районных муниципальных образований и г. Элисты
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 гг.» в рамках реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», утвержденная приказом Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 30.12.2011 г. N 1132; Ведомственная целевая программа «Развитие технологии укрупнения дидактических единиц в Республике Калмыкия на 2012-2014 гг.», утвержденная приказом Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 07.09.2012 года N 862
Цель подпрограммы	Развитие региональной системы общего образования как института социального развития путем обеспечения доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития общества
Задачи подпрограммы	Модернизация школьной инфраструктуры, в том числе создание в школах республики современной информационно-развивающей образовательной среды; создание механизма организационного, кадрового, финансового, материально-технического обеспечения введения ФГОС общего образования; организация предпрофильной подготовки и профильного обучения на ступенях основного общего и среднего общего образования; совершенствование системы работы с одаренными учащимися и талантливой молодежью; совершенствование системы здоровьесохранного образовательного процесса обучения; создание в школах адаптивной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию и личностную самореализацию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; внедрение современных инновационных технологий; содействие созданию в республике (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в 2016-2017 годах; обеспечение обучающихся учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемым к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего и основного общего образования в общеобразовательных организациях
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования от общего количества обучающихся; доля одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских, республиканских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, от общей численности участников; доля детей-участников конкурсных мероприятий, включенных в государственную систему выявления и развития адресной поддержки одаренных детей, от общей численности участников; доля молодых педагогов, привлеченных в образовательные организации Республики Калмыкия, получивших единовременное денежное вознаграждение в качестве подъемного капитала, от общего числа молодых специалистов; доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Предусмотрено по подпрограмме за весь период реализации 9 002 650,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 1 769 240,2 тыс. руб., 2014 г. - 1 876 823,6 тыс. руб., 2015 г. - 1 774 485,8 тыс. руб., 2016 г. - 1 785 550,5 тыс. руб., 2017 г. - 1 796 550,5 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 230 145,2 тыс. руб., республиканский бюджет - 8 772 505,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2017 году планируется достижение следующих результатов: доля обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования от общего количества обучающихся составит 73%; доля одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских, республиканских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, от общей численности участников составит 13%; доля детей-участников конкурсных мероприятий, включенных в государственную систему выявления и развития адресной поддержки одаренных детей, от общей численности участников составит 45%; доля молодых педагогов, привлеченных в образовательные организации Республики Калмыкия, получивших единовременное денежное вознаграждение в качестве подъемного капитала, от общего числа молодых специалистов, достигнет 15,9%; доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций, достигнет 14,9%.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, включая описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В современном мире образование становится одним из важнейших факторов, обеспечивающих экономический рост, социальную стабильность, развитие институтов гражданского общества. Сохранение и поддержание динамичного развития образовательной сферы должны стать залогом динамичного социального и экономического развития Республики Калмыкия. Мощной государственной поддержкой инновационных процессов в отрасли образования является проект модернизации региональных систем общего образования, направленный на решение главных вопросов современной образовательной политики России - на улучшение условий обучения и повышение социального статуса учителя.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» (далее - ПНПО) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. N 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» в Республике Калмыкия осуществляется деятельность по организации конкурсных мероприятий, позволяющих выявить представителей талантливой молодежи. Всего с 2006 года премией номинировано 96 представителей талантливой молодежи и учащихся республики. С 2006 года учреждена премия Главы Республики Калмыкия в рамках реализации мероприятия ПНПО «Государственная поддержка талантливой молодежи», ее обладателями с 2006 по 2014 годы стали 281 представителей талантливой молодежи (сумма выплат из республиканского бюджета составила 2 657,0 тыс. руб.).

Эффективным механизмом повышения качества общего образования является внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) общего образования. В Республике Калмыкия с 1 сентября 2011 года начат массовый переход начальной школы на ФГОС. С этой целью в общеобразовательных организациях необходимо создать кадровые и материально-технические условия, модернизировать школьную инфраструктуру, обеспечить финансирование введения ФГОС. В числе приоритетных задач - привлечение в систему молодых специалистов, закрепление молодых педагогов для работы на селе.

В целях организации работы по сохранению и укреплению здоровья школьников, привлечения их к здоровому образу жизни, необходимо обеспечить создание в общеобразовательных организациях условий для занятий физической культурой и спортом, укрепить материально-техническую базу спортивных залов.

Перечисленные задачи носят комплексный характер, требуют принципиально новых и эффективных организационных мероприятий, финансового обеспечения на республиканском и муниципальном уровнях. Реализация подпрограммы позволит обеспечить доступность и качество общего образования в соответствии с ФГОС общего образования и основными направлениями модернизации российского образования.

В 2014-2015 учебном году в рамках модернизации общего образования все обучающиеся на ступени начального общего образования республики были обеспечены бесплатными учебниками за счет средств федерального бюджета. В 2015-2017 гг. необходимо обеспечить обучающихся бесплатными учебниками на уровне основного общего образования за счет средств республиканского бюджета.

Министерством образования и науки Республики Калмыкия проведен анализ демографической ситуации, сложившейся в республике, с целью обеспечения доступности качественного общего образования. Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 31 марта 2015 года N 81-р утвержден план ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях республики на период до 2017 года.

В пяти муниципалитетах функционируют школы в две смены. Наиболее остро вопрос стоит в 2-х муниципалитетах: в Целинном районе - в 2-х школах (Троицкая гимназия и Троицкая СОШ им. Г.К. Жукова) и в г. Элиста - в 6 школах: СОШ N 2, СОШ N 3, СОШ N 4, СОШ N 17, Элистинская многопрофильная гимназия и Русская национальная гимназия им. Преподобного С. Радонежского.

Учитывая важность и первостепенность мер по обеспечению доступности, повышению качества и эффективности общего образования, создание новых мест в общеобразовательных организациях является одной из первоочередных задач. Необходимо обеспечить в 2016-2017 годах строительство здания Калмыцкой национальной гимназии на 1075 мест и  здания профильной школы естественно-математического цикла на 700 мест в г. Элисте, здания новой школы на 700 мест в с. Троицкое Целинного района.

Основные приоритеты развития математического образования определены в Концепции развития математического образования в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 2506-р. Приказом Минобрнауки России от 3 апреля 2014 г. N 265 утвержден план мероприятий по реализации Концепции развития математического образования в Российской Федерации до 2020 года.

Учитывая актуальность развития математического образования  Министерством образования и науки Республики Калмыкия будут реализованы мероприятия, направленные на повышение уровня математической образованности обучающихся, обеспечение потребности общества в квалифицированных специалистах для наукоемкого и высокотехнологичного производства.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

В целях развития системы общего образования на ближайшую перспективу определены следующие направления: развитие системы поддержки талантливых и одаренных детей, изменение инфраструктуры школьной сети, сохранение и укрепление здоровья школьников, расширение самостоятельности школ, реализация новых ФГОС общего образования.

На решение обозначенных проблем направлены ведомственная целевая программа «Государственная поддержка одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 гг.» в рамках реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», ведомственная целевая программа «Развитие технологии укрупнения дидактических единиц в Республике Калмыкия на 2012-2014 г.» (срок действия - до 1 января 2015 года).

Цель подпрограммы: развитие региональной системы общего образования как института социального развития путем обеспечения доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития общества.

Задачи подпрограммы:

модернизация школьной инфраструктуры, в том числе создание в школах республики современной информационно-развивающей образовательной среды;

создание механизма организационного, кадрового, финансового, материально-технического обеспечения введения ФГОС общего образования;

организация предпрофильной подготовки и профильного обучения на ступенях основного общего и среднего общего образования;

совершенствование системы работы с одаренными учащимися и талантливой молодежью;

совершенствование системы здоровьесохранного образовательного процесса обучения;

создание в школах адаптивной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию и личностную самореализацию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

внедрение современных инновационных технологий;

содействие созданию в республике (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в 2016-2017 годах;

обеспечение обучающихся учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемым к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего и основного общего образования  в общеобразовательных организациях.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами, которые отражены в приложении 1 к государственной программе:

доля обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования от общего количества обучающихся;

доля одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских, республиканских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, от общей численности участников;

доля детей-участников конкурсных мероприятий, включенных в государственную систему выявления и развития адресной поддержки одаренных детей, от общей численности участников;

доля молодых педагогов, привлеченных в образовательные организации Республики Калмыкия, получивших единовременное денежное вознаграждение в качестве подъемного капитала, от общего числа молодых специалистов;

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной подпрограммы

Реализация подпрограммы «Развитие системы общего образования» позволит реализовать федеральные государственные образовательные стандарты общего образования, образовательные стандарты предметов региональной компетенции, поддержку одаренных детей посредством ряда мероприятий:

Мероприятие 1. Организация предоставления общего образования в государственных (муниципальных) образовательных организациях;

Мероприятие 2. Финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях посредством выделения субвенций местным бюджетам;

Мероприятие 3. Финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим основным общеобразовательным программам частных общеобразовательных организациях посредством предоставления субсидий;

Мероприятие 4. Дистанционное образование детей-инвалидов;

Мероприятие 5. Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 гг.» в рамках реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

Мероприятие 6. Организация доступного качественного образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями  здоровья;

Мероприятие 7. Работа с одаренными  детьми;

Мероприятие 8. Модернизация региональной системы общего образования;

Мероприятие 9. Возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных организаций ипотечного кредита;

Мероприятие 10. Выплата ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство;

Мероприятие 11. Поощрение лучших учителей;

Мероприятие 12. Выплата Премии Главы Республики Калмыкия в сфере общего образования;

Мероприятие 13. Единовременные денежные выплаты молодым учителям общеобразовательных учреждений Республики Калмыкия;

Мероприятие 14. Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой  и спортом;

Мероприятие 15. Развитие калмыцкого языка как основного компонента национально-региональной системы образования;

Мероприятие 16. Внедрение технологии укрупнения дидактических единиц в общеобразовательных организациях Республики Калмыкия;

Мероприятие 17. Содействие созданию в республике (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016-2017 годы;

Мероприятие 18. Обеспечение обучающихся учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемым к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального, основного и среднего общего образования, в общеобразовательных организациях;

Мероприятие 19. Реализация Концепции математического образования;

Мероприятие 20. Прочие мероприятия в области образования.

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Развитие системы общего образования» представлен в приложении 2 к государственной программе.

К участию в подпрограмме привлекаются муниципальные органы местного самоуправления. В ходе реализации подпрограммы Министерство образования и науки Республики Калмыкия обеспечивает контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении 4 к государственной программе.

На реализацию мероприятий Ведомственной целевой программы «Государственная поддержка одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 гг.» в рамках реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» было запланировано из средств республиканского бюджета 9 000, 0 тыс. руб., в том числе по годам:

2012г. - 3 000, 0 тыс. руб.;

2013г. - 3 000, 0 тыс. руб.;

2014г. - 3000, 0 тыс. руб.

Фактически выделено – 7 212,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 г. - 3 000,0 тыс. руб.

2014 г. - 4 212,6 тыс. руб.

На реализацию мероприятий Ведомственной целевой программы «Развитие технологии укрупнения дидактических единиц в Республике Калмыкия на 2012-2014 гг.» было запланировано из средств республиканского бюджета 1 120, тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 0,0 тыс. руб.;

2013 год - 660,0 тыс. руб.;

2014 год - 460,0 тыс. руб.

Фактически выделено - 0,0 тыс. руб.

Мероприятия по реализации подпрограммы «Развитие системы общего образования» предусматривают финансирование на весь период реализации в сумме 9 002 650,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 г. - 1 769 240,2 тыс. руб.;

2014 г. - 1 876 823,6 тыс. руб.;

2015 г. - 1 774 485,8 тыс. руб.;

2016 г. - 1 785 550,5 тыс. руб.;

2017 г. - 1 796 550,5 тыс. руб.,

в том числе:

федеральный бюджет - 230 145,2 тыс. руб.

республиканский бюджет - 8 772 505,4 тыс. руб.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении 6 к государственной программе.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы «Развитие системы общего образования» планируется выполнение работы по организации дистанционного образования детей-инвалидов, подлежащих обучению на дому.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Подпрограмма является важным элементом государственной социальной политики. Выбор программно-целевого метода обеспечивает решение проблемы комплексно и системно на основе целей, задач и мероприятий подпрограммы, а также позволит существенно повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления в развитии системы общего образования. Отсутствие подпрограммы не позволит обеспечить комплексное решение проблемы развития системы общего образования в Республике Калмыкия на последующих этапах ее развития.

Среди рисков использования программно-целевого метода следует отдельно рассмотреть риск, связанный с недостаточным финансированием подпрограммы. В результате невыполнения отдельных задач подпрограммы существенно снизятся положительные эффекты, полученные на предыдущих этапах развития системы общего образования в Республике Калмыкия. Нерешенность хотя бы одной из задач подпрограммы повлечет невыполнение государственных задач, стоящих перед системой образования, в том числе отрицательно воздействует на обеспечение доступности общего образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Калмыкия.

Невыполнение основных мероприятий подпрограммы будет иметь негативный характер не только для регионального образования, но и для общества в целом, так как система общего образования является основополагающим фактором. Для минимизации рисков необходимо наличие своевременной, адекватной и объективной информации о ходе выполнения подпрограммы, обеспечение публичности промежуточных отчетов и годовых докладов о ходе реализации подпрограммы.

Ведомственная целевая программа

«Государственная поддержка одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 гг.» в рамках реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

Паспорт

ведомственной целевой программы «Государственная поддержка одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014гг» в рамках реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

Наименование органа исполнительной власти (распорядителя средств республиканского бюджета)	Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия
Наименование программы	Государственная поддержка одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 гг. в рамках реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) и наименование и номер соответствующего нормативного акта	Васильева Л.Б., Заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министр образования, культуры и науки Республики Калмыкия Приказ Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от N 30.12.2011 г. N 1132
Должностное лицо, ответственное за реализацию программы (администратор программы)	Кавкишева И.Д., заместитель Министра образования, культуры и науки Республики Калмыкия
Цели и задачи программы:	Цель: реализация основных задач Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», направленных на  совершенствование системы общего образования посредством модернизации региональной системы общего образования Задачи: обеспечение уровня доступности качественного образования в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья детей, в том числе создание специальных условий обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов с нарушением слуха, зрения, речи; модернизация республиканской системы работы по выявлению и поддержке одаренных детей, направленной на создание благоприятных условий для развития интеллектуальной и творческой одаренности детей; совершенствование системы поддержки педагогических кадров, работающих с одаренными детьми; создание научных Центров по поддержке одаренных детей при инновационных образовательных учреждениях, учреждениях среднего профессионального образования и  высших учебных учреждений; организация медицинской и профилактической помощи детям, испытывающим дополнительные учебные нагрузки, в том числе осуществление мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья учащихся.
Сроки реализации программы	2012-2014 гг.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	увеличение доли детей, включенных в республиканскую систему выявления и развития одаренных и талантливых детей, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях; увеличение конкурсных мероприятий, направленных на выявление одаренных и талантливых детей; увеличение доли детей - победителей всероссийских олимпиад, конкурсов от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях; увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов с нарушением слуха, зрения, речи, получающих образование в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, от общего количества детей данной категории.
Объемы и источники финансирования	Республиканский бюджет 9000, 0 тыс. руб., в том числе 2012 г. - 3 000, 0 тыс. руб. 2013 г. - 3 000, 0 тыс. руб. 2014 г. - 3000, 0 тыс. руб.
Код, наименование расходного обязательства, на основании которого планируется финансирование программы	Осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью РС-А-7100
Перечень функций органа исполнительной власти, исполняемых в процессе реализации программы	осуществление ведомственного контроля за организацией в муниципальных образовательных учреждениях системы работы по выявлению и поддержке одаренных и талантливых учащихся; обеспечение условий для развития системы работы с одаренными и талантливыми учащимися; обеспечение условий для обучения и воспитания учащихся с ограниченными возможностями здоровья
Перечень предоставляемых государственных услуг в процессе реализации программы	организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях I - IV вида; организация и проведение интеллектуальных мероприятий, направленных на совершенствование системы работы с одаренными и талантливыми учащимися
Ожидаемые конечные результаты реализации  программы	Реализация программы позволит: реализовать основные задачи Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (утверждена Президентом РФ 04.02.2010 г N Пр-271), направленные на развитие системы работы с одаренными и талантливыми детьми; детьми с ограниченными возможностями здоровья; модернизировать региональную систему общего образования посредством: совершенствования системы работы с одаренными и талантливыми учащимися путем создания научных Центров при инновационных образовательных учреждениях, учреждениях среднего профессионального образования и  высших учебных учреждений по поддержке одаренных и талантливых детей; созданием службы медицинской и профилактической помощи детям, испытывающим дополнительные учебные нагрузки, увеличением числа учащихся, участвующих в интеллектуальных мероприятиях; пополнить кадровый и научный потенциал республики; обеспечить права детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов с нарушением слуха, зрения, речи на получение специального (коррекционного) образования.