Распоряжение Губернатора Псковской области от 14.06.2016 № 33-РГ

8. Качество водных объектов в местах водопользования населения

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством воды водных объектов в местах водозаборов, в зонах рекреаций, в черте населенных пунктов.

В двух городах области - Пскове и Великих Луках используются для водоснабжения населения поверхностные водоисточники.

В г. Пскове поверхностными источниками водоснабжения пользуется все население, в г. Великие Луки - около 40% населения. Все другие населенные пункты обеспечены водой из подземных источников водоснабжения. Вода из поверхностных источников низкого качества: большая цветность, мутность, запах, окисляемость.

В г. Великие Луки на санитарно-химические показатели из водоемов 1-й категории отобрано 15 проб, из них 1 отрицательная, из водоемов 2-й категории - 8 проб и все отрицательные; на микробиологические показатели не соответствуют гигиеническим показателям 47,0% проб водоемов 1-й категории и 26,3% водоемов 2-й категории.

В г. Пскове все пробы из водоемов 1-й категории не соответствуют норме по санитарно-химическим показателям, 2-й категории - 10,8%; по микробиологическим показателям - 57,1% 1-й категории и 55,7% проб 2-й категории.

В воде открытых водоемов 1 и 2 категории не обнаруживаются токсические вещества, в т.ч. соли тяжелых металлов.

Содержание радиоактивных веществ в водоемах 1 и 2 категории соответствует гигиеническим нормативам.

По санитарно-химическим показателям в 2015 г. по сравнению с 2014 г. незначительно ухудшилось качество воды из водоемов 1-й категории с 8,3% до 11,1% и улучшилось качество водоемов 2-й категории с 21,0% до 8,4% (рисунок 2).

Рис.2. Процент проб воды водоемов, не отвечающих гигиеническим

нормативам по санитарно-химическим показателям

По микробиологическим показателям качество воды водоемов 1-й категории незначительно ухудшилось с 9,4% в 2014 г. до 10,3% в 2015 г. Качество воды водоемов 2-й категории по микробиологическим показателям осталось без изменений с 12,7% в 2014 г. до 12,8% в 2015 г. (рисунок 3, таблица 11).

В пробах обнаруживаются лактозоположительные кишечные палочки, колифаги, в 10,3% от всех несоответствующих проб выделены патогенные микроорганизмы. Возбудители паразитарных заболеваний в 2015 г. отсутствовали, в 2014 г. - присутствовали в 1,9% исследованных проб.  

Рис. 3. Удельный вес проб воды водоемов, не отвечающих гигиеническим

нормативам по микробиологическим показателям

Таблица 11

Процент проб воды водоемов, не отвечающей гигиеническим нормативам,

по Псковской области за 2012-2015 гг.

Категория водоемов	Санитарно-химические показатели				Микробиологические показатели
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	-	33,3	8,3	11,1	23,8	26,1	9,4	10,3
2	2,7	29,0	21,0	8,4	10,8	17,8	12,7	12,8

Основной причиной создавшегося неудовлетворительного положения с загрязнением воды водных объектов является состояние сточных вод, сбрасываемых в водные объекты.

Ливневые сточные воды в ряде населенных пунктов не очищаются на локальных очистных сооружениях. Практически все очистные сооружения требуют реконструкции и устройства установок глубокой очистки сточных вод.

9. Качество питьевого водоснабжения

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В 2015 г. 29,5% всего проживающего населения Псковской области обеспечены доброкачественной питьевой водой, 52,8% населения - условно доброкачественной; 3,8% населения - недоброкачественной водой, у 13,8% населения вода не исследовалась.

Из них доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой в городских поселениях составляет 34,8%, условно доброкачественной водой - 59,8% населения, недоброкачественной -2,3%, у 2,9% населения вода не исследовалась.

В сельских поселениях доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, составляет - 16,5%, условно доброкачественной - 35,3%, недоброкачественной - 7,4%, не исследовалась вода - 40,7%.

10. Источники центрального водоснабжения

В 2015 г. по сравнению с 2014 г. ситуация с состоянием как подземных, так и поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения и качества воды в местах водозабора существенно не изменилась.

В области 1365 источников централизованного водоснабжения, из них 2 поверхностных и 1363 подземных.

Все поверхностные источники водоснабжения отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, имеют разработанные проекты зон санитарной охраны.

Подземные источники питьевого централизованного водоснабжения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам в 30,6% (2014 г. - 31,1%), в основном, из-за отсутствия зоны санитарной охраны - 29,8% (30,5%).

Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, составляет - 24,3%, из них из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений - 19,1%.

Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения в 2015 г., не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, составляет 39,8% (в 2014 г.- 37,9%), по микробиологическим показателям - 6,8% (в 2014 г. - 7,2%), по паразитологическим показателям все исследованные пробы соответствовали требованиям в 2015 г. и в 2014 г.

Доля проб воды в поверхностных источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, составляет 23,8 % в 2015 г. (в 2014 г. - 16,7%); по микробиологическим показателям - 44,8% и 20% соответственно, по паразитологическим показателям все исследованные пробы соответствовали требованиям в 2015 г. и в 2014 г. (таблица 12).

Доля проб воды из подземных источников централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям в 2015 г. по санитарно-химическим показателям, составляет 40,1% (2014 г. - 38,1%), по микробиологическим показателям - 6,3% (2014 г. - 7,1%) (рисунок 4, таблица 12).

Рис. 4. Удельный вес проб воды источников (подземных)

централизованного водоснабжения, не отвечающих

гигиеническим нормативам

Таблица 12

Процент проб воды источников централизованного водоснабжения,

не отвечающих гигиеническим нормативам, за 2012-2015 гг.

Показатели	Подземные источники централизованного питьевого водоснабжения				Поверхностные источники централизованного питьевого водоснабжения
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество источников, всего (шт.)	1423	1391	1377	1363	2	2	2	2
из них не соответствуют санитарно- эпидемиологическим нормам (%)	32,4	32,6	31,1	24,3	-	-	-	-
Доля проб, не соответствующих по санитарно-химическим показателям (%)	39,8	35,3	38,1	40,1	8,7	44,5	16,7	23,8
Доля проб, не соответствующих по микробиологическим показателям (%)	7,4	9,0	7,1	6,3	16,7	15,0	20,0	44,8

Основной причиной низкого качества подземных вод по химическому составу следует считать изменение гидродинамического состояния подземных вод, обусловленное длительной и мощной эксплуатацией, что привело к подтягиванию в целевые горизонты некондиционных вод нижележащих водоносных горизонтов. Увеличение минерализации, общей жесткости, повышенного содержания железа характерно для подземных вод в Псковской области. Однако концентрации данных веществ превышают нормируемый уровень не более 3 - 5 раз.

Неудовлетворительные результаты микробиологических исследований воды из артезианских скважин обусловлены главным образом недостаточной защищенностью водоносных горизонтов, а также недостатками в содержании водозаборных сооружений и зон санитарной охраны, наличием незатампонированных скважин.

11. Распределительная сеть

Качество воды в распределительной сети за 2015 год улучшилось.

Процент проб питьевой воды из распределительной сети, не отвечающих санитарно-химическим показателям, в 2015 г. уменьшился до 31,2% (в 2014 г. - 32,4%); по микробиологическим показателям произошло незначительное улучшение: в 2015 г. - 5,3%, (2014 г. - 5,6%), Российский показатель - 15,5 % и 3,7% соответственно, по паразитологическим показателям все исследованные пробы соответствовали требованиям в 2015 г. и в 2014 г. (таблица 13, рисунок 5).

Таблица 13

Процент проб питьевой воды из распределительной сети, не отвечающих

гигиеническим нормативам, по Псковской области за 2012-2015 гг.

	Санитарно-химические показатели				Микробиологические показатели
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Распределительная сеть (%)	26,0	22,0	32,4	31,2	6,8	4,7	5,6	5,3

Рис. 5. Удельный вес проб питьевой воды из распределительной сети,

не отвечающих гигиеническим нормативам

По содержанию фтора и паразитологическим показателям во всех отобранных пробах в 2015 г. вода из распределительной сети соответствовала гигиеническим нормативам.

В настоящее время основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:

факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа, сухого остатка, жесткости);

увеличивающееся антропотехногенное загрязнение поверхностных и подземных вод;

отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников;

использование устаревших технологических решений водоподготовки в условиях ухудшения качества воды;

низкое санитарно-техническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений.

12. Мероприятия по улучшению качества питьевой воды

Постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 504 утверждена Государственная программа Псковской области "Обеспечение населения Псковской области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы", в которую включена подпрограмма "Чистая вода Псковской области".

Мероприятия подпрограммы направлены на улучшение качества питьевой воды, повышение качества и надежности услуг водообеспечения, применение современных технологий при водоподготовке и очистке сточных вод, снижение антропогенного воздействия на водные объекты области.

В рамках ведомственной целевой программы "Комплекс мер по обеспечению охраны окружающей среды на территории Псковской области на 2015-2017 годы" проведена ежегодная акция с привлечением общественных организаций и волонтеров по очистке от мусора водоохранных зон 4 озер Гдовского района.

13. Международное сотрудничество в области охраны водных объектов

В рамках программы приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия" из 25 проектов, реализуемых на территории Псковской области, 2 проекта в 2015 году направлены на улучшение экологической ситуации в Псковской области.

Экологические проекты с участием партнеров Псковской области

"Защита водной среды и продвижение экологического образа жизни

на приграничных территориях Латвии и России"

Цель проекта:

повысить привлекательность приграничных территорий посредством единого подхода к образованию, обмену опытом и техническим решениям, направленным на улучшение состояния естественных и искусственных общественных водоемов в Латвии и России.

Задачи проекта:

привлечь внимание к привлекательности естественных и искусственных общественных водоемов на приграничных территориях Латвии и России;

установить в приграничных странах общий подход к защите окружающей среды и восстановлению естественного биоразнообразия в водоемах;

продвигать идеи "зеленого" образа жизни, развивать ответственное отношение к природе;

сделать шаг к развитию общества, живущего в гармонии с природой, увеличивая осведомленность населения в вопросах экологии.

Результаты проекта:

улучшение состояния водоемов:

повышение привлекательности искусственных и естественных общественных водоемов на приграничных территориях Латвии и России:

реконструкция 3-х водоемов;

подготовка 8 пакетов технической документации для дальнейшей реконструкции;

установка 33-х мусорных контейнеров и 7 деревянных платформ для контейнеров;

обучение 10 специалистов муниципалитетов - партнеров в области охраны искусственных и естественных водоемов и эффективного управления водоемами;

подготовка общего руководства по управлению водными объектами на основе анализа Европейского и Российского передового опыта в целях установления единого подхода к защите окружающей среды на приграничных территориях.

Экологическое образование:

организация мобильной "Зеленой лаборатории" (запланировано посещение 960 местными жителями 10 городов в Латвии и России);

организация 2 летних лагерей "Эко-школа жизни" в Преилм (Латвия) и Себеже (Россия) для детей 12 - 14 лет;

издание книги "Исследуй природу" с обучающими материалами, дополняющими уроки биологии в 6 - 8 классах (3720 экземпляров, 1488 на русском и 2232 на латышском языках для 4516 детей).

Информационное и визуальное сопровождение проекта:

организация 10 общественных мероприятий по очистке прибрежных территорий в 10 муниципалитетах в целях повышения ответственности населения и личной вовлеченности (около 50 участников для каждого мероприятия);

подготовка видеофильма "Водная жизнь" и его демонстрация более чем 4500 детям 12 - 14 лет в школах приграничных территорий Латвии и России;

предоставление 4 веб-сайтам информации по проектам в области охраны природы.

Общий бюджет: 579 932,68 евро.

Программное софинансирование: 521 939,41 евро (90%).

Проектное софинансирование: 57 993,27 евро (10%).

Срок реализации: 2014-2015 гг.

"Устойчивое экономическое и экологическое развитие

территории Чудского озера"

Цель проекта:

продвижение стабильного социально-экономического и экологического развития территории Чудского озера.

Задачи проекта:

внесение вклада в улучшение экологической ситуации в бассейне Чудского озера, поддержание развития водного туризма в бассейне Чудского озера.

Результаты

В Эстонии:

созданы условия для швартовки судов в 3 гаванях (около 104 швартовочных мест; 44 - в Тарту, 40 - в Муствее, 20 - в Ряпина);

созданы условий для ремонта и содержания судов в гавани Калласте;

организован прием судового мусора и отходов в 4 гаванях (Тарту, Ряпина, Муствее и Калласте);

созданы дополнительные рабочие места в гаванях/доках по завершении реализации проекта (около 15 мест непосредственно в гаванях/доках).

В России:

построены и реконструированы очистные сооружения и коммуникации в Гдове, Черехе, Печорах, Лещихино и Монькино (Псковский район);

обследовано технического состояния очистных сооружений и прилежащих коммуникаций в 16 районах, относящихся к бассейну Чудского озера;

подготовлены и переданы в органы местного самоуправления технико-экономические обоснования работ по усовершенствованию очистных сооружений в 16 районах, относящихся к бассейну Чудского озера.

Общий бюджет: 9 474 009,00 евро.

Софинансирование программы: 8 526 607,30 евро (90%), в том числе из государственного бюджета Эстонии - 2 317 477,00 евро.

Софинансирование партнеров проекта - 947 401,70 евро (10%).

Срок реализации: 2012-2015 гг.

Раздел 3. Отходы. Образование отходов и обращение с ними

Количество мест организованного захоронения отходов - 24, из них отвечающих действующим нормативам и внесенных в ГРОРО (Государственный реестр объектов размещения отходов), - 13.

Площадь, занимаемая местами организованного захоронения, - 100,4 га.

Предварительные сведения об образовании, использовании и обезвреживании отходов производства и потребления с разбивкой по классам опасности представлены в таблице 14, предварительные данные о перечне предприятий - основных источников образования отходов представлены в таблице 15.

Таблица 14

Сведения об образовании, использовании и обезвреживании отходов производства и потребления с разбивкой по классам опасности

тонн

Виды отходов по классам опасности	Наличие отходов на начало отчетного года	Образование отходов за отчетный год	Поступление отходов из других организаций	Использовано и обезврежено на предприятии
				всего	использовано	обезврежено
Всего отходов	207544,939	579953,301	416846,026	700653,104	635621,605	65031,499
I класс опасности	12,727	21,617	21,193	0	0	0
II класс опасности	7,132	63,427	67,637	30,382	1,364	29,017
III класс опасности	113,158	29783,315	328,596	27061,028	57,661	27003,367
IV класс опасности	8557,613	93999,109	327534,261	77174,915	39175,862	37999,053
V класс опасности	198854,309	456085,834	88894,34	596386,779	596386,718	0,061

Продолжение Таблицы 14

тонн

Виды отходов по классам опасности	Передано отходов другим организациям				Размещено на собственных объектах за отчетный год			Наличие в организации на конец отчетного года
	всего	для использования и обезвреживания	для хранения	для захоронения	всего	для хранения	для захоронения
Всего отходов	161414,019	93314,18	268,112	67831,255	323005,299	466,279	322538,52	19738,623
I класс опасности	53,487	51,69	0,646	1,15	0	0	0,000	2,05
II класс опасности	99,241	85,812	2,585	10,375	0	0	0	8,572
III класс опасности	3106,883	3046,235	8,144	52,504	0,236	0	0,236	56,922
IV класс опасности	42056,001	21122,039	184,363	20749,237	297432,422	48,9	297383,522	13476,545
V класс опасности	116098,407	69008,405	72,375	47017,628	25572,64	417,379	25154,761	6194,534