Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 09.12.2014 № 294

               КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 9 декабря 2014 года N 294

                             г.Майкоп     

     О  ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЙ  В  ПОСТАНОВЛЕНИЕ  КАБИНЕТА МИНИСТРОВ

     РЕСПУБЛИКИ   АДЫГЕЯ  ОТ  29  НОЯБРЯ  2013  ГОДА  N  285  "ОБ

     УТВЕРЖДЕНИИ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПРОГРАММЫ  РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ

     "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2014-2016 ГОДЫ"

     Кабинет Министров Республики Адыгея

                    п о с т а н о в л я е т:

     1.   Продлить   срок  реализации  государственной  программы

Республики  Адыгея  "Социальная  поддержка  граждан" на 2014-2016

годы,  утвержденной  постановлением Кабинета Министров Республики

Адыгея   от   29   ноября   2013   года  N  285  "Об  утверждении

государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка

граждан" на 2014-2016 годы", до 2017 года.

     2.  Внести  в  постановление  Кабинета  Министров Республики

Адыгея   от   29   ноября   2013   года  N  285  "Об  утверждении

государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка

граждан" на 2014-2016 годы" (Собрание законодательства Республики

Адыгея, 2013, N 12; 2014, N 2) следующие изменения:

     1)  в  наименовании,  пунктах  1-2 слова "на 2014-2016 годы"

заменить словами "на 2014-2017 годы";

     2) приложение изложить в новой редакции согласно приложению.

     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня его

принятия.

     Премьер – министр Республики Адыгея          М. Кумпилов

     г.Майкоп

     от 9 декабря 2014 года

     N 294

     Приложение

     к постановлению Кабинета

     Министров Республики Адыгея

     от 9 декабря 2014 года

     N 294

     "Приложение

     к постановлению Кабинета

     Министров Республики Адыгея

     от 29 ноября 2013 года

     N 285

           Государственная программа Республики Адыгея

         "Социальная поддержка граждан" на 2014-2017 годы

     Паспорт

     государственной   программы  Республики  Адыгея  "Социальная

     поддержка граждан" на 2014-2017 годы

 Ответственный          Министерство труда и социального развития  

 исполнитель            Республики Адыгея                          

 государственной                                                   

 программы                                                         

 Соисполнители          Министерство экономического развития и     

 государственной        торговли Республики Адыгея                 

 программы                                                          

 Участники              1) Министерство образования и науки        

 государственной        Республики Адыгея;                         

 программы              2) Министерство здравоохранения Республики 

                        Адыгея;                                     

                        3) Министерство культуры Республики Адыгея;

                        4) Министерство сельского хозяйства        

                        Республики Адыгея;                         

                        5) Министерство строительства, транспорта, 

                        жилищно-коммунального и дорожного хозяйства

                        Республики Адыгея;                         

                        6) Комитет Республики Адыгея по делам       

                        национальностей, связям с                  

                        соотечественниками и средствам массовой    

                        информации;                                

                        7) Комитет Республики Адыгея по            

                        имущественным отношениям;                  

                        8) Комитет Республики Адыгея по физической 

                        культуре и спорту                          

 Подпрограммы           1) подпрограмма "Развитие социального      

 государственной        обслуживания населения";                   

 программы              2) подпрограмма "Совершенствование         

                        социальной поддержки семьи и детей";       

                        3) подпрограмма "Улучшение условий и охраны

                        труда";                                    

                        4) подпрограмма "Развитие мер социальной   

                        поддержки граждан";                         

                        5) подпрограмма "Повышение качества        

                        оказания услуг на базе многофункциональных 

                        центров предоставления государственных и   

                        муниципальных услуг в Республике Адыгея";  

                        6) подпрограмма "Обеспечение условий       

                        реализации государственной программы       

                        Республики Адыгея "Социальная поддержка    

                        граждан" на 2014-2017 годы";               

                        7) подпрограмма "Повышение эффективности   

                        государственной поддержки социально        

                        ориентированных некоммерческих организаций"

 Программно-целевые     1) ведомственная целевая программа        

 инструменты            "Предотвращение возможных проявлений      

 государственной        терроризма и укрепление пожарной          

 программы              безопасности на объектах социального      

                        обслуживания населения" на 2014-2016 годы;

                        2) ведомственная целевая программа        

                        "Старшее поколение" на 2014-2016 годы;    

                        3) ведомственная целевая программа        

                        "Социальная реабилитация и адаптация      

                        граждан, отбывших наказание в виде лишения

                        свободы, на 2014-2016 годы"               

 Цели государственной   1) создание условий для роста             

 программы              благосостояния граждан - получателей мер  

                        социальной поддержки;                     

                        2) повышение качества социального          

                        обслуживания населения в Республике Адыгея

 Задачи государственной 1) обеспечение потребностей граждан       

 программы              пожилого возраста, инвалидов, включая     

                        детей-инвалидов, семей и детей в          

                        социальном обслуживании;                  

                        2) создание благоприятных условий для     

                        жизнедеятельности семьи, функционирования 

                        института семьи, рождения детей;          

                        3) реализация превентивных мер,           

                        направленных на улучшение условий и охраны

                        труда работников, в том числе             

                        совершенствование нормативно-правовой базы

                        в области охраны труда, информационное    

                        обеспечение и пропаганда охраны труда,    

                        содействие внедрению современной           

                        высокотехнологичной продукции и           

                        технологий, способствующих улучшению      

                        условий и охраны труда работников;        

                        4) выполнение обязательств по обеспечению 

                        мерами социальной поддержки отдельных     

                        категорий граждан;                        

                        5) улучшение качества и доступности       

                        оказания государственных услуг посредством

                        обеспечения деятельности государственного 

                        бюджетного учреждения Республики Адыгея   

                        "Многофункциональный центр предоставления 

                        государственных и муниципальных услуг";   

                        6) повышение роли сектора                 

                        негосударственных некоммерческих          

                        организаций в предоставлении социальных   

                        услуг                                     

 Целевые показатели     1) доля граждан, получивших социальные    

 индикаторы)            услуги в государственных учреждениях      

 государственной        социального обслуживания Республики       

 программы              Адыгея, в общем числе граждан,            

                        обратившихся за получением социальных     

                        услуг в государственные учреждения        

                        социального обслуживания Республики       

                        Адыгея;                                   

                        2) доля граждан и семей с детьми,         

                        получивших социальную поддержку, в общем  

                        количестве обратившихся граждан из числа  

                        имеющих право на ее получение;            

                        3) удельный вес работников, занятых во    

                        вредных и (или) опасных условиях труда, от

                        общей численности работников;             

                        4) доля граждан, получивших социальную    

                        поддержку, в общем количестве обратившихся

                        граждан из числа имеющих право на ее      

                        получение;                                

                        5) доля государственных услуг,            

                        предоставляемых в государственном         

                        бюджетном учреждении Республики Адыгея    

                        "Многофункциональный центр предоставления 

                        государственных и муниципальных услуг", от

                        общего числа государственных услуг,       

                        предоставляемых на территории Республики  

                        Адыгея исполнительными органами           

                        государственной власти Республики Адыгея; 

                        6) количество социально ориентированных   

                        некоммерческих организаций и общественных 

                        объединений, получивших государственную   

                        поддержку                                 

 Этапы и сроки          государственная программа реализуется в   

 реализации             один этап, срок реализации государственной

 государственной        программы-2014-2017 годы                  

 программы                                                        

 Ресурсное обеспечение  общий объем ассигнований на реализацию    

 государственной        государственной программы составляет      

 программы              10032863,90 тысячи рублей, в том числе:   

                        1) за счет средств республиканского       

                        бюджета Республики Адыгея - 6825340,80    

                        тысячи рублей, в том числе:               

                        а) 2014 год - 1645105,50 тысячи рублей;   

                        б) 2015 год - 1721889,90 тысячи рублей;   

                        в) 2016 год - 1711748,10 тысячи рублей;   

                        г) 2017 год - 1746597,30 тысячи рублей;   

                        2) за счет средств федерального бюджета - 

                        2732820,10 тысячи рублей, в том числе:    

                        а) 2014 год - 732090,70 тысячи рублей;    

                        б) 2015 год - 673874,30 тысячи рублей;    

                        в) 2016 год - 651523,00 тысячи рублей;    

                        г) 2017 год - 675332,10 тысячи рублей;    

                        3) за счет средств внебюджетных источников

                        -474703,00 тысячи рублей, в том числе:    

                        а) 2014 год - 124199,30 тысячи рублей;    

                        б) 2015 год - 116728,90 тысячи рублей;    

                        в) 2016 год - 116839,90 тысячи рублей     

                        г) 2017 год - 116934,90 тысячи рублей     

 Ожидаемые результаты   1) решение проблемы удовлетворения        

 реализации             потребности граждан пожилого возраста и   

 государственной        инвалидов в социальном обслуживании на    

 программы              дому и стационарном обслуживании;         

                        2) обеспечение доступности и качества      

                        социального обслуживания населения;       

                        3) повышение престижа профессии           

                        "социальный работник", приток молодых     

                        специалистов в сферу социального          

                        обслуживания населения;                   

                        4) повышение уровня жизни семей с детьми; 

                        5) сокращение численности пострадавших в  

                        результате несчастных случаев на          

                        производстве;                             

                        6) исполнение государственных обязательств

                        по предоставлению социальной поддержки    

                        всем гражданам, обратившимся и имеющим    

                        право на получение данной поддержки;      

                        7) создание прозрачной и конкурентной     

                        системы государственной поддержки         

                        социально ориентированных некоммерческих  

                        организаций;                              

                        8) повышение качества и доступности       

                        государственных услуг, предоставляемых    

                        исполнительными органами государственной  

                        власти Республики Адыгея;                 

                        9) обеспечение достижения установленных   

                        значений целевых показателей              

                        государственной программы и входящих в нее

                        подпрограмм                               

     I.  Общая  характеристика  сферы  реализации государственной

программы,  в  том  числе  формулировки  основных проблем в сфере

социальной поддержки граждан и прогноз ее развития

     Социальная  поддержка  граждан  представляет  собой  систему

правовых,    экономических,    организационных    и   иных   мер,

гарантированных отдельным категориям населения. Категории граждан

-  получателей  социальной поддержки, меры социальной поддержки и

условия      ее     предоставления     определены     федеральным

законодательством,     законодательством    Республики    Адыгея,

муниципальными правовыми актами.

     Государственная  политика  Российской  Федерации  в  области

социальной   поддержки   граждан  формируется  в  соответствии  с

положениями  Конституции Российской Федерации, в статье 7 которой

определено,    что    в   Российской   Федерации   обеспечивается

государственная   поддержка   семьи,   материнства,  отцовства  и

детства,   инвалидов   и  пожилых  граждан,  развивается  система

социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия

и   иные  гарантии  социальной  защиты.  Статьей  72  Конституции

Российской   Федерации   установлено  также,  что  защита  семьи,

материнства,  отцовства  и  детства,  социальная  защита, включая

социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской

Федерации и субъектов Российской Федерации.

     Формы  социальной  поддержки  граждан  с учетом особенностей

контингентов    получателей    дифференцируются    по   следующим

направлениям:

     1)  предоставление мер социальной поддержки в денежной форме

-  в  виде  ежемесячных  денежных  выплат,  социальных  доплат  к

пенсиям,   субсидий   на   оплату  жилья  и  коммунальных  услуг,

компенсационных  и  единовременных выплат, выплат, приуроченных к

знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме;

     2)  предоставление  мер социальной поддержки в форме услуг -

путем  организации  отдыха  и  оздоровления детей; предоставления

услуг   социального   обслуживания   граждан  пожилого  возраста,

инвалидов, семей с детьми, безнадзорных и беспризорных детей;

     3)  предоставление  мер  социальной  поддержки в натуральной

форме   -   обеспечение   жильем   за   счет  бюджетных  средств;

предоставление  проездных  документов  для бесплатного проезда на

городском пассажирском транспорте;

     4)  предоставление  мер социальной поддержки в форме льгот -

оплата  в  размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений и

коммунальных  услуг; внеочередной прием в учреждениях социального

обслуживания;

     5)  социальное  обслуживание - путем предоставления широкого

спектра  социальных  услуг лицам, находящимся в трудной жизненной

ситуации  -  гражданам  пожилого  возраста,  инвалидам,  семьям с

детьми.

     Обеспечение  гарантированных, минимально достаточных условий

жизни  для  наиболее  уязвимых слоев населения остается важнейшей

социальной   функцией   государства.   Приоритетным  направлением

развития   социальной   защиты   населения   является  социальное

обслуживание   граждан   пожилого   возраста,  инвалидов,  детей,

оставшихся   без   попечения  родителей,  находящихся  в  трудной

жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями.

     Действующая  система социальной защиты населения направлена,

прежде  всего,  на  предоставление государственных гарантий и мер

социальной  поддержки  отдельным  категориям  граждан с учетом их

заслуг   по   защите  Отечества,  трудовых  успехов  и  состояния

здоровья.  В Республике Адыгея к указанным категориям получателей

мер социальной поддержки относится более 77 тысяч человек, из них

около  40  тысяч  человек  -  получатели различных видов выплат и

натуральной  помощи  за  счет  средств  республиканского  бюджета

Республики Адыгея.

     Численность  лиц, имеющих право на меры социальной поддержки

в  соответствии  с  Законом  Республики Адыгея от 30 декабря 2004

года  N  278  "О  мерах  социальной поддержки отдельных категорий

жителей   Республики   Адыгея"   (с   последующими  изменениями),

составляет  38848 человек. Им предоставлены такие меры социальной

поддержки,  как ежемесячная денежная выплата, денежная выплата на

оплату   жилого   помещения   и  коммунальных  услуг,  бесплатное

зубопротезирование на общую сумму 216328,20 тысячи рублей.

     В   целях   дополнительной  поддержки  отдельным  категориям

граждан  в  соответствии  с  законодательством  Республики Адыгея

установлен ряд социальных выплат за счет средств республиканского

бюджета Республики Адыгея.

     Так,  с  начала 2013 года 45 ветеранам подразделений особого

риска производились выплаты по 400 рублей в месяц на сумму 109,70

тысячи  рублей  в  соответствии  с Законом Республики Адыгея от 1

декабря  2004  года  N  263  "О  ежемесячном пособии гражданам из

подразделений    особого   риска",   98   гражданам,   страдающим

хронической  почечной  недостаточностью  и  получающим постоянное

диализное  лечение,  произведены  ежемесячные денежные выплаты на

проезд   к   месту  лечения  на  сумму  801,60  тысячи  рублей  в

соответствии с Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2008 года N

220  "О  предоставлении  ежемесячной  денежной  выплаты на проезд

лицам,    страдающим   хронической   почечной   недостаточностью,

получающим   постоянное   диализное   лечение"   (с  последующими

изменениями).

     По  состоянию  на  1  июля  2013  года  количество ветеранов

Великой  Отечественной  войны,  нуждающихся  в улучшении жилищных

условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, составило 713

человек.

     В  целях реализации Указа Президента Российской Федерации от

7  мая  2008  года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой

Отечественной войны 1941-1945 годов" (с последующими изменениями)

за   счет   средств   федерального  бюджета  615  ветеранам  были

предоставлены  единовременные  денежные  выплаты  на приобретение

жилья  на  сумму 472752,00 тысячи рублей, 98 ветеранов состоят на

учете для улучшения жилищных условий.

     В соответствии с Порядком предоставления денежной выплаты на

приобретение  жилья  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий

реабилитированным  лицам  и  лицам,  признанным  пострадавшими от

политических   репрессий,  утвержденным  постановлением  Кабинета

Министров  Республики  Адыгея  от  27  октября 2008 года N 170 "О

Порядке  предоставления  денежной  выплаты  на приобретение жилья

нуждающимся  в улучшении жилищных условий реабилитированным лицам

и  лицам,  признанным пострадавшими от политических репрессий" (с

последующими   изменениями),  за  счет  средств  республиканского

бюджета  Республики  Адыгея  9  реабилитированным  лицам и лицам,

признанным пострадавшими от политических репрессий, нуждающимся в

улучшении  жилищных  условий,  предоставлены  денежные выплаты на

приобретение жилья, на общую сумму 3863,70 тысячи рублей.

     В   первом   полугодии  2013  года  звание  "Ветеран  труда"

присвоено  385  гражданам  и  415  гражданам установлено право по

трудовому  стажу  на  предоставление  мер  социальной  поддержки,

предусмотренных для ветеранов труда.

     С  1  января 2011 года в связи с принятием Закона Республики

Адыгея от 24 декабря 2010 года N 403 "О прекращении осуществления

органами   местного   самоуправления  государственных  полномочий

Республики  Адыгея по предоставлению гражданам субсидий на оплату

жилых  помещений  и коммунальных услуг" функции по предоставлению

гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения и коммунальных

услуг  возложены  на  территориальные  органы  труда и социальной

защиты   населения  Министерства  труда  и  социального  развития

Республики Адыгея (далее - территориальные органы). С начала 2013

года  субсидии  предоставлены  3451 семье на сумму 28626,0 тысячи

рублей.

     В  соответствии  с  Законом  Республики Адыгея от 30 декабря

2004  года  N 276 "О предоставлении компенсаций на оплату жилья и

коммунальных  услуг  отдельным  категориям  граждан  в Республике

Адыгея" (с последующими изменениями) работникам государственных и

муниципальных  учреждений здравоохранения, образования, культуры,

социального  обслуживания,  ветеринарии предоставлены компенсации

на общую сумму 34552,70 тысячи рублей.

     Важным   направлением   деятельности  Министерства  труда  и

социального  развития  Республики  Адыгея является предоставление

гражданам  пожилого  возраста и инвалидам социальных услуг в виде

стационарного   и   нестационарного  социального  обслуживания  в

учреждениях отрасли.

     Число   граждан,   ежемесячно   обслуживаемых   комплексными

центрами  социального  обслуживания  населения,  составляет около

4300  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов.  В  стационарных

учреждениях     879    койко-мест:    два    психоневрологических

дома-интерната и четыре дома-интерната общего профиля.

     Основной   показатель   влияния   негативных   факторов   на

доступность    и    качество    социальных    услуг   -   наличие

неудовлетворенного  спроса на них. Так, по состоянию на 1 октября

2013   года   очередность  на  помещение  в  психоневрологические

дома-интернаты составила 13 человек.

     Кроме   того,  в  психоневрологических  домах-интернатах  не

соблюдается  норматив  площади  проживания  на 1 клиента, имеется

переуплотненность.

     В   целях   оказания   адресной  социальной  помощи  в  виде

единовременной   денежной   выплаты   с   1   января   2012  года

осуществляется  прием  заявлений  граждан, освободившихся из мест

лишения свободы.

     Денежная    выплата    осуществляется    за   счет   средств

республиканского  бюджета  Республики  Адыгея  и  составляет 3000

рублей.  С  начала  2013  года  назначена и осуществлена денежная

выплата по 99 заявлениям граждан на общую сумму 297 тысяч рублей.

     Распоряжением  Главы  Республики  Адыгея  от 28 февраля 2013

года  N  28-рг "О Плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение

эффективности  и  качества услуг в сфере социального обслуживания

населения  Республики  Адыгея  (2013-2018  годы)"  утвержден План

мероприятий   ("дорожная   карта")   "Повышение  эффективности  и

качества   услуг   в  сфере  социального  обслуживания  населения

Республики  Адыгея  (2013-2018  годы)"  (далее  -дорожная карта).

Дорожная    карта   представляет   собой   документ,   отражающий

стратегическое  развитие сферы социального обслуживания населения

на период с 2013 по 2018 годы.

     Основная  цель  дорожной  карты  -  обеспечение доступности,

существенное  повышение  эффективности  и качества предоставления

населению  социальных  услуг  в сфере социального обслуживания, а

также   внедрение   современных   форм   и  технологий  работы  в

деятельность социальных учреждений.

     Один  из  механизмов  достижения цели - это повышение уровня

оплаты  труда работников социальной сферы в увязке с переходом на

"эффективный контракт".

     Мероприятиями   дорожной  карты  предусмотрено  формирование

независимой   системы   оценки   качества   работы   организаций,

оказывающих  социальные услуги. В Республике Адыгея начата работа

в  этом  направлении,  принято  распоряжение  Кабинета  Министров

Республики  Адыгея  от  11  июня  2013  года  N 154-р "О мерах по

формированию   независимой   системы   оценки   качества   работы

государственных   учреждений   Республики   Адыгея,   оказывающих

социальные услуги".

     Одним  из важных направлений деятельности Министерства труда

и   социального   развития   Республики  Адыгея  является  защита

материнства и детства, поддержка семей с детьми.

     По   состоянию   на   1   октября   2014  года  получателями

ежемесячного  пособия  на  детей  являются 33778 человек на 53675

детей.

     За девять месяцев 2014 года за счет республиканского бюджета

Республики  Адыгея предоставлены следующие дополнительные выплаты

семьям с детьми, нуждающимся в особом внимании:

     1)   дополнительное   единовременное  пособие  при  рождении

ребенка  назначено  и  выплачено  2667  родителям  (или лицам его

заменяющим);

     2)   дополнительное   ежемесячное   пособие   по   уходу  за

ребенком-инвалидом   выплачено   116  родителям  (или  лицам  его

заменяющим).

     Многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки

по  оплате  коммунальных  услуг  и  бесплатному проезду детей. Их

получателями являются 3869 семей.

     В  целях  стимулирования  рождаемости и укрепления института

семьи  на  третьего  ребенка  или  последующих  детей, родившихся

(усыновленных)  с  1 января 2012 года, однократно предоставляется

единовременная  выплата  в  размере  50000 рублей. Таким правом в

течение  девяти  месяцев 2014 года воспользовались 842 гражданина

(за аналогичный период 2013 года - 677).

     В  2014  году  в  Республике  Адыгея отдыхом и оздоровлением

планируется   охватить   23000  детей  за  счет  всех  источников

финансирования.

     Значительное  внимание  в Республике Адыгея уделяется работе

по   дальнейшему   развитию   предоставления   государственных  и

муниципальных услуг по принципу "одного окна".

     Так,   в   целях   реализации  Указа  Президента  Российской

Федерации  от  7  мая  2012  года N 601 "Об основных направлениях

совершенствования  системы  государственного  управления" в части

увеличения  к  2015 году доли граждан, имеющих доступ к получению

государственных  и  муниципальных услуг по принципу "одного окна"

по  месту  пребывания,  в том числе в многофункциональных центрах

предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг,  до  90

процентов,  в  Республике  Адыгея  создана  Комиссия по повышению

качества   и   доступности   предоставления   государственных   и

муниципальных    услуг,    утвержден    План-график   организации

предоставления  государственных и муниципальных услуг по принципу

"одного  окна"  в Республике Адыгея вместе со Схемой размещения в

Республике   Адыгея  многофункциональных  центров  предоставления

государственных   и  муниципальных  услуг  и  отделений  (офисов)

привлекаемых организаций.

     Схема  размещения  в  Республике  Адыгея многофункциональных

центров  предоставления  государственных  и муниципальных услуг и

отделений   (офисов)   привлекаемых  организаций  предусматривает

создание   до  конца  2015  года  9  многофункциональных  центров

предоставления  государственных и муниципальных услуг (филиалов),

46  удаленных  рабочих мест и 16 офисов привлекаемых к исполнению

функций      многофункциональных      центров      предоставления

государственных и муниципальных услуг организаций.

     При открытии указанных объектов доля граждан, имеющих доступ

к  получению  государственных  и  муниципальных  услуг  в  режиме

"одного  окна" по месту пребывания, в 2013 году составит 46,5%, в

2014 году - 87,9%, в 2015 году - 97,2%.

     На  открытие и функционирование запланированных к открытию в

2013 году филиалов Законом Республики Адыгея от 28 июня 2013 года

N  201  "О  внесении  изменений  в  Закон  Республики  Адыгея  "О

республиканском  бюджете Республики Адыгея на 2013 год и плановый

период  2014  и  2015 годов" в республиканском бюджете Республики

Адыгея  предусмотрены  дополнительные  бюджетные  ассигнования на

2013 год в размере 14635,8 тысячи рублей.

     В  дальнейшем  необходимо  обеспечить содержание открываемых

объектов  в  целях  поддержания  условий для получения гражданами

государственных услуг по принципу "одного окна".

     Наряду   с   указанным   необходимо  обеспечить  возможность

получения   гражданами  одновременно  нескольких  взаимосвязанных

государственных  услуг  в  режиме  "одного окна" путем расширения

перечня    услуг,   предоставляемых   государственным   бюджетным

учреждением    Республики   Адыгея   "Многофункциональный   центр

предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг"  и  его

структурными подразделениями в рамках соглашений о взаимодействии

с  исполнительными  органами  государственной  власти  Республики

Адыгея.

     В   первом   полугодии   2013  года  Министерством  труда  и

социального     развития     Республики     Адыгея    проводилась

целенаправленная   работа   по  реализации  основных  направлений

государственной политики в области охраны труда.

     Для  оценки  положения  дел  в  этой  сфере  проведен анализ

состояния   условий  и  охраны  труда,  уровня  производственного

травматизма,   профессиональной  и  производственно-обусловленной

заболеваемости  в  отраслях  экономики  и  территориях Республики

Адыгея  по  результатам  работы  за  прошедший  год. На основании

анализа  подготовлен  ежегодный доклад о состоянии охраны труда в

Республике Адыгея за 2012 год.

     Реализуется   ведомственная   целевая  программа  "Улучшение

условий  и  охраны  труда в Республике Адыгея на 2011-2013 годы",

утвержденная  приказом  Министерства труда и социального развития

Республики Адыгея от 15 июня 2010 года N 186 (далее - ВЦП "Охрана

труда").

     Для  реализации  мероприятий  ВЦП "Охрана труда" разработано

Положение  о порядке проведения республиканского конкурса "Лучшая

организация  по  охране  труда"  на  2013-2015 годы, утвержденное

приказом  Министерства  труда  и  социального развития Республики

Адыгея от 17 мая 2013 года N 100.

     В   2013   году   осуществлена   государственная  экспертиза

материалов  аттестации  рабочих  мест  33  организаций Республики

Адыгея  с  охватом  1105  рабочих  мест,  выявлено  112 нарушений

требований  охраны  труда.  По  всем  поступившим  на  экспертизу

материалам  подготовлены  и  направлены  заявителям  заключения о

соответствии    (несоответствии)    государственным   нормативным

требованиям охраны труда.

     С учетом существующего уровня риска террористических актов в

Республике  Адыгея  эффективное  обеспечение антитеррористической

защищенности  и пожарной безопасности может быть достигнуто путем

концентрации  необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с

использованием  механизмов  планирования  и  управления,  которые

ориентированы на достижение конечных результатов.

     Для  решения  рассматриваемой  проблемы  требуется системная

модернизация      по      всем      направлениям      обеспечения

антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности.

     Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы

при  реализации  государственной  программы,  являются финансовое

обеспечение    выполнения   основных   мероприятий   подпрограмм,

достижение    ожидаемых   результатов   и   целевых   показателей

государственной программы.

     II.  Приоритеты  государственной политики в сфере реализации

государственной   программы,  цели,  задачи,  целевые  показатели

(индикаторы)   государственной   программы,   описание  ожидаемых

конечных результатов реализации государственной программы

     Приоритеты   государственной  политики  в  сфере  реализации

государственной   программы   определены   исходя   из  Концепции

долгосрочного    социально-экономического   развития   Российской

Федерации  на  период  до  2020  года, утвержденной распоряжением

Правительства  Российской  Федерации  от  17  ноября  2008 года N

1662-р   (с  последующими  изменениями),  Стратегии  национальной

безопасности  Российской  Федерации  до  2020  года, утвержденной

Указом  Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537

"О  Стратегии  национальной  безопасности Российской Федерации до

2020   года",   Концепции   демографической  политики  Российской

Федерации  на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента

Российской   Федерации   от  9  октября  2007  года  N  1351  "Об

утверждении   Концепции   демографической   политики   Российской

Федерации  на  период  до 2025 года", Указа Президента Российской

Федерации  от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации

государственной социальной политики", Указа Президента Российской

Федерации  от  7  мая  2012  года  N  606  "О мерах по реализации

демографической  политики Российской Федерации", Указа Президента

Российской  Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых

мерах  по  реализации  государственной  политики  в  сфере защиты

детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей",

Стратегии  социально-экономического развития Республики Адыгея до

2025  года,  утвержденной  Законом Республики Адыгея от 23 ноября

2009  года  N  300 "О Стратегии социально-экономического развития

Республики  Адыгея  до  2025  года"  (с последующими изменениями)

(далее  -  Стратегия социально-экономического развития Республики

Адыгея до 2025 года).

     Целями государственной программы являются:

     1)  создание  условий  для  роста  благосостояния  граждан -

получателей мер социальной поддержки;

     2)  повышение  качества социального обслуживания населения в

Республике Адыгея.

     Для  достижения  указанных целей в государственной программе

предусматривается решение следующих задач:

     1)   обеспечение  потребностей  граждан  пожилого  возраста,

инвалидов,  включая  детей-инвалидов,  семей и детей в социальном

обслуживании;

     2)  создание  благоприятных  условий  для  жизнедеятельности

семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

     3)  реализация  превентивных  мер, направленных на улучшение

условий  и охраны труда работников, в том числе совершенствование

нормативно-правовой  базы  в области охраны труда, информационное

обеспечение  и  пропаганда  охраны  труда,  содействие  внедрению

современной    высокотехнологичной    продукции   и   технологий,

способствующих улучшению условий и охраны труда работников;

     4)  выполнение обязательств по обеспечению мерами социальной

поддержки отдельных категорий граждан;

     5) улучшение качества и доступности оказания государственных

услуг   посредством   обеспечения  деятельности  государственного

бюджетного   учреждения  Республики  Адыгея  "Многофункциональный

центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

     6)  повышение  роли сектора негосударственных некоммерческих

организаций в предоставлении социальных услуг.

     Целевыми    показателями    (индикаторами)   государственной

программы являются:

     1)    доля   граждан,   получивших   социальные   услуги   в

государственных  учреждениях  социального  обслуживания населения

Республики   Адыгея,  в  общем  числе  граждан,  обратившихся  за

получением   социальных   услуг   в  государственных  учреждениях

социального обслуживания населения Республики Адыгея;

     2)  доля  граждан  и  семей  с детьми, получивших социальную

поддержку,  в  общем  количестве  обратившихся  граждан  из числа

имеющих право на ее получение;

     3)  удельный  вес  работников,  занятых  во  вредных и (или)

опасных условиях труда, от общей численности работников;

     4)  доля  граждан,  получивших социальную поддержку, в общем

количестве  обратившихся  граждан  из  числа  имеющих право на ее

получение;

     5)    доля    государственных   услуг,   предоставляемых   в

государственном    бюджетном    учреждении    Республики   Адыгея

"Многофункциональный   центр   предоставления  государственных  и

муниципальных  услуг",  от  общего  числа  государственных услуг,

предоставляемых  на  территории Республики Адыгея исполнительными

органами государственной власти Республики Адыгея;

     6)   количество   социально  ориентированных  некоммерческих

организаций     и     общественных     объединений,    получивших

государственную поддержку.

     Конкретные  целевые  показатели  (индикаторы)  и методика их

расчета представлены в подпрограммах государственной программы.

     В    результате   реализации   мероприятий   государственной

программы ожидается достижение следующих результатов:

     1)   решение  проблемы  удовлетворения  потребности  граждан

пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому и

стационарном обслуживании;

     2)    обеспечение   доступности   и   качества   социального

обслуживания населения;

     3)   повышение  престижа  профессии  "социальный  работник",

приток  молодых  специалистов  в  сферу  социального обслуживания

населения;

     4) повышение уровня жизни семей с детьми;

     5)   сокращение   численности   пострадавших   в  результате

несчастных случаев на производстве;

     6) исполнение государственных обязательств по предоставлению

социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право

на получение данной поддержки;

     7)    создание    прозрачной    и    конкурентной    системы

государственной      поддержки      социально     ориентированных

некоммерческих организаций;

     8)  повышение  качества и доступности государственных услуг,

предоставляемых  исполнительными  органами государственной власти

Республики Адыгея;

     9)  обеспечение  достижения  установленных  значений целевых

показателей   государственной   программы   и   входящих   в  нее

подпрограмм.

     Сведения  о  целевых  показателях  (индикаторах)  реализации

государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в

приложении N 1 к государственной программе.

     III. Сроки и этапы реализации государственной программы

     Государственная  программа  реализуется  в  один  этап, срок

реализации государственной программы - 2014-2017 годы.

     IV.    Обобщенная    характеристика   основных   мероприятий

государственной программы

     В   рамках   государственной   программы   реализуется  семь

подпрограмм,  реализация мероприятий которых в комплексе призвана

обеспечить достижение целей и задач государственной программы:

     1)    подпрограмма    "Развитие   социального   обслуживания

населения";

     2)   подпрограмма  "Совершенствование  социальной  поддержки

семьи и детей";

     3) подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда";

     4) подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки граждан";

     5)  подпрограмма  "Повышение качества оказания услуг на базе

многофункциональных   центров  предоставления  государственных  и

муниципальных услуг в Республике Адыгея";

     6)     подпрограмма    "Обеспечение    условий    реализации

государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка

граждан" на 2014-2017 годы";

     7)  подпрограмма  "Повышение  эффективности  государственной

поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций".

     В  рамках  подпрограммы  "Развитие  социального обслуживания

населения" реализуются следующие основные мероприятия:

     1)  укрепление  материально-технической базы государственных

учреждений социального обслуживания населения Республики Адыгея;

     2)   обеспечение   деятельности  государственных  учреждений

социального   обслуживания   населения   Республики   Адыгея  для

социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

     3)   обеспечение   деятельности  государственных  учреждений

социального   обслуживания   населения   Республики   Адыгея  для

социального обслуживания семьи и детей;

     4)  осуществление  комплекса  мероприятий  по предотвращению

возможных    проявлений    терроризма   и   укрепление   пожарной

безопасности на объектах социального обслуживания населения;

     5)  осуществление  комплекса  мероприятий,  направленных  на

поддержание и стимулирование старшего поколения;

     6)    мероприятия,    реализуемые   за   счет   межбюджетных

трансфертов,     предоставляемых    из    федерального    бюджета

республиканскому бюджету Республики Адыгея.

     В подпрограмму входят:

     1) ведомственная целевая программа "Предотвращение возможных

проявлений  терроризма  и  укрепление  пожарной  безопасности  на

объектах социального обслуживания населения" на 2014-2016 годы;

     2)  ведомственная  целевая  программа "Старшее поколение" на

2014-2016 годы.

     В    рамках   подпрограммы   "Совершенствование   социальной

поддержки   семьи   и   детей"   реализуются  следующие  основные

мероприятия:

     1)  организация  предоставления  мер  социальной поддержки в

соответствии  с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года

N   277  "О  ежемесячном  пособии  на  ребенка"  (с  последующими

изменениями);

     2)  организация  предоставления  мер  социальной поддержки в

соответствии с Законом Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года

N  117-1  "Об  охране семьи, материнства, отцовства и детства" (с

последующими изменениями);

     3)   осуществление   комплекса  мероприятий  по  поддержанию

престижа  материнства и отцовства, развитию и сохранению семейных

отношений;

     4)   осуществление   социальной   реабилитации  и  комплекса

мероприятий по социальной поддержке детей и семей с детьми;

     5) организация отдыха и оздоровления детей;

     6)    мероприятия,    реализуемые    за    счет   субвенций,

предоставляемых  из федерального бюджета республиканскому бюджету

Республики Адыгея:

     а)  организация  предоставления  мер  социальной поддержки в

соответствии  с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N81-ФЗ "О

государственных    пособиях    гражданам,   имеющим   детей"   (с

последующими изменениями);

     б) перевозка несовершеннолетних детей, самовольно ушедших из

семей,     детских     домов,     школ-интернатов,    специальных

учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

     В  рамках  подпрограммы  "Улучшение  условий и охраны труда"

будут реализованы следующие основные мероприятия:

     1)  специальная оценка условий труда работников организаций,

расположенных на территории Республики Адыгея;

     2)  превентивные  меры,  направленные на улучшение условий и

охраны труда работников;

     3)  непрерывная  подготовка  работников  по  охране труда на

основе современных технологий обучения;

     4)  совершенствование  нормативной  правовой  базы в области

охраны труда;

     5) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

     6)  совершенствование лечебно-профилактического обслуживания

работающего населения.

     В  рамках  подпрограммы  "Развитие  мер социальной поддержки

граждан" будут реализованы следующие основные мероприятия:

     1)  организация  предоставления  мер  социальной поддержки в

соответствии  с постановлением Правительства Российской Федерации

от  14  декабря  2005  года  N  761 "О предоставлении субсидий на

оплату  жилого  помещения  и  коммунальных услуг" (с последующими

изменениями);

     2)  организация  предоставления  мер  социальной поддержки в

соответствии  с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года

N  278  "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей

Республики Адыгея" (с последующими изменениями);

     3)  организация  предоставления  мер  социальной поддержки в

соответствии   с  постановлением  Кабинета  Министров  Республики

Адыгея  от  29  марта  2005  года  N  53  "О мерах по обеспечению

транспортными    услугами   отдельных   категорий   граждан"   (с

последующими изменениями);

     4)  организация  предоставления  мер  социальной поддержки в

соответствии   с  постановлением  Кабинета  Министров  Республики

Адыгея  от  9  июля  2009  года  N  155  "О  мерах  по реализации

Федерального   закона   "О   погребении  и  похоронном  деле"  (с

последующими изменениями);

     5)  организация  предоставления  мер  социальной поддержки в

соответствии  с Законом Республики Адыгея от 18 декабря 2007 года

N  133 "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям жителей

Республики  Адыгея,  подвергшихся воздействию радиации вследствие

катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС,  и их семьям" (с последующими

изменениями),  Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2008 года N

222  "О  ежегодной  денежной выплате отдельным категориям жителей

Республики  Адыгея,  подвергшихся воздействию радиации вследствие

аварии  в  1957  году  на  производственной  объединении "Маяк" и

сбросов  радиоактивных  отходов  в  реку  Теча"  (с  последующими

изменениями);

     6)  организация  предоставления  мер  социальной поддержки в

соответствии с Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2008 года N

220  "О  предоставлении  ежемесячной  денежной  выплаты на проезд

лицам,    страдающим   хронической   почечной   недостаточностью,

получающим   постоянное   диализное   лечение"   (с  последующими

изменениями);

     7)  организация  предоставления  мер  социальной поддержки в

соответствии с Законом Республики Адыгея от 5 февраля 2001 года N

221  "О государственной социальной помощи в Республике Адыгея" (с

последующими изменениями);

     8)  организация  предоставления  мер  социальной поддержки в

соответствии с Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2004 года N

263  "О  ежемесячном  пособии  гражданам из подразделений особого

риска" (с последующими изменениями);

     9)  организация  предоставления  мер  социальной поддержки в

соответствии  с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года

N   276   "О   предоставлении   компенсаций  на  оплату  жилья  и

коммунальных  услуг  отдельным  категориям  граждан  в Республике

Адыгея" (с последующими изменениями);

     10)  организация  предоставления  мер социальной поддержки в

соответствии  с Законом Республики Адыгея от 30 октября 2012 года

N  128  "О  реализации  права  граждан  на  получение  бесплатной

юридической помощи";

     11)  организация  предоставления  мер социальной поддержки в

соответствии  с  Законом  Республики Адыгея от 6 июля 2007 года N

102  "О  Главе  Республики  Адыгея" (с последующими изменениями),

Законом  Республики  Адыгея  от 6 июля 2007 года N 103 "О статусе

депутата  Государственного  Совета  -  Хасэ Республики Адыгея" (с