Постановление Администрации Псковской области от 18.06.2010 № 225

 
 
 
 
 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
от 18.06.2010 N 225
 
 
Об организации подготовки и обучения населения 
и аварийно-спасательных формирований области 
к действиям по обеспечению защиты от опасностей, 
возникающих при военных конфликтах 
или вследствие этих конфликтов
 
     (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
          от 05.10.2011 г. N 384; от 04.05.2012 г. N 218;
от 18.08.2015 № 374; от 27.11.2015 № 526)
                                                                      
 
    Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ 
"О  гражданской  обороне",  постановления  Правительства Российской 
Федерации  от  02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об 
организации  обучения  населения  в  области  гражданской обороны", 
пункта  22  статьи 31 Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ
"О   системе   органов  исполнительной  власти  Псковской  области"  
Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки и 
обучения  населения  и аварийно-спасательных формирований области к 
действиям  по  обеспечению  защиты  от  опасностей, возникающих при
военных   конфликтах   или  вследствие  этих  конфликтов  (далее  -
Положение).   (В  редакции  Постановления  Администрации  Псковской
области от 18.08.2015 № 374)
    2. Рекомендовать органам местного самоуправления самостоятельно 
в пределах территорий муниципальных образований:
    организовывать  и осуществлять обучение населения муниципальных 
образований  способам защиты от опасностей, возникающих при военных
конфликтах   или   вследствие   этих   конфликтов,   а   также  при
возникновении   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера;   (В   редакции  Постановления  Администрации  Псковской
области от 18.08.2015 № 374)
    осуществлять     обучение     личного     состава     нештатных     
аварийно-спасательных    формирований    и    спасательных    служб    
муниципальных образований;
    проводить учения и тренировки по гражданской обороне;
    осуществлять организационно-методическое руководство и контроль 
за  обучением  работников,  личного  состава  формирований  и служб 
организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
    создавать,     оснащать    курсы    гражданской    обороны    и    
учебно-консультационные    пункты    по   гражданской   обороне   и   
организовывать их деятельность, обеспечивать повышение квалификации 
должностных  лиц  и  работников  гражданской  обороны муниципальных 
образований в учебно-методическом центре.
    3. Рекомендовать организациям:
    разрабатывать  с учетом особенностей деятельности организаций и 
на  основе  примерных программ, утвержденных Администрацией области 
или  органами  местного  самоуправления, рабочие программы обучения 
личного      состава     спасательных     служб     и     нештатных     
аварийно-спасательных  формирований  организаций,  а  также рабочие 
программы  обучения  работников  организаций  в области гражданской 
обороны;
    осуществлять  обучение  личного  состава  спасательных  служб и 
нештатных  аварийно-спасательных  формирований организаций, а также 
работников организаций в области гражданской обороны;
    создавать  и  поддерживать  в рабочем состоянии соответствующую 
учебно-материальную базу.
    4. Признать утратившими силу:
    постановление  Администрации области от 19 апреля 2002 г. N 136
"Об организации обучения населения в области защиты от чрезвычайных 
ситуаций и в области гражданской обороны";
    постановление Администрации области от 24 октября 2003 г. N 416
"О  внесении  изменений  в  постановление  Администрации области от 
19.04.2002 N 136".
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   заместителя   Губернатора   области  -  Руководителя  Аппарата  
Администрации области Жаворонкова М.К.
 
 
И.п.Губернатора области                              М.К.Жаворонков
 
                                                                      
                                                                      
                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                       от 18.06.2010 N 225
 
 
                             ПОЛОЖЕНИЕ
    об организации подготовки и обучения населения и аварийно-
   спасательных формирований области к действиям по обеспечению
защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах 
или вследствие этих конфликтов
 
     (В редакции Постановления Администрации Псковской области     
                        от 18.08.2015 № 374)                       
 
 
    1.  Настоящее  Положение  определяет  организацию  подготовки и 
обучения  населения  и  аварийно-спасательных  формирований области 
способам  защиты  от опасностей, возникающих при военных конфликтах
или  вследствие  этих  конфликтов (далее - Подготовка). (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 374)
    2.  Подготовка  организуется с целью выполнения основных задач, 
определенных  пунктом 2 Положения об организации обучения населения 
в   области   гражданской   обороны,   утвержденного  Правительства  
Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841.
    3.  Для  организации  Подготовки  население  подразделяется  на  
следующие группы:
    а)  руководители  органов  исполнительной власти области, главы 
муниципальных    образований,   главы   местных   администраций   и   
руководители организаций (далее - руководители);
    б)   должностные   лица  гражданской  обороны,  руководители  и  
работники  органов,  осуществляющих управление гражданской обороной 
(далее   -  должностные  лица  и  работники  гражданской  обороны),  
преподаватели   курса  "Основы  безопасности  жизнедеятельности"  и  
дисциплины     "Безопасность     жизнедеятельности"    организаций,
осуществляющих    образовательную    деятельность    по    основным
общеобразовательным  программам   (кроме  образовательных  программ
дошкольного   образования),   образовательным  программам  среднего
профессионального  образования и образовательным программам высшего
образования;  (В  редакции  Постановления  Администрации  Псковской
области от 18.08.2015 № 374)
    в)  личный состав аварийно-спасательных формирований (нештатных 
аварийно-спасательных  формирований - НАСФ) и аварийно-спасательных 
(спасательных) служб;
    г) работающее население, не входящее в состав формирований;
    д)   обучающиеся  организаций,  осуществляющих  образовательную
деятельность  по  основным  общеобразовательным  программам  (кроме
образовательных  программ дошкольного образования), образовательным
программам среднего профессионального образования и образовательным
программам   высшего   образования   (кроме   программ   подготовки
научно-педагогических  кадров  в аспирантуре (адъюнктуре), программ
ординатуры,   программ   ассистентуры  -   стажировки)   (далее  -
обучающиеся);  (В  редакции  Постановления  Администрации Псковской
области от 18.08.2015 № 374)
    е) неработающее население.
    4. Обучение   населения   в   области    гражданской    обороны
осуществляется в  рамках  единой  системы  подготовки  населения  в
области гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера по видам согласно приложению  N
1 к настоящему Положению.
    Обучение является обязательным  и  проводится  в  организациях,
осуществляющих    образовательную    деятельность    по    основным
общеобразовательным  программам  (кроме  образовательных   программ
дошкольного  образования),  образовательным   программам   среднего
профессионального образования и образовательным программам  высшего
образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне  и
чрезвычайным  ситуациям  области  (далее  -   УМЦ)   и   в   других
организациях,  осуществляющих   образовательную   деятельность   по
дополнительным профессиональным программам  в  области  гражданской
обороны, на курсах гражданской  обороны  муниципальных  образований
(далее - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту
жительства граждан.
    (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 18.08.2015 № 374)
    5.   Повышение    квалификации    руководителей    организаций,
должностных лиц и работников  гражданской  обороны,  преподавателей
курса  "Основы   безопасности   жизнедеятельности"   и   дисциплины
"Безопасность   жизнедеятельности"   организаций,    осуществляющих
образовательную   деятельность,   проводится   с    периодичностью,
указанной в приложении N  2  к  настоящему  Положению.  Для  данных
категорий  лиц,  впервые  назначенных   на   должность,   повышение
квалификации в области гражданской обороны в течение  первого  года
работы   является   обязательным.   (В    редакции    Постановления
Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 374)
    6.  Обучение  населения в области  гражданской обороны в УМЦ, а 
также  на  курсах  гражданской  обороны  и  в организациях по месту 
работы   граждан   осуществляется  по  программам,  разрабатываемым  
организациями,   осуществляющими  образовательную  деятельность,  и
другими    организациями   на   основе   соответственно   примерных
дополнительных  профессиональных  программ  в  области  гражданской
обороны   и   примерных   программ  курсового  обучения  в  области
гражданской    обороны,   утверждаемых   Министерством   Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации    последствий    стихийных    бедствий.   (В   редакции
Постановления Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 374)
 
 
 
Приложение N 1 
к Положению об организации подготовки и обучения 
населения и аварийно-спасательных формирований 
области к действиям по обеспечению защиты от 
опасностей, возникающих при 
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
 
ВИДЫ ОБУЧЕНИЯ
в области гражданской обороны
(по группам лиц, подлежащих обучению)
 
     (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 04.05.2012 г. N 218; от 18.08.2015 № 374;
                       от 27.11.2015 № 526)                       
 
 
    1.  Руководители  органов  исполнительной власти области, главы 
муниципальных  образований,  исполняющие  полномочия  председателей  
представительных органов муниципальных образований:
    а)   самостоятельная   работа  с  нормативными  документами  по  
вопросам  организации,  планирования  и  проведения  мероприятий по 
гражданской обороне;
    б)  изучение  своих  функциональных обязанностей по гражданской 
обороне;
    в)   личное  участие  в  учебно-методических  сборах,  учениях,  
тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
    2. Главы местных администраций:
    а)   самостоятельная   работа  с  нормативными  документами  по  
вопросам  организации,  планирования  и  проведения  мероприятий по 
гражданской обороне;
    б)  дополнительное  профессиональное  образование или  курсовое
обучение    в   области   гражданской   обороны   в   организациях,
осуществляющих   образовательную   деятельность  по  дополнительным
профессиональным   программам   в   области   гражданской  обороны,
находящихся  в  ведении  Министерства Российской Федерации по делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий   стихийных   бедствий,   других   федеральных  органов
исполнительной   власти,   в  других  организациях,  осуществляющих
образовательную  деятельность  по  дополнительным  профессиональным
программам  в  области  гражданской  обороны,  в том числе в УМЦ, а
также  на  курсах  гражданской  обороны и в других организациях; (В
редакции     Постановления    Администрации    Псковской    области
от 18.08.2015 № 374)
    в)   участие   в   учениях,   тренировках   и  других  плановых  
мероприятиях по гражданской обороне.
    3. Руководители организаций:
    а)   самостоятельная   работа  с  нормативными  документами  по  
вопросам  организации,  планирования  и  проведения  мероприятий по 
гражданской обороне;
    б)  дополнительное  профессиональное  образование или  курсовое
обучение    в   области   гражданской   обороны   в   организациях,
осуществляющих   образовательную   деятельность  по  дополнительным
профессиональным   программам   в   области   гражданской  обороны,
находящихся  в  ведении  Министерства Российской Федерации по делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий   стихийных   бедствий,   других   федеральных  органов
исполнительной   власти,   в  других  организациях,  осуществляющих
образовательную  деятельность  по  дополнительным  профессиональным
программам  в  области  гражданской  обороны,  в том числе в УМЦ, а
также  на  курсах  гражданской  обороны и в других организациях; (В
редакции     Постановления    Администрации    Псковской    области
от 18.08.2015 № 374)
    в)   участие   в   учениях,   тренировках   и  других  плановых  
мероприятиях по гражданской обороне.
    4.  Должностные   лица   и   работники   гражданской   обороны,
преподаватели  курса  "Основы  безопасности  жизнедеятельности"   и
дисциплины    "Безопасность     жизнедеятельности"     организаций,
осуществляющих    образовательную    деятельность    по    основным
общеобразовательным  программам  (кроме  образовательных   программ
дошкольного  образования),  образовательным   программам   среднего
профессионального образования и образовательным программам  высшего
образования:  (В  редакции  Постановления  Администрации  Псковской
области от 18.08.2015 № 374)
    а)   самостоятельная   работа  с  нормативными  документами  по  
вопросам  организации,  планирования  и  проведения  мероприятий по 
гражданской обороне;
    б)  дополнительное  профессиональное  образование или  курсовое
обучение    в   области   гражданской   обороны   в   организациях,
осуществляющих   образовательную   деятельность  по  дополнительным
профессиональным   программам   в   области   гражданской  обороны,
находящихся  в  ведении  Министерства Российской Федерации по делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий   стихийных   бедствий,   других   федеральных  органов
исполнительной   власти,   в  других  организациях,  осуществляющих
образовательную  деятельность  по  дополнительным  профессиональным
программам  в  области  гражданской  обороны,  в том числе в УМЦ, а
также  на  курсах  гражданской  обороны и в других организациях; (В
редакции     Постановления    Администрации    Псковской    области
от 18.08.2015 № 374)
    в)   участие   в   учениях,   тренировках   и  других  плановых  
мероприятиях по гражданской обороне.
    5.    Личный    состав    спасательных    служб   и   нештатных   
аварийно-спасательных формирований:
    5.1. обучение спасательных служб:
    а)  начальное  обучение  личного  состава спасательных служб по 
программе  обучения  работающего  населения  в области безопасности 
жизнедеятельности;
    б)  обучение  личного  состава спасательных служб по программе, 
разработанной в соответствии с примерной программой;
    в)  курсовое  обучение  руководителей  спасательных   служб   в
организациях,   осуществляющих   образовательную   деятельность  по
дополнительным  профессиональным  программам  в области гражданской
обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий   стихийных   бедствий,   других   федеральных  органов
исполнительной  власти,  в  УМЦ  и на курсах гражданской обороны, а
также    в   других   организациях;   (В   редакции   Постановления
Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 374)
    г) участие спасательных служб в учениях и тренировках;
    д)  проверка  готовности  спасательных  служб  к  действиям  по  
предназначению;
    5.2.   обучение  нештатных  аварийно-спасательных  формирований  
(далее - НАСФ):
    а)  получение  личным  составом  НАСФ  знаний  в  ходе усвоения 
программы  обучения  работающего  населения  в области безопасности 
жизнедеятельности;
    б)   первоначальная   подготовка   личного   состава   НАСФ  по
соответствующим  программам  первоначальной  подготовки  спасателей
(286 часов) и их аттестация в соответствии с требованиями Положения
о     проведении     аттестации     аварийно-спасательных    служб,
аварийно-спасательных    формирований,    спасателей   и   граждан,
приобретающих   статус   спасателя,   утвержденного  постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091; (В
редакции     Постановления    Администрации    Псковской    области   
от 04.05.2012 г. N 218)
    в)  курсовое  обучение  руководителей  НАСФ   в   организациях,
осуществляющих   образовательную   деятельность  по  дополнительным
профессиональным   программам   в   области   гражданской  обороны,
находящихся  в  ведении  Министерства Российской Федерации по делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий   стихийных   бедствий,   других   федеральных  органов
исполнительной  власти,  в  УМЦ  и на курсах гражданской обороны, а
также    в   других   организациях;   (В   редакции   Постановления
Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 374)
    г)  обучение  личного  состава  НАСФ  по месту работы в составе 
формирований  по  рекомендуемой  программе  из  расчета 20 часов на 
учебный  год,  в  том  числе  14 часов базовой подготовки и 6 часов 
специальной подготовки;
    д)   участие  НАСФ  в  учениях,  тренировках  и  соревнованиях,  
проверка готовности НАСФ.
    Для    проведения    занятий    с    руководителями   нештатных   
аварийно-спасательных  формирований  (противопожарных, медицинских, 
защиты   животных   и   растений,   охраны  общественного  порядка,  
автомобильных,   связи,  аварийно-восстановительных  и  других)  по  
специальным  темам  привлекаются специалисты соответствующих служб, 
органов   исполнительной   власти   области   и   органов  местного  
самоуправления муниципальных образований области.
    6. Работающее население, не входящее в состав формирований:
    а)  проведение  занятий  по месту работы согласно рекомендуемой 
программе   из  расчета  19  часов  на  учебный  год;  (В  редакции
Постановления Администрации Псковской области от 27.11.2015 № 526)
    б)   участие   в   учениях,   тренировках   и  других  плановых  
мероприятиях по гражданской обороне;
    в)  индивидуальное  изучение  способов  защиты  от  опасностей,  
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  
действий.
    7. Обучающиеся:
    а)  обучение  (в  учебное  время) по курсу "Основы безопасности 
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
    б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
    в)   чтение   памяток,   листовок   и   пособий,  прослушивание  
радиопередач   и  просмотр  телепрограмм  по  тематике  гражданской  
обороны.
    8. Неработающее население (по месту жительства):
    а)  посещение  мероприятий,  проводимых по тематике гражданской 
обороны  (беседы,  лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, 
показ учебных фильмов и др.);
    б) участие в учениях по гражданской обороне;
    в)   чтение   памяток,   листовок   и   пособий,  прослушивание  
радиопередач   и  просмотр  телепрограмм  по  тематике  гражданской  
обороны.
 
 
 
                                   Приложение N 2 
к Положению об организации подготовки и обучения 
населения и аварийно-спасательных формирований 
области к действиям по обеспечению защиты от 
опасностей, возникающих при 
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов 
 
 
Группы обучаемых и сроки прохождения
дополнительного профессионального образования и курсового обучения на территории области
 
     (В редакции Постановления Администрации Псковской области     
                        от 18.08.2015 № 374)                       
 
 

N п/п	Группа обучаемых	Количество часов*	Периодичность обучения	Образовательное учреждение
				УМЦ	курсы ГО
1	Руководители областных спасательных служб и их заместители	72 _______ 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+
2	Работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, областных спасательных служб	72 _______ 36		+
3	Руководители спасательных служб муниципальных образований и их заместители	72 _______ 36		+
4	Работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, спасательных служб муниципальных образований	72 _______ 36		+
5	Руководители спасательных служб организаций	72 _______ 36		+	+
6	Работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, спасательных служб организаций	72 _______ 36		+	+
7	Председатель и члены комиссии по устойчивости функционирования области	36 _______ 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+
8	Председатели и члены комиссий по устойчивости функционирования муниципальных образований	36 _______ 36		+
9	Председатель областной эвакуационной комиссии	36 _______ 36		+
10	Члены областной эвакуационной комиссии	36 _______ 36		+
11	Руководители эвакуационных органов (председатели эвакуационных комиссий) муниципальных районов	36 _______ 36		+
12	Руководители эвакуационных органов муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)	36 _______ 36		+
13	Главы местных администраций	36 _______ 36		+
14	Руководители (работники) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления	72 _______ 36		+
15	Руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне	36 _______ 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+
16	Руководители и работники структурных подразделений (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, в организациях	72 _______ 36		+	+
17	Председатели комиссий по устойчивости организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне	36 _______ 36		+
18	Руководители эвакуационных органов организаций	36 _______ 36		+	+
19	Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований	36 _______ 36		+	+
20	Преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"	72 _______ 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+
21	Начальники курсов гражданской обороны	36 _______ 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+
22	Преподаватели курсов гражданской обороны	36 _______ 36		+
23	Руководители организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне	36 _______ 36		+	+
24	Руководители занятий по гражданской обороне в организациях	16 _______ 16	Не реже 1 раза в 5 лет	+	+
25	Инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне	16 _______ 16		+	+

* В числителе дано общее количество часов на курс обучения, в знаменателе - количество часов на обучение слушателей под руководством преподавателя.