Постановление Администрации Псковской области от 01.12.1997 № 291

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 01.12.1997 N 291

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Администрации Псковской области
                                       от 19.04.2002 г. N 136


О порядке подготовки населения по 
гражданской обороне и в области
защиты от чрезвычайных ситуаций 
природного и техногенного характера


    Во  исполнение постановления Правительства Российской Федерации 
от  24  июля  1995  года  N  738  "О порядке подготовки населения в 
области защиты от чрезвычайных ситуаций" ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение о подготовке населения по 
гражданской  обороне  и  в  области защиты от чрезвычайных ситуаций 
природного и техногенного характера.
    2.  Главному  управлению общего и профессионального образования 
области с участием Главного управления по делам гражданской обороны 
и чрезвычайным ситуациям области, учитывая важность проблемы охраны 
жизни и здоровья детей:
    2.1.  Предусмотреть  при  разработке базисного образовательного 
плана  обязательный  минимум  по  обучению  учащихся по гражданской 
обороне  и  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях  в соответствии с 
рекомендованными    программами    курсов    "Основы   безопасности   
жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности".
    2.2. Проработать вопрос и подготовить предложения по подготовке 
преподавателей - организаторов основ безопасности жизнедеятельности 
с получением дополнительного высшего образования на базе Псковского 
областного  института повышения квалификации работников образования 
(ПОИПКРО).
    3.  Комитету  по  средствам  массовой  информации  и  связям  с  
общественностью  Администрации  области  обеспечить  через средства 
массовой  информации  пропаганду  знаний по гражданской обороне и в 
области  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного 
характера.
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на первого заместителя Главы Администрации области В.Л.Васенькина.
    5.  Считать  утратившим силу распоряжение Администрации области 
от  15.09.95  г. N 471-р "О порядке подготовки населения области по 
вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций".


Глава Администрации области                            Е.Э.Михайлов



                                           УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                      от 01.12.1997 N 291


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о порядке подготовки населения Псковской области
           по гражданской обороне и в области защиты от
     чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


    Настоящее  Положение  разработано  в соответствии с Федеральным 
законом  "Об  обороне",  Указом  Российской Федерации от 8 мая 1993 
года  N  643  "О гражданской обороне", Законом Псковской области "О 
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного  характера",  постановлением  Администрации  Псковской  
области  от  31  октября  1996  года  N  274  "О  Положении о фонде 
чрезвычайных   расходов   области",   постановлением  Администрации  
Псковской  области  от  10  июля  1997  года N 163 "О реорганизации 
штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям".
    1.  Настоящее  Положение  определяет  основные  задачи, формы и 
методы  подготовки  населения  по  гражданской  обороне и в области 
защиты   от   чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного  
характера, а также группы населения, которые проходят подготовку.
    2.  Подготовке  по  гражданской  обороне  и в области защиты от 
чрезвычайных ситуаций подлежат:
    население,   занятое  в  сферах  производства  и  обслуживания,  
учащиеся  общеобразовательных  учреждений  и учреждений начального, 
среднего и высшего профессионального образования;
    руководители   органов  местного  самоуправления,  предприятий,  
учреждений  и  организаций независимо от их организационно-правовой 
формы,  специалисты  по  гражданской  обороне и в области защиты от 
чрезвычайных ситуаций (далее именуются - специалисты);
    работники  предприятий,  учреждений и организаций в составе сил 
областной  подсистемы единой государственной системы предупреждения 
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций (далее по тексту - подсистемы 
РСЧС);
    население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
    3. Основными задачами подготовки и обучения являются:
    обучение  всех  групп  населения  правилам поведения и основным 
способам  защиты  от  опасностей  военного времени, от чрезвычайных 
ситуаций,  приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, 
правилам  пользования  коллективными  и  индивидуальными средствами 
защиты;
    обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления 
к действиям по защите населения от опасностей военного времени и от 
чрезвычайных ситуаций;
    выработка  у  руководителей  и  специалистов  органов  местного  
самоуправления,  предприятий,  учреждений  и организаций навыков по 
подготовке  и  управлению  силами  и средствами в условиях военного 
времени, силами и средствами, входящими в подсистему РСЧС;
    практическое  усвоение  руководителями  и  специалистами  своих  
обязанностей  в  условиях  военного  времени, работниками в составе 
подсистемы  РСЧС  своих  обязанностей  при действиях в чрезвычайных 
ситуациях.
    4.  Подготовка  населения,  занятого  в  сферах  производства и 
обслуживания  осуществляется  путем  проведения  занятий  по  месту  
работы  и  самостоятельного  изучения  действий в условиях военного 
времени   и   в   чрезвычайных   ситуациях  согласно  рекомендуемым  
программам  с  последующим закреплением полученных знаний и навыков 
на учениях и тренировках.
    Обучение  инструкторов предприятий, учреждений и организаций по 
подготовке  руководителей занятий с рабочими и служащими проводится 
в  учебно-методическом  центре  по ГО и ЧС области (далее по тексту 
УМЦ по ГО и ЧС) и на курсах ГО города Великие Луки по рекомендуемой 
программе в объеме 7 часов перед началом учебного года.
    5.   Подготовка   учащихся   общеобразовательных  учреждений  и  
учреждений   начального,   среднего   и  высшего  профессионального  
образования  осуществляется  в  учебное  время  по  образовательным  
программам.   Программы   утверждаются   Министерством   общего   и   
профессионального  образования  по  согласованию с Министерством по 
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации 
последствий стихийных бедствий.
    Подготовка  и  переподготовка  преподавателей  -  организаторов  
основ   безопасности   жизнедеятельности   для  общеобразовательных  
учреждений  и  учреждений  начального профессионального образования 
области   проводится   на   базе  Псковского  областного  института  
повышения  квалификации  работников  образования и в УМЦ по ГО и ЧС 
области по соответствующим программам.
    Подготовка  учителей  1-3(4)  классов  и классных руководителей 
(учителей)  5(4)-11 классов проводится в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО 
города  Великие  Луки  с  периодичностью  один  раз  в  три года по 
рекомендуемой программе в объеме 7 часов.
    6.  Подготовка руководителей и специалистов областных служб ГО, 
управлений,    объединений,    органов   местного   самоуправления,   
предприятий,  учреждений и организаций осуществляется в УМЦ по ГО и 
ЧС  по  рекомендованным  программам  с  периодичностью  и в объеме, 
указанном  в перечне, в учебных заведениях повышения квалификации и 
переподготовки  кадров, а также в ходе учений и тренировок. Текущая 
подготовка   руководящего   состава   предприятий,   учреждений   и   
организаций проводится по месту работы под руководством начальников 
ГО по рекомендуемой программе из расчета 15 часов на учебный год.
    7.  Подготовка работников предприятий, учреждений и организаций 
в составе сил областной подсистемы РСЧС осуществляется:
    командно-начальствующего состава невоенизированных формирований 
-  в  УМЦ  по  ГО  и  ЧС  и  на  курсах  ГО  города  Великие Луки с 
периодичностью  один раз в три года по соответствующим программам в 
объеме  21  часа,  а  также  в ходе учений и тренировок. Подготовка 
командно  -  начальствующего  состава противопожарных, медицинских, 
защиты   животных   и   растений,   охраны  общественного  порядка,  
автомобильных,   связи  и  аварийно-восстановительных  формирований  
проводится  соответствующими  службами и управлениями на территории 
городов  и  районов  с  периодичностью  один  раз  в  три  года  по  
рекомендуемым  программам в объеме 21 часа, а также в ходе учений и 
тренировок. Текущая подготовка проводится по месту работы в составе 
невоенизированных   формирований  по  рекомендуемым  программам  из  
расчета 15 часов на учебный год;
    работников  предприятий,  учреждений  и  организаций  в составе 
аварийно-спасательных,    военизированных    и   специализированных   
формирований  постоянной  готовности (профессиональных) - в учебных 
заведениях   повышения  квалификации  и  переподготовки  кадров,  в  
учебно-тренировочных  центрах,  центрах  подготовки  министерств  и  
ведомств Российской Федерации, а также в ходе учений и тренировок;
    работников  предприятий,  учреждений  и  организаций  в составе 
невоенизированных  формирований  -  непосредственно по месту работы 
под   руководством   командиров   формирований   по   рекомендуемым   
программам  из  расчета  15  часов  на  учебный год, а также в ходе 
учений и тренировок.
    8.  Подготовка  населения,  не занятого в сферах производства и 
обслуживания,   осуществляется   путем  проведения  лекций,  бесед,  
просмотра  учебных  фильмов  на  учебно-консультативных пунктах при 
муниципальных  учреждениям  микрорайонов,  домоуправлениях, органах 
местного  самоуправления по месту жительства, привлечения на учения 
и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения 
пособий   и   памяток,   прослушивания   радиопередач  и  просмотра  
телепрограмм в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных 
ситуаций.
    Подготовка    инструкторов    консультационных    пунктов   при   
муниципальных  учреждениях  микрорайонов,  домоуправлениях, органах 
местного  самоуправления по месту жительства проводится в УМЦ по ГО 
и  ЧС и на курсах ГО города Великие Луки по рекомендуемой программе 
в объеме 7 часов перед началом учебного года.
    9.   В   целях  выработки  практических  навыков  осуществления  
мероприятий ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, 
а  также проверки подготовленности населения, руководящего состава, 
сил  и  оснащения,  регулярно проводятся командно-штабные, штабные, 
специальные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки.
    Командно-штабные учения проводятся:
    области - продолжительностью до трех суток один раз в два года;
    городов,  районов - продолжительностью до трех суток один раз в 
три года;
    на     предприятиях,     в     учреждениях    и    организациях    
продолжительностью до одних суток один раз в год.
    Командно-штабные  учения  области,  городов, районов проводятся 
под  руководством  начальника  ГО области (председателя комиссии по 
чрезвычайным  ситуациям, начальника Главного управления по делам ГО 
и ЧС).
    Специальные   учения   проводятся  с  областными  службами  ГО,  
районами,  службами  ГО городов, районов продолжительностью до двух 
суток  один  раз  в  три года под руководством старших начальников, 
соответственно:  начальника  ГО  области  (председателя комиссии по 
чрезвычайным  ситуациям, начальника Главного управления по делам ГО 
и  ЧС), начальника ГО района (председателя комиссии по чрезвычайным 
ситуациям.
    Штабные  учения проводятся в области, городах, районах, службах 
ГО  продолжительностью  до  трех  суток  один  раз  в  год.  В  год  
проведения командно-штабного или специального учения штабное учение 
не проводится.
    Штабные тренировки, совместные и раздельные, проводятся во всех 
органах управления продолжительностью до одних суток не менее одной 
в каждый период обучения.
    Комплексные  учения продолжительностью до двух суток проводятся 
один  раз  в  три  года:  в  органах  местного  самоуправления;  на  
предприятиях,  в  учреждениях  и  организациях, имеющих численность 
работников    более   300   человек;   в   лечебно-профилактических   
учреждениях,  имеющих  более  600  коек;  на  всех категорированных 
объектах;    на   некатегорированных   объектах,   производящих   и   
использующих  в  технологическом  процессе пожаро-, взрывоопасные и 
аварийно химически опасные вещества. В других организациях один раз 
в  три  года  проводятся  тренировки  продолжительностью  до восьми 
часов.
    Тактико-специальные  учения  продолжительностью до восьми часов 
проводятся  с  формированиями предприятий, учреждений и организаций 
один  раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один 
раз в год.
    Тренировки   с   учащимися   общеобразовательных  учреждений  и  
учреждений   начального,   среднего   и  высшего  профессионального  
образования проводятся ежегодно.
    10.  На  предприятиях,  в  учреждениях  и организациях, имеющих 
численность  работников  менее  50  человек, учения и тренировки не 
проводятся. Обучения работников осуществляется по методике обучения 
неработающего населения.
    Указанное положение не распространяется на: химически-, взрыво- 
и  пожароопасные  объекты; учреждения, входящие в сеть наблюдения и 
лабораторного  контроля; предприятия, продолжающие работу в военное 
время;  медицинские учреждения; предприятия тепло-, водо-, газо-, и 
электроснабжения;  предприятия,  организации  сельскохозяйственного  
производства  и переработки сельскохозяйственной продукции; учебные 
заведения.
    Работники   предприятий,   учреждений,   организаций,   имеющих   
численность  работников  менее  50  человек,  расположенных в зонах 
возможных  заражений  в случае аварий на химически опасных объектах 
или   зонах   возможных  поражений  взрыво-пожароопасных  объектов,  
привлекаются  на  учения  и  тренировки, проводимые на этих опасных 
объектах.
    11.   Главное   управление   по  делам  гражданской  обороны  и  
чрезвычайным  ситуациям Псковской области осуществляют координацию, 
методическое  руководство  и  контроль  за подготовкой населения по 
гражданской  обороне  и  в  области защиты от чрезвычайных ситуаций 
природного и техногенного характера.
    12.  Граждане, привлекаемые на учения и тренировки по защите от 
опасностей  военного времени, от чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного характера, имеют право:
    на  информирование  о риске, которому они могут подвергнуться в 
ходе учений и тренировок;
    на  получение  компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью на 
учениях и тренировках;
    на  сохранение  средней  заработной  платы  по  месту работы на 
период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, 
планирующих и проводящих учения и тренировки.
    13.   Финансирование   мероприятий   по   подготовке  населения  
производится:
    учений   и   тренировок,   проводимых  под  руководством  Главы  
Администрации   области,   председателя  комиссии  по  чрезвычайным  
ситуациям и начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области 
- из фонд чрезвычайных расходов области;
    учений    и    тренировок,    проводимых    органами   местного   
самоуправления,   и   обучение  населения,  не  занятого  в  сферах  
производства и обслуживания, - за счет средств местных бюджетов;
    учений  и  тренировок, проводимых предприятиями, учреждениями и 
организациями,    обучение    своих    работников    и   подготовка   
невоенизированных  формирований  -  за  счет  средств  предприятий,  
учреждений и организаций.


                             ПЕРЕЧЕНЬ
         должностей руководителей и специалистов областных
        служб ГО, управлений, объединений, органов местного
      самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
               подлежащих обучению в УМЦ по ГО и ЧС

-------------------------------------------------------------------
NN       Наименование должности               срок    Периодичность
пп                                          обучения     обучения
-------------------------------------------------------------------

 1. Начальники областных служб ГО            35 часов 1 раз в 5 лет
 2. Начальники ГО областных управлений,
    объединений                                   "            "
 3. Начальники ГО городов и районов               "            "
 4. Председатели комиссий по чрезвычайным
    ситуациям городов, районов                    "            "
 5. Председатели эвакуационных (эвакоприемных)
    комиссий городов, районов                     "            "
 6. Начальники служб ГО городов, районов          "            "
 7. Начальники управлений образования городов,
    районов                                       "            "
 8. Начальники ГО волостей                        "            "
 9. Начальники ГО предприятий, учреждений,
    организаций, в т.ч. сельскохозяйственных      "            "
10. Директора общеобразовательных учреждений,
    учреждений начального, среднего и высшего
    профессионального образования                 "            "
11. Главные редакторы средств массовой
    информации                                    "            "
12. Сотрудники Главного управления по делам ГО        при приеме на
    и ЧС области, управлений по делам ГО и ЧС              работу
    городов Псков и Великие Луки                  "
13. Штатные начальники штабов областных                  один раз в
    служб ГО  управлений, объединений            70        три года
14. Начальники штабов областных служб ГО,
    управлений, объединений, исполняющих
    обязанности по совместительству              35            "
15. Начальники отделов по делам ГО и ЧС
    администраций районов                        70            "
16. Начальники штабов служб ГО городов,
    районов                                      35            "
17. Начальники оперативно-разведывательных
    отделений штабов ГО районов                   "            "
18. Начальники отделений инженерно-технических
    и радиационной и химической защиты штабов
    ГО районов                                    "            "
19. Начальники расчетно-аналитических групп
    штабов ГО районов                             "            "
20. Инспектора (методисты) по ОБЖ управлений
    образования городов, районов                  "            "
21. Начальники штабов ГО волостей                 "            "
22. Штатные начальники штабов (отделов) ГО
    предприятий, учреждений, организаций         70            "
23. Начальники штабов (отделов) ГО предприятий,
    учреждений, организаций, в т.ч.
    сельскохозяйственных, исполняющие
    обязанности по совместительству              35            "
24. Начальники штабов ГО общеобразовательных
    учреждений, учреждений начального, среднего
    и высшего профессионального образования       "            "
25. Главные специалисты предприятий, учреждений,
    организаций, в т.ч. сельскохозяйственных      "            "
26. Командиры территориальных невоенизированных
    формирований городов, районов                 "            "
27. Начальники сборных эвакуационных пунктов,
    приемных эвакуационных пунктов,
    эвакуационных комиссий предприятий,
    учреждений и организаций                      "            "
28. Преподаватели-организаторы ОБЖ               21            "
-------------------------------------------------------------------