Распоряжение Губернатора Псковской области от 14.06.2016 № 33-РГ

*В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" не является ООПТ.

**Решение Верховного суда Российской Федерации от 08 октября 2014 г. N АКПИ14-905 признало недействующим Положение о государственной природном заказнике Ремдовский федерального значения в Псковской области, утвержденное Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 октября 1998 г.

2. Мероприятия по охране ООПТ

На территориях ООПТ федерального и регионального значения проводятся природоохранные мероприятия по охране территорий, мониторинг динамики природных процессов с целью оценки и прогноза экологической обстановки, сохранения биологического разнообразия, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 03 марта 2011 г. N 147 "О внесении изменений в положения о государственных природных заповедниках и национальных парках, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации" внесены изменения в Положение о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Себежский", утвержденное приказом Минприроды России от 09 марта 2004 г. N 257, которыми государственный природный заказник федерального значения "Ремдовский" передан в ведение национального парка "Себежский" для охраны территории, мероприятий по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов на территории государственного природного заказника федерального значения "Ремдовский".

В целях создания условий для сохранения уникальных природных ландшафтов, флоры и фауны Псковской области и информирования населения о природных достопримечательностях продолжена работа по установлению информационных щитов - аншлагов на территориях памятников природы Псковской области.

3. Виды животных, растений и других организмов,

находящиеся под угрозой исчезновения и охраняемые виды

В Красную книгу Псковской области занесены охраняемые виды, в том числе 133 вида животных и 257 видов растений, грибов и лишайников.

Перечень растений, занесенных в Красную книгу Псковской области, включает 155 видов высших сосудистых растений, 36 видов мхов, 16 видов водорослей, 26 видов лишайников и 24 вида грибов. Из числа животных представлены перечни видов 6 крупных систематических групп, в том числе: насекомых включено 46 охраняемых видов, рыб - 3 охраняемых вида, амфибий - 3 вида, рептилий - 2 вида, млекопитающих - 15 видов и птиц - 64 охраняемых вида.

Завершена работа по созданию особо охраняемой природной территории регионального значения - 17-го памятника природы регионального значения "Урочище Заозерье" в Пушкиногорском районе площадью 799,6 га.

Создаваемая особо охраняемая природная территория регионального значения играет важную роль в поддержании гидрологического режима, сохранении типичного зонального биологического и ландшафтного разнообразия региона. Ценность представляют самые различные объекты данной территории: гидрологические, ботанические, зоологические.

По результатам флористического исследования территории ООПТ регионального значения "Урочище Заозерье" зарегистрировано 330 видов высших сосудистых растений. Среди них: 1 вид из Красной книги Российской Федерации - Пальцекорник балтийский (Dactylorhiza baltica) и 3 вида из Красной книги Псковской области - Крестолистник голый (Cruciata glabra), Молодильник шароносный или побегоносный (Jovibarba globifera), Качим пучковатый (или Гипсолюбка пучковатая) (Gypsophila fastigiata). Лихенофлора представлена 72 видами лишайников, среди них 3 вида из Красной книги Псковской области (Bryoria subcana, Bryoria nadvornikiana, Chaenotheca stemonea).

В результате исследования герпетофауны территории урочища Заозерье выявлено 4 вида земноводных и 5 видов пресмыкающихся, из которых Веретеница ломкая (Anguisfragilis) занесена в Красную книгу Псковской области.

По результатам исследования орнитофауны всего на данной территории отмечено 97 видов птиц из 12 отрядов. Обнаружены: 1 вид - из Красной книги Российской Федерации - Серый сорокопут (Lanius excubitor), 5 видов - из Красной книги Псковской области: Лебедь-кликун (Cygnuscygnus), Серощекая поганка (Podiceps griseigena), Травник (Tringa totanus), Белокрылая крачка (Chlidonias leucopterus), Полевой лунь (Circuscyaneus).

Организация особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Урочище Заозерье" позволит сохранить типичное зональное биологическое и ландшафтное разнообразие региона, а также сохранить места произрастания и обитания редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Псковской области.

4. Животный мир

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе, осуществления федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации.

В связи с угрозой возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Псковской области приводились мероприятия по регулированию численности кабана.

В 2015 году выдано 12992 разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Таблица 26

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов

В сезоне охоты 2014-2015 гг. добыто охотничьих ресурсов в рамках любительской и спортивной охоты	% добычи к прошлому году
Медведь бурый - 21 особь	-22 % (количество особей - 27)
Лось - 717 особей	12 % (количество особей - 641)
Косуля - 42 особи	-58 % (количество особей - 101)
Кабан - 1419 особей	-12 % (количество особей - 1609)

5. Охрана и использование водных биологических ресурсов

К улучшению состояния экосистем водоемов области приведет решение проблемы засорения водоемов области брошенными лесковыми сетями, которая в последнее время очень актуальна. Оставаясь в воде, такие сети длительное время продолжают улавливать рыбу. В результате происходит загрязнение как синтетическими материалами, так и продуктами разложения, что представляет большую опасность для экосистемы водоемов.

Учитывая то, что наибольшая концентрация сетей наблюдается на нерестовых участках, в районах зимовальных ям, а также на путях миграции основных промысловых видов рыб, необходимо ежегодно проводить работы по очистке наиболее ценных в промысловом отношении водоемов от затопленных орудий лова.

Очистка водоемов от затопленных сетей приведет к сохранению мест нереста и зимовки водных биоресурсов, а также к улучшению общей экологической ситуации на водоемах.

Для реализации данных задач реализуется Государственная программа Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственого комплекса на 2014-2020 годы", в рамках которой в 2015 году были проведены мероприятия по очистке Чудского и Теплого озер от брошенных и затопленных лесковых сетей. Объем выполненных работ составил 74,5 куб. м (179 км).

Принимаемые меры в целом позволят повысить привлекательность водоемов области для промысловиков и рыболовов-любителей, а значит, положительно повлияют на развитие сельского хозяйства и рекреационного туризма в регионе.

Анализ состояния водных биологических ресурсов в 2015 году

По данным Псковского отделения ФГНУ "ГосНИОРХ" состояние популяций основных промысловых видов рыб в Чудском, Теплом и Псковском озерах характеризуется следующими особенностями.

Запасы чудского сига продолжают оставаться на чрезвычайно низком уровне. Основная причина сокращения запасов сига в отсутствии урожайных пополнений, в том числе, за счет достаточно напряженных условий обитания в этом водоеме - ограниченности нерестилищ, уменьшения сроков ледостава и повышения теплообеспеченности периода открытой воды. В уловах этот вид по-прежнему встречался единично, увеличение запасов сига в ближайшие годы не ожидается.

Запасы снетка в Чудском и Псковском озерах в связи с высоким прессом хищных рыб и неблагоприятными условиями окружающей среды продолжают находиться на чрезвычайно низком уровне.

Несмотря на то, что начиная с 2010 года наметилась тенденция к восстановлению запасов ряпушки в Чудском озере, этот процесс идет медленно. В 2015 году появилось очередное урожайное поколение, которое к концу вегетационного сезона составляло основу численности популяции. Из биотических факторов, сдерживающих нарастание запасов ряпушки, основным является пресс на ее популяцию хищников, в первую очередь, многочисленного стада судака и окуня.

Запасы окуня в настоящее время находятся на высоком уровне, запасы щуки и плотвы продолжают оставаться на стабильном и относительно высоком уровне. Запасы леща относительно стабильны, однако наблюдается тенденция к снижению уловов на усилие, особенно в Псковском озере.

Очистка Чудского и Теплого озер от затопленных лесковых сетей проводится в рамках Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственого комплекса на 2014-2020 годы" и направлена на сохранение мест нереста и зимовки водных биоресурсов, а также способствует улучшению общей экологической ситуации на водоемах. Объем выполненных работ составил 74,5 куб. м (179 км).

Сборы за пользование объектами водных биологических ресурсов в 2015 г. составили 697 тыс. рублей, в областной бюджет поступило 523 тыс. рублей.

Общий допустимый улов (далее - ОДУ) и размер национальной квоты вылова рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2016 год для Российской Федерации установлен в объеме 3911 тонн.

На малых водоемах Псковской области ОДУ устанавливается по одному виду водных биоресурсов - судаку. В 2015 году суммарный объем ОДУ судака составил 36 тонн. Кроме того, пользователями были заявлены к освоению 494,265 тонны водных биоресурсов, ОДУ на которые не устанавливается (в том числе 10,3 тонны рака и 14,2 тонны мотыля).

Раздел 7. Государственное управление в области охраны

окружающей среды

1. Федеральный экологический надзор

(по данным Управления Росприроднадзора по Псковской области)

Таблица 27

Данные представлены за 2015 год

Нарушения (единиц)		Предписания (единиц)		Штрафы (тыс. рублей)
выявлено	устранено	выдано	выполнено	наложено	взыскано
201	143	116	105	2854,1	2257,8

2. Федеральный государственный надзор в области охраны

и использования объектов животного мира

В соответствии с постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Госкомитет) осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории области.

При осуществлении федерального государственного охотничьего надзора в 2015 году в отношении физических лиц Госкомитетом, судами было рассмотрено 420 дел об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - части 1 статьи 8.37 (нарушение правил охоты), части 1_2 статьи 8.37, части 3 статьи 8.37 - 414 дел (в 2014 году - 423 дела), наложено штрафов на сумму 532,0 тыс. рублей (в 2014 году - 468,0 тыс. рублей), взыскано 461,0 тыс. рублей (в 2014 году - 441,0 тыс. рублей), изъято 14 единиц орудий охоты - 13 единиц огнестрельного оружия, 1 капкан N 5 с металлическим тросом (в 2014 году - изъято 19 единиц орудий), 5 административных дел, предусмотренных статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за 2014 год - 1 дело), рассмотрено Госкомитетом, наложено штрафов на сумму 10,0 тыс. рублей, 8 административных дел, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за 2014 год - 3 дела), направлено на рассмотрение в мировой суд, 1 административное дело, предусмотренное частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за 2014 год - 1 дело), рассмотрено самостоятельно Госкомитетом, наложено штрафов на сумму 0,5 тыс. рублей, 3 административных дела, предусматривающих административную ответственность на основании части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на рассмотрение в мировой суд. По всем случаям неуплаты административных штрафов в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок составляются административные протоколы и направляются на рассмотрение в суд, а также на принудительное взыскание судебным приставам. В следственные органы передано для возбуждения уголовных дел по части 1 статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная охота) 9 материалов (за 2014 - 12).

Госкомитетом было проведено 11 плановых проверок соблюдения законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира в отношении юридических лиц, осуществляющих пользование объектами животного мира, в результате выдано 53 предписания об устранении выявленных нарушений. По результатам плановых проверок возбуждено и рассмотрено Госкомитетом 8 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.37 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за 2014 год - 8 дел).

Проведены 42 внеплановые проверки с целью проверки исполнения ранее выданных предписаний. По результатам проведения внеплановых проверок по 39 нарушений не выявлено, по 3 внеплановым проверкам за неисполнение предписания в установленный срок составлены протоколы об административном правонарушении, направлены в мировой суд на рассмотрение, выдано 3 предписания об устранении нарушений.

3. Региональный государственный экологический надзор

Исполнение государственной функции по региональному государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - государственная функция), осуществляется отделом экологического надзора Госкомитета штатной численностью 3 единицы (государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Псковской области).

В Псковской области проверкам подлежат более 31 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (678).

Мероприятия по проведению проверок осуществляются в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации области от 19 сентября 2012 г. N 491 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области", и Административным регламентом по исполнению государственной функции, утвержденным приказом Госкомитета от 07 марта 2013 г. N 160.

Результаты регионального государственного экологического надзора

В связи с реализацией основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04 декабря 2014 года в части снижения нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства количество плановых проверок по региональному государственному экологическому надзору снижено.

В рамках мероприятий по региональному государственному экологическому надзору в 2015 году проведено 29 плановых и 1 внеплановая проверки. План проверок выполнен на 100%.

Рассмотрено 102 обращения граждан, в том числе проведена 51 выездная проверка.

В результате всех проверок выявлено 49 нарушений, к административной ответственности привлечены 42 лица, материалы по 11 нарушениям для принятия мер направлены по подведомственности.

Внесено 13 предписаний об устранении нарушений, срок исполнения которых истекает в 2016 году. Выданные в 2014 году предписания со сроком исполнения в 2015 году выполнены.

По состоянию на 31.12.2015 наложено административных штрафов на сумму 265,0 тыс. рублей, взыскано штрафов на сумму 113,0 тыс. рублей. Срок взыскания оставшейся суммы истек в феврале 2016 года, материалы направлены в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

По поступившим из Псковской межрайонной природоохранной прокуратуры материалам возбуждено и рассмотрено с вынесением постановления 4 дела об административных правонарушениях.

В 2015 г. основными правонарушениями являются нарушения требований Водного кодекса Российской Федерации в части несоблюдения режима водоохраной зоны и ограничения доступа к водным объектам, а также самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

Объем фактически выполненных основных и вспомогательных функций по надзору в 2015 году составил:

организация и проведение проверок по контролю - 81 проверка (в 2014 г. - 175);

принятие мер по выявленным нарушениям законодательства (возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях по выявленным правонарушениям) - 42 дела (в 2014 г. - 112).

Средняя нагрузка на 1 государственного инспектора составила:

по организации и проведению проверок - 27,0 проверок (в 2014 г. - 35,0);

принятие мер по выявленным нарушениям (производство дел об административных правонарушениях, рассмотрение и принятие решений по жалобам граждан, должностных и юридических лиц, по материалам органов прокуратуры) - 15 дел (в 2014 г. - 22);

выдача предписаний и контроль их исполнения - 9 предписаний (в 2014 г. - 9).

С 01.01.2015 контроль внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду из полномочий субъектов Российской Федерации исключен.

Экологическая обстановка требует постоянного надзора на всей территории Псковской области. Об этом свидетельствует и увеличение числа поступивших на рассмотрение в отдел экологического надзора обращений граждан с 60 в 2013 году до 102 в 2015 году.

Проведенные в 2015 году проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей способствовали приведению их деятельности в соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели приступили к проведению инвентаризации источников выбросов, сбросов и образуемых отходов, заключили договоры на разработку проектно-разрешительной документации.

О результатах регионального государственного экологического надзора каждое полугодие составляется отчет по форме федерального государственного статистического наблюдения "1-контроль" и пояснительная записка к нему, за год дополнительно готовится Доклад об осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории области по установленной Правительством Российской Федерации форме и направляется в Минэкономразвития России. Информация за 2015 год направлена в январе 2016 года.

4. Региональный государственный надзор за геологическим изучением,

рациональным использованием и охраной недр

Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляет Госкомитет.

Госкомитет осуществляет государственный геологический надзор в соответствии с приказом Госкомитета от 30 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области".

Исполнение государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - государственный геологический надзор) осуществляет Госкомитет через структурное подразделение - отдел недропользования.

Отдел недропользования постоянно взаимодействует в плане обмена информацией и передачи материалов по подведомственности с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям, Управлением Росприроднадзора по Псковской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, муниципальными образованиями Псковской области.

Численность отдела недропользования составляет три человека.

Квалификация работников отдела недропользования соответствует требованиям по осуществлению регионального государственного геологического надзора в сфере недропользования.

За 2015 год нагрузка на одного сотрудника при осуществлении проверочных мероприятий составила 17 проверок.

В рамках мероприятий по региональному государственному геологическому надзору и контролю соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований в области недропользования в 2015 году проведено 49 проверок, из них 12 плановых выездных документарных.

18 внеплановых документарных проверок в отношении юридических лиц проведены в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок.

План проверок на 2015 год выполнен на 100%.

В 2015 году проводилось 19 рейдовых проверок с целью выявления нарушений законодательства в сфере недропользования.

Несмотря на минимальную численность отдела недропользования все плановые и неплановые документарные проверки отделом выполнены на 100%. По результатам проведенных проверок выявлено 21 правонарушение, по которым возбуждено 21 дело об административных правонарушениях. По фактам выявленных нарушений наложено 21 административное наказание, в том числе на 9 должностных лиц, 6 юридических лиц и 5 граждан.

Недействительных результатов при проведении проверок нет. Меры дисциплинарного и административного наказаний к проверяющим не применялись в связи с отсутствием в их действиях состава правонарушения.

Значения показателей оценки эффективности государственного надзора: в 2014 г. - 12 плановых проверок, 29 внеплановых документарных проверок; в 2015 г. - 12 плановых проверок, 18 внеплановых документарных проверок.

В 2014 г. наложено штрафов на сумму 498 тыс. рублей, в 2015 г. - на сумму 281 тыс. рублей. Уплачена сумма штрафов в 2013 г. - 265 тыс. рублей, в 2014 г. - 285 тыс. рублей, в 2015 г. - 269 тыс. рублей.

В 2015 г. с целью эффективного освоения участков недр местного значения в приказ Госкомитета от 30 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории псковской области" внесены изменения в части необходимости наличия у недропользователей бизнес-плана с разбивкой на этапы освоения и сроками освоения месторождения по годам. Данная мера направлена на эффективное использование природных ресурсов в части осуществления добычи природных ресурсов в объемах, оговоренных в лицензионном соглашении.

По результатам плановых и внеплановых документарных проверок 22 недропользователям выданы уведомления об устранении нарушений в части выполнения условий лицензионного соглашения по освоению месторождений. В 2015 г. досрочно прекращено право недропользования 17 недропользователей (в 2014 г. - 7).

Разработан и согласован план межведомственного взаимодействия с УМВД России по Псковской области с целью проведения совместных действий с целью выявления и пресечения фактов пользования недрами без лицензии на пользование недрами в рамках проведения рейдовых проверок.

В соответствии с утвержденным планом межведомственного взаимодействия сформирована постоянно действующая оперативная группа в составе представителей УБЭП и ГИБДД УМВД России по Псковской области, Госкомитета.

Планом проведения мероприятий предусмотрено ежемесячное проведение совместных рейдовых проверок.

В 2015 году отделом недропользования Госкомитета было осуществлено 19 рейдовых проверок по обследованию территорий 8 муниципальных образований: г. Пскова, Псковского, Островского, Гдовского, Палкинского, Печорского, Пушкиногорского и Великолукского районов Псковской области.

По результатам рейдовых мероприятий были привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2 должностных лица и 5 граждан.

На данных лиц наложены штрафы и предъявлен ущерб на общую сумму 167 тыс. рублей, из которых 163 тыс. рублей уплачено на 01.01.2016.

5. Экономическое регулирование и финансирование

природоохранной деятельности

Платежи (налоги, сборы и др.) за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды являются бюджетообразующими.

Платежи за пользование недрами.

В 2015 году налог на добычу полезных ископаемых составил 13 075,2 тыс. рублей, в том числе 12022,6 тыс. рублей - налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых, при плане 11 000 тыс. рублей. В 2014 году налог на добычу полезных ископаемых составил 14 450 тыс. рублей, в том числе 13688 тыс. рублей - налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых, при плане 10 000 тыс. рублей.

Плата за пользование лесным фондом.

Плата за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации в 2015 г. по Псковской области составила 214 828,1 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 138 397,9 тыс. рублей, в областной бюджет - 76 430,2 тыс. рублей, в 2014 году плата за использование лесов составила 220 012,4 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 140 393,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 79 619,4 тыс. рублей.

Плата за пользование водными объектами.

В 2015 г. плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности и расположенными полностью или частично на территории области, поступила в федеральный бюджет в объеме 42 774,954 тыс. рублей, план - 42 766,541 тыс. рублей (в 2014 г. - 56 637,72 тыс. рублей).

Плата за пользованием объектов животного мира.

Сборы за пользование объектами животного мира в 2015 году поступили в областной бюджет в объеме 1772,0 тыс. рублей (в 2014 году - 3057,0 тыс. рублей).

Плата за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Сборы за пользование объектами водных биологических ресурсов в 2015 г. составили 697 тыс. рублей, в областной бюджет поступило 523 тыс. рублей. В 2014 году сборы составили 739 тыс. рублей (планируемый объем сбора - 760 тыс. рублей), в областной бюджет поступило 591 тыс. рублей.

Таблица 28

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

	За 2014 год	За 2015 год
Фактический объем поступивших платежей в бюджетную систему в целом (тыс. рублей)	58277,6	50228,8

Раздел 8. Иные меры в области охраны окружающей среды

1. Государственная экологическая экспертиза

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня (далее - ГЭЭ) проводится Госкомитетом в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области.

Объектами ГЭЭ регионального уровня являются:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов федерального уровня, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

5) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В 2015 г. отделом экспертизы и нормирования Госкомитета организовано и проведено 2 государственные экологические экспертизы по материалам экологического обоснования лимитов (объемов, квот) изъятия охотничьих ресурсов на территории Псковской области в сезон охоты 2014-2015 гг. и по материалам комплексного экологического обследования территории для придания ей статуса особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы "Урочище Заозерье", которые получили положительные заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

Заключение

Экологическая ситуация в Псковской области в 2015 г. оставалась стабильной, что подтверждают приведенные данные по состоянию атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, обращению с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий.

Представленная информация в силу объективных причин не является исчерпывающей. Поэтому по-прежнему остается актуальным вопрос продолжения накопления знаний об окружающем мире, так как только объективные сведения позволят законодательным и исполнительным органам, природоохранным государственным и общественным организациям делать правильный выбор при планировании и осуществлении своих действий.

Анализ состояния окружающей среды и природных ресурсов, оценка воздействия на природную среду основных отраслей промышленного производства, реализация государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды в Псковской области позволяют сделать следующие основные выводы.

В 2015 г. в Псковской области значительных изменений состояния окружающей природной среды по сравнению с прошлыми годами не произошло. В основном, структура выбросов за эти годы соответствует структуре выбросов загрязняющих веществ в прежние годы.

Для жителей области проблема обеспечения качественной питьевой водой продолжает оставаться весьма актуальной. Это связано с загрязнением поверхностных источников водоснабжения, в основном из-за технического несовершенства водообеспечивающих сооружений (в том числе и систем очистки), их малой производительности и высокой степени износа.

Для водоотведения характерна проблема недостаточной эффективности очистных сооружений или их отсутствия. По-прежнему значительную долю в объеме сбрасываемых сточных вод занимают загрязненные и недостаточно очищенные воды. Основными источниками сброса сточных вод в поверхностные водоемы по-прежнему остаются предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Проблемы в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов есть. Именно поэтому, отчетливо осознавая, что природные ресурсы и окружающая нас среда - это бесценное богатство и будущее наше и наших детей, Администрация Псковской области совместно с управлением Росприроднадзора по Псковской области, Управлением Роспотребнадзора по Псковской области, Отделом водных ресурсов по Псковской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления, природопользователями, общественными экологическими организациями последовательно работает над их решением.

В настоящее время перед Псковской областью стоит задача сохранения экологической чистоты территории.