|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 28.07.2014 № 482законодательства Калининградской области. 461. Постановлением Правительства Калининградской области от 22 декабря 2010 года N 944 утверждена целевая Программа Калининградской области "Жилище" на 2011-2015 годы. В рамках указанной Программы реализуется подпрограмма "Формирование жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья) на период до 2015 года". Тактическими задачами указанной целевой Программы Калининградской области в том числе являются: поддержка отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Калининградской области, в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета в пределах установленных действующим законодательством социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств; создание социально ориентированной модели обеспечения жильем граждан, занятых в бюджетной сфере. 462. Законом Калининградской области "О содействии развитию жилищного строительства на территории Калининградской области" также предусмотрены меры поддержки граждан в сфере жилищного строительства. 463. Таким образом, причинами низкого притока, текучести и дефицита медицинских кадров являются: 1) дефицит кадров (врачей-специалистов, среднего медицинского персонала) в медицинских организациях (за исключением стоматологических клиник); 2) уменьшение числа выпускников медицинских образовательных организаций, приезжающих на работу в Калининградскую область, отсутствие механизма их закрепления; 3) низкая обеспеченность жильем молодых специалистов;
4) снижение престижа медицинской профессии, особенно на уровне среднего медицинского персонала. 464. Через 10 лет укомплектованность врачами в целом может уменьшиться до 30 процентов. Следствием может являться ухудшение показателей здоровья населения Калининградской области. В ближайшие годы потребность в кадрах медицинских и фармацевтических специалистов
будет нарастать в связи с естественным старением населения и миграционными процессами. Калининградской области дополнительно потребуются квалифицированные специалисты, в связи с этим возникла необходимость принятия настоящей подпрограммы 7, которая будет способствовать привлечению специалистов в сферу здравоохранения. 465. В настоящее время вопросы подготовки кадров для здравоохранения Калининградской области являются актуальными. 466. В 2012 году по целевым направлениям Министерства здравоохранения Калининградской области поступили в медицинские высшие учебные заведения 37 абитуриентов из числа жителей Калининградской области. 39 выпускников медицинских высших учебных заведений по направлениям от Калининградской области обучаются в интернатуре и ординатуре. 467. В 2012 году приступили к работе в медицинских организациях в
качестве врачей-специалистов: по окончании интернатуры - 7 человек из
17 направленных в 2011 году, по окончании ординатуры - 3 человека из 9 направленных в 2010 году. 468. Из образовательных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, подготовка специалистов по программам высшего, послевузовского и дополнительного
медицинского и фармацевтического образования для Калининградской области осуществляется: 1) в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего
профессионального образования "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова" Министерства здравоохранения Российской Федерации; 2) в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего
профессионального образования "Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова"
Министерства здравоохранения Российской Федерации; 3) в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего
профессионального образования "Санкт-Петербургская государственная химико-фармацевтическая академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации; 4) в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего
профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации; 5) в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего
профессионального образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации; 6) в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего
профессионального образования - Первом Московском государственном медицинском университете имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации; 7) в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего
профессионального образования "Смоленская государственная медицинская
академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации; 8) в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта".
469. В 2012 году первый выпуск медицинского факультета федерального государственного автономного образовательного учреждения
высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта" составил 23 человека, из которых 10
выпускников поступили в это же учебное заведение в интернатуру и 1 - в ординатуру. Остальные выпускники продолжили обучение в клинической интернатуре (ординатуре) на базах федеральных высших учебных заведений, расположенных за пределами Калининградской области. 470. После закрытия в 2008 году Калининградского областного медицинского колледжа на базе медицинского факультета федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта" ведется подготовка специалистов по программам среднего профессионального образования по следующим специальностям: "лечебное дело", "сестринское дело", "акушерское дело", "стоматология", "стоматология ортопедическая", "фармация". Целевой прием по программам среднего медицинского образования для Калининградской области отсутствует. Выпуск специалистов со средним медицинским образованием составил: в 2009 году - 198 человек, в 2010 году - 134 человека, в 2011 году - 132 человека, в 2012 году - 120 человек. 471. Решение кадровой проблемы требует значительных организационных, правовых и финансовых ресурсов, что возможно только программным методом. В связи с этим организационной основой реализации новой кадровой политики в сфере здравоохранения Калининградской области должна стать настоящая подпрограмма 7. 472. Обоснованием необходимости применения программно-целевого подхода послужила сложившаяся ситуация с кадровым обеспечением в медицинских организациях. Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для привлечения и закрепления в медицинских организациях врачебных кадров и среднего медицинского персонала в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере здравоохранения Калининградской области в условиях бюджетных ограничений. 473. Усилия, направленные на профориентацию школьников, предоставление социальных гарантий обучающимся в государственных образовательных медицинских организациях, врачам-специалистам, привлекаемым на работу в медицинские организации, будут являться основой для привлечения, возвращения и закрепления врачей в системе здравоохранения Калининградской области. 474. Оценка результатов реализации подпрограммы 7 осуществляется на основе показателей, позволяющих определить степень решения тактических задач и достижения стратегической цели. Раздел XVII.II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 7
475. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 7 определены в следующих документах: 1) Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598
"О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"; 2) Распоряжении Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2013 года N 614-р, которым утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года. 476. Приоритетами государственной политики являются:
1) обеспечение медицинских организаций достаточным количеством подготовленных медицинских кадров, в том числе в районах Калининградской области; 2) совершенствование квалификационной аттестации и сертификации врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием с
активным привлечением профессионального медицинского сообщества к ее проведению; 3) направление медицинских работников в образовательные учреждения высшего профессионального образования, внедрившие новые образовательные технологии - симуляционные и тренинговые классы, экспериментальные операционные; 4) улучшение материального положения и повышение социального статуса медицинских работников. Раздел XVII.III. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ
ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, ЭТАПОВ И СРОКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 7
477. Целью подпрограммы 7 является обеспечение притока медицинских и фармацевтических работников в медицинские организации и
закрепление их по наиболее востребованным специальностям для достижения уровня укомплектованности, позволяющего реально обеспечить
доступную и качественную медицинскую помощь населению Калининградской
области. 478. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограммы 7: 1) обеспечение медицинских организаций Калининградской области квалифицированными специалистами; 2) повышение профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических работников; 3) повышение социальной защищенности медицинских и фармацевтических работников; 4) обеспечение взаимодействия государственных учреждений здравоохранения Калининградской области с федеральным государственным
автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта"; 5) повышение престижа и социальной значимости медицинских и фармацевтических специальностей. 479. Показатели, характеризующие достижение цели и степень решения задач подпрограммы 7: 1) обеспеченность врачами на 10 тыс. населения;
2) обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения; 3) укомплектованность медицинских организаций врачами;
4) укомплектованность медицинских организаций средним медицинским
персоналом; 5) укомплектованность амбулаторно-поликлинических медицинских организаций врачами; 6) укомплектованность стационарных подразделений медицинских организаций врачами; 7) коэффициент совместительства;
8) показатель получателей социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг лицам, проживающим и работающим в медицинских организациях в сельской местности, от общего количества медицинских работников; 9) показатель получателей компенсации расходов на оплату найма жилых помещений специалистам с высшим и средним профессиональным образованием, приглашенным для работы в федеральных медицинских центрах, расположенных на территории Калининградской области, от общего количества лиц, имеющих право на получение компенсации; 10) показатель получателей единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим образованием, прибывшим или переехавшим на работу в сельские населенные пункты, от общего числа врачей и медицинских работников, работающих в сельской местности; 11) показатель обучающихся по целевым направлениям Калининградской области в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта" от общего числа лиц, обучающихся по целевым направлениям; 12) показатель прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта" от общего числа обучающихся лиц;
13) показатель увеличения числа врачей к уровню предыдущего года;
14) показатель доли медицинских работников (врачей и среднего медицинского персонала), имеющих сертификат по установлению уровня владения иностранным языком, к общей среднесписочной численности врачей и среднего медицинского персонала медицинских организаций Калининградской области; 15) показатель доли медицинских работников (врачей и среднего медицинского персонала), имеющих сертификат по установлению уровня владения иностранным языком, к общей среднесписочной численности врачей и среднего медицинского персонала медицинских организаций Калининградской области, привлеченных к участию в оказании медицинской помощи при проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году. 480. Показатель обеспеченности врачами на 10 тыс. населения характеризует доступность оказания медицинской помощи населению. Данный показатель определяется по формуле:
Не приводится, где:
Ов - обеспеченность врачами на 10000 населения; Чв - численность врачей в отчетном периоде (год) по форме N 17 государственного статистического наблюдения; Чн - численность населения в отчетном периоде. 481. Показатель обеспеченности средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения характеризует доступность оказания медицинской помощи населению. Данный показатель определяется по формуле:
Не приводится, где:
Осмп - обеспеченность средним медицинским персоналом на 10000 населения; Чсмп - численность среднего медицинского персонала в отчетном периоде (год) по форме N 17 государственного статистического наблюдения; Чн - численность населения в отчетном периоде. 482. Показатель укомплектованности амбулаторно-поликлинического звена медицинских организаций врачами характеризует доступность оказания медицинской помощи населению. Рассчитывается по формуле:
Звд Увр = ------ x 100%, где: Швд Увр - укомплектованность амбулаторно-поликлинического звена медицинских организаций врачами (в %); Звд - число занятых врачебных должностей в отчетном периоде (год) по форме N 30 государственного статистического наблюдения; Швд - число штатных врачебных должностей в отчетном периоде (год) по форме N 30 государственного статистического наблюдения. 483. Показатель укомплектованности стационарных подразделений медицинских организаций врачами характеризует доступность оказания медицинской помощи населению. Рассчитывается по формуле:
Не приводится, где:
Уврс - укомплектованность стационарных подразделений медицинских организаций врачами (в %); Зврс - число занятых врачебных должностей в стационарных подразделениях медицинских организаций в отчетном периоде (год) по форме N 30 государственного статистического наблюдения; Шврс - число штатных врачебных должностей в стационарных подразделениях медицинских организаций в отчетном периоде (год) по форме N 30 государственного статистического наблюдения. 484. Коэффициент совместительства врачебного персонала характеризует служебную нагрузку врачебного персонала. Рассчитывается по формуле:
Не приводится, где:
Ксов - коэффициент совместительства врачебного персонала; Чзвд - число занятых врачебных должностей в отчетном периоде(год) по форме N 30 государственного статистического наблюдения; Чфлв - численность врачей (физических лиц) в отчетном периоде (год) по форме N 30 государственного статистического наблюдения.
485. Показатель получателей социальной поддержки по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг лицам, проживающим и работающим в медицинских организациях в сельской местности, от общего количества медицинских работников характеризует уровень социальной защищенности медицинских и фармацевтических работников. Рассчитывается по формуле:
Не приводится, где:
Дпсп - доля получателей социальной поддержки (в %); Чпсп - численность получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; Чвсмр - численность врачей и среднего медицинского персонала в отчетном периоде (год). 486. Показатель получателей компенсации расходов на оплату найма жилых помещений специалистам с высшим и средним профессиональным образованием, приглашенным для работы в федеральных медицинских центрах, расположенных на территории Калининградской области, от общего количества лиц, имеющих право на получение компенсации, характеризует уровень социальной защищенности медицинских и фармацевтических работников. Рассчитывается по формуле:
Не приводится, где:
Дпкр - доля получателей компенсации расходов на оплату жилых помещений (в %);
Чпкр - численность получателей компенсации расходов на оплату жилых помещений; Чппк - численность лиц, имеющих право на получение компенсации расходов в отчетном периоде (год). 487. Показатель получателей единовременных компенсационных выплат
медицинским работникам с высшим образованием, прибывшим или переехавшим на работу в сельские населенные пункты, от общего числа врачей и медицинских работников, работающих в сельской местности, характеризует уровень социальной защищенности врачей и медицинских работников, переехавших на работу в сельскую местность. Рассчитывается по формуле:
Не приводится, где:
Дпкв - доля получателей единовременных компенсационных выплат (в %); Чпкв - численность получателей единовременных компенсационных выплат; Члпр - численность лиц, переехавших на работу в сельскую местность в отчетном периоде (год).
488. Показатель обучающихся по целевым направлениям Калининградской области в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта" от общего числа лиц, обучающихся по целевым направлениям, характеризует уровень
взаимодействия медицинских организаций с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет Иммануила Канта".
Рассчитывается по формуле: Не приводится, где:
Допцн - доля обучающихся по целевым направлениям в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта" (в %);
Чопцн - численность обучающихся по целевым направлениям в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта";
Члоцн - численность лиц, обучающихся по целевым направлениям Калининградской области (всего) в отчетном периоде (год). 489. Показатель прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта" от общего числа обучающихся лиц характеризует уровень взаимодействия медицинских организаций с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет Иммануила Канта".
Рассчитывается по формуле:
Не приводится, где:
Длпо - доля лиц, прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта" (в %);
Члодк - численность лиц,обучающихся по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта";
Члодв - численность лиц,обучающихся по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования (всего) в отчетном периоде (год). 490. Показатель увеличения числа врачей к уровню предыдущего года
характеризует уровень повышения престижа и социальной значимости медицинских и фармацевтических специальностей. Рассчитывается по формуле:
Не приводится, где:
Пучв - показатель увеличения числа врачей к уровню предыдущего года (в %); Чвmг - численность врачей на текущий год; Чвзоn - численность врачей за предыдущий отчетный период (год). 491. Показатель доли медицинских работников (врачей и среднего медицинского персонала), имеющих сертификат по установлению уровня владения иностранным языком, к общей среднесписочной численности врачей и среднего медицинского персонала медицинских организаций Калининградской области. Рассчитывается по формуле:
С
Д = --- x 100%, где:
О
Д - доля медицинских работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения Калининградской области, имеющих сертификат по установлению уровня владения иностранным языком, к общей среднесписочной численности врачей и среднего медицинского персонала медицинских организаций Калининградской области; С - количество медицинских работников (врачей и среднего медицинского персонала), имеющих сертификат по установлению уровня владения иностранным языком; О - общая среднесписочная численность врачей и среднего медицинского персонала медицинских организаций Калининградской области. 492. Показатель доли медицинских работников (врачей и среднего медицинского персонала), имеющих сертификат по установлению уровня владения иностранным языком, к общей среднесписочной численности врачей и среднего медицинского персонала медицинских организаций Калининградской области, привлеченных к участию в оказании медицинской помощи при проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году. Рассчитывается по формуле:
Счм Дчм = ----- x 100%, где: Очм Дчм - доля медицинских работников (врачей и среднего медицинского персонала), имеющих сертификат по установлению уровня владения иностранным языком, к общей среднесписочной численности врачей и среднего медицинского персонала медицинских организаций Калининградской области, привлеченных к участию в оказании медицинской помощи при проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году; Счм - количество медицинских работников (врачей и среднего медицинского персонала), имеющих сертификат по установлению уровня владения иностранным языком; Очм - общая среднесписочная численность врачей и среднего медицинского персонала медицинских организаций Калининградской области, привлеченных к участию в оказании медицинской помощи при проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году. 493. В результате реализации подпрограммы 7 планируется достижение следующих ожидаемых конечных результатов: 1) увеличение обеспеченности врачами на 10 тыс. населения до 31,8; 2) увеличение обеспеченности средним медицинским персоналом на 10
тыс. населения до 67,1; 3) увеличение укомплектованности медицинских организаций врачами до 92,6%; 4) увеличение укомплектованности медицинских организаций средним медицинским персоналом до 95,2%; 5) увеличение укомплектованности амбулаторно-поликлинического звена медицинских организаций врачами до 95,7%; 6) увеличение укомплектованности стационарных подразделений медицинских организаций врачами до 97,1%; 7) уменьшение коэффициента совместительства до 1,2;
8) увеличение доли медицинских работников (врачей и среднего медицинского персонала), имеющих сертификат по установлению уровня владения иностранным языком, к общей среднесписочной численности врачей и среднего медицинского персонала медицинских организаций Калининградской области до 10,0%; 9) увеличение доли медицинских работников (врачей и среднего медицинского персонала), имеющих сертификат по установлению уровня владения иностранным языком, к общей среднесписочной численности врачей и среднего медицинского персонала медицинских организаций Калининградской области, привлеченных к участию в оказании медицинской помощи при проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году, до 25,0%. 494. Подпрограмма 7 рассчитана на восемь лет и реализуется в два этапа: первый этап: 2013-2015 годы;
второй этап: 2016-2020 годы.
Раздел XVII.IV. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 7
495. Подпрограммой 7 предусматривается разработка и реализация следующих основных мероприятий: 1) предоставление меры социальной поддержки лицам, завершившим обучение в образовательных организациях на условиях целевого приема для нужд Калининградской области, в виде единовременной денежной выплаты, предоставление меры социальной поддержки лицам, обучающимся в образовательных организациях на условиях целевого приема для нужд Калининградской области, в виде ежемесячной стипендии, предоставление
меры социальной поддержки лицам, принятым на обучение в образовательные организации не на условиях целевого приема по специальностям, определяемым исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим на территории Калининградской области функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и заключившим договор о целевом обучении, в период обучения в виде оплаты обучения по фактически произведенным расходам; 2) профессиональная переподготовка и повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала, организация выездных циклов
в г. Калининграде; проведение ежегодных семинаров с врачами и средними медицинскими работниками детских поликлиник по вопросам профилактики стоматологических заболеваний у детей; проведение аттестации медицинских работников Калининградской области; формирование резерва руководящих кадров для замещения вакантных должностей в медицинских организациях; 3) оказание социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг лицам, проживающим и работающим в медицинских организациях в сельской местности Калининградской области, предоставление компенсации расходов на оплату найма жилых помещений специалистам с высшим и средним профессиональным образованием, приглашенным для работы в федеральных медицинских центрах, расположенных на территории Калининградской области, предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим
медицинским образованием, прибывшим или переехавшим на работу в сельские населенные пункты Калининградской области; 4) организация и проведение дней открытых дверей для учащихся общеобразовательных школ в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта", содействие
в осуществлении учебно-методического процесса в сфере высшего и среднего профессионального образования в медицинских организациях; 5) проведение "ярмарок вакансий" для студентов 5-х - 6-х курсов медицинских вузов с участием руководителей медицинских организаций, ежегодное проведение конкурсов "Лучший врач года", "Лучшая медицинская сестра года", ежегодное празднование профессионального праздника Дня медицинского работника, ежегодное участие в международной выставке "Медицина и косметология", проводимой в г. Калининграде, участие в III международном форуме государств - участников СНГ "Здоровье населения - основа процветания стран содружества". Раздел XVII.V. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 7
496. Предоставление государственной поддержки по мероприятиям подпрограммы 7 устанавливается в соответствии с действующим законодательством. 497. В рамках подпрограммы 7 будут реализованы меры по совершенствованию правового регулирования механизмов предоставления государственной поддержки. 498. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 7 приведены в приложении N 3 к государственной программе. Раздел XVII.VI. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАДАНИЙ (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 7
499. Оказание государственными учреждениями Калининградской области государственных услуг в рамках реализации подпрограммы 7 отражено в приложении N 4 к государственной программе. Раздел XVII.VII. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ
ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ
И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 7
500. Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы 7 устанавливается в соответствии с действующим законодательством Калининградской области. 501. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 7 не предусмотрено. Раздел XVII.VIII. ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 7
502. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета составляет 113747,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 17557,5 тыс. рублей;
2014 год - 20326,1 тыс. рублей;
2015 год - 12784,5 тыс. рублей;
2016 год - 12615,8 тыс. рублей;
2017 год - 12615,8 тыс. рублей;
2018 год - 12615,8 тыс. рублей;
2019 год - 12615,8 тыс. рублей;
2020 год - 12615,8 тыс. рублей.
Раздел XVII.IX. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 7
503. В рамках реализации подпрограммы 7 могут быть выделены следующие риски ее реализации: правовые, финансовые, административные, кадровые. Описание и характеристика указанных рисков отражены в разделе IX государственной программы. Раздел XVIII. ПОДПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА 2013-2020 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы "Совершенствование системы
лекарственного обеспечения на 2013-2020 годы"
+--------------------+------------------------------------------------------------+ |Ответственный |Министерство здравоохранения Калининградской области | |исполнитель | | |подпрограммы | | |"Совершенствование | | |системы | | |лекарственного | | |обеспечения на | | |2013-2020 годы" | | |(далее - | | |подпрограмма 8): | | +--------------------+------------------------------------------------------------+ |Соисполнители |1) Министерство финансов Калининградской области; | |подпрограммы 8: |2) Министерство образования Калининградской области; | | |3) Министерство социальной политики Калининградской области |
+--------------------+------------------------------------------------------------+ |Участники |государственные учреждения Калининградской области; | |подпрограммы 8: |органы местного самоуправления муниципальных образований| | |Калининградской области; | | |общественные организации; | | |организации, участвующие на контрактной основе в закупках| | |товаров, работ, услуг для государственных нужд, выбираемые в| | |соответствии с требованиями действующего законодательства | +--------------------+------------------------------------------------------------+ |Программно-целевые |целевая Программа Калининградской области "Развитие| |инструменты |здравоохранения Калининградской области на период 2013-2017| |подпрограммы 8: |годов" | +--------------------+------------------------------------------------------------+ |Цель подпрограммы 8:|повышение обеспеченности населения Калининградской области| | |качественными, безопасными лекарственными препаратами и| | |медицинскими изделиями | +--------------------+------------------------------------------------------------+ |Задачи подпрограммы |1) удовлетворение потребности в лекарственных препаратах,| |8: |медицинских изделиях, а также в специализированных продуктах|
| |лечебного питания льготных категорий граждан областного| | |уровня ответственности; | | |2) удовлетворение потребности в лекарственных препаратах| | |граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями | +--------------------+------------------------------------------------------------+ |Целевые показатели и|1) процент обеспеченных рецептов на лекарственные препараты|
|индикаторы |для обеспечения нужд граждан за счет средств областного| |подпрограммы 8: |бюджета, %; | | |2) процент обеспеченных рецептов на лекарственные препараты| | |для лечения редких (орфанных) заболеваний, % | +--------------------+------------------------------------------------------------+ |Этапы и сроки |подпрограмма 8 реализуется с 2013 по 2020 год в два этапа: | |реализации |первый этап: 2013-2015 годы; | |подпрограммы 8: |второй этап: 2016-2020 годы | +--------------------+------------------------------------------------------------+ |Объемы бюджетных |средства областного бюджета - 1678287,5 тыс. рублей, в том| |ассигнований |числе: | |подпрограммы 8 (с |2013 год - 258948,9 тыс. рублей; | |разбивкой по годам):|2014 год - 361695,3 тыс. рублей; |
| |2015 год - 166885,2 тыс. рублей; | | |2016 год - 173010,9 тыс. рублей; | | |2017 год - 179436,8 тыс. рублей; | | |2018 год - 179436,8 тыс. рублей; | | |2019 год - 179436,8 тыс. рублей; | | |2020 год - 179436,8 тыс. рублей | +--------------------+------------------------------------------------------------+ |Ожидаемые результаты|1) увеличение обеспеченных рецептов на лекарственные| |подпрограммы 8: |препараты для обеспечения нужд граждан за счет средств| | |областного бюджета до 99,0%; | | |2) сохранение обеспеченных рецептов на лекарственные| | |препараты для лечения редких (орфанных) заболеваний до 100% | +--------------------+------------------------------------------------------------+ Раздел XVIII.I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ 8, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ
В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
504. Численность населения Калининградской области по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 954,77 тыс. человек, из них: 1) городское население - 739,913 тыс. человек;
2) сельское население - 214,86 тыс. человек.
505. Калининградская область - это высокоурбанизированный субъект Российской Федерации, доля городского населения составляет 77,5% от общей численности. 506. По обеспечению пациентов в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" было обслужено 374202 рецепта на сумму 366575,82 тыс. рублей, в том числе 343 рецепта на сумму 39037,56 тыс. рублей за
счет средств областного бюджета. 507. По обеспечению пациентов в соответствии с подпрограммой "Льготные лекарства" целевой Программы Калининградской области "Развитие здравоохранения Калининградской области на период 2008-2012
годов", утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 18 января 2007 года N 18, был обслужен 118001 рецепт на сумму 128358,62 тыс. рублей. 508. В целях полноценного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, проживающих на территории Калининградской области,
устранения ограничений доступности в получении необходимых лекарственных препаратов и медицинских изделий, эффективности использования финансовых средств федерального и областного бюджетов в
2013 году на территории Калининградской области реализована новая модель взаимодействия участников фармацевтического рынка. 509. Создана фармацевтическая организация в форме государственного казенного учреждения "Калининградская областная фармацевтическая компания". 510. В функции созданной организации входят получение, хранение, распределение, контроль за соответствием количества заявленных медицинской организацией лекарственных препаратов в рамках централизованного закупа и фактического использования (назначения) лекарственных препаратов, закупленных за счет средств федерального и областного бюджетов. 511. Для реализации данной модели создана сеть аптек и аптечных пунктов при медицинских организациях в городе Калининграде и Калининградской области в количестве 29 пунктов отпуска, из них 21 пункт расположен в Калининградской области, 8 - в городе Калининграде. 512. Из 29 пунктов отпуска льготных препаратов 17 имеют лицензии на право осуществления деятельности по отпуску наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров.
513. В целях реализации прав граждан на обеспечение лекарственными препаратами на безвозмездной основе на 2013 год было предусмотрено финансирование, направленное: 1) на обеспечение пациентов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 года N 404 "Об утверждении Правил ведения Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации
органов и (или) тканей" - 8432,8 тыс. рублей, софинансирование из средств областного бюджета - 443,832 тыс. рублей; 2) на обеспечение пациентов в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" - 274975,8 тыс. рублей; 3) на обеспечение пациентов в рамках реализации целевой Программы
Калининградской области "Развитие здравоохранения Калининградской области на период 2013-2017 годов", утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 10 сентября 2012 года N 726,
- 123,5 тыс. рублей. 514. В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" для обеспечения определенных категорий граждан Калининградской области лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания была создана система льготного лекарственного обеспечения. 515. Для обеспечения систематического контроля за наличием лекарственных препаратов, а также анализа и прогноза ситуации лекарственного обеспечения льготной категории граждан прошли торги по
приобретению программного продукта, который позволяет объединить аптечный склад, аптеки, аптечные пункты, задействованные в льготном лекарственном обеспечении, в единое информационное пространство, позволяющее вести учет назначенных, выписанных и отпущенных лекарственных препаратов в соответствии с поданной ранее заявкой медицинских организаций. 516. Ежемесячно проводятся совещания с руководителями медицинских
организаций по обсуждению вопросов о ходе реализации программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами. 517. Во исполнение Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" завершена работа по осуществлению деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации. 518. Перечень лекарственных средств, разрешенных к отпуску в структурных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельской местности, в которых отсутствуют аптечные пункты, утвержден Приказом Министерства здравоохранения Калининградской области от 1 ноября 2010 года N 295 "О мерах реализации Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" в части организации лекарственного обеспечения жителей сельских поселений, в которых отсутствуют аптечные организации". 519. При этом в перечень включены препараты всех необходимых фармакотерапевтических групп. При определении ассортимента лекарственных препаратов учтены: существующая потребность, стандарты оказания медицинской помощи, перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, покупательский спрос, то есть предпочтения населения при выборе лекарственных средств безрецептурного отпуска, численность и плотность населения, сезонность заболевания, удаленность населенных пунктов друг от друга и другие факторы. 520. Для осуществления доступности лекарственной помощи сельскому
населению в Калининградской области организована розничная реализация
лекарственных препаратов в фельдшерско-акушерских пунктах. 521. В настоящее время 179 фельдшерско-акушерских пунктов, 11 амбулаторий, 1 центр общей врачебной практики получили лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, 179 специалистов со средним медицинским образованием получили дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения. Фельдшерско-акушерские пункты обслуживают 919 сельских населенных пунктов. Среднее количество жителей, обслуживаемых одним пунктом отпуска лекарственных препаратов
в сельской местности, составляет 962 человека. 522. Для обеспечения качественной и доступной медицинской помощи населению сельской местности начата реализация целевой Программы Калининградской области "Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и общих врачебных практик в Калининградской области на 2012-2014 годы", утвержденной Постановлением Правительства
Калининградской области от 23 апреля 2012 года N 278, введены в строй
и оснащены оргтехникой, мебелью и медицинским оборудованием 12 новых модульных фельдшерских пунктов. 523. Основные показатели обеспечения необходимыми лекарственными средствами представлены в таблице 12. Основные показатели Таблица 12
+----+------+---------------+------------+-------------+------------+---------------+ | N | Год | Объем | Общее | Количество | Процент | Подушевой | |п/п | |финансирования,| количество | пациентов, |отказавшихся| норматив, | | | | млн. руб. | пациентов | сохранивших |от получения| руб./чел. | | | | | | право на | социальной | | | | | | | получение | помощи | | | | | | | социальной | | | | | | | | помощи | | | +----+------+---------------+------------+-------------+------------+---------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | +----+------+---------------+------------+-------------+------------+---------------+ | 1 | 2009 | 289,4 | 90136 | 38096 | 57,7 | 480 | +----+------+---------------+------------+-------------+------------+---------------+ | 2 | 2010 | 284,8 | 92319 | 33316 | 63,9 | 531 | +----+------+---------------+------------+-------------+------------+---------------+ | 3 | 2011 | 292,7 | 94763 | 30618 | 67,7 | 570 | +----+------+---------------+------------+-------------+------------+---------------+ | 4 | 2012 | 289,0 | 95735 | 28432 | 70,3 | 604 | +----+------+---------------+------------+-------------+------------+---------------+ | 5 | 2013 | 274,9 | 95860 | 26128 | 72,7 | 638 | +----+------+---------------+------------+-------------+------------+---------------+ 524. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета. На федеральном уровне расчет объема финансирования социальной услуги обеспечения необходимыми лекарственными средствами для субъектов Российской Федерации исчисляется исходя из количества граждан, не отказавшихся от социальной услуги, и подушевого норматива финансовых затрат на одного льготника, а также дополнительного выделения межбюджетных трансфертов
на реализацию отдельных полномочий в области обеспечения лекарственными препаратами. 525. На 2013 год из федерального бюджета выделено 274,9 млн. рублей. Оценка расходов до 2020 года рассчитана с учетом индекса-дефлятора. Потребность рассчитана с учетом сложившегося процента отказавшихся от получения социальной помощи, без учета его увеличения (таблица 13). Потребность в средствах федерального бюджета
Таблица 13
+----+-------+------------------------+-----------------------------------+ | N | Год | Индекс-дефлятор, % | Объем финансирования, руб. | |п/п | | | | +----+-------+------------------------+-----------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +----+-------+------------------------+-----------------------------------+ | 1 | 2013 | 5,0 | 274975800,0 | +----+-------+------------------------+-----------------------------------+ | 2 | 2014 | 4,9 | 288724590,0 | +----+-------+------------------------+-----------------------------------+ | 3 | 2015 | 4,9 | 302872094,9 | +----+-------+------------------------+-----------------------------------+ | 4 | 2016 | 4,9 | 317712827,6 | +----+-------+------------------------+-----------------------------------+ | 5 | 2017 | 4,9 | 333280756,1 | +----+-------+------------------------+-----------------------------------+ | 6 | 2018 | 4,9 | 349611513,2 | +----+-------+------------------------+-----------------------------------+ | 7 | 2019 | 4,9 | 366742477,3 | +----+-------+------------------------+-----------------------------------+ | 8 | 2020 | 4,9 | 384712858,7 | +----+-------+------------------------+-----------------------------------+ | 9 |Всего: | - | 2618632917,7 | +----+-------+------------------------+-----------------------------------+ 526. По расчетам, полученным по факту обслуживания выписанных рецептов за 2012 год, при финансировании из федерального бюджета отдельных категорий граждан возникает дефицит финансовых средств на обеспечение федеральных льготников лекарственными препаратами, который не компенсируется выделяемыми для Калининградской области трансфертами. На 2013 год этот дефицит выражается в сумме 117,5 млн. рублей. Поэтому необходимая сумма для восполнения объема финансирования из федерального бюджета рассчитана с учетом индекса-дефлятора (таблица 14). Дополнительная потребность в федеральных средствах
Таблица 14
+----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | N | Годы | Индекс-дефлятор, % | Объем финансирования, тыс. руб. | |п/п | | | | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 1 | 2013 | 5,0 | 117700000,0 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 2 | 2014 | 4,9 | 123585000,0 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 3 | 2015 | 4,9 | 129640665,0 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 4 | 2016 | 4,9 | 135993057,59 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 5 | 2017 | 4,9 | 142656717,41 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 6 | 2018 | 4,9 | 149646896,56 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 7 | 2019 | 4,9 | 156979594,49 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 8 | 2020 | 4,9 | 164671594,62 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 9 |Всего: | - | 1120873525,66 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ 527. Общее количество необходимых финансовых средств из федерального бюджета, рассчитанное с учетом индекса-дефлятора и дополнительного финансирования, представлено ниже (таблица 15). Общая потребность в средствах федерального бюджета
Таблица 15
+----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | N | Год | Индекс-дефлятор, % | Объем финансирования, тыс. руб. | |п/п | | | | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 1 | 2013 | 5,0 | 392675800,00 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 2 | 2014 | 4,9 | 412309590,00 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 3 | 2015 | 4,9 | 432512759,91 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 4 | 2016 | 4,9 | 453705885,15 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 5 | 2017 | 4,9 | 475937473,52 | +----+-------+------------------------+---------------------------------------+ | 6 | 2018 | 4,9 | 499258409,72 | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
