Постановление Правительства Мурманской области от 25.12.2013 № 768-ПП/20

модернизацию современных  крупнотоннажных  судов  и  объектов  морской
техники, в том  числе  сервисное  обслуживание  судов,  осуществляющих
транзитные перевозки по Северному морскому пути;
     создание условий, привлекающих отечественных заказчиков;
     вовлечение судоремонтных предприятий региона в шельфовые  проекты
путем   создания   на   их   базе   производства   специализированного
оборудования, услуг и технологий добычи на шельфе;
     - создание и развитие производств, ориентированных  на  замещение
импортной продукции (услуг).
     Результатами решения данной задачи станут:
     - увеличение  объема  производства  добывающей  промышленности  к
уровню 2012 года в сопоставимых ценах в 2025 году в 4 раза;
     - рост производства металлургической промышленности к уровню 2012
года в сопоставимых ценах в 2025 году в 1,9 раза;
     - рост производства транспортных средств и оборудования к  уровню
2012 года в сопоставимых ценах в 2025 году в 4,3 раза;
     - доля   вновь   созданных   видов   деятельности   (производство
сжиженного природного газа, нефтепереработка) в структуре производства
к 2025 году составит 34,7%.

     3.8. Развитие рыбохозяйственного комплекса региона.
     К приоритетам развития рыбохозяйственного комплекса относятся:
     - создание условий для повышения  эффективности  добычи  (вылова)
водных биоресурсов на базе их рационального  использования,  внедрения
новых технологий, в том числе:
     сохранение и развитие ресурсного потенциала рыбного хозяйства;
     защита интересов российских  рыбопромышленников  при  определении
условий и правил, регулирующих рыболовство в конвенционных  районах  и
открытых частях Мирового океана;
     совершенствование организации прибрежного рыболовства и береговой
переработки;
     совершенствование организации традиционного рыболовства  коренных
малочисленных народов Севера;
     - стимулирование модернизации основных  производственных  фондов,
внедрение инновационных технологий, в том числе:
     стимулирование    реализации    инвестиционных    проектов     по
строительству новых и модернизации существующих рыбопромысловых судов,
а также  модернизации  существующих  и  строительству  новых  объектов
рыбоперерабатывающей   инфраструктуры,   объектов   хранения    рыбной
продукции;
     стимулирование развития морских технологий глубокой и безотходной
переработки водных биологических ресурсов и внедрение новых технологий
в рыбоперерабатывающем  комплексе,  в  том  числе  ориентированных  на
создание продукции класса "премиум";
     - развитие аква- и марикультуры, в том числе:
     совершенствование организации промышленного рыбоводства;
осуществления НИР по сохранению и пополнению запасов анадромных видов
рыб (горбуша);
     обмен опытом для развития технологий товарного выращивания рыбы с
предприятиями  аквакультуры  и  научными  организациями  Скандинавских
стран и Северо-Запада России;
     оказание содействия в продвижении продукции аква- и марикультуры.
     Результатами решения данной задачи станут:
     - рост  объема  искусственного  выращивания  рыбы   предприятиями
рыбоводства с 16,3 тыс. тонн в 2012 году до 98,9 в 2025 году;
     - увеличение  среднедушевого  потребления  рыбы  и  рыбопродуктов
населением Мурманской области с 26,4  кг/чел.  в  2012  году  до  29,1
кг/чел. в 2025 году;
     - освоение квот водных биоресурсов  добывающими  предприятиями  с
95,8% в 2012 до 96,3 % в 2025 году.

     3.9. Повышение роли туризма в экономическом и социокультурном
развитии региона.
     К приоритетам государственной политики в данной сфере относятся:
     - развитие    туристско-рекреационного     комплекса     региона,
формирование туристской информационной среды;
     - развитие  арктического  туризма   и   расширение   экологически
безопасных видов туристской деятельности в Арктике;
     - обеспечение   рационального   природопользования   и   развития
экологически  безопасных  видов   туризма   в   местах   традиционного
проживания  и   традиционной   хозяйственной   деятельности   коренных
малочисленных народов Севера;
     - повышение конкурентоспособности регионального турпродукта;
     - развитие  туристской  инфраструктуры   и   повышение   качества
предоставляемых туристских услуг;
     - поддержка и продвижение народных и художественных ремесел;
     - поддержка  и  продвижение   мероприятий,   имеющих   туристскую
привлекательность (развитие событийного туризма);
     - усиление роли туризма в  просвещении  и  формировании  духовно-
нравственной основы развития общества;
     - реализация воспитательной  и  культурно-познавательной  функции
туризма в работе с молодежью;
     - повышение  безопасности  туристской   деятельности   с   учетом
экологических и социо-культурных рисков при  использовании  туристских
ресурсов.
     Результатами решения данной задачи станут:
     - увеличение  внутреннего  и  въездного  туристского   потока   в
Мурманскую область в 2025 году в 2 раза к уровню 2012 года;
     - увеличение  объема  платных  услуг,   оказанных   населению   в
Мурманской  области  в  сфере  туризма  (включая  услуги  гостиниц   и
аналогичных мест размещения), к уровню 2012 года в 2025 году на 45,2%.

     Четвертое стратегическое направление -  "Повышение  эффективности
государственного управления  и  местного  самоуправления".  Переход  к
инновационному   устойчивому   комплексному   социально-экономическому
развитию    региона    невозможен    без    формирования    эффективно
функционирующих  механизмов  взаимодействия  гражданского  общества  и
государства, осуществления  общественного  контроля  за  деятельностью
государства  и  бизнеса,  повышения  доверия  к  институтам  власти  и
проводимой   политике,   повышения   эффективности    государственного
управления  и  местного   самоуправления,   качества   предоставляемых
государственных  и   муниципальных   услуг.   Для   реализации   этого
направления потребуется решение следующих задач:

     4.1. Совершенствование   системы   стратегического   планирования
социально-экономического развития области.
     Совершенствование системы стратегического  планирования  является
одной из приоритетных  задач  в  рамках  реализации  Указа  Президента
Российской  Федерации  от  7  мая  2012  года  N 596   "О долгосрочной
экономической политике". Залогом успешности  данной  системы  является
наличие действенных  инструментов  практической  реализации  положений
стратегических документов с использованием программно-целевых  методов
управления. Внедрение таких инструментов управления также обеспечивает
реализацию задач, поставленных в рамках Бюджетного послания Президента
Российской  Федерации  Федеральному  Собранию   Российской   Федерации
"О бюджетной политике в 2013-2015 годах", по осуществлению перехода  к
формированию бюджетов по программно-целевому принципу.
     С учетом приоритетов государственной политики  в  рассматриваемой
сфере можно выделить следующие направления  совершенствования  системы
государственного стратегического планирования:
     - обеспечение развития нормативной правовой базы  стратегического
планирования;
     - повышение  скоординированности   социальной   и   экономической
политики на всех уровнях власти;
     - обеспечение  взаимосвязи   краткосрочного,   среднесрочного   и
долгосрочного   планирования   деятельности   исполнительных   органов
государственной власти Мурманской области;
     - совершенствование    системы     прогнозирования     социально-
экономического    развития    региона     (обеспечение     взаимосвязи
среднесрочного и  долгосрочного  прогнозирования,  улучшение  точности
прогнозов,   позволяющих   выявить    возможные    риски    социально-
экономического   развития   региона,   в   том   числе   муниципальных
образований,  предпринять  оперативные  меры  по  снижению  выявляемых
негативных тенденций);
     - обеспечение использования докладов  о  результатах  и  основных
направлениях  деятельности  исполнительных   органов   государственной
власти Мурманской области в качестве инструмента  внутриведомственного
планирования на среднесрочную перспективу;
     - обеспечение использования инструмента государственных  программ
Мурманской  области  для  планирования   деятельности   исполнительных
органов государственной власти на долгосрочную перспективу, бюджетного
планирования  и  реализации   стратегических   документов   социально-
экономического развития области с  учетом  приоритетов  инновационного
развития экономики, стимулирование к расширению применения программных
подходов на муниципальном уровне;
     - внедрение   механизмов   регулярного   мониторинга   и   оценки
эффективности реализации документов  государственного  стратегического
планирования,   результативности    и    эффективности    деятельности
исполнительных органов государственной власти Мурманской области;
     - создание условий для эффективного использования государственных
инвестиций в интересах модернизации региональной  экономики  и  снятия
инфраструктурных ограничений, развития социальной инфраструктуры;
     - организация деятельности по  привлечению  средств  федерального
бюджета на решение важнейших проблем региона.
     Результатами решения данной задачи станут:
     - увеличение  доли  отраслей  и  секторов  экономики  в   валовом
региональном продукте,  развивающихся  с  использованием  инструментов
стратегического планирования, с 20% в 2012 году до 28% в 2025 году;
     - повышение   качества   действующей    системы    стратегических
документов и создание практических механизмов по их реализации;
     - повышение      ответственности      исполнительных      органов
государственной власти за достижение  стратегической  цели  и  решение
задач в отдельных отраслях экономики и в социальной сфере;
     - повышение   обоснованности    и    оперативности    принимаемых
управленческих решений,  эффективности  и  результативности  бюджетных
расходов.

     4.2. Обеспечение долгосрочной сбалансированности  и  устойчивости
бюджетной  системы  региона  как   базового   принципа   ответственной
бюджетной политики.
     Приоритетами государственной бюджетной политики являются:
     - безусловное исполнение всех обязательств региона  и  реализация
задач, поставленных  в  указах  Президента  РФ  от  07.05.2012  N 596-
602,606, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688;
     - поддержка инвестиционной  и  инновационной  активности,  снятие
инфраструктурных ограничений;
     - повышение эффективности и качества управления  государственными
и муниципальными финансами, в том числе:
     интеграция   и   координация   стратегического    и    бюджетного
планирования, повышение надежности экономических прогнозов, положенных
в основу бюджетного планирования;
     формирование  государственных  программ  Мурманской   области   и
муниципальных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей
и задач, приоритетов социально-экономического развития  и  действующих
долгосрочных бюджетных ограничений;
     полнота учета и прогнозирования  финансовых  и  других  ресурсов,
которые могут быть  направлены  на  достижение  целей  государственной
политики;
     планирование  бюджетных  ассигнований  исходя  из   необходимости
безусловного исполнения действующих расходных  обязательств,  принятие
новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для
их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и  с
учетом сроков и механизмов их реализации;
     проведение систематического анализа и оценки рисков для бюджетной
системы, в том числе возникающих  вследствие  средне-  и  долгосрочных
демографических тенденций, изменения внешнеэкономических условий;
     совершенствование   подходов   к   предоставлению    межбюджетных
трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований с
целью повышения эффективности их предоставления и использования;
     перевод основной части расходов местных бюджетов  на  программный
принцип;
     создание условий для повышения качества  финансового  менеджмента
главных   администраторов   бюджетных   средств,   государственных   и
муниципальных учреждений;
     стимулирование  мер,  направленных  на  повышение   эффективности
бюджетных  расходов,   внедрение   передовых   технологий   управления
бюджетным процессом и увеличение поступлений налоговых  и  неналоговых
доходов регионального и местных бюджетов;
     эффективное управление государственным долгом и  государственными
финансовыми активами Мурманской области, направленное  на  обеспечение
долговой  устойчивости  и  поддержание  высокого  уровня  региональных
кредитных рейтингов инвестиционной категории;
     повышение   эффективности,   результативности   и    прозрачности
осуществления  закупок   товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
     - поддержание необходимых финансовых резервов  (Резервного  фонда
Правительства  Мурманской  области),  наличие  и   реализация   четкой
стратегии  и   правил   управления   ими,   критериев   и   механизмов
использования;
     - выравнивание    бюджетной    обеспеченности    и    обеспечение
сбалансированности бюджетов муниципальных образований;
     - повышение  прозрачности  процедур  составления,   изменения   и
исполнения  областного  и  местных  бюджетов,  расширение  доступа   к
информации о финансовой деятельности органов  власти,  государственных
(муниципальных)  учреждений,   результатах   использования   бюджетных
средств и т.д.;
     - повышение   эффективности    управления    государственным    и
муниципальным имуществом, в том числе:
     совершенствование  системы   учета   государственного   имущества
Мурманской области, государственного кадастрового учета и  регистрации
прав на недвижимость при развитии  конкуренции  на  рынке  кадастровых
работ и переходе к саморегулированию кадастровой деятельности;
     обеспечение  открытости  информации   об   объектах   недвижимого
имущества,  находящихся  в  государственной  собственности  Мурманской
области и предназначенных для сдачи в аренду, приватизации;
     оптимизация    состава    государственного    имущества     путем
преобразования  государственных   областных   унитарных   предприятий,
включая  поэтапное  сокращение  количества  государственных  областных
унитарных предприятий, основанных  на  праве  хозяйственного  ведения,
приватизации находящихся в государственной собственности акций (долей)
хозяйственных  обществ  и  государственного   имущества,   обеспечения
вовлечения  имущества,  составляющего  казну  Мурманской  области,   в
хозяйственный оборот;
     оптимизация состава муниципального имущества;
     упрощение процедур вовлечения земель в хозяйственный оборот;
     повышение   конкурентоспособности    государственных    областных
предприятий и хозяйственных обществ  с  участием  Мурманской  области,
муниципальных    предприятий,    улучшение     финансово-экономических
показателей их деятельности;
     - обеспечение государственного финансового контроля  (надзора)  в
бюджетно-финансовой сфере.
     Результатами решения данной задачи станут:
     - недопущение превышения отношения объема государственного  долга
Мурманской области к общему годовому объему  доходов  бюджета  региона
(без учета объемов безвозмездных поступлений) свыше 80% в  2016  году,
снижение данного соотношения до 70% к 2020 году и 69 % к 2025 году;
     - сохранение  к  2025  году  долгосрочного  кредитного   рейтинга
Мурманской области по  шкале  международных  рейтинговых  агентств  на
позиции "Стабильный";
     - сокращение  доли  просроченной  кредиторской  задолженности   в
расходах местных бюджетов (за исключением расходов, осуществляемых  за
счет субвенций) с 2,1% в 2012 году до 0,1% в 2025 году;
     - повышение доли расходов местных бюджетов, формируемых в  рамках
муниципальных программ, с 59,9% в 2012 году до 100% в 2025 году;
     - сокращение  дифференциации  муниципальных  районов   (городских
округов) по уровню бюджетной обеспеченности с 2 раз в 2012 году до 3,4
раза в 2025 году;
     - увеличение доходов областного бюджета от использования объектов
государственного имущества Мурманской области до 45 млн. рублей к 2025
году.

     4.3. Повышение   качества   и   доступности   государственных   и
муниципальных   услуг,   открытости   деятельности   и   эффективности
взаимодействия населения, структур гражданского общества и  бизнеса  с
органами государственной власти и местного самоуправления.
     Приоритетами государственной политики в данной сфере являются:
     - развитие  современной  информационной  и   телекоммуникационной
инфраструктуры исполнительных органов государственной власти и органов
местного самоуправления;
     - обеспечение эффективного межведомственного  и  межрегионального
информационного обмена;
     - обеспечение   четкой   регламентации   порядка   предоставления
государственных  и  муниципальных   услуг,   проведение   мероприятий,
направленных  на  упрощение  процедур,   снижение   трансакционных   и
временных издержек;
     - обеспечение   доступа   потребителей   к   государственным    и
муниципальным услугам в режиме онлайн в сети Интернет;
     - формирование сети  многофункциональных  центров  предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг  (организация  предоставления
государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна");
     - обеспечение   безопасности   функционирования    информационно-
телекоммуникационной     инфраструктуры     и     информационных     и
телекоммуникационных систем;
     - обеспечение  раскрытия  информации   о   деятельности   органов
государственной власти и органов местного самоуправления, в том  числе
о  разрабатываемых  ими   нормативных   правовых   актах   (размещение
информации  на  официальных  интернет-ресурсах  в  формате   "открытых
данных", освещение деятельности в СМИ);
     - расширение  участия  граждан  и  организаций   в   формировании
стандартов предоставления государственных услуг, внедрение процедур по
независимой оценке качества работы организаций, оказывающих социальные
услуги (формирование общественных советов при  исполнительных  органах
государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных
образований Мурманской области);
     - расширение сети общественных  приемных  Губернатора  Мурманской
области в муниципальных образованиях региона;
     - создание благоприятных условий  для  развития  саморегулируемых
организаций  бизнеса,  институтов  гражданского  общества,   а   также
поддержка самоорганизации граждан, объединяющихся с целью взаимопомощи
и добровольного участия в решении социальных проблем.
     Результатом решения данной задачи  станет  повышение  качества  и
доступности предоставляемых  государственных  и  муниципальных  услуг,
упрощение процедур и сокращение сроков их оказания: доступ к получению
государственных  и  муниципальных  услуг  по  принципу  "одного  окна"
получит не менее 90% населения уже  в  2015  году,  время  ожидания  в
очереди при обращении заявителя в орган государственной власти  (орган
местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных)
услуг не превысит 15 минут.
     Доля граждан, использующих механизм получения  государственных  и
муниципальных услуг в электронной форме, достигнет не менее 80% в 2025
году.
     Будет  обеспечена  прозрачность  и  понятность  действий  органов
государственной власти  и  местного  самоуправления,  создана  система
раскрытия ключевой информации, собираемой  для  нужд  государственного
управления,  в   информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет,
включая    существенное    расширение    объема    открытых    данных,
предоставляемых в свободное пользование гражданам, обществу и бизнесу.
     Открытость  данных,  регламентов,  правил  взаимодействия   между
властью и обществом станет основой  развития  общественных  отношений.
Разовьется эффективная сеть социально  ориентированных  некоммерческих
организаций.

     4.4. Обеспечение    использования     результатов     космической
деятельности  исполнительными  органами   государственной   власти   и
органами  местного  самоуправления  в  интересах  повышения   качества
принятия управленческих решений.
     Приоритетами государственной политики в данной сфере являются:
     - формирование      региональной      информационно-навигационной
инфраструктуры  Мурманской  области   по   использованию   спутниковых
навигационных технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS  и  других  результатов
космической деятельности;
     - повышение  уровня   использования   спутниковых   навигационных
технологий,  средств  дистанционного  зондирования  Земли   и   других
результатов    космической    деятельности    в    ключевых     сферах
жизнедеятельности  в  интересах  социально-экономического  развития  и
обеспечения безопасности населения на территории Мурманской области;
     - расширение перечня и повышение  количества  электронных  услуг,
оказываемых юридическим лицам и населению с использованием результатов
космической деятельности;
     - формирование и поддержание  в  актуальном  состоянии  областной
геоинформационной системы, обеспечивающей интеграцию  пространственных
и других  данных  об  объектах  и  территориях  Мурманской  области  с
электронными  картами,   космоснимками,   данными   систем ГЛОНАСС   и
ГЛОНАСС/GPS и других информационных систем;
     - подготовка  государственных  гражданских  служащих,  работников
бюджетной  сферы  и  служащих  органов   местного   самоуправления   к
использованию   передовых   информационных   и    телекоммуникационных
технологий в профессиональной  деятельности,  в  том  числе  повышение
уровня их квалификации и профессиональной подготовки;
     - стимулирование и поддержка развития рынка продуктов и услуг  на
основе использования  спутниковых  навигационных  технологий  ГЛОНАСС,
средств  дистанционного  зондирования  Земли  и   других   результатов
космической деятельности.
     В результате решения данной задачи все муниципальные  образования
региона  уже  к  2020  году  будут  покрыты   сигналом   высокоточного
позиционирования  на  основе  технологий ГЛОНАСС/GPS.  Будет   создана
качественно    новая    навигационно-информационная    инфраструктура,
обеспечивающая объективный и комплексный мониторинг основных  отраслей
экономики.

     4.5. Обеспечение формирования высококвалифицированного  кадрового
состава  государственной  гражданской  службы   и   органов   местного
самоуправления.
     Приоритетами государственной политики в данной сфере являются:
     - создание системы управления государственной службой  Мурманской
области,  внедрение  эффективных  технологий  и  современных   методов
кадровой   работы,   направленных   на   повышение    профессиональной
компетентности,  мотивации  государственных  служащих  и   обеспечение
условий для увеличения результативности их профессиональной  служебной
деятельности;
     - формирование  кадровых   резервов   как   основных   источников
обновления и пополнения кадрового состава государственной  гражданской
службы, совершенствование процедур отбора квалифицированных кадров для
государственной гражданской службы и оценки профессиональной служебной
деятельности государственных гражданских  служащих,  создание  условий
для их должностного роста;
     - развитие  кадрового  потенциала   государственной   гражданской
службы (в том числе создание условий  для  профессионального  развития
государственных  гражданских   служащих,   получения   дополнительного
профессионального образования, развитие института наставничества);
     - расширение использования  механизма  ротации  применительно   к
государственным гражданским служащим, замещающим должности большинства
категорий  и  групп  должностей  государственной  гражданской   службы
(каждые 3-6 лет);
     - повышение престижа государственной гражданской службы как  вида
профессиональной деятельности, в  том  числе  путем  развития  системы
материального   и   нематериального   стимулирования   государственных
гражданских служащих;
     - оказание  содействия  в  повышении  квалификации   специалистов
органов местного самоуправления.
     В результате решения  данной  задачи  будут  созданы  необходимые
условия  для  профессионального  развития   государственных   служащих
(ежегодно не менее 100 государственных  гражданских  служащих,  в  том
числе стоящих в кадровом резерве, будут  обучаться  по  дополнительным
профессиональным    программам).     Все     подлежащие     аттестации
государственные  гражданские   служащие   Мурманской   области   будут
аттестованы.  Увеличится  доля  вакантных  должностей  государственной
гражданской службы,  замещаемых  на  основе  назначения  из  кадрового
резерва и на основе конкурса, с 75% в 2012 году до 80%  в  2025  году.
Будет сформирован квалифицированный состав государственных гражданских
служащих Мурманской области, обеспечивающий эффективное управление  на
гражданской  службе   Мурманской   области,   повышена   эффективность
профессиональной деятельности муниципальных служащих.

     4.6. Противодействие коррупции в органах государственной власти и
государственных учреждениях, оказывающих социальные услуги населению.
     Приоритетами государственной политики в данной сфере являются:
     - противодействие  коррупции,  прежде  всего  за  счет   создания
условий,   затрудняющих   возможность   коррупционного   поведения   и
обеспечивающих снижение уровня коррупции;
     - совершенствование антикоррупционных механизмов;
     - повышение  правовой  культуры  населения  региона   и   широкое
привлечение граждан к противодействию коррупции.
     Борьба с коррупцией требует радикального повышения  прозрачности,
изменения    системы    мотивации,    противодействия    криминальному
использованию государственными служащими служебного положения в личных
интересах  в  целях  содействия   бизнесу,   созданию   необоснованных
административных  ограничений  бизнеса,  усиления  ответственности  за
правонарушения, связанные с коррупцией  и  злоупотреблением  служебным
положением, в том числе на  основании  косвенных  признаков  коррупции
(принцип незаконного обогащения).
     Результатом решения данной задачи станет снижение  доли  граждан,
столкнувшихся с проявлениями коррупции, с 34,9% в 2012 году до 29,5% в
2025 году.

     4.7. Создание  условий  для  защиты  прав,  свобод   и   законных
интересов граждан, а также повышения доступности правосудия.
     Приоритетами государственной политики в данной сфере являются:
     - совершенствование деятельности государственных и  муниципальных
органов, направленной  на  обеспечение  законности  и  правопорядка  и
повышение  правосознания  служащих  государственных  и   муниципальных
органов;
     - повышение  качества  нормативных  правовых   актов   Мурманской
области  и  муниципальных  нормативных  правовых  актов,   обеспечение
единообразия в применении законов и подзаконных актов  исполнительными
органами государственной власти Мурманской области и органами местного
самоуправления Мурманской области;
     - повышение качества и доступности юридических услуг  всем  слоям
населения,  в  том  числе  обеспечение  функционирования  и   развития
государственной системы бесплатной юридической помощи;
     - совершенствование порядка предоставления государственных  услуг
в сфере государственной регистрации актов гражданского  состояния  как
наиболее  востребованных  (массовых)  и  приоритетных,  в  том   числе
организация предоставления услуг в электронном виде;
     - обеспечение условий для развития и укрепления института мировой
юстиции (суда первой инстанции);
     - обеспечение контроля за соблюдением прав и  свобод  человека  и
гражданина на территории Мурманской области.
     Результатом решения данной задачи станет повышение уровня  защиты
прав,  свобод  и  законных  интересов  граждан,  а  также  доступности
правосудия. Все граждане, обратившиеся и имеющие  право  на  получение
бесплатной  юридической  помощи,  будут   ею   обеспечены.   Повысится
удовлетворенность граждан  качеством  и  доступностью  государственных
услуг  в  сфере   государственной   регистрации   актов   гражданского
состояния.



         Механизмы реализации и контроля реализации Стратегии

     Стратегия реализуется за счет выполнения  комплекса  мероприятий,
направленных на достижение поставленной в ней  стратегической  цели  и
решение сформулированных задач.
     Она является основой государственной социальной  и  экономической
политики (в том числе ее основных составляющих: бюджетной,  налоговой,
инвестиционной,  инновационной,  кластерной  политики),  экологической
политики, политики в других направлениях развития Мурманской области.
     Один    из    основных    механизмов    реализации    приоритетов
государственной  политики  -  бюджет,  сформированный  по  программно-
целевому принципу, т.е. на основе государственных программ  Мурманской
области, представляющих  собой  систему  взаимоувязанных  по  задачам,
срокам   осуществления   и   ресурсам   мероприятий   и   инструментов
государственной политики:
     - "Развитие здравоохранения";
     - "Развитие образования";
     - "Развитие физической культуры и спорта";
     - "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона";
- "Социальная  поддержка   граждан   и   развитие   социально-трудовых
отношений";
     - "Управление развитием регионального рынка труда";
     - "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона";
- "Обеспечение  общественного   порядка   и   безопасности   населения
региона";
     - "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов";
- "Развитие    сельского    хозяйства    и    регулирования     рынков
сельскохозяйственной
     продукции, сырья и продовольствия";
     - "Развитие рыбохозяйственного комплекса";
     - "Развитие транспортной системы";
     - "Энергоэффективность и развитие энергетики";
- "Развитие экономического потенциала  и  формирование  благоприятного
предпринимательского климата";
     - "Информационное общество";
- "Управление   региональными   финансами,   создание   условий    для
эффективного и ответственного управления муниципальными финансами";
     - "Государственное управление и гражданское общество".
     Еще  одним   важнейшим   инструментом   реализации   региональных
приоритетов,  определенных  в  Стратегии,   являются   государственные
программы Российской Федерации  (в  т.  ч.  государственная  программа
Российской  Федерации  "Социально-экономическое  развитие  Арктической
зоны Российской  Федерации  на  период  до  2020  года"),  федеральные
целевые программы и федеральная адресная инвестиционная  программа,  а
также муниципальные программы.
     В  реализации  Стратегии  участвуют  как  органы  государственной
власти Мурманской области, территориальные  структуры  (подразделения)
федеральных органов власти,  органы  местного  самоуправления,  так  и
ведущие    предприятия,    организации     региона,     индивидуальные
предприниматели и физические лица.
     Внебюджетное   финансовое   обеспечение   реализации    Стратегии
осуществляется на принципах  государственно-частного  партнерства,  за
счет средств институтов развития, международных финансовых институтов,
частных  инвестиций,   в   том   числе   иностранных,   в   реализацию
инфраструктурных, социальных, инновационных,  природоохранных  и  иных
проектов.
     Реализация Стратегии предполагает формирование плана, включающего
комплексы  мероприятий,  обеспечивающие  решение  задач  и  достижение
стратегической цели социально-экономического развития региона, а также
мониторинг его выполнения.  С  учетом  результатов  мониторинга  будут
приниматься  решения  о  перераспределении  ресурсов  и  корректировке
запланированных мероприятий.
     В  полной  мере  реализация  целевого  сценария,  заложенного   в
Стратегии, "Мурманская область - Стратегический центр Арктической зоны
Российской  Федерации"  -  возможна  при  условии  активной  поддержки
территорий Арктической зоны Российской Федерации на федеральном уровне
ввиду специфики данного  макрорегиона,  обуславливающей  необходимость
применения   мер   государственной    поддержки    и    стимулирования
хозяйствующих субъектов.

 Ожидаемые результаты реализации Стратегии (видение Мурманской области
                             к 2025 году)
      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области      
                        от 10.07.2017 № 351-ПП)                       

     К 2025 году Мурманская область - стратегический центр Арктической
зоны Российской Федерации, финансовый и интеллектуальный регион-лидер,
основной центр сервисного обеспечения морехозяйственной деятельности в
АЗРФ.  Мурманская  область  играет  определяющую  роль  в   реализации
национальных интересов России в Арктике  и  достижении  главных  целей
государственной арктической политики в сферах социально-экономического
развития,  военной  безопасности,  защиты  и  охраны   государственной
границы, науки и технологий, а  также  международного  сотрудничества.
Существенно увеличивается  инновационная  направленность  экономики  и
диверсификация  ее  структуры:   при   высоком   уровне   промышленно-
производственной специализации все больший  удельный  вес  приобретает
сектор услуг.
     Освоение  природных  ресурсов  территории   области,   океана   и
прилегающего шельфа северных морей на принципах комплексного  подхода,
инновационных и экологически совместимых  технологий  составит  основу
развития Мурманской  области.  Научная  и  технологическая  компоненты
исследований Арктики, поиска и добычи ресурсов на ее  территории  и  в
прилегающих  акваториях  в   значительной   степени   локализуются   в
Мурманской области, создавая  полноценные  региональные  и  отраслевые
кластеры, к ядрам  и  районам  локализации  которых  будут  приурочены
территории опережающего развития.
     Мурманск закрепит за собой функции главного научного,  кадрового,
культурного и делового центра Арктической зоны  Российской  Федерации,
что во многом  обусловлено  его  лидирующими  позициями  в  реализации
практически всех запланированных кластерных инициатив.
     Порт  Мурманск  становится  международным  морским  портом-хабом,
способным  обслуживать  крупнотоннажные  суда  и  обеспечивать  работу
национальной российской высокоширотной магистрали - Северного морского
пути.  Объективные  конкурентные  преимущества   Мурманской   области,
связанные  с  выгодным  географическим   расположением,   транспортно-
транзитным  потенциалом,   обуславливают   позиционирование   ее   как
основного  региона,  обеспечивающего   транспортную   безопасность   и
логистические потребности национальной экономики.
     На юге региона предполагается формирование экономического  центра
Апатиты - Кировск - Кандалакша. Город  Апатиты  выступает  в  качестве
основного делового,  научного,  технологического,  образовательного  и
культурного центра южной зоны расселения с развитой сферой услуг,  что
во  многом  будет  обусловлено  его  вовлеченностью   в   формирование
образовательного и инновационного кластера арктических  технологий,  а
также  локализацией  здесь  инновационной   и   научной   составляющих
горно-химического  и   металлургического   кластера.   Город   Кировск
выступает в роли крупного промышленного и туристического центра  всего
Кольского полуострова, что связано с его значительной ролью в развитии
как     горно-химического     и     металлургического,      так      и
туристско-рекреационного   кластеров,   формированию   которых   будет
способствовать     создание     здесь     территории      опережающего
социально-экономического   развития.   Специализация    Кандалакшского
муниципального     района      обуславливается      развитием      его
транспортно-логистического,    рыбохозяйственного    и     уникального
туристско-рекреационного потенциала. Район может стать вторым  центром
по приему туристов и организации туров по Кандалакшскому  заливу  и  в
Терский район. Портовые и промышленные мощности района  также  получат
импульс за счет развития регионального  морехозяйственного  сервисного
кластера. (В редакции Постановления Правительства  Мурманской  области
от 10.07.2017 № 351-ПП)
     Будут  сформированы   дополнительные   опорные   центры   системы
расселения  -  г.  Ковдор  (один  из   центров   горно-химического   и
металлургического кластера), Ловозерский район (добыча и  производство
лопаритового концентрата, развитие  туризма  и  традиционных  ремесел,
один  из   центров   экспортно   ориентированного   продовольственного
кластера) и п. г. т. Умба (один  из  центров  туристско-рекреационного
кластера,  кластера  северного  дизайна   и   традиционных   ремесел),
обеспечивающие устойчивое развитие прилегающих территорий  и  усиление
функциональных связей  между  поселениями.  Основными  полюсами  роста
малых населенных пунктов станут с. Териберка, н.  п.  Лиинахамари,  с.
Варзуга, с. Алакуртти.
     Мультипликативный  эффект  для  развития  экономики   Печенгского
района будет обеспечен реализацией проектов  в  области  марикультуры,
что позволит включить его в качестве  одного  из  основных  звеньев  в
рыбохозяйственный кластер. Другим направлением новой специализации для
района  может  стать  развитие  вспомогательных  функций   в   области
сервисной экономики морепользования и обеспечения реализации шельфовых
проектов,  которое  во  многом  будет   определяться   интенсификацией
двустороннего сотрудничества  с  Королевством  Норвегия.  Приграничное
положение территории и упрощение визового режима  станет  основой  для
развития туризма.
     Кольский    муниципальный    район    приобретет     промышленную
специализацию с усилением морехозяйственной компоненты и ее  сервисной
составляющей, а также направлений, связанных с развитием марикультуры,
глубокой и безотходной переработкой водных биоресурсов.
     Основные  тренды  развития  городов  Полярные  Зори,  Оленегорск,
Мончегорск  будут  увязаны  с  динамикой  и  результативностью  работы
наиболее значимых предприятий региона, их планами по  реконструкции  и
модернизации  действующих  и  вводом  новых   производств.   Тенденции
концентрации   экономического   потенциала   в   данных    территориях
сохранятся.    Развитие    закрытых    административно-территориальных
образований Александровск, п. Видяево, г. Заозерск, г.  Островной,  г.
Североморск будет  и  в  дальнейшем  связано  с  планами  Министерства
обороны Российской Федерации по укреплению обороноспособности страны.
     В целом в городских  и  сельских  поселениях  будет  сформирована
комфортная среда проживания, обеспечивающая в  том  числе  полноценную
жизнедеятельность  маломобильных  групп   населения,   пенсионеров   и
инвалидов, повышение безопасности  граждан,  реализацию  культурной  и
досуговой деятельности жителей.  Бюджетная  сеть  пройдет  комплексную
модернизацию, в целом будут созданы устойчивые  механизмы  постоянного
обновления и  совершенствования  социальной  инфраструктуры,  напрямую
связанной  с  повышением  качества  жизни  и  развитием  человеческого
капитала.
     Природа, ландшафты и уникальные климатические  ресурсы,  а  также
культурное,  историческое  и  этнологическое  наследие  региона  будут
включены в систему  хозяйствования  за  счет  создания  и  продвижения
комплекса  туристских  продуктов,  способных  занять   свою   нишу   в
высокодоходном сегменте туристского бизнеса.
     Характерными  чертами  государственного   управления   Мурманской
области станут  профессиональная  и  высокоэффективная  исполнительная
власть,    сформированные    элементы    регионального    электронного
правительства,  обеспечивающие  прозрачность  управленческих  решений,
активное участие гражданского  общества  в  формировании  региональной
политики.


                                                        Приложение N 1
                         к Стратегии социально-экономического развития
              Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года

                           Проекты развития


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|               Проект               |       Объем       |      Инициатор      |            Проектная мощность, описание проекта            |       Сроки        |         Место         |
|                                    |    инвестиций     |                     |                                                            |     реализации     |      реализации       |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                               Горнопромышленный комплекс                                                                               |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Строительство горно-            |    37,2 млрд.     | ОАО "Акрон"         | Добыча руды: 6 млн. т                                      |     2009-2018      | г. Кировск            |
| обогатительного комбината на базе  |      рублей       |                     | Производство:                                              |                    |                       |
| месторождения апатит-              |                   |                     | апатитовый концентрат - 1,9 млн. т;                        |                    |                       |
| нефелиновых руд "Олений ручей"     |                   |                     | нефелиновый концентрат - 1,89 млн. т                       |                    |                       |
|                                    |                   |                     | Рабочие места: 4000                                        |                    |                       |
|------------------------------------+-------------------+---------------------+------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------|
| 2. Освоение минерально-сырьевой    |    50,0 млрд.     |       Компания      | Добыча руды: 16 млн. т                                     |     2012-2019      | Ловозерский район     |
| базы Кольской платинометалльной    |      рублей       |     "Баррик Голд    | Производство:                                              |                    |                       |
| провинции в пределах Федорово-     |                   |     Корпорэйшн"     | платинометалльный концентрат - 250 тыс. т                  |                    |                       |
| Панского массива и Главного        |                   |                     | Рабочие места: 2800                                        |                    |                       |
| хребта, в т. ч. строительство ГОКа |                   |                     |                                                            |                    |                       |
| на базе месторождения              |                   |                     |                                                            |                    |                       |
| платиноидов Федорова Тундра        |                   |                     |                                                            |                    |                       |
|------------------------------------+-------------------+---------------------+------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------|
| 3. Реконструкция                   |  10 млрд. рублей  |      ОАО "ГМК       | 120 тыс. тонн электролитного никеля                        |     2012-2017      | г. Мончегорск         |
| никелерафинировочного              |                   |     "Норильский     | Рабочие места: 1450                                        |                    |                       |
| производства с переходом на        |                   |       никель"       |                                                            |                    |                       |
| электроэкстракцию никеля из        |                   |                     |                                                            |                    |                       |
| растворов хлоридного               |                   |                     |                                                            |                    |                       |
| выщелачивания НПТП                 |                   |                     |                                                            |                    |                       |
|------------------------------------+-------------------+---------------------+------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------|
| 4. Организация производства        | 2,4 млрд. рублей  |      ОАО "ГМК       | 3 тыс. тонн электролитного кобальта                        |     2012-2015      | г. Мончегорск         |
| электролитного кобальта по         |                   |     "Норильский     | Рабочие места: 144                                         |                    |                       |
| хлоридной экстракционно-           |                   |       никель"       |                                                            |                    |                       |
| электролизной технологии           |                   |                     |                                                            |                    |                       |
|------------------------------------+-------------------+---------------------+------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------|
| 5. Создание производства диоксида  | 8,0 млрд. рублей  |    ООО "Сервисная   | Производство высоковостребованных новых материалов -       |     2015-2020      | г. Полярные Зори      |
| титана, редких и редкоземельных    |                   |   горная компания   | пигментного диоксида титана и редких земель                |                    |                       |
| металлов и ториевого концентрата   |                   |     "Аркминерал"    | Рабочие места: 200                                         |                    |                       |
| из перовскитового концентрата      |                   |                     |                                                            |                    |                       |
| Африкандского месторождения        |                   |                     |                                                            |                    |                       |
|------------------------------------+-------------------+---------------------+------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------|
| 6. Комплекс по обогащению апатит-  | 3,8 млрд. рублей  |         ОАО         | Вовлечение в переработку апатит-штаффелитовых руд (7,2     |     2015-2020      | Ковдорский район      |
| штаффелитовых руд                  |                   |     "Ковдорский     | млн. тонн в год); выпуск дополнительных объемов:           |                    |                       |
|                                    |                   |        ГОК"         | железорудного концентрата - до 160 тыс. т в год; апатит-   |                    |                       |
|                                    |                   |                     | штаффелитового концентрата - до 790 тыс. т в год           |                    |                       |
|                                    |                   |                     | Рабочие места: 360                                         |                    |                       |
|------------------------------------+-------------------+---------------------+------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------|
| 7. Модернизация производственных   | 4,4 млрд. рублей  |         ОАО         | Проект реализуется с целью увеличения выпуска              |     2011-2014      | Ковдорский район      |
| мощностей ОАО "Ковдорский          |                   |     "Ковдорский     | дополнительного объема товарной продукции:                 |                    |                       |
| ГОК"                               |                   |        ГОК"         | железорудного концентрата на 630 тыс. тонн в год;          |                    |                       |
|                                    |                   |                     | апатитового концентрата на 238 тыс. тонн в год;            |                    |                       |
|                                    |                   |                     | бадделеитового концентрата на 800 тыс. тонн в год          |                    |                       |
|                                    |                   |                     | Рабочие места: не предполагаются                           |                    |                       |
|------------------------------------+-------------------+---------------------+------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------|
| 8. Модернизация и развитие         | 6,0 млрд. рублей  |     ОАО "Апатит"    | Проектная мощность:                                        |     2014-2016      | г. Кировск            |
| обогатительной фабрики АНОФ-3      |                   |                     | прирост по апатитовому концентрату 8,8 млн. тонн;          |                    |                       |
| до проектной мощности              |                   |                     | прирост по нефелиновому концентрату 1,3 млн. тонн          |                    |                       |
|------------------------------------+-------------------+---------------------+------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------|
| 9. Реконструкция действующих       | 2,0 млрд. рублей  |     ОАО "Апатит"    | Восточный рудник: 5,0 млн. тонн руды;                      |     2014-2016      | г. Кировск            |
| карьеров ОАО "Апатит" с целью      |                   |                     | Центральный рудник: 4,0 млн. тонн руды                     |                    |                       |
| повышения эффективности            |                   |                     |                                                            |                    |                       |
| отработки запасов                  |                   |                     |                                                            |                    |                       |
|------------------------------------+-------------------+---------------------+------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------|
| 10. Увеличение                     |    10,0 млрд.     |     ОАО "Апатит"    | Добыча руды: 15-18 млн. тонн руды в год.                   |     2016-2020      | г. Кировск            |
| производительности                 |      рублей       |                     | Рабочие места: 300 человек к 2020 г.                       |                    |                       |
| Объединенного Кировского           |                   |                     |                                                            |                    |                       |
| рудника                            |                   |                     |                                                            |                    |                       |
|------------------------------------+-------------------+---------------------+------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------|
| 11.                  Строительство | 3,    0     млрд. | ООО             "ИК | Планируемая производительность завода  составит  135  тыс. |     2012-2014      | г. Мончегорск         |
| металлургического  мини-завода  по | рублей            | "Паритет"           | тонн годовой продукции                                     |                    |                       |
| производству мелющих шаров         |                   |                     | Рабочие места: 315                                         |                    |                       |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                                       Транспорт                                                                                        |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 12. Комплексное развитие           |    152,1 млрд.    |   Минтранс России   | Строительство   и    реконструкция    объектов    портовой |     2010-2020      | Муниципальные         |
| Мурманского транспортного узла     |      рублей       |                     | инфраструктуры  на  берегу  Кольского  залива,  в  т.   ч. |                    | образования           |
|                                    |                   |                     | угольного  терминала  мощностью   20   млн.   т   в   год, |                    | Мурманской области:   |
|                                    |                   |                     | железнодорожных   путей   пропускной    способностью    не |                    | г. Мурманск и         |
|                                    |                   |                     | менее  28  млн.  т  в  год  к  проектируемым   терминалам, |                    | Кольский район        |
|                                    |                   |                     | реконструкция существующего угольного терминала и др.      |                    |                       |
|                                    |                   |                     | Рабочие места: на период строительства более 2000 чел.;    |                    |                       |
|                                    |                   |                     | на период эксплуатации более 1000 чел.                     |                    |                       |
|------------------------------------+-------------------+---------------------+------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------|
| 13. Развитие и реконструкция       |  250 млн. рублей  |    ОАО "Аэропорт    | Реконструкция аэровокзального комплекса с целью            |     2015-2025      | г. п. Мурмаши         |
| инфраструктуры аэропорта           |                   |      Мурманск"      | обеспечения пропускной способности аэровокзала (прилет     |                    |                       |
| Мурманск                           |                   |                     | и вылет) на внутренних линиях 700 пасс/час, на             |                    |                       |
|                                    |                   |                     | международных линиях 200 пасс/час; увеличение              |                    |                       |
|                                    |                   |                     | мощности грузового комплекса (прибытие и отправка) до      |                    |                       |
|                                    |                   |                     | 16 тонн/сутки (в т. ч. международные грузы - 4 тонн/сут.;  |                    |                       |