Постановление Правительства Республики Калмыкии от 29.07.2015 № 282

Ведомственная целевая программа

«Развитие технологии укрупнения дидактических единиц в

Республике Калмыкия на 2012-2014 гг.»

Паспорт

ведомственной целевой программы «Развитие технологии укрупнения

дидактических единиц в Республике Калмыкия на 2012-2014 гг.»

Наименование органа исполнительной власти (распорядителя средств республиканского бюджета)	Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия
Наименование программы	Ведомственная целевая программа «Развитие технологии укрупнения дидактических единиц в Республике Калмыкия на 2012-2014 гг.»
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) и наименование и номер соответствующего нормативного акта	Васильева Л.Б., Заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министр образования, культуры и науки Республики Калмыкия Приказ Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 07.09.2012 года N 862
Должностное лицо, ответственное за реализацию программы (администратор программы)	Дякиева Б.Б., заместитель Министра образования, культуры и науки Республики Калмыкия
Цель и задачи программы	Цель: Развитие и внедрение технологии укрупнения дидактических единиц (УДЕ) академика Российской академии образования П.М. Эрдниева в массовую практику школ Республики Калмыкия. Задачи: Повышение качества подготовки учащихся начальных классов Республики Калмыкия на основе  применения технологии УДЕ; Увеличение количества учителей начальных классов, работающих по технологии УДЕ; Издание УМК «Технология УДЕ» для учащихся 1-4 классов.
Сроки и этапы реализации программы	2012-2014 гг.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	увеличение доли детей-выпускников начальной школы, успешно прошедших итоговую аттестацию по математике и русскому языку в рамках республиканского эксперимента, от общего количества детей-выпускников начальной школы; увеличение количества учителей начальных классов, работающих по технологии УДЕ; увеличение количества классов-комплектов начальной школы в республике, обучающихся  по УМК «Технология УДЕ»; увеличение количества республиканских конкурсов, семинаров, конференций, олимпиад и иных мероприятий в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности, направленных на развитие технологии УДЕ
Объемы и источники финансирования по направлениям и годам	Средства республиканского бюджета 1120, тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 0,0 рублей 2013 год - 660,0 тыс. руб. 2014 год - 460,0 тыс. руб.
Код и наименование расходного обязательства, на основании которого планируется финансирование программы	Осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью РС-А-7100
Перечень функций органа исполнительной власти, исполняемых в процессе реализации программы	осуществление ведомственного контроля за организацией в муниципальных образовательных учреждениях системы работы по внедрению технологии УДЕ в начальную школу; обеспечение условий для развития технологии УДЕ
Перечень предоставляемых государственных услуг в процессе реализации программы	организация и проведение интеллектуальных мероприятий, направленных на совершенствование  системы начального общего образования в контексте развития технологии УДЕ
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	издание учебно-методических комплектов по технологии УДЕ для 1-4 классов в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами второго поколения; издание образовательных программ, учебно-методических пособий по технологии УДЕ для 1- 4 классов; увеличение доли учителей начальных классов, работающих по технологии УДЕ, от общего числа учителей начальных классов республики; увеличение доли выпускников начальной школы, успешно прошедших итоговую аттестацию по математике и русскому языку в рамках республиканского эксперимента, от общего количества детей-выпускников начальной школы; создание ассоциации учителей начальных классов Республики Калмыкия, работающих по технологии УДЕ; награждение педагогических работников премиями Республики Калмыкия имени П.М. Эрдниева в области образования и науки в 2014 г.; организация научно-исследовательской деятельности в школах республики по развитию технологии УДЕ.

Подпрограмма «Развитие системы дополнительного образования и воспитания детей»

Паспорт подпрограммы

«Развитие системы дополнительного образования и воспитания детей» государственной программы

«Развитие образования Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	Администрации районных муниципальных образований и г. Элисты
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Формирование развитой системы дополнительного образования на территории Республики Калмыкия, обеспечивающей повышение доступности качественного дополнительного образования, соответствие региональной системы образования требованиям инновационного развития экономики, удовлетворение ожиданий общества и каждого гражданина
Задачи подпрограммы	Совершенствование форм и методов воспитания, социализации детей и молодежи, сохранение целостности системы дополнительного образования; ресурсное обеспечение системы дополнительного образования детей; развитие системы оценки качества дополнительного образования и востребованности образовательных услуг; реализация комплекса мер, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, снижение числа правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля детей школьного возраста, охваченных дополнительным образованием, от общего числа детей школьного возраста; количество ежегодных республиканских мероприятий в системе дополнительного образования детей; количество детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
Этапы и сроки реализации подпрограммы:	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы из республиканского бюджета составляет 173 230,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 40 477,7 тыс. руб.; 2014 г. - 40 982,0 тыс. руб.; 2015 г. - 35 755,9 тыс. руб.; 2016 г. - 25 935,1 тыс. руб.; 2017 г. - 30 079,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2017 году планируется достижение следующих результатов: доля детей школьного возраста, охваченных дополнительным образованием, от общего числа детей школьного возраста увеличится до 70%; количество ежегодных республиканских мероприятий в системе дополнительного образования детей увеличится до 130 в год; количество детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, сократится до 505 человек.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Возрастающую роль в подготовке современной личности играет система дополнительного образования детей. Организации дополнительного образования детей вместе с другими образовательными организациями составляют разноуровневую и целостную систему, индивидуализирующую образовательный путь ребенка в рамках единого социокультурного и образовательного пространства.

По состоянию на 1 января 2013 г. в системе образования Республики Калмыкия насчитывается 36 муниципальных организаций дополнительного образования детей, реализующих более 1,5 тыс. программ дополнительного образования. В них обучается 12167 учащихся.

По состоянию на 1 января 2015 года в республике функционируют 38 муниципальных и 11 республиканских организаций дополнительного образования детей с охватом 13597 обучающихся. Структура данных организаций многообразна: 43% составляют учреждения художественно-эстетической направленности, 38% - физкультурно-спортивной направленности, 10% - туристско-краеведческой направленности, 9% - технической и эколого-биологической направленности. Анализ контингента обучающихся в организациях дополнительного образования показывает, что в большей степени услугами организаций данного типа пользуются учащиеся 8-12 лет.

Одним из показателей эффективности воспитательной работы являются отсутствие или снижение уровня правонарушений среди несовершеннолетних, так как основная задача образовательной организации - воспитание осознанного поведения обучающихся. Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» возлагает координацию деятельности в области профилактики на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Всего в Республике Калмыкия функционируют 14 муниципальных комиссий, деятельность которых осуществляют ответственные секретари.

Оплата работы секретарей осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Субвенции предоставляются бюджетам районных муниципальных образований и г. Элисты на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению деятельности комиссий.

По состоянию на 1 января 2013 г. на учете муниципальных Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав состояло 550 несовершеннолетних, на учете в органах внутренних дел состояло 237 подростков - правонарушителей.

Усиление роли муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по координации деятельности субъектов системы профилактики и межведомственного взаимодействия позволило снизить количество детей, состоящих на учете в Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (по состоянию на 1 января 2015 года - 456 человек).

Необходимо отметить, что сложная социально-экономическая ситуация в стране и Республике Калмыкия, хронический дефицит финансирования системы образования, обусловили наличие тревожных тенденций в дополнительном образовании детей:

необоснованное сокращение некоторых профильных организаций дополнительного образования детей за счет их реорганизации, слияния, а подчас и ликвидации;

недостаточное бюджетное финансирование не способно обеспечить поддержку технического состояния зданий, в которых находятся организации дополнительного образования детей;

снижение количества программ технической направленности в системе дополнительного образования, требующих непрерывного пополнения и обновления учебно-материальной базы;

недостаточность и противоречивость нормативного и правового обеспечения системы дополнительного образования обуславливает снижение социального статуса системы, ограничивает возможности ее развития, не обеспечивает гарантии ее сохранности и защиты;

ежегодное снижение числа социальных педагогов, педагогов-психологов, увеличение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, отражаются на состоянии правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основная стратегическая цель преобразований, отраженная в настоящей подпрограмме, заключается в формировании развитой системы дополнительного образования на территории Республики Калмыкия, обеспечивающей повышение доступности качественного дополнительного образования, соответствие региональной системы образования требованиям инновационного развития экономики, удовлетворение ожиданий общества и каждого гражданина.

Для реализации указанной цели подпрограммой предусмотрено решение следующих задач:

совершенствование форм и методов воспитания, социализации детей и молодежи, сохранение целостности системы дополнительного образования;

ресурсное обеспечение системы дополнительного образования детей;

развитие системы оценки качества дополнительного образования и востребованности образовательных услуг;

реализация комплекса мер, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, снижение числа правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Основными ориентирами воспитательной деятельности являются: создание условий для личностного роста, формирование нравственных основ социализации молодого поколения, развитие культурного и творческого потенциала обучающихся.

Решение стратегической задачи совершенствования форм и методов воспитания, социализации обучающихся, сохранения целостности системы дополнительного образования обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

обновление содержания дополнительного образования, повышение уровня профессионального мастерства педагогических работников сферы воспитания и дополнительного образования, выявление и распространение передового и инновационного опыта, эффективных форм и методов работы;

содействие интеллектуальному, духовно-нравственному развитию детей, реализации личности ребенка в интересах общества, создание условий для выявления и творческого развития одаренных и талантливых детей;

профилактика асоциальных проявлений в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;

привлечение обучающихся к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развитие различных видов спорта в образовательных организациях, внедрение новых форм спортивно-массовых мероприятий;

педагогическая поддержка и развитие детского общественного движения и ученического самоуправления, создание условий для участия обучающихся в социально значимой деятельности;

обновление содержания деятельности по поддержке семейного воспитания, расширение просветительской деятельности среди родителей и общественности, объединение детей и родителей в едином образовательно-воспитательном пространстве;

создание условий, обеспечивающих полноценный отдых и оздоровление детей;

развитие республиканской системы отбора и поддержки талантливых обучающихся.

Подпрограмма реализуется в один этап - в 2013-2017 годах.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами, которые отражены в приложении 1 к государственной программе:

доля детей школьного возраста, охваченных дополнительным образованием, от общего числа детей школьного возраста;

количество ежегодных республиканских мероприятий в системе дополнительного образования детей;

количество детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством осуществления следующих основных мероприятий:

Мероприятие 1. Предоставление дополнительного образования детям в государственных образовательных учреждениях.

Доступность качественных образовательных услуг в соответствии с интересами и наклонностями личности является важным фактором обеспечения социальной стабильности и общего экономического развития республики. Для решения этих задач в республике функционируют 4 учреждения дополнительного образования детей: БУ ДО РК «Республиканский центр детского творчества», БУ ДО РК «Республиканский центр детско-юношеского туризма и краеведения», БУ ДО РК «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», БУ ДО РК «Эколого-биологический центр учащихся». С помощью этих учреждений запланировано проведение республиканских мероприятий, участие во Всероссийских мероприятиях, проведение семинаров и конференций по проблемам дополнительного образования и воспитания.

Мероприятие 2. Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних посредством предоставления субвенций местным бюджетам

В республике функционируют 14 муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые в пределах своей компетенции осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Они координируют вопросы, связанные с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В целях обеспечения деятельности муниципальных Комиссий бюджетам районных муниципальных образований и г. Элисты представляются субвенции из республиканского бюджета.

Мероприятие 3. Организация досуговых мероприятий.

В общей стратегии воспитания в образовательной системе республики выделяется досуговая деятельность как важнейший компонент духовно-творческого развития обучающихся. В целях создания условий и гарантий укрепления и развития системы социальных услуг по организации детского отдыха, создания условий для реализации творческого и интеллектуального потенциала обучающихся в подпрограмме запланировано проведение различных мероприятий воспитательного характера.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы, включая сведения о сроках реализации и ожидаемых результатах, представлены в приложении 2 к государственной программе.

Общий объем финансирования подпрограммы из республиканского бюджета составляет 173 230,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 г. - 40 477,7 тыс. руб.;

2014 г. - 40 982,0 тыс. руб.;

2015 г. - 35 755,9 тыс. руб.;

2016 г. - 25 935,1 тыс. руб.;

2017 г. - 30 079,4 тыс. руб.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении 6 к государственной программе.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы подведомственными организациями  Министерства образования и науки Республики Калмыкия будет выполняться государственная услуга «Предоставление дополнительного образования детям» (приложение 5 к государственной программе).

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Социальная (общественная) эффективность реализации подпрограммы определяется с помощью системы показателей, отражающих выполнение приоритетных задач развития сферы дополнительного образования Республики Калмыкия.

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию подпрограммы, относятся:

отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий;

изменения федерального законодательства.

В целях минимизации негативного влияния внешних факторов необходимо организовать широкое привлечение к подпрограммным мероприятиям педагогической общественности, детских и молодежных общественных организаций, прочих заинтересованных организаций. 

Подпрограмма

«Развитие системы профессионального и дополнительного профессионального образования»

Паспорт подпрограммы

«Развитие системы профессионального и дополнительного профессионального образования» государственной программы

«Развитие образования Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Повышение эффективности среднего профессионального образования в обеспечении отраслей экономики востребованными рабочими кадрами и специалистами, поддержка профессиональной мобильности населения Республики Калмыкия
Задачи подпрограммы	Обеспечение уровня доступности качественного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования; изменение содержания и качества подготовки рабочих и специалистов с учетом требований рынка труда; развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля выпускников общеобразовательных организаций, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования, от общей численности выпускников общеобразовательных организаций; доля обучающихся в организациях среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности обучающихся в организациях среднего профессионального образования; доля педагогов, прошедших повышение квалификации по федеральным государственным образовательным стандартам профессионального образования и адресным моделям повышения квалификации, в общей численности педагогов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап - 2013-2014 годы II этап - 2015-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы из республиканского бюджета составляет 1 059 249,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 270 029,2 тыс. руб.; 2014 г. - 243 602,7 тыс. руб.; 2015 г. - 195 275,0 тыс. руб.; 2016 г. - 166 357,3 тыс. руб.; 2017 г. - 183 985,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2017 году планируется достижение следующих результатов: доля выпускников общеобразовательных организаций, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования в общей численности выпускников общеобразовательных организаций, будет увеличена до 20%; доля обучающихся в организациях среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности обучающихся в организациях среднего профессионального образования, достигнет 100%; доля педагогов, прошедших повышение квалификации по федеральным государственным образовательным стандартам профессионального образования и адресным моделям повышения квалификации, в общей численности педагогов, достигнет 70%.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Развитие системы профессионального и дополнительного профессионального образования» (далее - подпрограмма) разработана на основе положений, содержащихся в Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года. За последние годы в системе среднего профессионального образования республики произошли значительные изменения. Из ранее функционировавших в 2014 году 7 учреждений (распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 22 августа 2013 г. N 275-р) в соответствии с распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 23 октября 2014 г. N 338-р БПОУ «Технолого-строительный колледж» и БПОУ «Элистинский автомобильно-дорожный колледж» реорганизованы в форме слияния в БПОУ РК «Элистинский политехнический колледж».

Подведомственная Министерству образования и науки Республики Калмыкия система профессионального образования в настоящее время представлена уровнем среднего профессионального образования - 6 учреждений с филиальной сетью в 4 единицы.

Подготовка квалифицированных рабочих кадров в организациях среднего профессионального образования (далее - СПО) ведется по 11 направлениям укрупненных групп специальностей: образование и педагогика, здравоохранение, культура и искусство, сельское и рыбное хозяйство, сфера обслуживания, энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника, транспортные средства, информатика и вычислительная техника, воспроизводство  и переработка, технология продовольственных продуктов и потребительских товаров, архитектура и строительство. Спектр профессий составляет более 50 наименований.

Организации профессионального образования, ориентируясь на потребности рыночной экономики и образовательные потребности населения, вводят такие востребованные профессии, как: электромонтер по ремонту электрооборудования в сельскохозяйственном производстве, младший ветеринарный фельдшер, автомеханик, мастер по обработке цифровой информации, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сельскохозяйственном производстве, мастер отделочных строительных работ, программирование в компьютерных системах, техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта, конструирование, моделирование и технология швейных изделий. 

По состоянию на 1 января 2015 года образовательную деятельность в организациях СПО осуществляют 249 преподавателей и мастеров производственного обучения, из которых:

93,8% преподавателей и 51% мастеров производственного обучения имеют высшее образование;

высшую квалификационную категорию - 53% преподавателей и 28% мастеров;

57% преподавателей и мастеров производственного обучения - почетные звания.

В целях развития социального партнерства налажено взаимодействие со 146 предприятиями и объединениями, разработаны мероприятия по организации профориентационной работы с обучающимися общеобразовательных организаций и незанятой молодежью.

Основные направления этого взаимодействия:

заключение договоров о прохождении производственной практики;

заключение договоров о трудоустройстве выпускников;

привлечение работодателей к участию в разработке образовательных программ и аттестации выпускников;

создание общественных Советов образовательных организаций с участием работодателей.

Организациями СПО накоплен положительный опыт по подготовке и переподготовке безработных граждан. Система профессионального образования оперативно реагирует на законы рыночной экономики, вносит оперативные корректировки профессий с учетом меняющейся ситуации на рынке труда.

Учебно-лабораторная база образовательных программ, реализуемых в организациях профессионального образования, представлена лекционными аудиториями (212), учебными лабораториями и производственными мастерскими (174), полигонами и автодромами (8), компьютерными классами (28).

В образовательных организациях реализуются все направления воспитательной работы, обучающиеся активно привлекаются к общественной жизни, действуют органы ученического (студенческого) самоуправления. Созданы условия для развития творческого потенциала обучающихся, функционируют 82 кружка дополнительного образования, 76 спортивных секций.

Организации СПО республики выполняют важнейшую социальную задачу. По состоянию на 1 января 2015 года 20% от всего контингента обучающихся составляют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из неблагополучных и малообеспеченных семей, дети - инвалиды. В 2014-2015 учебном году в организациях профессионального образования получают образование 36 обучающихся с установленным статусом «инвалид».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 «О мерах реализации государственной политики в области образования и науки» ежегодно на базе организаций СПО проходят профессиональную подготовку более 350 человек по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда республики. 

С 2010 года в образовательных организациях СПО ведется работа по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов. Педагогическими коллективами организаций СПО разработаны учебные планы и рабочие программы в соответствии с ФГОС. Проведены республиканские семинары - совещания для руководителей и заместителей директоров с приглашением научных сотрудников ресурсного центра ФГБОУ ВПО «Ставропольский аграрный университет» по проблемам внедрения ФГОС профессионального образования. Проводятся мероприятия по укреплению учебно-материальной базы образовательных организаций СПО в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами.

Статистика государственной итоговой аттестации в организациях СПО свидетельствует о том, что увеличивается количество выпускников, получивших в ходе государственных экзаменов повышенные разряды. Указанный факт свидетельствует о повышении интереса студентов к своей будущей профессии, их стремлении иметь достаточно высокую квалификацию по выбранной специальности.

Ситуация в сфере профессионального образования характеризуется широкой вариативностью форм и направлений профессиональной подготовки на фоне выраженного дисбаланса рынка образовательных услуг и рынка труда. Однако современная ситуация в сфере занятости предъявляет повышенные требования к качеству обучения, эффективности образовательных технологий. Основными потребителями данной образовательной услуги являются безработные граждане, граждане, работающие по избранной профессии, но не имеющие профессионального образования, молодежь и др.

Основными направлениями профессионального обучения являются:

профессиональная подготовка (первоначальное обучение);

переподготовка (переобучение);

освоение второй (смежной, совмещенной) профессии;

повышение квалификации по имеющейся профессии, специальности, роду трудовой деятельности.

С целью упорядочения реализации программ профессионального обучения и расширения возможностей профессионального обучения различных возрастных групп населения с января 2014 года в БПОУ РК «Многопрофильный колледж» работает Многофункциональный учебный центр профессиональной квалификации по подготовке рабочих по программам профессиональной подготовки и переподготовки.

В 2013-2014 учебном году было обучено 293 слушателя, из них по договорам с центром занятости населения 33 чел., за счет собственных средств 252 чел., за счет средств республиканского бюджета (в соответствии государственным заданием на 2014 год) - 8 чел. В 2015 году многофункциональный учебный центр профессиональной квалификации создан и функционирует также на базе БПОУ РК «Политехнический техникум» г. Лагань.

Сложившаяся сеть учебных заведений среднего профессионального образования на сегодня удовлетворяет потребности населения в образовательных услугах  и социума в квалифицированных рабочих кадрах.

В целях оказания содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций, а также обеспечения индивидуального учета и разработки перспективного плана профессионального развития республики на базе БПОУ РК «Элистинский политехнический колледж» создан Центр содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования (приказ Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 02.03.2015 г. N 204).

Основными направлениями Центра содействия трудоустройству выпускников организаций профессионального образования являются:

координация и методическая поддержка деятельности профессиональных образовательных организаций Республики Калмыкия по содействию трудоустройству выпускников;

мониторинг деятельности профессиональных образовательных организаций республики по трудоустройству выпускников;

взаимодействие Центра со службой занятости республики;

распространение методических материалов и лучших практик по трудоустройству выпускников среди профессиональных образовательных организаций.

К основным проблемам системы среднего профессионального образования можно отнести следующие:

несогласованность рынка образовательных услуг и рынка труда. Республиканский рынок образовательных услуг характеризуется структурными диспропорциями по отношению к реальному экономическому спросу на специалистов и квалификационно-профессиональным требованиям работодателей;

физический и моральный износ материально-технической базы учебных заведений не позволяет внедрять инновационные образовательные технологии в соответствии с запросами работодателей;

практически ликвидирован социальный институт базовых предприятий, за счет которых традиционно осуществлялись строительство, обеспечение оборудованием, инструментами и материалами, производственное обучение и производственная практика обучающихся.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Целями реализации подпрограммы являются:

повышение эффективности среднего профессионального образования в обеспечении отраслей экономики востребованными рабочими кадрами и специалистами;

поддержка профессиональной мобильности населения Республики Калмыкия.

Для достижения указанных целей в подпрограмме определен комплекс задач, направленных на:

обеспечение уровня доступности качественного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования;

изменение содержания и качества подготовки рабочих и специалистов с учетом требований рынка труда;

развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами, которые отражены в приложении 1 к государственной программе:

доля выпускников общеобразовательных организаций, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования, от общей численности выпускников общеобразовательных организаций;

доля обучающихся в организациях среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности обучающихся в организациях среднего профессионального образования;

доля педагогов, прошедших повышение квалификации по федеральным государственным образовательным стандартам профессионального образования и адресным моделям повышения квалификации, в общей численности педагогов.

Подпрограмма будет реализована в два этапа. На первом этапе (2013-2014 годы) будут сформированы стратегические проекты инновационного развития среднего профессионального образования. Эти проекты будут реализованы образовательными организациями, предприятиями, работодателями при поддержке социальных партнеров и бизнес - структур.

На втором этапе (2015-2017 годы) предстоит завершить начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в системе среднего профессионального образования.

В результате реализации подпрограммы к 2017 году будет обеспечено достижение следующих результатов:

доля выпускников общеобразовательных организаций, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования в общей численности выпускников общеобразовательных организаций, будет увеличена до 20%;

доля обучающихся в организациях среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности обучающихся в организациях среднего профессионального образования, достигнет 100%;

доля педагогов, прошедших повышение квалификации по федеральным государственным образовательным стандартам профессионального  образования и адресным моделям повышения квалификации, в общей численности педагогов, достигнет 70%.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы «Развитие системы профессионального и дополнительного профессионального образования» будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие 1. Предоставление среднего профессионального образования.

Мероприятие 2. Выплата стипендий обучающимся и иных расходов на социальную поддержку обучающихся за счет средств стипендиального фонда.

Мероприятие 3. Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных профессиональных организациях.

Мероприятие 4. Предоставление государственных услуг по повышению квалификации работников образовательных организаций.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы, включая сведения о сроках реализации и ожидаемых результатах, представлены в приложении 2 к государственной программе.

Общий объем финансирования подпрограммы из республиканского бюджета составляет  1 059 249,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 г. - 270 029,2 тыс. руб.;

2014 г. - 243 602,7 тыс. руб.;

2015 г. - 195 275,0 тыс. руб.;

2016 г. - 166 357,3 тыс. руб.;

2017 г. - 183 985,1 тыс. руб.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении 6 к государственной программе.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В перечень государственных услуг в сфере системы профессионального и дополнительного профессионального образования включены:

предоставление начального профессионального образования (до 1 января 2014 года);

предоставление среднего профессионального образования;

повышение квалификации работников образовательных организаций.

Прогнозируемый объем государственных заданий в рамках подпрограммы не превышает объем средств, направляемых из республиканского бюджета на текущее финансирование системы среднего и дополнительного профессионального образования (приложение 5 к государственной программе).

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для организации управления подпрограммой применяется программно-целевой метод, основанный на подчинении распределения ресурсов и намечаемых мероприятий достижению определенных целей и задач. В то же время использование данного метода связано с определенными рисками.

Один из рисков - риск сокращения ранее выделенного бюджетного финансирования подпрограммы в процессе ее реализации. Снижение эффективности подпрограммы серьезным образом затруднит инновационное развитие системы среднего профессионального образования, в конечном итоге под угрозу будет поставлена Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия.

К рискам программно-целевого метода следует отнести также риск неэффективного управления подпрограммой:

риск неэффективных управленческих решений в ходе выполнения подпрограммы;

риск отсутствия необходимой координации действий при реализации подпрограммы.

Для минимизации возможных отрицательных последствий реализации подпрограммы будут предприняты такие меры, как:

мониторинг хода реализации мероприятий, запланированных подпрограммой;

широкое привлечение общественности и научно-педагогического сообщества к реализации и оценке результатов реализации подпрограммы;

обеспечение публичности промежуточных отчетов и годовых докладов о ходе реализации подпрограммы.

Подпрограмма

«Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»

Паспорт подпрограммы

«Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» государственной программы

«Развитие образования Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Калмыкия
Участники программы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Осуществление независимой, качественной, объективной внешней оценки качества образования, определение степени соответствия качества образования в республике государственным образовательным стандартам и потребностям общества
Задачи подпрограммы	Создание механизма формирования нормативных требований к качеству образования с учетом запросов потребителей образовательных услуг; формирование комплекса измерителей, позволяющего получить достоверную информацию о качестве  образования; обеспечение объективной оценки качества общего образования, профессионального образования; проведение мониторинговых исследований качества образования на различных ступенях обучения; обеспечение потребителей образовательных услуг информацией о качестве образования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию за курс среднего общего образования, от общей численности выпускников; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию за курс основного общего образования, от общей численности выпускников; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании; отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена
Этапы и сроки реализации подпрограммы:	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы на 2013-2017 годы составят 120 208,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 20 109,3 тыс. руб.; 2014 год - 28 341,4 тыс. руб.; 2015 год - 26 699,1 тыс. руб.; 2016 год - 22 077,0 тыс. руб.; 2017 год - 22 981,2 тыс. руб. в том числе: федеральный бюджет - 23 052,4 тыс. руб.; республиканский бюджет - 97 155,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2017 году планируется достижение следующих результатов: доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию за курс среднего общего образования, от общей численности выпускников, достигнет 98,9%; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию за курс основного общего образования, от общей численности выпускников, достигнет 98,9%; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, составит 0,5%; отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета)  в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена составит 1,9%.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Экономическое и духовное развитие государства в значительной степени определяется качеством общего и профессионального образования. Качество интеллектуальных ресурсов становится главным геополитическим фактором в мире. В связи с этим, в рамках приоритетных направлений государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. N 295, предусмотрено развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг. В соответствии с положениями концепции Федеральной целевой программы развития образования разработана Концепция региональной системы оценки качества образования Республики Калмыкия (утверждена приказом Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от  24.12.2012 г. N 1238).

Региональная система оценки качества образования Республики Калмыкия (далее - РСОКО) представляет собой систему государственно-общественной оценки качества образования с усилением роли всех потребителей образовательных услуг в независимой экспертизе, учитывающей их заказ и специфику республики. Разработка новых подходов к оценке качества образования ведется бюджетным учреждением  Республики Калмыкия «Центр оценки качества образования».

Переданные полномочия Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности осуществляются структурными подразделениями Министерства образования и науки Республики Калмыкия: 

отделом контроля и надзора за исполнением законодательства в сфере образования (федеральный государственный надзор в сфере образования);

отделом лицензирования, аккредитации и контроля лицензионных требований (лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений);

сектором контроля качества образования (федеральный государственный контроль качества образования).

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

В соответствии с основными положениями Концепции региональной системы оценки качества образования Республики Калмыкия в ходе реализации мероприятий подпрограммы определены следующие направления:

организация работы по проведению комплексного мониторинга и независимой оценки качества образования;

организация процедуры проведения государственной итоговой аттестации обучающихся;

осуществление переданных полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования,  лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности.

Цель подпрограммы: осуществление независимой, качественной, объективной внешней оценки качества образования, определение степени соответствия качества образования в республике государственным образовательным стандартам и потребностям общества.

Задачи:

создание механизма формирования нормативных требований к качеству образования с учетом запросов потребителей образовательных услуг;

формирование комплекса измерителей, позволяющего получить достоверную информацию о качестве образования;

обеспечение объективной оценки качества общего и среднего профессионального образования;

проведение мониторинговых исследований качества образования на различных ступенях обучения;

обеспечение потребителей образовательных услуг информацией о качестве образования.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами, которые отражены в приложении 1 к государственной программе:

доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию за курс среднего общего образования от общей численности выпускников;

доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, успешно прошедших государственную  итоговую аттестацию за курс основного общего образования от общей численности выпускников;

доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании;

отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ  и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Реализация подпрограммы «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» позволит реализовать федеральные государственные образовательные стандарты общего и среднего профессионального образования посредством ряда мероприятий:

Мероприятие 1. Организация работы по проведению комплексного мониторинга и независимой оценки качества образования.

Мероприятие 2. Организация процедуры проведения государственной итоговой аттестации обучающихся.

Мероприятие 3. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы,  включая сведения о сроках реализации и ожидаемых результатах, представлены в приложении 2 к государственной программе.

Министерство образования и науки Республики Калмыкия обеспечивает контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

В ходе реализации подпрограммы предусмотрена подготовка проектов ежегодных распоряжений Правительства Республики Калмыкия «Об организации и проведении государственной итоговой аттестации выпускников 9,11 классов общеобразовательных организаций Республики Калмыкия».

Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении 4 к государственной программе.

Мероприятия по реализации подпрограммы «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» предусматривают финансирование на весь период реализации в сумме 120 208,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 20 109,3 тыс. руб.;

2014 год - 28 341,4  тыс. руб.;

2015 год - 26 699,1 тыс. руб.;

2016 год - 22 077,0 тыс. руб.;

2017 год - 22 981,2 тыс. руб.

в том числе:

федеральный бюджет - 23 052,4 тыс. руб.;

республиканский бюджет - 97 155,6 тыс. руб.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении 6 к государственной программе.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»  реализуется государственное задание: «Работы по проведению комплексного мониторинга и независимой оценки качества образования и организация  процедуры проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших программы основного общего образования или среднего общего образования» (приложение 5 к государственной программе).

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Подпрограмма является важным элементом государственной социальной политики. Выбор программно-целевого метода обеспечивает решение проблемы комплексно и системно на основе целей, задач и мероприятий подпрограммы, а также позволит существенно повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления в модернизации системы общего образования.