Постановление Администрации Псковской области от 19.04.2002 № 136

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.04.2002 N 136

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Администрации Псковской области
                                       от 18.06.2010 г. N 225


Об организации обучения населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций
и в области гражданской обороны

     (В редакции Постановления Администрации Псковской области
                      от 24.10.2003 г. N 416)


     В  реализацию постановлений Правительства Российской Федерации
от  02.11.2000  N  841  "Об  утверждении  Положения  об организации
обучения  населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N
547  "О  подготовке  населения  в  области  защиты  от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" Администрация области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:  (В  редакции  Постановления  Администрации Псковской
области от 24.10.2003 г. N 416)

     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об организации обучения
населения  в  области  защиты  от чрезвычайных ситуаций и в области
гражданской обороны.
     2.  Главному  управлению  образования  области предусмотреть в
базисном  учебном плане обязательный минимум по обучению учащихся в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций и в области гражданской
обороны   в  соответствии  с  рекомендованными  программами  курсов
"Основы    безопасности    жизнедеятельности"    и    "Безопасность
жизнедеятельности".
     3.   Комитету   по   средствам   массовой  информации  области
обеспечить  пропаганду  знаний  в  области  защиты  от чрезвычайных
ситуаций и в области гражданской обороны.
     4.   Считать   утратившим   силу  постановление  Администрации
области от 01.12.97 N 291.
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Главы  Администрации области - начальника Главного
управления по делам ГО и ЧС области Комиссарова В.А.



     Глава Администрации области          Е.Э.Михайлов



                                            Утверждено
                               постановлением Администрации области
                                         от 19.04.2002 N 136


                             ПОЛОЖЕНИЕ
        об организации обучения населения Псковской области
             в области защиты от чрезвычайных ситуаций
                  и в области гражданской обороны

     Настоящее  Положение  разработано в соответствии с Федеральным
законом  от  12  февраля  1998  N  28-Ф3  "О  гражданской обороне",
Законом  Псковской  области  от  6  января  1997  N  3-ОЗ "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера",  постановлениями  Администрации Псковской
области  от  24  июля  2001  N  278  "Об  утверждении  Положения  о
резервном   фонде   Администрации   области   по  предупреждению  и
ликвидации    чрезвычайных   ситуаций   и   последствий   стихийных
бедствий",  от  28  августа  2000 N 227 "Об утверждении Положения о
Главном  управлении  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным
ситуациям Псковской области".

     1.  Настоящее  Положение  определяет  основные задачи, формы и
методы  обучения  населения  Псковской  области в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций  и  в  области  гражданской обороны, а также
группы населения, которые проходят подготовку.
     2. Основными задачами обучения являются:
     обучение  всех групп населения способам защиты от чрезвычайных
ситуаций,  от  опасностей, возникающих при ведении военных действий
или  вследствие  этих действий, приемам оказания первой медицинской
помощи,   правилам   пользования  коллективными  и  индивидуальными
средствами защиты;
     подготовка    руководителей    всех   уровней   к   управлению
мероприятиями  по  защите  населения  от чрезвычайных ситуаций и от
опасностей военного времени;
     выработка       у       командно-начальствующего       состава
аварийно-спасательных   формирований   и   гражданских  организаций
гражданской  обороны  (далее  именуются - формирования ГО) умений и
навыков по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     обучение  личного  состава  формирований ГО приемам и способам
спасения людей, защиты материальных и культурных ценностей.
     3.    Обучение    населения    организуется    и    проводится
дифференцировано,  с  учетом  степени  участия  в  выполнении задач
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  (далее именуется - РСЧС) и ГО, по следующим
группам:
     руководители органов местного самоуправления;
     должностные  лица ГО и областной подсистемы РСЧС, руководители
и  специалисты  служб  ГО,  предприятий,  учреждений и организаций,
независимо от их организационно-правовой формы;
     личный состав формирований ГО;
     работающее население, не входящее в состав формирований ГО;
     учащиеся    общеобразовательных    учреждений   и   учреждений
начального, среднего, высшего профессионального образования;
     неработающее население.
     4.  Мэры  городов,  главы  районов,  их  заместители обучаются
методом   самостоятельной  работы  с  нормативными  документами  по
вопросам  организации, планирования и проведения мероприятий РСЧС и
ГО,  изучения  своих функциональных обязанностей, личным участием в
учебно-методических  сборах, учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях.
     5.  Обучение  должностных  лиц областной подсистемы РСЧС и ГО,
руководителей    и   специалистов   служб   ГО   осуществляется   в
учебно-методическом  центре  по  гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям  (далее  именуется  -  УМЦ по ГО и ЧС) по рекомендованным
программам  с  периодичностью  и  в объеме, указанном в прилагаемом
перечне,    в   учебных   заведениях   повышения   квалификации   и
переподготовки кадров, а также в ходе учений и тренировок.
     Обучение  руководителей и специалистов предприятий, учреждений
и  организаций  осуществляется  в  УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО по
рекомендованным  программам  с периодичностью и в объеме, указанном
в  прилагаемом перечне, в учебных заведениях повышения квалификации
и переподготовки кадров.
     Текущая  подготовка  руководителей  и  специалистов  служб ГО,
предприятий,   учреждений   и  организаций  осуществляется  методом
самостоятельной  работы с нормативными документами, изучением своих
функциональных  обязанностей, личным участием в учебно-методических
сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях.
     6. Обучение личного состава формирований ГО осуществляется:
     командно-начальствующего  состава  -  в  УМЦ  по  ГО и ЧС и на
курсах  ГО  города  Великие  Луки  по  рекомендованным программам с
периодичностью  и  в  объеме,  указанном  в  прилагаемом перечне, а
также  в  ходе  учений  и  тренировок.  Для  проведения  занятий  с
командно-начальствующим   составом   противопожарных,  медицинских,
защиты   животных   и   растений,   охраны  общественного  порядка,
автомобильных,  связи  и аварийно-восстановительных формирований ГО
по   специальным  темам  привлекаются  специалисты  соответствующих
служб   и   управлений   городов   и  районов.  Текущая  подготовка
проводится   по   месту   работы   в  составе  формирований  ГО  по
рекомендуемым программам из расчета 20 часов на учебный год;
     остального  личного  состава  формирований ГО - на занятиях по
месту  работы в составе формирований по рекомендуемым программам из
расчета  20  часов  на  учебный  год,  а  также  в  ходе  учений  и
тренировок;
     личного  состава аварийно-спасательных формирований постоянной
готовности  (профессиональных)  -  по  соответствующим программам в
учебных  заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров,
в  учебно-тренировочных  центрах,  центрах подготовки министерств и
ведомств  Российской  Федерации,  в  УМЦ по ГО и ЧС, а также в ходе
учений и тренировок.
     7.  Обучение  работающего  населения,  не  входящего  в состав
формирований  ГО,  осуществляется путем проведения занятий по месту
работы  согласно  рекомендуемой  программе  из  расчета 14 часов на
учебный   год,  с  последующим  закреплением  полученных  знаний  и
навыков на учениях и тренировках.
     8.   Обучение   учащихся   общеобразовательных   учреждений  и
учреждений    начального,   среднего,   высшего   профессионального
образования  осуществляется  в  учебное  время  по  образовательным
программам,  утвержденным  Министерством общего и профессионального
образования  по  согласованию  с Министерством по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
     Обучение   преподавателей-организаторов   основ   безопасности
жизнедеятельности  для  учреждений  общего образования и учреждений
начального  профессионального  образования  проводится  в областном
институте  повышения  квалификации работников образования, в УМЦ по
ГО  и ЧС области и курсах ГО города Великие Луки с периодичностью и
в   объеме,   указанном   в   прилагаемом  перечне,  по  программе,
согласованной   Главным   управлением  общего  и  профессионального
образования и Главным управлением по делам ГО и ЧС.
     Обучение  учителей начальных классов и классных руководителей,
проводящих   занятия   по  основам  безопасности  жизнедеятельности
(далее  именуется  -  ОБЖ), проводится в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО
города  Великие  Луки по рекомендованной программе с периодичностью
и в объеме, указанном в прилагаемом перечне.
     9.   Обучение  неработающего  населения  осуществляется  путем
проведения    лекций,    бесед,   просмотра   учебных   фильмов   в
учебно-консультационных    пунктах   при   жилищно-эксплуатационных
органах  и  администрациях  волостей  по  месту жительства, а также
привлечения  на  учения  и  тренировки  и самостоятельного изучения
пособий   и   памяток,   прослушивания   радиопередач  и  просмотра
телепрограмм в области ГО и ЧС.
     Обучение  инструкторов  консультационных  пунктов проводится в
УМЦ   по   ГО   и  ЧС  и  на  курсах  ГО  города  Великие  Луки  по
рекомендованной  программе с периодичностью и в объеме, указанном в
прилагаемом перечне.
     10.  В  целях  выработки  практических  навыков  в  проведении
мероприятий РСЧС и ГО проводятся учения и тренировки.
     Командно-штабные учения проводятся:
     городов,  районов  - продолжительностью до трех суток один раз
в  три  года,  под руководством начальника ГО области (председателя
комиссии  по чрезвычайным ситуациям, начальника Главного управления
по делам ГО и ЧС);
     волостей  -  продолжительностью  до  трех суток один раз в три
года в ходе командно-штабных учений, проводимых с районами;
     на    предприятиях,    в    учреждениях   и   организациях   -
продолжительностью  до одних суток один раз в год, под руководством
их начальников ГО.
     Специальные  учения  проводятся:  с  областными  службами  ГО,
районами,  службами  ГО городов, районов продолжительностью до двух
суток  один  раз  в  три года под руководством старших начальников,
соответственно:  начальника  ГО  области  (председателя комиссии по
чрезвычайным  ситуациям, начальника Главного управления по делам ГО
и  ЧС), начальника ГО района (председателя комиссии по чрезвычайным
ситуациям).
     Штабные   учения   проводятся  в  области,  городах,  районах,
службах  ГО  продолжительностью до трех суток один раз в год. В год
проведения   командно-штабного   или  специального  учения  штабное
учение не проводится.
     Штабные  тренировки,  совместные  и  раздельные, проводятся во
всех  органах управления продолжительностью до одних суток не менее
одной  в  полугодие.  Комплексные учения продолжительностью до двух
суток  проводятся  один  раз  в  три  года: в организациях, имеющих
численность      работников      более      300      человек;     в
лечебно-профилактических  учреждениях,  имеющих  более  600 коек; в
организациях,  отнесенных  к  категориям  по гражданской обороне; в
организациях,   производящих   и   использующих  в  технологическом
процессе  пожароопасные, взрывоопасные и аварийно химически опасные
вещества.  В  других  организациях  один  раз в три года проводятся
объектовые тренировки продолжительностью до восьми часов.
     Тактико-специальные  учения продолжительностью до восьми часов
проводятся:
     с формированиями ГО повышенной готовности один раз в год;
     с  остальными  формированиями  ГО  -  один раз в три года, как
правило, в ходе комплексных учений или объектовых тренировок.
     Тренировки  с  учащимися образовательных учреждений проводятся
ежегодно.
     11.  На  предприятиях,  в  учреждениях и организациях, имеющих
численность  персонала  менее  50  человек,  учения и тренировки не
проводятся.  Обучение персонала осуществляется по методике обучения
неработающего населения.
     Указанное  положение  не  распространяется  на: пожароопасные,
взрывоопасные    и    аварийно   химически   опасные   предприятия;
организации,  входящие  в сеть наблюдения и лабораторного контроля;
предприятия,  продолжающие  работу  в  военное  время;  медицинские
учреждения;      предприятия     теплоснабжения,     водоснабжения,
газоснабжения   и   электроснабжения;   предприятия  и  организации
сельскохозяйственного производства.
     Персонал   предприятий,   учреждений,   организаций,   имеющих
численность  работников  менее  50  человек,  расположенных в зонах
возможных   заражений   химически  опасных  предприятий  или  зонах
возможных  поражений  взрывоопасных  и  пожароопасных  предприятий,
привлекаются  на  учения  и  тренировки, проводимые на этих опасных
предприятиях.
     12.   Главное   управление  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным    ситуациям    области    осуществляет   координацию,
методическое  руководство  и  контроль  за  обучением  населения  в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций и в области гражданской
обороны.
     13.   Финансирование   мероприятий   по   обучению   населения
производится:
     учений   и   тренировок,  проводимых  под  руководством  Главы
Администрации   области,   председателя  комиссии  по  чрезвычайным
ситуациям  и  начальника  Главного  управления  по  делам  ГО  и ЧС
области   -   из   резервного   фонда   Администрации   области  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и последствий
стихийных бедствий;
     учений    и    тренировок,    проводимых   органами   местного
самоуправления,  и  обучение  неработающего  населения  -  за  счет
средств местных бюджетов;
     учений   и   тренировок,  проводимых  организациями,  обучение
персонала  и личного состава формирований ГО - за счет средств этих
организаций.


                                                         Приложение
                                                        к Положению

                             ПЕРЕЧЕНЬ
             должностей руководителей и специалистов,
        подлежащих обучению в УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО
___________________________________________________________________
 NN  Наименование должности                 Срок      Периодичность
п/п                                        обучения     обучения
___________________________________________________________________
 1 Начальники областных, городских,        36 часов  1 раз в 5 лет
   районных служб ГО
___________________________________________________________________
 2 Начальники ГО областных управлений,        ,,           ,,
   объединений
___________________________________________________________________
 3 Начальники управлений образования          ,,           ,,
   городов, районов
___________________________________________________________________
 4 Начальники ГО волостей                     ,,           ,,
___________________________________________________________________
 5 Начальники ГО предприятий, учреждений,     ,,           ,,
   организаций, в т.ч. сельскохозяйственных
___________________________________________________________________
 6 Руководители учреждений общего             ,,           ,,
   образования, начального, среднего и
   высшего профессионального образования
___________________________________________________________________ 
 7 Главные редакторы средств массовой         ,,           ,,
   информации
___________________________________________________________________ 
 8 Сотрудники Главного управления по делам    ,,       при приеме  
   ГО и ЧС области, управлений по делам ГО             на работу
   и ЧС городов Псков и Великие Луки
___________________________________________________________________ 
 9 Штатные начальники отделов по делам ГО     72       при приеме  
   и ЧС (штабов ГО) областных, городских               на работу
   и районных служб ГО, областных             36       один раз в  
   управлений и объединений                            3 года
       
___________________________________________________________________ 
10 Начальники отделов по делам ГО и ЧС        36       один раз в  
   (штабов ГО) областных, городских и                  3 года
   районных служб ГО, областных
   управлений и объединений, исполняющие
   обязанности по совместительству
___________________________________________________________________ 
11 Начальники отделов по делам ГО и ЧС        72       при приеме  
   администраций районов                               на работу
                                              36       один раз в  
                                                       3 года
___________________________________________________________________ 
12 Начальники оперативно-разведывательных     36       один раз в 
   отделений штабов ГО районов                         3 года
___________________________________________________________________ 
13 Начальники отделений инженерно-            ,,           ,,
   технических и радиационной и химической 
   защиты штабов ГО районов
___________________________________________________________________ 
14 Начальники расчетно-аналитических групп    ,,           ,,
   штабов ГО районов
___________________________________________________________________ 
15 Инспектора (методисты) по ОБЖ управлений   ,,           ,,
   образования городов, районов
___________________________________________________________________ 
16 Начальники отделов по делам ГОЧС           ,,           ,,
   (штабов ГО) волостей
___________________________________________________________________ 
17 Штатные начальники отделов по делам ГОЧС   72       при приеме  
   (штабов ГО) предприятий, учреждений,                на работу
   организаций                                36       один раз в  
                                                       3 года
___________________________________________________________________ 
18 Начальники отделов по делам ГОЧС           36       один раз в  
   (штабов ГО) предприятий, учреждений,                3 года
   организаций, в т.ч. сельскохозяйственных,
   исполняющие обязанности по 
   совместительству
___________________________________________________________________ 
19 Начальники отделов по делам ГОЧС           ,,           ,,
   (штабов ГО) учреждений общего 
   образования, начального, среднего и
   высшего профессионального образования
___________________________________________________________________ 
20 Главные специалисты предприятий,           ,,           ,,
   учреждений, организаций,
   в т.ч. сельскохозяйственных
___________________________________________________________________ 
21 Начальники сборных эвакуационных           ,,           ,,
   пунктов, приемных эвакуационных 
   пунктов, эвакуационных комиссий
   предприятий, учреждений и организаций
___________________________________________________________________ 
22 Командно-начальствующий состав             ,,           ,,
   территориальных формирований ГО
___________________________________________________________________ 
23 Командно-начальствующий состав             21           ,,
   объектовых формирований ГО
___________________________________________________________________ 
24 Преподаватели-организаторы ОБЖ             36           ,,
___________________________________________________________________ 
25 Учителя начальных классов, классные         7           ,,
   руководители, проводящие занятия по ОБЖ
___________________________________________________________________ 
26 Инструкторы учебно-консультационных        14           ,,
   пунктов при жилищно-эксплуатационных 
   органах, волостях
___________________________________________________________________ 
27 Инструкторы предприятий, учреждений и      14           ,,
   организаций по подготовке руководителей 
   занятий с рабочими и служащими
___________________________________________________________________