Постановление Правительства Мурманской области от 25.12.2013 № 768-ПП/20

информационных ресурсов общедоступных библиотек, музейных коллекций;
     - создание  условий  для  творческой  самореализации  граждан   и
культурного досуга;
     - продвижение  в  культурном  пространстве  региона  нравственных
ценностей  и  образцов,  способствующих  культурному  и   гражданскому
воспитанию личности;
     - обеспечение инновационного развития отрасли культуры, вывод  ее
на лидирующие позиции в области применения современных технологий;
     - сохранение и развитие системы образования в  сфере  культуры  и
искусства;
     - модернизация материально-технической базы учреждений культуры и
искусства;
     - повышение престижа работы в сфере культуры и искусства,  в  том
числе поэтапное повышение среднемесячной заработной  платы  работников
учреждений  культуры  до  100%  уровня  средней  заработной  платы  по
региону;
     - развитие системы подготовки кадров в сфере культуры.
     Результатом  решения  данной  задачи  станет   повышение   уровня
удовлетворенности граждан качеством предоставления  государственных  и
муниципальных услуг в сфере культуры с 75% в 2012 году до 87%  в  2025
году.
     Возрастет количество посещений театрально-концертных мероприятий.
Увеличится доля детей, участвующих в творческих мероприятиях, в  общей
численности детей.  Увеличится  доля  объектов  культурного  наследия,
находящихся  в  удовлетворительном  состоянии,  в   общем   количестве
объектов культурного наследия федерального, регионального  и  местного
(муниципального) значения с 48,5% в 2012 году до 58% в 2025 году.

     1.6. Обеспечение  защиты  социально  уязвимых  слоев   населения,
граждан,  оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  и   повышение
эффективности системы социальной поддержки и социального  обслуживания
населения.
     Приоритетами  государственной   политики   в   сфере   социальной
поддержки населения региона являются:
     - своевременное  и  в   полном   объеме   исполнение   социальных
обязательств,    предусмотренных    федеральным     и     региональным
законодательством;
     - повышение  эффективности  и  результативности  мер   социальной
поддержки отдельных  групп  населения,  в  том  числе  путем  усиления
адресности  государственной   социальной   помощи,   совершенствования
процедур   проверки   нуждаемости   граждан,   внедрения   современных
социальных технологий оказания помощи, в том числе системы  социальных
контрактов;
     - модернизация и дальнейшее развитие  сектора  социальных  услуг,
формирование  эффективной,  ориентированной  на   конечный   результат
системы их предоставления;
     - обеспечение потребностей граждан старших возрастов,  инвалидов,
включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
     - обеспечение реабилитации и социальной интеграции  инвалидов,  в
том числе:
     улучшение   доступности   объектов   социальной,    транспортной,
инженерной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями;
     совершенствование   механизма   предоставления   реабилитационных
услуг;
     создание  системы  реабилитации  детей-инвалидов,  обеспечивающей
комплексное психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение
индивидуального  развития  ребенка   с   ограниченными   возможностями
здоровья независимо от формы его воспитания;
     модернизация  материально-технической  базы  учреждений   медико-
социальной экспертизы и реабилитационных учреждений;
     - профилактика семейного неблагополучия и социального  сиротства,
обеспечение  развития  семейных  форм  устройства   и   оказание   мер
социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся  без  попечения
родителей, лицам из их числа, в том числе:
     повышение эффективности  и  доступности  сети  социальных  служб,
деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия,
социального сиротства и предоставлением социальной  и  психологической
поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении, и
дезадаптированным детям;
     формирование  в   обществе   позитивного   восприятия   института
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
воспитание в семью;
     подготовка  и  обучение  кандидатов   в   усыновители,   опекуны,
попечители  и  приемные  родители,  поддержка  семей,  принимающих  на
воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
     повышение квалификации работников сферы опеки  и  попечительства,
подготовка квалифицированных кадров для привлечения в указанную сферу;
     - формирование  системы  социальной  реабилитации   граждан   без
определенного места жительства, граждан, освобожденных из мест лишения
свободы и осужденных  к  мерам  наказания,  не  связанным  с  лишением
свободы;
     - повышение    профессиональной    компетентности     сотрудников
учреждений социального обслуживания,  престижа  профессии  социального
работника, в том числе поэтапное повышение  среднемесячной  заработной
платы  социальных  работников  учреждений   социального   обслуживания
населения до 100% уровня средней заработной платы по региону;
     - доведение средней заработной  платы  педагогических  работников
образовательных, медицинских организаций или организаций,  оказывающих
социальные услуги детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей, до 100% от средней заработной платы в регионе;
     - развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в
сфере оказания социальных услуг.
     Результатом решения данной задачи станет:
     - увеличение  к  2021  году  до  100%  доли  граждан,  получивших
социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения,  в
общем числе граждан, обратившихся за  получением  социальных  услуг  в
учреждения социального обслуживания населения.
     Будет решена проблема удовлетворения потребности граждан пожилого
возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе, увеличены  объемы
социальных    услуг,    оказываемых     социально     ориентированными
некоммерческими организациями.
     Увеличится доля детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, переданных на  воспитание  в  семьи,  в  общей  численности
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,  с  81,9%  в
2012 году до 86% - в 2025 году.
     Доля детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  в  том  числе
переданных неродственникам,  под  опеку,  охваченных  другими  формами
семейного устройства, находящихся  в  государственных  (муниципальных)
учреждениях всех типов, в общей численности детей в возрасте от  0  до
17 лет увеличится с 78,5% в 2012 году до 80,5% в 2025 году.

     1.7. Повышение уровня рождаемости в регионе.
     Приоритетами государственной политики в данной сфере являются:
     - укрепление института  семьи,  возрождение  духовно-нравственных
традиций семейных отношений;
     - укрепление  репродуктивного  здоровья   населения,   проведение
мероприятий, направленных на профилактику и снижение числа абортов;
     - развитие  системы  поддержки  семьи  в  связи  с  рождением   и
воспитанием детей, стимулирование многодетности;
     - усиление стимулирующей роли дополнительных мер  государственной
поддержки семей, имеющих детей (меры  по  улучшению  жилищных  условий
молодых семей, семей, имеющих  3  и  более  детей;  меры,  позволяющие
обеспечить  совмещение  семейных   обязанностей   с   профессиональной
деятельностью, а также направленные на  организацию  профессионального
обучения (переобучения) женщин, находящихся  в  отпуске  по  уходу  за
ребенком до достижения им возраста трех лет).
     Результатом решения данной задачи станет повышение среднего числа
рождений на одну женщину репродуктивного возраста, в том числе за счет
рождения в семьях второго и последующих детей:  суммарный  коэффициент
рождаемости увеличится с 1,57 в 2012 году до 1,809 к 2025 году.

     1.8. Создание    необходимых     условий     для     формирования
сбалансированного, эффективно функционирующего рынка труда.
     Приоритетами государственной  политики  в  сфере  развития  рынка
труда Мурманской области являются:
     - повышение гибкости рынка труда, в том числе:
     расширение использования  гибких  форм  занятости  (в  том  числе
надомный труд, частичная занятость), позволяющих  совмещать  работу  с
выполнением семейных обязанностей;
     расширение   практики   стажировок   в    организациях    молодых
специалистов с целью их  последующего  трудоустройства  на  постоянное
рабочее место, выработка новых механизмов  содействия  трудоустройству
молодежи;
     стимулирование занятости женщин, находящихся в отпуске  по  уходу
за  ребенком  до  трех  лет  и  планирующих  возвращение  к   трудовой
деятельности;
     создание условий для интеграции в  трудовую  деятельность  лиц  с
ограниченными физическими возможностями;
     обеспечение  соблюдения  установленных  норм  и  правил  в  сфере
регулирования рынка труда и трудовых отношений;
     развитие социального партнерства;
     - развитие  профессиональной  мобильности  рабочей  силы,  в  том
числе:
     развитие  опережающего  профессионального  обучения   работников,
подлежащих высвобождению;
     развитие  профессиональной  мобильности   на   основе   повышения
квалификации,  обучения  и  переобучения,  в  том  числе   безработных
граждан;
     развитие системы профессиональной  ориентации  и  психологической
поддержки населения;
     - развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности
использования труда, в том числе  за  счет  повышения  территориальной
мобильности трудовых ресурсов:
     повышение качества  предоставления  услуг  в  области  содействия
занятости  населения  на  основе   развития   государственной   службы
занятости  населения  и   ее   взаимодействия   с   работодателями   и
общественными организациями;
     обеспечение прогнозирования и планирования развития регионального
рынка труда;
     стимулирование населения, в  том  числе  безработных  граждан,  к
трудовой активности, содействие самозанятости населения;
     использование новых  информационных  возможностей  и  обеспечение
доступности  информационных  ресурсов  в  сфере  занятости  населения,
улучшение  организации   информирования   населения   о   возможностях
трудоустройства в различных регионах Российской Федерации;
     разработка  новых   направлений   активной   политики   занятости
населения;
     осуществление комплекса мер  по  содействию  внутренней  трудовой
миграции,    включая    совершенствование    системы    предоставления
государственной поддержки гражданам и членам их семей,  переселяющимся
для работы  в  другую  местность,  включая  субсидирование  затрат  на
переезд и обустройство;
     - создание условий труда, позволяющих сохранить  трудоспособность
работающего населения на всем протяжении профессиональной  карьеры,  в
том числе:
     разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны  труда,
снижению   риска   смертности   и   травматизма    на    производстве,
профессиональных     заболеваний,     совершенствование     управления
профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;
     развитие системы оценки условий труда с  точки  зрения  выявления
вредных или опасных производственных факторов,  влияющих  на  здоровье
человека;
     разработка и реализация мер, направленных на снижение  количества
рабочих мест с  вредными  и  опасными  условиями  труда,  а  также  на
создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда;
     - создание условий для привлечения мигрантов, иностранной рабочей
силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах
и принципа приоритетного  использования  национальных  кадров,  в  том
числе:
     оказание  содействия  добровольному  переселению   в   Мурманскую
область соотечественников, проживающих за рубежом;
     обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной
рабочей   силы   в   зависимости   от    профессии    (специальности),
совершенствование механизма выдачи  разрешений  и  расширение  перечня
профессий  (специальностей,   должностей)   по   видам   экономической
деятельности, на которые не распространяются  квоты  на  осуществление
иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.
     Определение потребности в привлечении  иностранных  работников  и
формирование квот  осуществляются  в  целях  поддержания  оптимального
баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в  приоритетном  порядке
трудоустройству граждан Российской Федерации. Решения о численности  и
профессионально-квалификационной  структуре  привлекаемых  иностранных
работников принимаются с учетом возможности удовлетворения потребности
в рабочей силе за счет региональных трудовых  ресурсов,  в  том  числе
путем подготовки или переподготовки  безработных  граждан,  незанятого
населения, высвобождаемых работников по профессиям  и  специальностям,
по которым предполагается привлечение иностранных работников.
     Результатами решения данной задачи станут:
     - снижение уровня зарегистрированной безработицы  (среднегодовой)
с 1,8% в 2012 году до 1% в 2025 году;
     - создание ежегодно до 75 специальных рабочих мест для инвалидов.
     Будет  организовано  профессиональное   обучение   (переобучение)
женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком  до  достижения  им
возраста трех лет. Сократится смертность  и  травматизм  в  результате
несчастных случаев на производстве.

     1.9. Укрепление    гражданского    единства    и     гармонизация
межнациональных   отношений,   содействие   сохранению   и    развитию
этнокультурного многообразия народов России.
     Приоритетами государственной политики в данной сфере являются:
     - формирование у детей и  молодежи  общероссийского  гражданского
самосознания,  чувства   патриотизма,   гражданской   ответственности,
гордости за историю нашей страны;
     - обеспечение  межнационального  мира  и  согласия,  гармонизации
межнациональных (межэтнических) отношений;
     - воспитание культуры  межнационального  общения,  основанной  на
толерантности, уважении чести  и  национального  достоинства  граждан,
духовных и нравственных  ценностей  народов  России,  на  всех  этапах
образовательного процесса;
     - повышение уровня социальной и культурной адаптации и интеграции
мигрантов;
     - совершенствование     взаимодействия     государственных      и
муниципальных  органов  с  институтами   гражданского   общества   при
реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
     - использование механизмов приграничного сотрудничества  в  целях
этнокультурного  развития,  социально-экономического   сотрудничества,
создания условий для свободного общения семей разделенных народов;
     - содействие  развитию  российского  казачества,  его  участию  в
укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма;
     - сохранение культурной самобытности и уникального  уклада  жизни
коренных малочисленных народов Севера Мурманской области;
     - повышение   квалификации    государственных    гражданских    и
муниципальных служащих, в  компетенции  которых  находятся  вопросы  в
сфере  общегражданского  единства   и   гармонизации   межнациональных
отношений;
     - совершенствование   государственного   управления    в    сфере
государственной национальной политики Российской Федерации.
     Результатами решения данной  задачи  станут  укрепление  единства
российской нации и развитие единого этнокультурного  пространства  как
важного фактора устойчивого развития, снижение  прямого  и  косвенного
экономического  ущерба  от   межнациональной   и   межконфессиональной
напряженности и конфликтов, улучшение  этнокультурного  и  социального
самочувствия коренных малочисленных народов Севера Мурманской области.
     Доля граждан, положительно оценивающих состояние  межнациональных
отношений, в общем количестве граждан Мурманской области  составит  не
менее 85% в 2025 году.

     1.10. Обеспечение    населения     региона     высококачественной
сельскохозяйственной    продукцией    и    продовольствием    местного
производства.
     Приоритетами государственной аграрной политики являются:
     - улучшение общих условий функционирования  сельского  хозяйства,
особенно животноводства, на основе:
     совершенствования  форм,  механизмов  и  объемов  государственной
поддержки   в   целях   повышения    доходности    и    инвестиционной
привлекательности сельского хозяйства, технической  и  технологической
модернизации отрасли, а также обеспечения  эффективного  использования
земли и иных природных ресурсов;
     поддержки,     подготовки,     закрепления     и      привлечения
квалифицированных кадров для сельского хозяйства и  улучшения  условий
их жизни;
     перехода кадрового  обеспечения  агропромышленного  комплекса  на
качественно новый уровень, соответствующий потребностям инновационного
развития аграрной экономики;
     повышения финансовой устойчивости  всех  форм  хозяйствования  на
селе;
     сохранения и развития северного оленеводства, являющегося основой
жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, в  том  числе
стимулирования производства продукции класса "премиум";
     развития товаропроводящей сети и кооперации;
     - поддержка малых форм хозяйствования и кооперации на селе;
     - повышение конкурентоспособности сельского хозяйства, включая:
     повышение производительности труда  на  основе  стимулирования  к
использованию современных  технологий,  совершенствование  организации
производства, а также организации труда и управления;
     повышение продуктивности скота;
     развитие собственной кормовой базы на  основе  применения  нового
поколения тракторов и сельскохозяйственных машин,  увеличения  объемов
внесения минеральных удобрений,  максимального  применения  в  посевах
семян перспективных высокоурожайных сортов гибридов;
     - повышение  уровня  рентабельности  в  сельском  хозяйстве   для
обеспечения его устойчивого развития;
     - создание условий для  обеспечения  экономической  и  физической
доступности питания на основе рациональных  норм  потребления  пищевых
продуктов для уязвимых слоев населения;
     - повышение эффективности использования земельных ресурсов  и  их
воспроизводства   на   основе   улучшения    почвенного    плодородия,
модернизации мелиоративных систем и расширения мелиорированных земель;
     - создание  комфортных  условий  жизнедеятельности   в   сельской
местности, включая:
     развитие социальной  инфраструктуры  и  инженерного  обустройства
села;
     улучшение  жилищных  условий   сельского   населения,   поддержка
комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений;
     повышение престижности сельскохозяйственного труда;
     - повышение  конкурентоспособности  пищевой  и   перерабатывающей
промышленности за счет повышения производительности  труда  на  основе
стимулирования к технической и технологической модернизации;
     - экологическая  безопасность  сельскохозяйственной  продукции  и
продовольствия;
     - предотвращение   возникновения   и   распространения   заразных
болезней  животных,  реализации  некачественных  и   опасных   пищевых
продуктов животного происхождения.
     Целевыми показателями решения данной задачи являются:
     - увеличение  производства  продукции   сельского   хозяйства   в
хозяйствах всех категорий  (в  сопоставимых  ценах)  в  2020  году  по
отношению к 2012 году на 4,8%, в 2025 году - на 19,5%  к  уровню  2012
года.  При  этом  на  первом  этапе  (2014-2016  годы),  несмотря   на
принимаемые меры, ожидается снижение производства продукции  сельского
хозяйства в хозяйствах всех категорий (в 2016 году по отношению к 2012
году на 4,8%) по причине  переноса  сроков  реализации  инвестиционных
проектов на более поздние;
     - увеличение доли молока, производимого хозяйствующими субъектами
области (доля собственного производства), в общем объеме потребления с
13,1% в 2012 году до 15,3% в 2025 году.

     Второе стратегическое направление  -  "Обеспечение  комфортной  и
безопасной среды проживания населения региона".  Именно  комфортная  и
безопасная среда проживания сейчас становится  фактором,  определяющим
благополучие региона, поскольку и жители, и бизнес крайне  мобильны  и
ориентируются  на  регионы  с  лучшими  условиями.  Людей,  обладающих
высококлассными компетенциями и более требовательных к качеству среды,
может привлечь только  регион  с  чистым  воздухом  и  водой,  удобным
транспортом, доступным и качественным жильем, надежными  коммунальными
услугами, высоким уровнем  личной  безопасности.  Соответственно,  для
реализации этого направления необходимо решение следующих задач:

     2.1. Повышение уровня  экологической  безопасности  и  сохранение
природной среды.
     Приоритетами государственной политики в данной сфере являются:
     - организация мониторинга динамики экологических  показателей,  в
том числе  показателей,  характеризующих  радиационную  обстановку  на
территории региона, определение территорий,  концентрация  загрязнения
природной среды на  которых  квалифицируется  как  опасная  и  создает
угрозу здоровья и жизни проживающего на них населения;
     - предотвращение негативного  воздействия  хозяйственной  и  иной
деятельности на природную среду и ликвидация  ее  последствий,  в  том
числе:
     создание   условий   для   широкого   внедрения    экологического
менеджмента,   повышения   информационной   открытости    промышленных
предприятий  в  части   их   воздействия   на   окружающую   среду   и
предпринимаемых мер по снижению негативного воздействия;
     стимулирование внедрения и использования  экологически  чистых  и
(или) энергосберегающих  технологий,  технологий,  ориентированных  на
сокращение и  вторичное  использование  отходов,  сдерживание  объемов
антропогенной эмиссии парниковых газов;
     ликвидация     накопленного      загрязнения,      восстановление
эродированных, захламленных территорий, очистка морских  акваторий  от
затонувших судов и  металлолома,  обеспечение  эффективной  санитарии,
оптимизация системы обращения с отходами;
     развитие  системы  экологического  просвещения,   образования   и
формирование экологической культуры;
     - сохранение и развитие биологического разнообразия, в том числе:
     сохранение и развитие сети особо охраняемых природных  территорий
регионального и местного значения;
     мониторинг  численности  редких  и  исчезающих  видов   животных,
реализация мер, направленных на сохранение редких  и  находящихся  под
угрозой исчезновения видов животных и растений, сохранение  ресурсного
потенциала  и  генофонда  обитающих  на   территории   области   видов
охотничьих птиц и охотничьих млекопитающих;
     - обеспечение  охраны  и   рационального   использования   водных
ресурсов;
     - повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов.
     Основным    результатом    решения    данной    задачи     станет
последовательное увеличение территорий региона, которые можно  назвать
экологически  благополучными,   т.е.   территории,   не   подверженные
сверхнормативным  уровням  вредных  воздействий  любого  рода,   риску
развития неблагоприятных процессов.
     Целевыми показателями решения данной задачи являются:
     - снижение  объема  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в
атмосферный воздух на единицу ВРП с 1,27 тонн/млн. рублей в 2012  году
до 0,23 тонн/млн. рублей в 2025 году;
     - увеличение  доли  площади  Мурманской  области,  занятой  особо
охраняемыми природными территориями, с 8,89% в 2012 году до  16,00%  в
2025 году;
     - увеличение  доли  водохозяйственных  участков,  класс  качества
которых  (по  индексу  загрязнения)  повысился,  в  общем   количестве
водохозяйственных участков,  расположенных  на  территории  Мурманской
области, с 9,84% в 2012 году до 11,57% в 2025 году;
     - увеличение доли использованных, обезвреженных отходов  в  общем
объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления  с
11,1% в 2012 году до 18,00% в 2025 году.

     2.2. Повышение общественной безопасности.
     Приоритетами государственной политики в данной сфере являются:
     - усиление  роли  государства  в  качестве  гаранта  безопасности
личности, прежде всего детей и подростков;
     - совершенствование материально-технической и  научно-технической
поддержки правоохранительной деятельности;
     - укрепление системы профилактики беспризорности,  безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних.
     Результатом  решения  данной  задачи  станет   повышение   уровня
безопасности  граждан  за  счет  сокращения  числа  зарегистрированных
преступлений, в том числе  преступлений,  совершенных  в  общественных
местах (удельный вес преступлений, совершенных в общественных  местах,
к общему числу зарегистрированных преступлений снизится с 9,2% в  2012
году  до  8,1 %  в  2025  году),  реализации  принципа  неотвратимости
ответственности за  совершенное  преступное  деяние  путем  проведения
мероприятий профилактической направленности.

     2.3. Повышение  уровня  защищенности  граждан  и  территорий   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров,  а
также  опасностей,  возникающих  при  ведении  военных  действий   или
вследствие этих действий.
     Приоритетами государственной политики в данной сфере являются:
     - снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций  различного
характера, а также сохранение здоровья людей,  предотвращение  ущерба,
материальных     потерь     путем     заблаговременного     проведения
предупредительных мер;
     - обеспечение ядерной  и  радиационной  безопасности  на  опасных
объектах и объектах использования атомной энергии;
     - развитие  системы  оперативного  реагирования  на  чрезвычайные
ситуации;
     - совершенствование  методов   и   способов   защиты   населения,
материальных и культурных ценностей  от  опасностей,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
     - повышение  готовности  сил  и  средств  гражданской  обороны  к
ликвидации  последствий  применения  современных  средств   поражения,
чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера   и
террористических проявлений;
     - пропаганда культуры безопасности жизнедеятельности, в том числе
знаний в области обеспечения пожарной безопасности и защиты  населения
от чрезвычайных ситуаций  и  проведение  профилактических  мероприятий
данной направленности;
     - повышение эффективности  пожаротушения  и  спасения  людей  при
пожарах.
     Целевыми показателями решения данной задачи являются:
     - снижение количества погибших  и  пострадавших  от  чрезвычайных
ситуаций в 2025 году в 2,9 раза к уровню 2012 года;
     - увеличение числа спасенных на пожарах, приходящегося на  одного
погибшего и травмированного на пожарах, с 2,3 человека в 2012 году  до
3,6 человека в 2025 году;
     - снижение  материального  ущерба  от  чрезвычайных  ситуаций   и
пожаров с 90,1 млн. рублей в 2012 году до 55 млн. рублей в 2025 году.

     2.4. Обеспечение  для  всех   категорий   населения   возможности
свободного, безопасного  и  надежного  передвижения  с  использованием
транспортных средств или без них.
     Приоритетами государственной политики в данной сфере являются:
     - повышение доступности и качества услуг транспортного  комплекса
для населения региона, в том числе:
     совершенствование маршрутной  сети  пассажирского  автомобильного
транспорта общего  пользования  и  ее  обустройство,  направленное  на
обеспечение удобства для населения;
     обновление  парков  пассажирского  подвижного  состава,  развитие
пассажирской инфраструктуры морского,  железнодорожного  и  воздушного
транспорта;
     обеспечение   потребностей   населения   в   межмуниципальных   и
пригородных   перевозках,   организация   транспортного    обеспечения
отдаленных и труднодоступных районов области;
     обеспечение  ценовой  доступности   услуг   транспорта,   имеющих
социальную значимость;
     - повышение безопасности дорожного движения, в том числе:
     улучшение дорожных условий (приведение  в  нормативное  состояние
автомобильных   дорог    общего    пользования    регионального    или
межмуниципального и местного значения);
     совершенствование организации дорожного движения;
     развитие   улично-дорожной    сети    административных    центров
муниципальных образований,  в  том  числе  города  Мурманска,  включая
повышение   пропускной   способности   проезда   Портового,   имеющего
транспортную связь с центральной частью города;
     формирование общей культуры  безопасного  поведения  на  дорогах,
развитие  и  совершенствование  форм  и  методов  обучения   населения
безопасности  дорожного  движения,  умениям  и   навыкам   безопасного
поведения на дорогах;
     развитие  системы  оказания  помощи   пострадавшим   в   дорожно-
транспортных происшествиях;
     - повышение безопасности эксплуатации самоходных машин  и  других
видов техники.
     Целевыми показателями решения данной задачи являются:
     - рост  подвижности   населения   на   автомобильном   транспорте
межмуниципального сообщения с 249,8 пасс. км на 1 жителя в  2012  году
до 253,9 пасс. км на 1 жителя в 2025 году;
     - рост  подвижности  населения  на  пригородном   железнодорожном
транспорте с 11,0 пасс. км на 1 жителя в 2012 году до 11,18  пасс.  км
на 1 жителя в 2025 году;
     - прирост протяженности автомобильных  дорог  общего  пользования
регионального   или   межмуниципального   значения,    соответствующих
нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям,  в
2025 году на 8,0% к уровню 2012 года;
     - снижение количества ДТП  и  смертности  населения  от  дорожно-
транспортных происшествий с 12,7 умерших на 100 тыс. населения в  2012
году до 7,4 на 100 тыс. населения в 2025 году.

     2.5. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения
населения  области,  а  также  качества  и  надежности  предоставления
жилищно-коммунальных услуг.
     Приоритетами государственной жилищной политики являются:
     - создание  условий  для  роста  предложений  на   рынке   жилья,
соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:
     формирование эффективных рынков земельных участков,  обеспеченных
градостроительной документацией;
     обеспечение  участков  для  жилищного  строительства  инженерной,
коммуникационной и социальной инфраструктурой,  вовлечение  в  проекты
жилищного строительства неиспользуемых или  используемых  неэффективно
государственных и муниципальных земельных участков;
     развитие  строительного  комплекса  и  производства  строительных
материалов, изделий и конструкций с применением инновационных,  в  том
числе энергосберегающих, технологий;
     сокращение  количества  процедур,   необходимых   для   получения
разрешения на строительство жилья, и сроков их прохождения;
     стимулирование малоэтажной застройки;
     - создание условий  для  повышения  доступности  жилья  для  всех
категорий граждан, в том числе:
     повышение доступности ипотечных кредитов для граждан;
     обеспечение строительства  жилья  экономического  класса,  в  том
числе путем организации бесплатного предоставления земельных  участков
под строительство такого жилья при условии ограничения продажной  цены
на него;
     обеспечение  развития  рынка   доступного   арендного   жилья   и
некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень
доходов;
     развитие  и  совершенствование  механизмов   адресной   поддержки
населения для приобретения собственного (частного) жилья;
     - улучшение  качества  жилищного  фонда,  повышение  комфортности
условий проживания, в том числе:
     создание  условий  для  увеличения  объема  капитального  ремонта
жилищного фонда для повышения его комфортности и  энергоэффективности,
ликвидация аварийного и ветхого жилья;
     содействие   самоорганизации   населения   на   жилищном   рынке,
организации товариществ собственников жилья,  развитию  конкуренции  в
сфере предоставления услуг по управлению многоквартирными домами;
     улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных  услуг,  в
том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг;
     повышение эффективности государственного жилищного надзора;
     обеспечение  условий   проживания   и   возможности   полноценной
жизнедеятельности для маломобильных групп населения, семей с детьми;
     - модернизация   и   повышение    энергоэффективности    объектов
коммунального хозяйства, в том числе  создание  благоприятных  условий
для  привлечения  частных  инвестиций  в  сферу  жилищно-коммунального
хозяйства, в том числе софинансирование мероприятий программ  развития
систем  коммунальной  инфраструктуры,  установление  долгосрочных  (не
менее чем на три  года)  тарифов  на  коммунальные  ресурсы,  а  также
определение величины тарифов в зависимости от  качества  и  надежности
предоставляемых  ресурсов.  В  целях  обеспечения  населения  питьевой
водой,  соответствующей  требованиям  безопасности   и   безвредности,
установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание
будет  уделено  модернизации  систем  водоснабжения,  водоотведения  и
очистки сточных вод;
     - стимулирование  рационального  потребления  коммунальных  услуг
населением.
     В  результате  реализации  данных   направлений   государственной
жилищной политики должен сложиться качественно новый уровень состояния
жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
     - отсутствие уже к  2018  году  ветхого  и  аварийного  жилищного
фонда, снижение среднего уровня износа  жилого  фонда  и  коммунальной
инфраструктуры до нормативного уровня;
     - снижение уровня  потерь  при  производстве,  транспортировке  и
распределении   коммунальных   ресурсов,   обеспечение   рационального
потребления коммунальных услуг населением;
     - приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным
условиям энергоэффективности, экологии, а также потребностям отдельных
групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.);
     - снижение удельного веса проб воды  из  водопроводной  сети,  не
отвечающих   гигиеническим    нормативам    по    санитарно-химическим
показателям, с 26,4% в 2012 году до 15% в 2025 году;
     - повышение удовлетворенности населения региона уровнем  жилищно-
коммунального обслуживания;
     - увеличение доли семей,  улучшивших  свои  жилищные  условия,  в
общем числе семей, желающих улучшить жилищные условия, с 25,6% в  2012
году до  35%  в  2025  году.  Средний  уровень  обеспеченности  жильем
достигнет 31,5 кв. м на человека в 2025 году (в 2012 году - 24,7 кв. м
на человека), или около 100 кв. м на среднестатистическую семью.

     2.6. Повышение    благоустройства    территорий     муниципальных
образований области.
     Организация  благоустройства  территорий  относится  к   вопросам
местного значения. Повышение благоустроенности территорий предполагает
увеличение активности органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований  в  реализации  мероприятий  по  инженерной  подготовке  и
обеспечению  безопасности,  устройству   покрытий,   освещению   улиц,
установке указателей с их наименованием и номерами  домов,  размещению
малых  архитектурных  форм  и  объектов   монументального   искусства,
озеленению территорий.
     Важнейшее  значение  для  получения  преимущества  в   глобальной
конкуренции городов  на  современном  этапе  имеет  их  превращение  в
"зеленые города". Понятие  "зеленого  города"  включает  и  визуальный
образ, и ощущения горожанина, и  объективные  показатели,  относящиеся
как к  комфорту  городской  среды,  так  и  к  воздействию  городского
хозяйства на окружающую среду в региональном масштабе. Соответственно,
объективной необходимостью является существенное повышение  количества
(плотности  посадок)  деревьев  на  территориях,  предназначенных  для
размещения зеленых насаждений  в  целях  создания  визуального  образа
"зеленого города" и экологического комфорта населения.
     В  результате  решения  данной  задачи  должно  быть   обеспечено
повышение уровня благоустроенности  территорий  городских  и  сельских
поселений, населенных пунктов Мурманской области до 76% в  2025  году,
что в свою очередь внесет существенный вклад в формирование комфортных
условий проживания на территории региона.

     Третье  стратегическое  направление  -  "Обеспечение  устойчивого
экономического роста".
     От того, насколько уверенно чувствуют себя предприниматели, какие
планы они строят,  во  многом  зависит  устойчивость  роста  экономики
региона, а значит - уровень и качество жизни людей. Поэтому Мурманская
область  должна  стать  регионом,  привлекательным  для  бизнеса,   и,
развивая  свой  потенциал  и  конкурентные  преимущества   на   основе
модернизации    действующих    и    создания     новых     современных
высокотехнологичных    производств,     обеспечить     уверенный     и
сбалансированный рост  экономики.  Для  реализации  этого  направления
потребуется    активное     участие     региона     в     Национальной
предпринимательской инициативе и решение следующих задач.

     3.1. Формирование благоприятной инвестиционной среды.
     К приоритетам государственной политики в данной сфере относятся:
     - обеспечение  равных  прав  при   осуществлении   инвестиционной
деятельности, равных  возможностей  в  получении  мер  государственной
поддержки инвестиционной деятельности;
     - улучшение инвестиционного климата, в том числе:
     реализация мер, направленных на упрощение разрешительных процедур
в строительстве;
     реализация мер, направленных на повышение  доступности  земельных
участков для осуществления предпринимательской деятельности;
     реализация   мер,   направленных   на    повышение    доступности
энергетической инфраструктуры;
     проведение эффективной  политики  государственного  регулирования
цен (тарифов);
     - формирование и развитие  институтов  государственной  поддержки
инвестиционной  деятельности,  в  том  числе   Инвестиционного   фонда
Мурманской  области,  специализированной  организации  по  привлечению
инвестиций;
     - формирование инвестиционных площадок, создание  инфраструктуры,
необходимой для инвесторов;
     - реализация  комплексных  инвестиционных  планов   муниципальных
образований;
     - развитие механизмов государственно-частного партнерства, в  том
числе:
     создание кластеров;
     обеспечение  конкурентных   условий   для   участия   бизнеса   в
соответствующих инвестиционных проектах;
     создание   территорий    опережающего    социально-экономического
развития; (Дополнен - Постановление Правительства  Мурманской  области
от 10.07.2017 № 351-ПП)
     - развитие механизмов  государственной  поддержки  инвестиционной
деятельности, в том числе:
     создание конкурентных налоговых  условий  на  основе  мониторинга
международных  тенденций  и  налогового  законодательства   с   учетом
вступления России в ВТО;
     расширение стимулирующей роли налоговой системы;
     совершенствование мер финансовой  неналоговой  поддержки  (в  том
числе повышение доступности кредитных ресурсов);
     - проведение оценки регулирующего  воздействия  на  осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности нормативных правовых
актов и их проектов;
     - создание благоприятной конкурентной среды, в том числе:
     совершенствование процедур размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;
     снижение доли государственного сектора в экономике;
     - оказание организационной поддержки инвестиционной деятельности,
в том числе:
     содействие    агрегированию     имеющихся     предпринимательских
(инвестиционных)  инициатив,   координация   между   существующими   и
создаваемыми элементами и блоками инновационной экономической  системы
региона для повышения мультипликативного эффекта  их  деятельности,  а
также для привлечения  кредитных  (грантовых)  ресурсов  международных
финансовых структур;
     сопровождение разработки и реализации инвестиционных  программ  и
проектов;
     - формирование  и  поддержание  позитивного   имиджа   Мурманской
области   как   региона,   благоприятного   для    инвестиционной    и
предпринимательской деятельности, информирование бизнес-сообщества  об
инвестиционном потенциале региона.
     Результатом  решения  данной  задачи   станет   увеличение   доли
инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте с 26%  в
2012 году до 31,3% в 2020 году, со снижением до  23,5 %  к  2025  году
после завершения активной фазы  реализации  крупных  проектов.  Оценка
предпринимательским сообществом  эффективности  реализации  внедренных
составляющих  Стандарта  деятельности  органов  исполнительной  власти
Мурманской  области  по  обеспечению  благоприятного   инвестиционного
климата в регионе повысится с 5,5 балла в 2013  году  до  8  баллов  в
2025 году. Коэффициент обновления основных фондов увеличится с 3,9%  в
2012 году до 16,4% в 2025 году.
     Снизятся:
     - предельный срок подключения потребителей (до 150  кВт)  с  даты
поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания
акта о технологическом присоединении с 281 дня в 2012 году до 40  дней
в 2025 году;
     - предельное  количество  процедур,  необходимых  для   получения
разрешения   на   строительство   эталонного   объекта    капитального
строительства непроизводственного назначения, с 40 в 2012 году до 8  в
2025 году;
     - предельный срок  прохождения  всех  процедур,  необходимых  для
получения разрешения на строительство эталонного объекта  капитального
строительства непроизводственного назначения, с 350 дней в  2012  году
до 26 дней в 2025 году;
     - предельное  количество  этапов  (процедур),   необходимых   для
технологического    присоединения    к     объектам     энергетической
инфраструктуры, с 10 в 2012 году до 5 в 2025 году.

     3.2. Развитие малого и среднего предпринимательства.
     К приоритетам государственной политики в данной сфере относятся:
     - повышение доступности финансовых ресурсов для предпринимателей,
в том числе:
     оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого  и
среднего предпринимательства;
     расширение возможностей использования лизинговых  инструментов  и
заемного   финансирования   для   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства;
     взаимодействие с банковской сферой,  направленное  на  увеличение
количества доступных банковских продуктов, целевой аудиторией  которых
являются субъекты малого и среднего предпринимательства;
     - расширение   мер   государственной   поддержки   новых    малых
предприятий,  работающих  в  производственной,   социальной,   научной
сферах;
     - формирование условий для развития  предпринимательства,  в  том
числе:
     развитие инфраструктуры  поддержки  новых  предприятий  в  рамках
бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных парков;
     оказание  информационной,  консультационной  поддержки  субъектам
малого и среднего предпринимательства;
     пропаганда и  популяризация  предпринимательской  деятельности  и
семейного бизнеса;
     содействие развитию молодежного предпринимательства.
     Результатом  решения  данной  задачи  станет   повышение   оценки
предпринимательским  сообществом  эффективности  реализации  программы
поддержки малого и среднего предпринимательства с  5,5  балла  в  2013
году до 8 баллов в 2025 году.
     Оборот продукции и услуг, производимых  малыми  предприятиями,  в
том  числе  микропредприятиями  и  индивидуальными  предпринимателями,
увеличится к уровню 2012 года в сопоставимых ценах в 2025 году  в  2,1
раза.
     Количество  субъектов  малого  и  среднего   предпринимательства,
осуществляющих деятельность на территории Мурманской области, вырастет
к уровню 2012 года в 2025 году в 1,5 раза.
     3.3. Формирование инновационного предпринимательства.
     К приоритетам государственной политики в данной сфере относятся:
     - координация  между  существующими  и  создаваемыми   элементами
инновационной системы региона, в том числе:
     содействие адаптации существующих и разрабатываемых технологий  к
условиям   Арктики   и   доведению   их   до    стадии    коммерческой
привлекательности;
     организация центров трансфера технологий, в том числе  технологий
рыбоперерабатывающего комплекса, освоения  углеводородного  потенциала
арктического шельфа;
     организация  поддержки  научных   мероприятий,   исследований   и
разработок;
     организация    и    проведение    форумов,    научно-практических
конференций, семинаров, научных школ, выставок;
     - поддержка  региональных  научных  исследований  на   конкурсной
основе, а также создания специализированных, в  том  числе  венчурных,
фондов и организаций, финансирующих инновационные проекты;
     - создание   и   развитие   механизмов   комплексной    поддержки
инновационной деятельности на всех стадиях;
     - повышение эффективности функционирования институтов развития  в
сфере инноваций, в том числе:
     повышение  доступности   субъектам   инновационной   деятельности
ресурсов  российских  и  международных  институтов  развития  в  сфере
инноваций;
     расширение  взаимодействия   с   российскими   и   международными
институтами  развития  в  сфере  инноваций  (в  том  числе  Российским
гуманитарным  научным  фондом,   Российским   фондом   фундаментальных
исследований и др.);
     развитие региональных институтов развития;
     - обеспечение повышения спроса на инновации со стороны  субъектов
экономической деятельности.
     Результатом решения данной  задачи  станет  увеличение  удельного
веса организаций, осуществляющих технологические  инновации,  в  общем
количестве обследованных организаций с 6,6% в 2012  году  до  12,5%  в
2025 году, а также доли высокотехнологичных и  наукоемких  отраслей  в
валовом региональном продукте с 11,7% в 2012 году до 16% в 2025 году.

     3.4. Создание    условий     для     использования     потенциала
внешнеэкономических   и    межрегиональных    связей    в    интересах
экономического развития региона.
     К приоритетам государственной политики в данной сфере относятся:
     - поддержка несырьевого экспорта;
     - укрепление на  двусторонней  основе  и  в  рамках  региональных
организаций добрососедских  отношений  с  регионами  приарктических  и
сопредельных  государств,   активизация   экономического   и   научно-
технического  взаимодействия,  создание  благоприятных   условий   для
приграничного сотрудничества;
     - создание      условий,       способствующих       осуществлению
внешнеэкономической   деятельности,   включая   содействие    развитию
погранично-таможенной инфраструктуры;
     - содействие    в    установлении,    развитии    и    укреплении
внешнеэкономических связей субъектов предпринимательской деятельности;
     - укрепление и расширение торговли с сопредельными странами;
     - координация реализации  внешнеэкономических  и  межрегиональных
соглашений, международных программ на территории региона;
     - совершенствование выставочно-ярмарочной деятельности;
     - создание условий для привлечения прямых иностранных инвестиций.
     Результаты:
     - объем  финансовых  и  материальных  ресурсов,   поступивших   в
Мурманскую область из-за  рубежа  в  рамках  реализации  международных
программ и соглашений, будет сохраняться на уровне не менее  300  млн.
рублей ежегодно;
     - прямые иностранные инвестиции вырастут к 2025 году в 1,5 раза к
уровню 2012 года.

     3.5. Устранение энергетических барьеров  социально-экономического
развития  региона   и   повышение   энергоэффективности   региональной
экономики.
     К приоритетам государственной политики в данной сфере относятся:
     - ускоренное   развитие   электроэнергетической   инфраструктуры,
преодоление наметившегося дефицита сетевых мощностей,  технологическое
обновление энергетического комплекса;
     - расширение производства электроэнергии на основе возобновляемых
источников;
     - диверсификация   топливно-энергетического    баланса    области
(замещение топочного мазута на иные виды топлива);
     - активное энергосбережение, в том числе:
     минимизация потерь в электрических  и  тепловых  сетях,  а  также
уменьшение удельных расходов топлива на производство электроэнергии  и
тепла  за  счет  внедрения   передовых   технологий   и   современного
высокоэкономичного оборудования;
     стимулирование   использования   предприятиями   всех    отраслей
экономики возобновляемых источников энергии, а также  экологически-  и
энергоэффективных технологий;
     снижение     удельного     энергопотребления     государственными
(муниципальными) учреждениями;
     ликвидация безучетного пользования энергоресурсами;
     пропаганда и реализация  образовательных  мероприятий  в  области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
     Результатами решения данной задачи станут:
     - повышение надежности  электроснабжения  потребителей  и  уровня
безопасности  работы  электроэнергетической   инфраструктуры,   снятие
инфраструктурных ограничений;
     - снижение энергоемкости валового регионального продукта  к  2025
году не менее чем на 22% относительно уровня 2012 года;
     - увеличение производства  электрической  и  тепловой  энергии  с
использованием возобновляемых источников энергии с 21% в 2012 году  до
23,75% к 2025 году.

     3.6. Повышение конкурентоспособности транспортной системы региона
на внутреннем и внешнем рынках.
     К приоритетам государственной политики в данной сфере относятся:
     - осуществление   качественной    модернизации    и    расширение
инфраструктуры транспортно-логистического комплекса,  обеспечение  его
устойчивости и наращивание экспорта транспортных услуг, в том числе:
     реализация комплексного развития Мурманского транспортного узла;
     развитие пространственно-распределенной транспортной сети;
     развитие портовой особой экономической зоны;
     - реализация  конкурентных  преимуществ  Мурманской   области   в
сервисном обеспечении мореплавания по трассам Северного морского  пути
и проектов освоения континентального шельфа АЗРФ, в том числе:
     создание на базе Мурманского транспортного узла  сервисного  ядра
по обеспечению мореплавания по трассам Северного морского пути;
     стимулирование  продвижения  новых  транспортных  (перевозочных),
транспортно-логистических  и  сервисных   технологий,   обеспечивающих
повышение качества и доступности транспортных услуг;
     - завершение формирования опорной региональной транспортной сети,
интегрированной в мировую транспортную систему, в том числе:
     развитие  опорной  железнодорожной   сети,   создание   новых   и
расширение пропускной способности действующих железнодорожных линий;
     формирование  опорной  сети  автомобильных  дорог,  в  том  числе
входящих в состав международных транспортных коридоров, обеспечение их
соответствия международным требованиям для  интеграции  в  европейскую
сеть  автомобильных  дорог,  строительство,  реконструкция   автодорог
регионального, межмуниципального и местного значения;
     создание эффективной системы авиационного  обслуживания  на  базе
глубокой модернизации аэропортовой  сети  и  развития  малой  авиации,
полное  удовлетворение  спроса  населения  на  воздушные  перевозки  и
обеспечение его доступности,  формирование  транспортно-логистического
узла для магистральных и международных  перевозок  на  базе  аэропорта
Мурманск, развитие аэропортов малой интенсивности  полетов,  оснащение
местных аэропортов легкими  многофункциональными  вертолетами,  новыми
воздушными судами малой авиации.
     Решение  данной  задачи  позволит  увеличить  переработку  грузов
портами и терминалами Мурманской области с 28,16 млн. тонн в 2012 году
до 70,0 млн. тонн в 2025 году.

     3.7. Повышение конкурентоспособности продукции  базовых  отраслей
промышленности региона, диверсификация промышленного производства.
     К приоритетам государственной политики в данной сфере относятся:
     - расширение     номенклатуры,     повышение      качества      и
конкурентоспособности продукции горнопромышленного комплекса, освоение
новых перспективных  месторождений,  создание  новых  перерабатывающих
производств на принципах комплексного использования минерального сырья
и внедрения современных  энергосберегающих  технологий  с  соблюдением
жесточайших требований экологической безопасности;
     - развитие редкометалльной и редкоземельной  отраслей  на  основе
местной сырьевой базы, в том числе использование ресурсов  техногенных
месторождений действующих предприятий;
     - диверсификация промышленного производства, в том числе:
     реализация конкурентных преимуществ Мурманской  области  в  сфере
промышленного   освоения   углеводородного   потенциала   арктического
континентального   шельфа,   создание   новых   видов    экономической
деятельности     (производство     сжиженного     природного     газа,
нефтепереработка);
     развитие шлейфовых производств на основе  современных  технологий
(стройматериалы, металлоконструкции);
     - наращивание объемов гражданской продукции в судоремонте, в  том
числе:
     модернизация производственной базы действующих предприятий  и  их
массовый  переход   на   энерго-   и   ресурсосберегающие   технологии
(масштабное обновление оборудования и технологий);
     создание  производственных  мощностей,  обеспечивающих  ремонт  и