Постановление Администрации Псковской области от 28.08.2000 № 227

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.08.2000 N 227


Об утверждении Положения о Главном управлении
по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Псковской области

      (В редакции Постановления Администрации Псковской области
                       от 04.06.2002 г. N 183)


     В   целях   совершенствования   и  упорядочения  системы  органов
исполнительной   власти   области,  в  соответствии  со  ст.42  Устава
Псковской  области,  ст.19  Закона Псковской области "Об Администрации
Псковской  области"  и  руководствуясь федеральными законами "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации" и "О гражданской обороне" постановляю:
     1.  Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области.
     2.  Установить  предельную  численность  Главного  управления  по
делам   гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  области  238
человек,  в  том  числе государственных служащих 65 человек. Разрешить
начальнику  Главного  управления  по  делам ГО и ЧС области иметь трех
заместителей, замещающих государственные должности.
     3.  Пункт  2  постановления вступает в силу с 1 января 2001 года.
Начальнику   Главного   управления   по   делам  ГО  и  ЧС  области  в
установленном  порядке  внести  на  утверждение  штатное  расписание и
смету расходов на 2001 год.
     4.    Считать    утратившим   силу   пункт   2.1.   постановления
Администрации  области от 10.07.97 г. N 163 "О реорганизации штабов по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям".
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   Главы   Администрации   области  -  начальника  Главного
управления по делам ГО и ЧС области В.А.Комиссарова.


     Глава Администрации области          Е.Э.Михайлов


                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением Администрации области
                                  от 28.08.2000 г. N 227


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о Главном управлении по делам гражданской обороны
              и чрезвычайным ситуациям Псковской области

      (В редакции Постановления Администрации Псковской области
                       от 04.06.2002 г. N 183)


     1.   Главное   управление   по   делам   гражданской   обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  Псковской  области (далее именуется - Главное
управление  ГОЧС)  является  органом  исполнительной  власти Псковской
области,  специально  уполномоченным  для  решения  задач  гражданской
обороны,  задач  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
как в мирное, так и в военное время.

     2.  Главное  управление ГОЧС в своей деятельности руководствуется
Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными  законами,  актами
Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
директивами   Начальника  гражданской  обороны  Российской  Федерации,
законами  Псковской  области,  нормативно-правовыми  актами  Псковской
области,  приказами и директивами Министерства Российской Федерации по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий и настоящим Положением.

     3.  Главное  управление  ГОЧС  является  юридическим лицом, имеет
печать  с  изображением  Государственного герба Российской Федерации и
своим  наименованием,  соответствующие  печати  и  штампы, расчетные и
иные счета в банках Российской Федерации.

     4.  Главное  управление ГОЧС в своем составе имеет военнослужащих
Войск гражданской обороны Российской Федерации.
     Штатная   численность  военнослужащих  Главного  управления  ГОЧС
устанавливается  Министром  Российской  Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий.
     Военнослужащие  Войск  гражданской  обороны Российской Федерации,
находящиеся   на   штатных   должностях  в  Главном  управлении  ГОЧС,
содержатся  за  счет  средств федерального бюджета, назначаются на эти
должности  и  освобождаются от должностей приказом Министра Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.

     5. Основными задачами Главного управления ГОЧС являются:

     разработка  предложений  по реализации государственной политики в
области  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  участие  в  установленном  порядке в реализации принятых по
ним решений;
     планирование,   разработка   и   осуществление   мероприятий   по
гражданской обороне и контроль за их выполнением;
     организация  оповещения и информирование населения о приведении в
готовность   системы   гражданской   обороны,   об   угрозе  нападения
противника и применении им средств массового поражения;
     организация   подготовки  по  гражданской  обороне,  по  вопросам
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций, должностных лиц и
формирований   территориальной   подсистемы   единой   государственной
системы  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по
тексту - РСЧС);
     организация  и  осуществление государственного надзора и контроля
за   выполнением  установленных  требований  по  гражданской  обороне,
мероприятий   по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,  готовностью
органов   повседневного  управления,  сил  и  средств  территориальной
подсистемы      РСЧС      к      проведению     поисково-спасательных,
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     участие  в  разработке  и  реализации  мероприятий по обеспечению
выживания  населения в условиях военного времени, организации работ по
обеспечению   органов   повседневного   управления,   сил   и  средств
территориальной  подсистемы  РСЧС  страховым  фондом  документации  на
объекты  повышенного  риска  (потенциально-опасные  объекты) и объекты
систем жизнеобеспечения населения;
     участие   в   планировании,   организации  проведения  работы  по
декларированию     безопасности     объектов     повышенного     риска
(потенциально-опасных объектов);
     организация   всеобщего   обязательного   обучения  населения  по
гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     участие  в  планировании,  организации,  обеспечении и проведении
совместно  с  другими  органами  управления  Администрации  области  и
военным  командованием  эвакомероприятий в условиях мирного и военного
времени;
     обеспечение   защиты  информации,  в  том  числе  и  составляющей
государственную  тайну,  в  соответствии  с  возложенными задачами и в
пределах своей компетенции;
     участие   в   разработке  нормативно-правовых  актов  области  по
вопросам   гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
     обеспечение    функционирования    и   развития   территориальной
подсистемы   РСЧС,   создание   и   обеспечение   готовности   органов
повседневного  управления, сил и средств в условиях мирного и военного
времени;
     руководство  работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории области, в том числе на водных бассейнах;
     организация  работы по созданию резерва финансовых и материальных
ресурсов  для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций на
территории области.

     6.  Главное управление ГОЧС в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет следующие функции:
     осуществляет  разработку  и  представляет в Администрацию области
проекты  законов Псковской области и иных нормативно-правовых актов по
вопросам  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций,
обучения   населения   по   гражданской  обороне,  способам  защиты  и
действиям   в   чрезвычайных   ситуациях   и   другим  вопросам  своей
компетенции;
     готовит   решение   о   проведении  и  обеспечении  эвакуационных
мероприятий  в  чрезвычайных  ситуациях  совместно  с другими органами
государственного    управления   Администрации   области   и   военным
командованием в условиях мирного и военного времени;
     организует  и  проводит аварийно-спасательные и другие неотложные
работы,   при   недостаточности  собственных  сил  и  средств  готовит
обращение к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     организует   и  контролирует  выполнение  мероприятий  в  области
гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     организует   работу   по   созданию,   размещению,  подготовке  и
оснащению  сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, в
том числе сил постоянной готовности;
     организует  взаимодействие  органов  государственного  управления
Администрации   области  и  координирует  их  деятельность  в  области
гражданской  обороны  и  мероприятий  защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     разрабатывает  и  вносит  на  рассмотрение начальника гражданской
обороны  области проекты Плана гражданской обороны и Плана действий по
предупреждению    и    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   готовит
предложения  в  региональный  План взаимодействия субъектов Российской
Федерации  по  предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и
потерь в случае их возникновения;
     организует   работу  сети  наблюдения  и  лабораторного  контроля
территориальной  подсистемы  РСЧС  в  интересах гражданской обороны, а
также   по   прогнозированию  чрезвычайных  ситуаций  и  районированию
территорий      по      наличию     объектов     повышенного     риска
(потенциально-опасных   объектов)  и  угрозы  возникновения  стихийных
бедствий;
     организует  ведение  радиационной,  химической  и неспецифической
бактериологической   (биологической)   разведки  силами  и  средствами
гражданской   обороны   и   осуществляет  контроль  за  готовностью  к
выполнению   задач   по   ведению   разведки  ведомственными  службами
наблюдения и лабораторного контроля;
     организует  работу  по  привлечению  в  установленном  порядке  к
мероприятиям   в   области   гражданской   обороны,  предупреждения  и
ликвидации    чрезвычайных   ситуации   общественных   объединений   и
трудоспособного   населения   при   их  аттестации  и  соответствующей
подготовке;
     организует  и  обеспечивает контроль за заключением и выполнением
предприятиями      и      организациями,      независимо     от     их
организационно-правовой  формы,  договоров  (контрактов) на выполнение
ими мероприятий по гражданской обороне в военное время;
     осуществляет   контроль   за   выполнением   норм  проектирования
инженерно-технических  мероприятий  гражданской обороны, накоплением и
поддержанием  в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной
защиты,  техники  и специального имущества, проведением мероприятий по
светомаскировке;
     организует    функционирование    и    организационно-техническое
обеспечение  деятельности  учебно-методического  центра по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям;
     организует,  контролирует и содействует осуществлению мероприятий
по  устойчивому  функционированию организаций, предприятий, учреждений
в чрезвычайных ситуаций;
     осуществляет  контроль  за  готовностью  сил  и  средств  РСЧС  к
действиям в чрезвычайных ситуациях;
     организует  сбор,  обобщение  и  анализ  информации  об  угрозе и
возникновении чрезвычайной ситуации;
     осуществляет  организационно-техническое обеспечение деятельности
комиссии по чрезвычайным ситуациям;
     обеспечивает   боевую   и   мобилизационную   готовность  органов
повседневного управления областной подсистемы РСЧС;
     обеспечивает  защиту  информации,  в  том  числе  и  составляющей
государственную  тайну,  в подчиненных управлениях ГОЧС городов Пскова
и   Великие   Луки  в  соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации;
     осуществляет  в  установленном  порядке  руководство  ликвидацией
чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных бассейнах;
     организует  создание  и  функционирование территориальной системы
оповещения,  руководит  информационно-управляющим  центром гражданской
обороны;
     осуществляет  информирование  в  установленном  порядке населения
области  о  состоянии  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций, о приемах и способах защиты от них;
     организует   работу   по  созданию,  сохранению  и  подготовке  к
использованию страхового фонда документации;
     организует  работу по созданию и использованию резерва финансовых
и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     организует   подготовку   населения,   должностных   лиц  органов
повседневного  управления  и  формирований областной подсистемы РСЧС к
действиям в чрезвычайных ситуациях;
     осуществляет  совместно  с  заинтересованными органами управления
государственный  надзор  за  выполнением мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении;
     осуществляет   связь  с  общественностью  и  средствами  массовой
информации по вопросам своей компетенции.

     7. Главному управлению ГОЧС предоставляется право:
     планировать  в установленном порядке участие соединений, воинских
частей  Войск гражданской обороны Российской Федерации в мероприятиях,
направленных  на  предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в
соответствии с возложенными на них в мирное время задачами;
     принимать   по  вопросам  своей  компетенции  решения  в  области
гражданской  обороны,  защиты населения и территорий, обязательные для
исполнения    органами    местного    самоуправления,   руководителями
организаций, независимо от их организационно-правовой формы;
     запрашивать  и  получать  от  органов государственной статистики,
органов  государственного  управления  Администрации области и органов
местного  самоуправления,  предприятий и организаций, независимо от их
организационно-правовой  формы, информацию и сведения, необходимые для
выполнения возложенных задач;
     принимать   решения   о  привлечении  сил  и  средств  постоянной
готовности,   независимо   от   их   ведомственной  принадлежности,  и
размещении на территории области, к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     проводить   по   вопросам   своей  компетенции  проверку  органов
местного  самоуправления,  служб  ГО  и  организаций, независимо от их
организационно-правовой формы;
     реализовывать    предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации  меры  по  ограничению  прав  граждан и предоставлению льгот
лицам,   имеющим   либо   имевшим  доступ  к  сведениям,  составляющим
государственную тайну;
     привлекать   на   договорной   основе  экспертов  для  проведения
исследований,  экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросам
своей компетенции;
     заключать   контракты   (договоры)   с   исполнителями  работ  по
проблемным  вопросам  компетенции  органа  управления  ГОЧС  и  в  его
интересах;
     иметь   специальные   транспортные   средства,   оборудованные  в
установленном    порядке   утвержденными   опознавательными   знаками,
специальными сигналами и средствами связи.

     8.  Главное  управление  ГО  и ЧС области возглавляет заместитель
Главы  Администрации  области  - начальник Главного управления ГО и ЧС
области   (далее   -   начальник),   являющийся  военнослужащим  Войск
гражданской обороны Российской Федерации, назначаемый на эту должность
и  освобождаемый  от  этой должности Министром Российской Федерации по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных бедствий по согласованию с Главой Администрации
области и Полномочным представителем Президента Российской Федерации в
Северо-Западном   федеральном   округе.   (В   редакции  Постановления
Администрации Псковской области от 04.06.2002 г. N 183)

     9.  Штатное  расписание  Главного  управления ГОЧС утверждается в
установленном  порядке  Главой  Администрации области по представлению
начальника Главного управления ГОЧС.
     Начальник  Главного  управления  ГОЧС  имеет  заместителей, в том
числе из числа военнослужащих, включая первого заместителя.
     Заместители   начальника   Главного   управления  ГОЧС  из  числа
военнослужащих  назначаются  на должности приказом Министра Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий.  Заместители  начальника
Главного   управления   ГОЧС,   замещающие  государственные  должности
области,   назначаются   на   должности   в   порядке,   установленном
нормативно-правовыми актами Администрации области.

     10. Начальник Главного управления ГОЧС:
     осуществляет  руководство  порученной  ему сферой деятельности на
основе единоначалия;
     несет   персональную   ответственность   за   выполнение   задач,
возложенных  на  Главное  управление  ГОЧС  и  осуществление функций в
области   гражданской   обороны,  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  а  также  за  законное, целевое и эффективное
расходование  ассигнований,  выделенных в установленном порядке как на
финансирование   Главного   управления  ГОЧС,  так  и  мероприятий  по
реализации возложенных на Главное управление ГОЧС функций;
     по    результатам   проверок   состояния   гражданской   обороны,
выполнения  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
готовности  к  действиям  при  их возникновении вносит в установленном
порядке  предписания  органам  местного  самоуправления, руководителям
организаций,   независимо  от  их  организационно-правовой  формы,  об
устранении выявленных недостатков;
     вносит   в   установленном   порядке  в  Министерство  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации   последствий  стихийных  бедствий  и  Главе  Администрации
области  предложения  по совершенствованию структуры и штатов Главного
управления ГОЧС;
     несет  ответственность  за  организацию  защиты информации, в том
числе   сведений,   составляющих  государственную  тайну,  создание  и
функционирование  структуры  подразделений  по  защите государственной
тайны в объеме своей компетенции;
     самостоятельно  утверждает  структуру  Главного управления ГОЧС в
пределах установленной численности и утвержденного финансирования;
     устанавливает   должностные   обязанности   работников   Главного
управления  ГОЧС  и  подчиненных  ему руководителей органов управления
ГОЧС городов Пскова и Великие Луки;
     осуществляет   в   соответствии   с   трудовым  законодательством
Российской  Федерации  и  Законом Псковской области "О государственной
службе  Псковской  области"  прием  и  увольнение  работников Главного
управления ГОЧС, за исключением военнослужащих;
     осуществляет     в     установленном     порядке    представление
военнослужащих  к  назначению  на  должности  (перемещение  по службе)
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
     вносит   в   установленном   порядке  предложения  о  награждении
отличившихся   военнослужащих,   служащих   Главного  управления  ГОЧС
государственными  наградами  Российской  Федерации, нагрудными знаками
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий,
другими видами поощрения;
     применяет  к работникам Главного управления ГОЧС меры поощрения и
налагает  на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим
законодательством;
     является   распорядителем   денежных   средств,   выделенных   из
федерального  бюджета,  областного  бюджета  и  других  источников  на
выполнение   мероприятий  по  гражданской  обороне,  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Решения   начальника   Главного   управления   ГОЧС  по  вопросам
административно-хозяйственной деятельности оформляются приказами.
     Финансирование  расходов  на  содержание Главного управления ГОЧС
осуществляется за счет областного и федерального бюджетов.