|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 02.08.2012 № 583Ограничения по развитию транспортного комплекса Калининградской области нетарифного характера. В рамках структурной реформы Российских железных дорог перестал существовать инвентарный парк вагонов. Калининградская область, не имеющая сухопутных границ с основной частью Российской Федерации, являющаяся экспортно ориентированным узлом и тупиком колеи 1520 мм, столкнулась с проблемой обеспечения грузоотправителей подвижным составом. Это коснулось не только компаний, работающих на территории Калининградской области, но и негативно отразилось на перевозке экспортных грузов через областные порты и терминалы. Данное обстоятельство в совокупности с повышенными требованиями, предъявляемыми к железнодорожному подвижному составу, следующему через границы иностранных государств, привело к тому, что бизнес Калининградской области столкнулся с нежеланием операторских компаний осуществлять перевозки грузов в калининградском направлении или с установлением вагонной составляющей на уровне, не позволяющем грузовладельцу использовать указанный подвижной состав для перевозки грузов. Эффективность использования автотранспортных средств в Калининградской области на 20-30% ниже, чем в Российской Федерации, на 50% ниже, чем в ЕС. При этом автотранспортное средство делает в Калининградской области пробег 8 тыс. км/мес., в Российской Федерации - 12 тыс. км/мес., а в ЕС - 15-18 тыс. км/мес. Для окупаемости российского лизинга на автомобиль необходимо выполнять не менее 12-15 тыс.км/мес. Порядка 40% от общего эксплуатационного времени автомобиля составляют простои на границах, в таможенных оформлениях и других формальностях, связанных с эксклавностью Калининградской области. Транзит "Германия - Москва" связан тремя пересечениями пунктов пропуска, а это не менее 3-4 дней простоя при общем времени транзита в 8-10 дней (не менее 40% потерь). Дополнительные издержки по автотранспортным средствам на маршрут "Калининградская область - Российская Федерация - Калининградская область" складываются из следующих расходов: - необходимость получения водителями виз - 35 евро/год; - необходимость оформления таможенного транзита с учетом пересечения территории Литвы, который занимает 1-2 суток и стоит около 5 тыс. руб.; - оплата услуг склада временного хранения - 1100-1400 руб.; - оплата разрешений ("дозволов") для пересечения Литвы - 268 руб.; - возмещение простоя в очередях на границе - около 50 евро/день, в среднем, 4 суток при 10-дневном кругорейсе. Таким образом, себестоимость перевозки на калининградском направлении по данному маршруту на 30-40% выше среднероссийской на подобном маршруте. Дополнительно к этому требуется 100% таможенное обеспечение всех импортных грузов, что составляет порядка 2500-15000 руб. на автотранспортное средство. Постоянной проблемой является недостаточное количество разрешений на осуществление перевозок по территории Республики Польши, выдаваемых Минтрансом России. Калининградские перевозчики систематически недополучают 30-40% заявленного количества разрешений. При этом не учитываются особенности калининградского эксклава, его привязанность к польскому рынку, когда около 30% от всего импорта из ЕС перевозится на автотранспортных средствах из Польши. В Калининградской области отсутствует возможность получения разрешения на международную перевозку спецгрузов в Калининградскую область. Для этого необходимо ехать в г. Москву, что связано с дополнительными затратами времени и денежных средств. Существует проблема транзита грузов в иностранных морских контейнерах на автотранспортных средствах через Калининградскую область. Данные перевозки могут осуществлять только держатели коносамента, обратная загрузка запрещена согласно Таможенному кодексу Таможенного Союза, хотя Стамбульская конвенция разрешает осуществление данных перевозок. При этом подобная перевозка по маршруту "Санкт-Петербург - Москва - Санкт-Петербург" свободна от каких-либо ограничений. Избыточные таможенные процедуры на складах временного хранения и в пунктах пропуска, таможенная очистка, оформление грузов, следующих транзитом на остальную территорию Российской Федерации, занимают 6-10 суток. Окончание срока действия таможенных преференций в 2016 году. В рамках положений Таможенного кодекса Таможенного Союза 18 июля 2010 года Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан было ратифицировано международное соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного Союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - Соглашение). В соответствии с частью 2 статьи 10 указанного Соглашения действие переходного периода в Калининградской области заканчивается 1 апреля 2016 года. Однако кризисный 2009 год дал возможность оценить предварительные последствия отмены переходного периода для Калининградской области. Учитывая, что наиболее пострадали от кризиса именно предприятия, нацеленные на российский рынок и активно использующие таможенные льготы, падение экономических показателей по итогам 2009 года может дать представление о степени ухудшения экономической ситуации в Калининградской области в 2016 году. Производство телевизоров сократилось на 68,7%, электропылесосов - на 82,3%, бытовых холодильников - на 92,4%, стиральных машин - на 95,8%. Среднесписочная численность работников в обрабатывающих производствах в целом и в отрасли транспорта и связи сократилась на 9,3 тыс. человек. При этом отмена переходного периода будет иметь еще более серьезные последствия для экономики Калининградской области, так как в результате финансово-экономического кризиса прекратили деятельность лишь несколько участников переходного периода, а при полной потере конкурентного преимущества в виде свободной таможенной зоны в 2016 году пострадает гораздо больше предприятий. По оценке Правительства Калининградской области, это приведет к прекращению деятельности более 500 СМСП (без учета микропредприятий, индивидуальных предпринимателей и организаций, работающих в смежных отраслях), увольнению более 50 тыс. сотрудников данных предприятий (порядка 10% экономически активного населения Калининградской области). Падение ВРП Калининградской области в 2016 году может составить до 16% от уровня 2015 года, или 44,8 млрд. рублей в ценах 2011 года, а налоговые доходы консолидированного областного бюджета сократятся на 5 млрд. рублей в ценах 2011 года. Отмена положений переходного периода приведет к прекращению деятельности большинства организаций Калининградской области, работающих в пищевой промышленности, производстве табачных изделий, производстве напитков, текстильном и швейном производстве, издательской и полиграфической деятельности, производстве электрооборудования, производстве транспортных средств, производстве мебели. Кроме того, на грани выживания окажется часть организаций, работающих в сфере оптовой торговли, логистическом и транспортном комплексах Калининградской области. В то же время отмена переходного периода действия таможенных преференций на территории Особой экономической зоны в Калининградской области без проведения в 2012-2015 годах радикальных компенсационных мероприятий приведет к резкому обострению социальной напряженности в Калининградской области в связи с ростом безработицы, к дестабилизации инвестиционного климата в Российской Федерации в целом, утрате доверия инвесторов к Калининградской области. Вступление России в ВТО. Дополнительным фактором, который может оказать влияние на развитие экономики Калининградской области уже в ближайшее время, является вступление России в ВТО. В августе 2012 года Российская Федерация станет полноправным членом ВТО. В настоящее время ведется работа над планом адаптации российского законодательства к нормам и правилам ВТО. Анализ достигнутых договоренностей показывает, что среднее снижение уровня ставок ввозных таможенных пошлин в связи с исполнением Россией своих обязательств для основных групп товаров, производимых предприятиями Калининградской области, составляет от 7% до 68%. Наиболее радикально будут сокращены таможенные пошлины на: телерадиоаппаратуру - с нынешних 20% до 8% с переходным периодом до 2015 года, на санитарно-техническое оборудование из пластмасс - с 20% до 6,5% до 2017 года, на автомобили - с 25% до 15% в срок до 2019 года (при этом на старые автомобили пошлины сократятся лишь до 20%), на мебель - с 20% до 10% до 2018 года, на подъемно-транспортное оборудование - с 13% до 5% до 2015 года. Пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу в срок до 2015 года будут отменены полностью. Пошлины на молоко, сливки, сливочное масло сократятся с 25% до 20%, на готовые продукты из рыбы - с 15% до 12-12,5% до 2015 года. Переходный период, в течение которого могут сохраняться противоречащие правилам ВТО элементы режима "промышленной сборки" автомобилей и автокомпонентов, истекает 1 июля 2018 года, когда автосборочные предприятия, входящие в группу "Автотор", должны будут выйти на полную окупаемость инвестиционных проектов и начнут получать чистую прибыль на вложенные инвестиции. Но в целом можно сделать вывод о том, что положительный эффект от применения тарифных преференций, связанных с размещением производства на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, постепенно утрачивает свой экономический смысл. Имеющиеся сроки в части переходного периода по вступлению в ВТО не позволяют обеспечить масштабную структурную перестройку технологических производственных процессов и техническое перевооружение действующих предприятий в условиях острого дефицита инвестиционных ресурсов и дешевых источников их привлечения. В рамках обязательств по секторам услуг основное влияние на социально-экономическое развитие Калининградской области могут оказать изменения в сторону увеличения доступа иностранных компаний банковского и страхового сектора. Указанные обязательства скорее окажут позитивное воздействие на соответствующие рынки услуг, расширив доступ потребителей к новым видам услуг и повысив уровень конкуренции. Некоторые обязательства России предусматривают возможность введения и более жестких мер по сравнению с существующим режимом. Так, например, Россия сможет при необходимости ввести государственную монополию на оптовую торговлю алкоголем. В области ценообразования в сфере поставок газа после присоединения к ВТО Российская Федерация сохраняет право применять регулирование цен на природный газ, поставляемый некоммерческим потребителям, которое будет обеспечивать социально-экономические цели и задачи России. Таким образом, обязательства ВТО соответствуют нынешнему законодательству и не приведут к ухудшению социального климата Калининградской области. Выполняя обязательства в рамках ВТО, Российская Федерация при разработке нормативных правовых актов будет обязана предоставлять всем заинтересованным лицам возможность в течение разумного периода времени представить свои комментарии и предложения по проектам таких актов до того, как эти акты будут приняты. Это обеспечит более высокий уровень защиты участников внешнеэкономической деятельности Калининградской области и надлежащий уровень предсказуемости правовой среды в Российской Федерации. Глава 2. Демографические и социальные проблемы развития Калининградской области 107. Низкий уровень рождаемости в начале 90-х годов 20 века, а также достаточно высокий уровень рождаемости в 50-е годы к концу 2015 года приведут к снижению численности трудоспособного населения. В Калининградской области без учета миграционных потоков будет проживать примерно на 2 тысячи больше мужчин в возрасте от 20 до 59 лет и в то же время на 14 тысяч меньше женщин в возрасте от 20 до 54 лет по сравнению с текущим годом. Таким образом, общее количество трудоспособного населения в данных возрастных группах сократится на 12 тысяч человек. К 2020 году, когда количество женщин в возрасте от 20 до 54 лет сократится еще на 14 тысяч человек, на такую же величину уменьшится количество мужчин в возрасте от 20 до 59 лет, таким образом, в общем это вызовет сокращение населения в трудоспособном возрасте на 40 тысяч человек по сравнению с 2010 годом (практически на 8% от экономически активного населения Калининградской области). Сокращение численности трудоспособного населения ведет к нарастающему дефициту квалифицированных кадров, что в комплексе со структурным несоответствием имеющихся в Калининградской области квалификаций приоритетам социально-экономического развития, а также несоответствием имеющейся системы высшего и среднего профессионального образования современным квалификационным требованиям и стандартам европейского рынка труда серьезно снижает конкурентоспособность экономики Калининградской области и не стимулирует развитие инноваций. Нестабильность экономической ситуации в последние годы как в стране, так и в Калининградской области привела к увеличению количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, число которых составляет почти 14% от общей численности семей. Существует доля экономически неактивного населения трудоспособного возраста, сформировалась целая прослойка социальных иждивенцев. В структуре жителей Калининградской области с доходами ниже величины прожиточного минимума повышается доля семей с детьми. Наращивание расходов по традиционным направлениям социальной политики не позволяет снизить социальное напряжение в силу выделения помощи по категориальному принципу, а не на основе определения нуждаемости. Также к основным социальным проблемам Калининградской области можно отнести недостаточный уровень доступности социальных услуг, неблагоприятные условия социальной среды для полноценной жизнедеятельности инвалидов. Раздел VI. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И БАЗОВЫЙ СЦЕНАРИЙ, ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 108. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года обозначены важнейшие целевые показатели развития страны на долгосрочную перспективу, определены пути и способы обеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан, динамичного развития экономики, укрепления национальной безопасности и позиций России в мировом сообществе. Инновационный путь развития России будет определяться обеспечением сбалансированного социально-экономического развития регионов, нацеленного на создание благоприятных условий для реализации потенциалов каждого региона, и выделением отдельных территорий с учетом естественных конкурентных преимуществ и природных ресурсов. 109. Миссией развития региона является формирование динамично развивающегося субъекта Российской Федерации, имеющего особый статус в отношениях Российской Федерации и ЕС, обеспечивающего высокие стандарты качества жизни людей на уровне развитых стран ЕС и предоставляющего своим жителям широкие возможности для самореализации и раскрытия интеллектуального, делового и творческого потенциала. Калининградская область должна стать субъектом Российской Федерации с четко определенной специализацией во внутрироссийском разделении труда, который будет исполнять роль постоянно действующей выставочной территории, аккумулирующей и распространяющей для Российской Федерации мировой опыт и передовые методы в различных сферах. Глава 2. БАЗОВЫЙ СЦЕНАРИЙ (ОСНОВНАЯ КОНЦЕПЦИЯ) СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 110. Под сценарием понимается проведение Правительством Калининградской области определенного курса действий, включающего как комплекс мероприятий по модернизации всех сфер жизни, так и осуществление финансовой и нормативно-правовой поддержки со стороны федерального центра. 111. Основные внешние условия развития Калининградской области включают в себя: - окончание в 2016 году режима таможенных преференций в соответствии с Законом N 16-ФЗ; - вступление Российской Федерации в июле 2012 года в ВТО; - стабилизацию экономического роста в ЕС и улучшение основных тенденций развития мировой экономики. С учетом приведенных условий возможны три сценария развития Калининградской области. "Инерционный сценарий". Данный сценарий опирается на сохранение действующих тенденций развития экономики Калининградской области и традиционное развитие таких секторов, как оптовая и розничная торговля, обрабатывающие производства, транспорт и связь, строительство. В этом сценарии структура приоритетов останется преимущественно отраслевой. Лидеры "транзитной экономики" те же, что и сейчас: преобладание импортных операций, отрасли, "выросшие" на таможенных преференциях (автосборочные производства, пищевая промышленность, включая рыбную переработку, сборка бытовой электроники, мебельная промышленность и т.д.). Будет идти умеренное совершенствование инфраструктур (транспортной и энергетической), но без существенных прорывов, позволяющих реализовать крупные проекты на европейском или российском рынках. При сохранении относительно стабильной ситуации в Балтийском регионе можно прогнозировать умеренный экономический рост в 4-5% на ближайшие 2-3 года. Сложившаяся модель экономики, ориентированная на импортозамещение на основе конкуренции на таможенных издержках с низкой долей добавленной стоимости (не более 20% в основных отраслях промышленного производства), а также на отсутствие значительных запасов сырья, обусловила то, что предприятия существующей региональной экономики не строят долгосрочные планы развития, формируют при таком сценарии уклон на сборочные производства, не могут обеспечить качественные рабочие места и рост заработной платы. Таким образом, ВРП на душу населения в настоящее время составляет примерно две трети от среднероссийского значения. Еще сильнее ситуация отставания экономики Калининградской области от среднероссийской, а также от экономик сопредельных стран проявится в условиях вступления Российской Федерации в Таможенный Союз и ВТО. "Активный сценарий" опирается на активные действия руководства Калининградской области, сохранение благоприятной экономической конъюнктуры, постепенное увеличение локализации действующих производств. Оценка ежегодного прироста ВРП основана на текущих результатах и тенденциях развития отраслей экономики Калининградской области, а также на ряде принятых в рамках "активного сценария" допущений, таких как: - увеличение темпов производства в секторе обрабатывающих производств в связи с началом функционирования в 2014 году промышленных зон в муниципальных образованиях Калининградской области; - увеличение объемов работ по виду деятельности "Строительство" в связи с началом строительных работ на объектах чемпионата мира по футболу 2018 года; - увеличение оборотов розничной торговли и платных услуг населению с учетом кумулятивного эффекта от развития малого и среднего предпринимательства в секторах торговли и оказания услуг населению в условиях значительного роста количества туристов, посещающих Калининградскую область; - успешная реализация крупных инвестиционных проектов в промышленности, строительстве, транспортном, энергетическом комплексах, в том числе реализуемых резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области, а также окончание строительства Балтийской АЭС. Реализация "активного сценария" предполагает осуществление структурной модернизации отраслей экономики Калининградской области. В целях перехода к "активному сценарию" инновационного социально ориентированного развития руководство Калининградской области в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности будет руководствоваться следующими принципами: - создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества; - снижение административных барьеров в экономике, превращение Калининградской области в регион с низким уровнем коррупции; - формирование условий для массового создания новых частных компаний во всех отраслях экономики; - развитие частно-государственного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктур; - поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала; - расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов государственной власти, связанных с регулированием экономики. "Проектный амбициозный сценарий". Предлагаемое нововведение состоит в том, чтобы в логике бизнес-проекта рассмотреть не только развитие инвестиционного проекта, но и развитие региональной экономики как таковой. В этом случае проекты регионального развития будут иметь двухслойный характер: в первом слое - забота об инвесторе, во втором - забота о бюджете (бюджетные инвестиции - возврат через налоги (при необходимости можно эту систему вклада-отдачи разделить на федеральный и региональный уровни). Особенность Калининградской области состоит в том, что она не может построить свою экономику на обеспечении внутреннего спроса, а с 2016 года - и на импортозамещении. Единственное логичное решение - развертывание предприятий, захватывающих и удерживающих за собой доли мировых рынков. Это специфическое умение в Российской Федерации не очень хорошо освоено даже на уровне предприятий и практически не рассматривается в качестве основы проектов развития региональной экономики. Например, одним из требований такого подхода является надлежащее масштабирование, что ставит руководство Калининградской области перед необходимостью не столько работать со сложившимся положением дел, сколько работать над обеспечением минимально необходимого масштаба экономического проекта. С этой точки зрения управление Калининградской области стоит не столько перед спросом, сколько перед уже сформировавшимся распределением сил (долей рынка) в масштабе всей мировой экономики. Сама логика новой экономической политики требует не только дальнейшего развертывания, накопления надлежащих компетенций, но и поиска финансов. В реалиях Российской Федерации 2012 года развертывание такой политики может рассматриваться как способ конвертации нефтегазовых (сырьевых) доходов в несырьевые с попутным решением региональных проблем и формированием долгосрочной устойчивости региональных экономик Российской Федерации. Таким образом, "проектный амбициозный сценарий" предполагает не только осуществление активных действий со стороны руководства Калининградской области, но и обеспечение финансовой поддержки претворения в жизнь калининградских инициатив со стороны федерального центра, а также формирование новой законодательной базы, опирающейся на разработку нового закона о Калининградской области. Данный закон должен создать правовой режим, отвечающий требованиям дальнейшего развития Российской Федерации, которые с учетом специфики Калининградской области могут быть в полном объеме введены на ее территории как в пилотном регионе. Развитие Калининградской области невозможно без серьезной перестройки областной экономики. Новая модель экономики Калининградской области строится на отказе от преференций и компенсаций. Базовыми приоритетами должны стать развитие и увеличение объема внутреннего рынка, что особенно важно для Калининградской области, у которой выход за пределы внутреннего рынка всегда связан с преодолением государственных границ, использование объективных конкурентных преимуществ, например, таких как запасы янтаря, географическое положение и климат, включение в мировое разделение труда, которое изначально ориентирует на уровень и объемы производства, достаточные для преодоления входных барьеров. Проведенная предварительная работа по анализу ключевых экономических показателей Калининградской области, диагностике секторов экономики, оценке конкурентоспособности Калининградской области, в том числе с учетом тенденций развития российской, европейской и мировой экономики, привела к определению первых приоритетных направлений развития Калининградской области: - туристская отрасль с развитием сильного сектора лечебно-оздоровительных услуг, экологически чистого сельского хозяйства, рыбопромышленного комплекса и аквакультуры; - янтарно-ювелирный кластер; - сектор информационных технологий, опирающийся на привлечение в Калининградскую область высококвалифицированных специалистов, всестороннее развитие БФУ им. И. Канта, формирование в Калининградской области международного образовательного центра; - дальнейшее развитие традиционно сложившихся на территории Калининградской области отраслей промышленности, в приоритетном порядке машиностроения, прежде всего автомобилестроения и судостроения, в том числе путем создания промышленных площадок. Практическим подходом в условиях реализации "проектного амбициозного сценария" является метод создания якорных проектов в приоритетных секторах и последовательное формирование локальных территориальных кластеров вокруг них. Реализация "проектного амбициозного сценария" позволит обеспечить темпы экономического роста, достаточные для достижения индикативных показателей, закрепленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Таким образом, именно данный сценарий выбирается в качестве базового и руководство Калининградской области будет прилагать все необходимые усилия для его реализации. 112. Перечень прогнозных значений основных социально-экономических показателей развития Калининградской области на период до 2020 года по всем трем сценариям представлен в таблице 59. Целевые показатели социально-экономического развития Калининградской области на период до 2020 года Таблица 59 +----+---------------------+-------------+-----------------------------------------------------------------------------------------+ | N | Показатель | Сценарий | Годы | | п/п| | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | | 2009| 2010 | 2011| 2012| 2013 | 2014| 2015| 2016| 2017| 2018| 2019| 2020 | | | | | базо-| | | | | | | | | | | базо- | | | | | вый | | | | | | | | | | | вый | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | Показатели экономического развития | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 1 | ВРП на душу | инерционный| 180,8| 207,2 | 240,6| 268,8| 298,5 | 329,5| 361,3| 319,4| 360,6| 391,3| 441,2| 474,2 | | | населения (в тыс. | | | | | | | | | | | | | | | | рублей в текущих | | | | | | | | | | | | | | | | ценах) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 269,9| 300,7 | 333,6| 365,5| 382,3| 434,6| 468,4| 527,1| 576,4 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 271,2| 313,9 | 362,1| 416,5| 477,6| 563,2| 656,2| 770,5| 900,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 2 | Индекс физического | инерционный| 91,5 | 107,6 | 108 | 105,8| 105,5 | 105,0| 104,5| 84,0 | 107,0| 103,0| 107,0| 102,0 | | | объема ВРП | | | | | | | | | | | | | | | | (процент к | | | | | | | | | | | | | | | | предыдущему году, | | | | | | | | | | | | | | | | в сопоставимых | | | | | | | | | | | | | | | | ценах) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 106,5| 106,2 | 106,0| 105,0| 100,3| 109,0| 103,5| 108,0| 105,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 107,0| 111,0 | 111,5| 111,5| 111,5| 115,0| 114,0| 115,0| 114,5 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 3 | Индекс | инерционный| 95,3 | 117,0 | 118,0| 105,6| 103,9 | 103,9| 101,8| 76,4 | 110,9| 102,1| 109,9| 102,8 | | | промышленного | | | | | | | | | | | | | | | | производства | | | | | | | | | | | | | | | | (в процентах к | | | | | | | | | | | | | | | | предыдущему году) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 106,7| 105,9 | 104,8| 103,3| 99,6 | 118,4| 105,8| 112,2| 105,8 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 111,5| 111,5 | 110,0| 109,6| 110,1| 125,1| 111,1| 117,4| 111,1 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 4 | Индекс физического | инерционный| 78,8 | 84,5 | 114,5| 102,0| 103,0 | 95,0 | 94,0 | 90,0 | 102,0| 106,0| 88,0 | 103,0 | | | объема инвестиций | | | | | | | | | | | | | | | | в основной капитал | | | | | | | | | | | | | | | | (в процентах к | | | | | | | | | | | | | | | | предыдущему году) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 106,0| 108,0 | 105,0| 104,5| 103,0| 112,0| 110,0| 94,0 | 105,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 120,0| 125,0 | 112,0| 112,0| 113,0| 115,0| 115,0| 111,0| 111,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 5 | Индекс | инерционный| 112,9| 100 | 100,1| 106,6| 107,2 | 106,8| 106,5| 105,5| 105,0| 104,5| 104,8| 104,2 | | | производства | | | | | | | | | | | | | | | | продукции | | | | | | | | | | | | | | | | сельского | | | | | | | | | | | | | | | | хозяйства | | | | | | | | | | | | | | | | (в хозяйствах всех | | | | | | | | | | | | | | | | категорий; | | | | | | | | | | | | | | | | в процентах к | | | | | | | | | | | | | | | | предыдущему году) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 129,4| 108,0 | 108,3| 107,0| 106,5| 106,0| 105,8| 105,2| 105,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 132 | 116,0 | 116,5| 117,0| 115,0| 116,0| 116,5| 116,0| 116,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 6 | Индекс | 3 сценария | 101,2| 92,9 | 96,6 | 93,9 | 95,5 | 97,5 | 97,2 | 98,2 | 98,3 | 98,4 | 98,5 | 98,6 | | | производства по | | | | | | | | | | | | | | | | виду экономической | | | | | | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | | | | | | "Добыча полезных | | | | | | | | | | | | | | | | ископаемых" | | | | | | | | | | | | | | | | (в процентах к | | | | | | | | | | | | | | | | предыдущему году) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 7 | Индекс | инерционный| 93 | 131,5 | 118,8| 106,6| 104,9 | 104,9| 102,1| 68,0 | 95,0 | 103,0| 104,0| 104,0 | | | производства по | | | | | | | | | | | | | | | | виду экономической | | | | | | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | | | | | | "Обрабатывающие | | | | | | | | | | | | | | | | производства" | | | | | | | | | | | | | | | | (в процентах к | | | | | | | | | | | | | | | | предыдущему году) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 108,0| 107,5 | 106,0| 104,0| 99,0 | 105,0| 108,0| 107,0| 108,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 113,0| 114,5 | 112,5| 112,5| 109,0| 108,0| 110,5| 112,0| 116,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 8 | Индекс | 3 сценария | 94,30| 111,00| 166,8| 107,0| 105,0 | 104,0| 104,0| 105,0| 200,0| 102,0| 150,0| 102,0 | | | производства по | | | | | | | | | | | | | | | | виду экономической | | | | | | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | | | | | | "Производство | | | | | | | | | | | | | | | | и распределение | | | | | | | | | | | | | | | | электроэнергии, | | | | | | | | | | | | | | | | газа и воды" | | | | | | | | | | | | | | | | (в процентах к | | | | | | | | | | | | | | | | предыдущему году) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 9 | Индекс | инерционный| 88,1 | 80,6 | 111,5| 105,0| 105,0 | 106,0| 103,0| 100,0| 105,0| 107,0| 98,0 | 99,0 | | | производства по | | | | | | | | | | | | | | | | виду экономической | | | | | | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | | | | | | "Строительство" | | | | | | | | | | | | | | | | (в процентах к | | | | | | | | | | | | | | | | предыдущему году) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 109,0| 108,0 | 108,0| 110,0| 110,0| 112,0| 108,0| 100,0| 101,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 109,0| 126,0 | 127,0| 128,0| 128,0| 130,0| 130,0| 120,0| 120,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 10| Производительность | инерционный| 20679| 20743 | 20956| 22169| 23336 | 24460| 25541| 24374| 25949| 26740| 28628| 29156 | | | труда одного | | | | | | | | | | | | | | | | занятого в | | | | | | | | | | | | | | | | экономике в дол. | | | | | | | | | | | | | | | | США по ППС в ценах | | | | | | | | | | | | | | | | 2011 года | | | | | | | | | | | | | | | | (ВРП/количество | | | | | | | | | | | | | | | | занятых) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 22027| 23204 | 24385| 25328| 25488| 27476| 28261| 30164| 31335 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 22270| 24382 | 26655| 29082| 31764| 35671| 39585| 44272| 49258 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 11| Оборот розничной | инерционный| 101,5| 98,2 | 102,0| 99,5 | 100,7 | 99,4 | 101,1| 95,6 | 96,6 | 97,4 | 98,1 | 96,5 | | | торговли | | | | | | | | | | | | | | | | (в процентах к | | | | | | | | | | | | | | | | предыдущему году) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 105,0| 105,3 | 106,0| 102,5| 101,1| 105,0| 116,0| 100,2| 105,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 108,5| 112,8 | 113,2| 116,0| 115,0| 116,0| 137,0| 113,0| 116,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 12| Индекс | инерционный| 115,2| 108,0 | 105,7| 105,7| 105,3 | 105,0| 104,7| 106,7| 105,5| 105,3| 105,5| 105,2 | | | потребительских | | | | | | | | | | | | | | | | цен (декабрь | | | | | | | | | | | | | | | | к декабрю | | | | | | | | | | | | | | | | предыдущего года; | | | | | | | | | | | | | | | | в процентах) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 105,7| 105,2 | 105,0| 104,4| 104,2| 104,2| 104,1| 103,8| 103,7 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 105,7| 105,2 | 105,0| 104,4| 104,2| 104,0| 103,7| 103,3| 103,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | Показатели социального развития | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 13| Среднемесячная | инерционный| 16048| 18455 | 20448| 21720| 23250 | 24500| 26200| 27000| 27800| 28800| 30120| 30900 | | | начисленная | | | | | | | | | | | | | | | | заработная плата | | | | | | | | | | | | | | | | 1 работника, руб. | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 22565| 24803 | 27159| 29373| 30286| 33936| 36107| 40087| 43270 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 22890| 26297 | 30289| 34786| 39872| 47137| 55240| 65305| 76868 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 14| Реальная | инерционный| 93,0 | 107,0 | 100,7| 100,5| 101,7 | 100,4| 102,1| 96,6 | 97,6 | 98,4 | 99,1 | 97,5 | | | заработная плата | | | | | | | | | | | | | | | | (в процентах к | | | | | | | | | | | | | | | | предыдущему году) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 104,4| 104,4 | 104,3| 103,3| 98,7 | 107,4| 101,8| 106,5| 103,8 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 105,9| 109,2 | 109,7| 110,0| 110,0| 114,5| 112,6| 115,0| 113,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 15| Численность | инерционный| 13,3 | 12,6 | 13,0 | 12,9 | 12,6 | 12,4 | 13,1 | 15,7 | 15,2 | 14,9 | 14,6 | 14,3 | | | населения с | | | | | | | | | | | | | | | | денежными доходами | | | | | | | | | | | | | | | | ниже прожиточного | | | | | | | | | | | | | | | | минимума (в | | | | | | | | | | | | | | | | процентах ко всему | | | | | | | | | | | | | | | | населению) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 12,7 | 12,1 | 11,6 | 11,2 | 11,4 | 10,5 | 10,4 | 9,7 | 9,3 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 12,3 | 11,5 | 11,2 | 10,9 | 10,5 | 9,7 | 8,2 | 7,1 | 6,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 16| Соотношение дохода | инерционный| 12,00| 12,10 | 11,00| 10,90| 10,95 | 11 | 11,3 | 12,8 | 11,9 | 11,7 | 11,6 | 11,4 | | | 10% наиболее | | | | | | | | | | | | | | | | и 10% наименее | | | | | | | | | | | | | | | | обеспеченного | | | | | | | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | | | | | | | | (децильный | | | | | | | | | | | | | | | | коэффициент) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 10,9 | 10,8 | 10,7 | 10,6 | 10,8 | 10,6 | 10,4 | 10,2 | 10,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 10,6 | 10,3 | 10,1 | 10,0 | 9,5 | 9,1 | 8,7 | 8,4 | 7,9 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 17| Уровень | инерционный| 10,7 | 9,7 | 9,2 | 9,5 | 9,5 | 9,8 | 10,0 | 22,0 | 21,4 | 21,0 | 20,5 | 20,0 | | | безработицы | | | | | | | | | | | | | | | | (в процентах) | | | | | | | | | | | | | | | | по методике МОТ | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 8,2 | 7,9 | 7,4 | 7,2 | 6,9 | 6,8 | 6,7 | 6,5 | 6,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 7,3 | 6,4 | 5,5 | 3,9 | 3,7 | 3,4 | 3,2 | 2,9 | 2,5 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 18| Численность | инерционный| 937,6| 941,5 | 944,3| 945,1| 947,2 | 948,9| 949,6| 945,6| 939,1| 934,2| 929,2| 924,0 | | | населения | | | | | | | | | | | | | | | | (среднегодовая), | | | | | | | | | | | | | | | | тыс. человек | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 946,4| 951,7 | 957,6| 963,7| 968,4| 973,2| 979,3| 985,1| 991,2 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 946 | 957 | 975 | 992 | 1011 | 1033 | 1059 | 1087 | 1117 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 19| Ожидаемая | инерционный| 67,67| 69 | 69,2 | 68,0 | 68,0 | 67,8 | 67,5 | 67,3 | 67,0 | 66,8 | 66,5 | 66,0 | | | продолжительность | | | | | | | | | | | | | | | | жизни, лет | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 68,0 | 68,1 | 68,2 | 68,2 | 68,3 | 68,7 | 69,1 | 69,5 | 70,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 69,7 | 70,1 | 70,6 | 71 | 71,8 | 72,9 | 74,1 | 75,5 | 76,3 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 20| Относительная | инерционный| 11,5 | 11,4 | 11,8 | 11,5 | 11,3 | 11,0 | 10,8 | 10,6 | 10,4 | 10,2 | 10,0 | 9,8 | | | рождаемость (число | | | | | | | | | | | | | | | | родившихся на 1000 | | | | | | | | | | | | | | | | человек населения) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 11,9 | 12,4 | 12,6 | 12,5 | 12,6 | 12,7 | 12,6 | 12,5 | 12,6 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 12,1 | 12,6 | 13,0 | 13,4 | 13,7 | 13,8 | 14,0 | 14,1 | 14,3 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 21| Относительная | инерционный| 14,6 | 14,2 | 13,3 | 13,0 | 12,8 | 12,7 | 12,8 | 13,0 | 13,2 | 13,4 | 13,6 | 14,0 | | | смертность | | | | | | | | | | | | | | | | населения (число | | | | | | | | | | | | | | | | умерших на 1000 | | | | | | | | | | | | | | | | человек населения) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 12,8 | 12,8 | 12,5 | 12,4 | 12,3 | 12,4 | 12,4 | 12,3 | 12,2 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 13,0 | 12,7 | 12,5 | 12,4 | 12,3 | 12,1 | 12,0 | 11,8 | 11,5 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 22| Естественный | инерционный| -3,1 | -2,8 | -1,5 | -1,5 | -1,5 | -1,7 | -2,0 | -2,4 | -2,8 | -3,2 | -3,6 | -4,2 | | | прирост (убыль) | | | | | | | | | | | | | | | | населения, человек | | | | | | | | | | | | | | | | на 1000 жителей | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | -0,9 | -0,4 | +0,1 | +0,1 | +0,3 | +0,3 | +0,2 | +0,2 | +0,4 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | -0,9 | -0,1 | 0,5 | 1,0 | 1,4 | 1,7 | 2,0 | 2,3 | 2,8 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 23| Младенческая | инерционный| 7,10 | 4,47 | 4,5 | 4,8 | 5,1 | 5,2 | 5,3 | 5,5 | 5,4 | 5,3 | 5,2 | 5,1 | | | смертность | | | | | | | | | | | | | | | | (на 1000 детей, | | | | | | | | | | | | | | | | родившихся живыми) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 4,4 | 4,4 | 4,3 | 4,3 | 4,2 | 4,1 | 4,0 | 3,9 | 3,8 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 4,4 | 4,2 | 4,1 | 4,0 | 3,8 | 3,6 | 3,4 | 3,2 | 3,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 24| Коэффициент | инерционный| +3,6 | +3,5 | +6,8 | +4 | +3,5 | +3,2 | +2 | -6 | -2,5 | -2 | -1,8 | -1,6 | | | миграционного | | | | | | | | | | | | | | | | прироста (на 1000 | | | | | | | | | | | | | | | | среднегодового | | | | | | | | | | | | | | | | населения) | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | +6,2 | +6,3 | +6,4 | +6,2 | +3 | +6,5 | +5,5 | +5,8 | +6 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | +6,2 | +18,2 | +17,1| +17,2| +18,1| +23 | +24 | +24,5| +25 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 25| Ввод в действие | инерционный| 607 | 525 | 545 | 540 | 500 | 410 | 350 | 300 | 280 | 250 | 200 | 180 | | | жилых домов, | | | | | | | | | | | | | | | | тыс. кв. м общей | | | | | | | | | | | | | | | | площади | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 580 | 600 | 620 | 640 | 600 | 620 | 640 | 660 | 700 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 580 | 650 | 720 | 800 | 940 | 1020 | 1150 | 1250 | 1380 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 26| Общая площадь | инерционный| 23,0 | 23,6 | 24,1 | 24,6 | 25,1 | 25,5 | 25,9 | 26,3 | 26,8 | 27,2 | 27,5 | 27,9 | | | жилых помещений | | | | | | | | | | | | | | | | в среднем | | | | | | | | | | | | | | | | на 1 жителя, кв. м | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 24,7 | 25,0 | 25,2 | 25,4 | 25,5 | 25,7 | 25,8 | 25,9 | 26,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 24,6 | 25,0 | 25,3 | 25,7 | 26,2 | 26,6 | 27,0 | 27,5 | 28,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 27| Количество | инерционный| 0,39 | 0,42 | 0,45 | 0,53 | 0,59 | 0,65 | 0,73 | 0,84 | 0,94 | 1,06 | 1,00 | 1,10 | | | туристов, | | | | | | | | | | | | | | | | посетивших | | | | | | | | | | | | | | | | область, | | | | | | | | | | | | | | | | млн. человек | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | активный | | | | 0,53 | 0,8 | 1,25 | 1,75 | 2,00 | 2,25 | 2,47 | 2,30 | 2,55 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ | | | амбициозный| | | | 0,54 | 1,0 | 1,5 | 2,2 | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 6,0 | 7,0 | +----+---------------------+-------------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+----------+ Глава 3. КОМПЛЕКСНОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ БАЗОВОГО СЦЕНАРИЯ: ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ("ЛОКОМОТИВЫ РОСТА") И МОДЕРНИЗАЦИЯ ИНЫХ СФЕР ЖИЗНИ (ОТРАСЛЕЙ) 113. В ходе работы над Стратегией был проведен анализ ключевых перспективных существующих и новых секторов экономики. Приоритетность секторов для развития Калининградской области оценивалась по следующим критериям: объем возможностей, возможность долгосрочного успеха (способность Калининградской области преуспеть в этом секторе) и стратегическая важность сектора для Калининградской области. Группа критериев, оценивающих объем возможностей, включала в себя: 1) оценки текущей емкости рынка в Европе и России; 2) прогнозируемые темпы роста рынка данных секторов в Европе и России. 114. Возможности долгосрочного успеха города Калининграда в определенных секторах включали в себя анализ по трем группам критериев: 1) наличие неотъемлемых активов (природных ресурсов, инфраструктуры, особой нормативно-правовой среды); 2) преимущество по затратам (в том числе оплата труда, энергии, таможенные пошлины, затраты на транспорт и т.д.); 3) существование уже развитого сектора. 115. Стратегическая важность сектора для Калининградской области оценивалась по трем направлениям: 1) социальная значимость (в частности, количество существующих рабочих мест в данном секторе в Калининградской области); 2) степень зависимости от изменения режима свободной таможенной зоны; 3) значимость сектора как фактора экономического роста для других секторов. 116. На основании сравнительного анализа показателей более 100 различных секторов были выбраны секторы обрабатывающей промышленности (в том числе через развитие автомобиле- и судостроения, а также традиционно сложившихся на территории Калининградской области отраслей), туризма, сельского хозяйства и рыбопромышленного комплекса, информационных технологий, а также сектор транспорта и логистики как секторы с наибольшим потенциалом роста и/или наибольшим социальным значением и как факторы экономического роста, стимулирующие другие секторы. Одной из основных движущих сил роста в Калининградской области может стать туризм (до 110 млрд. рублей ВРП в ценах 2020 года при количестве туристов 7 млн.) благодаря повышению привлекательности предложения для достижения справедливой доли рынка туризма в Балтийском регионе и создания крупного туристического центра. Значительный потенциал роста имеется в промышленности и услугах (350-370 млрд. рублей ВРП в ценах 2020 года), который может быть реализован при управляемом изменении больших существующих секторов (производство автомобилей, судов и пищевых продуктов), развитии промышленных площадок с одновременным развитием новых ареалов роста (янтарные и ювелирные изделия, услуги, минеральные удобрения). Сектор сельского хозяйства имеет меньший потенциал роста (86,5 млрд. рублей в ценах 2020 года с учетом перерабатывающих отраслей), но важное стратегическое значение для Калининградской области как один из социально значимых секторов, а также в качестве производителя сырья для растущей индустрии пищевых продуктов. Основные инициативы, которые рекомендуется реализовать для развития сельского хозяйства, следующие: - повысить долю животноводства в общем объеме производства продукции; - увеличить активное сельскохозяйственное землепользование за счет возвращения в оборот земель, не задействованных на данный момент; - внедрить комплекс мер, направленных на повышение операционной эффективности сельского хозяйства. Сектор рыболовства имеет значительные ресурсы для развития (до 45 млрд. рублей ВРП в ценах 2020 года с учетом рыбоперерабатывающих производств) за счет развития океанического лова, прибрежного лова, а также расширения отрасли аквакультуры с ориентацией производимой продукции на европейский рынок. Для успешного развития всех секторов необходимой предпосылкой является развитие сектора транспорта и логистики как ключевого фактора успеха стратегически важных секторов экономики. Вклад данного сектора в ВРП будет зависеть от его роста в сфере туризма и производства. Для максимизации потенциала сектора транспорта и логистики целесообразно ориентироваться на следующие направления развития: - разработать пофазовый подход к развитию существующего порта для обеспечения захода круизных судов и увеличения грузооборота через порт "Калининград"; - закончить реконструкцию аэропорта и повысить конкуренцию в сфере воздушных перевозок за счет привлечения дополнительных авиакомпаний. 117. Туризм. Калининградская область обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом. На ее территории сосредоточены природные и рекреационные ресурсы, объекты культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, культурные, общественные и спортивные события. Представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов и комплексов. Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, деловой, оздоровительный и экологический туризм, а также морские и речные круизы, сельский туризм и др. Проведенный анализ реализованных и потенциальных возможностей туристического сектора Калининградской области позволяет сделать вывод о том, что имеющийся значительный потенциал используется далеко не в полной мере. Основным фактором, сдерживающим рост конкурентоспособности Калининградской области на российском и международном рынке туристских услуг, является отсутствие ярко выраженного центра притяжения, "якорного" проекта, который выступил бы в качестве источника генерации базового туристического потока и создал условия для развития полноценного туристского кластера. Таким проектом может стать строительство центра отдыха и развлечений под известным брендом и на основании программ лояльности крупнейших компаний-операторов глобального рынка отдыха и развлечений, который в условиях отсутствия аналогичных объектов в Восточной Европе и на территории России (кроме г. Сочи) обеспечит предложением не реализуемый на данный момент спрос на этот вид туристских услуг. Развитие вокруг парка сети иных объектов (океанариума, филиалов известных музеев и музейных площадок, СПА-центров, выставочных и конгресс-центров и др.) создаст необходимую сеть и качество туристских услуг. При этом, поскольку россияне демонстрируют значительный скрытый спрос на отдых в парке развлечений и потенциальную заинтересованность в посещении города Калининграда, развитие туристского кластера по указанному варианту позволит укрепить связь между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации за счет привлечения в Калининградскую область устойчивого потока российских туристов, а также организации доступного и регулярного транспортного сообщения между Калининградской областью и другими регионами России. Вместе с тем расположение Калининградской области в местности с умеренным климатом способствует формированию на его территории центра по оказанию коммерческих медицинских услуг и реабилитации людей старшего поколения. Реализуемая в Калининградской области программа модернизации здравоохранения наряду с другими мероприятиями по развитию предложения высококачественных медицинских услуг позволит Калининградской области в достаточно краткосрочном периоде привлекать весомую долю российских потребителей подобных услуг, а в перспективе 10 лет - и европейских клиентов. С утратой всесоюзного лагеря "Артек" после распада Советского Союза Калининградская область располагает уникальными среди других субъектов Российской Федерации возможностями для развития молодежного отдыха. Уже несколько лет подряд область успешно реализует проект палаточного лагеря "Балтийский Артек". Реализация проекта строительства детско-молодежного культурно-образовательного оздоровительного центра (лагеря) круглогодичного использования "Балтийский Артек" обеспечит комплексный подход к работе с детьми и молодежью, в том числе оздоровительный и учебно-воспитательный процесс, выработанный на основе отечественных и мировых педагогических практик. В то же время историческое прошлое Калининградской области дает шанс активно развивать исторический туризм. Однако многие объекты культурного и исторического наследия на сегодняшний день утрачены либо находятся в крайне плачевном состоянии. Необходимо осуществление реконструкции исторического ядра г. Калининграда (проекты "Королевский замок", "Альтштадт", "Кнайпхоф"), проведение работ на некоторых фортификационных сооружениях оборонительного пояса бывшего г. Кенигсберга, восстановление отдельных исторических памятников на территории Калининградской области. Так, на территории Гусевского муниципального района реализуется концепция создания на территории г. Гусева (бывшего Гумбиннена) центра победного сражения русской армии, исторического парково-мемориального комплекса памяти героев, участников Первой мировой войны. Реализация концепции определена на срок до августа 2014 года. В связи с оторванностью Калининградской области от остальной территории Российской Федерации лишь небольшая часть граждан имеет возможность знакомиться с богатейшим культурным наследием Родины, кроме того, большая часть коллекций российских музеев находится в запасниках и экспонаты годами не экспонируются, в этой связи перспективным представляется создание на территории Калининградской области крупного музея, где будут выставляться многочисленные шедевры из коллекций различных российских музеев. Важнейшим фактором, определяющим развитие туристско-рекреационного направления как приоритета экономики Калининградской области, является перспектива проведения в г. Калининграде матчей финального этапа чемпионата мира по футболу 2018 года. Для позиционирования калининградского туристического продукта в качестве российского возможна разработка концепции "Россия в Европе". Уникальное эксклавное положение Калининградской области относительно остальной территории России означает, что область может привлекать туристов как из России, так и из Европы. Таким образом, территорию Калининградской области можно использовать в качестве площадки для диалога между Россией и Европой, стимулирующей въездной туризм как из иностранных государств, так и из других регионов России. На 2011 год рынок туристических поездок в Российской Федерации оценивается в 35 млн. поездок в год. Целью примерно половины поездок является "отдых на юге", что включает в себя в основном пляжный отдых (44%). На культурный туризм и экотуризм приходятся другие 50% от 35 млн. российских туристов, путешествующих внутри страны. При условии продолжающегося роста благосостояния россиян к 2020 году общее число годовых поездок россиян внутри страны может достичь около 50 млн. поездок. Дополнительно около 13 млн. российских туристов в год на данный момент совершают поездки за границу с целью туризма. Необходимо отметить, что основными странами-реципиентами российских туристов являются (по данным 2010 года) такие традиционные "пляжные" страны, как Турция и Египет. Вместе с тем довольно значительный поток российских туристов зафиксирован по таким направлениям, как Прибалтика (186 тыс.) и Финляндия (709 тыс.). Прогнозы роста благосостояния россиян предполагают, что к 2020 году общее количество туристических поездок россиян за границу может достичь 20-30 млн. поездок в год. Таким образом, общее количество туристических поездок внутри и за пределы страны может достичь 70 млн. поездок. Соответственно, завоевание Калининградской областью 10% рынка внутренних российских туристических поездок к 2020 году будет означать привлечение около 5 млн. российских туристов. Дополнительно Калининградская область также может привлечь больший поток иностранных туристов, преимущественно из Европы. В настоящее время Прибалтику и Польшу ежегодно посещает около 18 млн. европейцев, из них около 6 млн. - страны Прибалтики, что составляет 1,5-2 млн. иностранных туристов в каждую из стран. Потенциально, при наличии соответствующего туристического предложения, Калининградская область могла бы рассчитывать на такое же число иностранцев, преимущественно европейцев. Таким образом, достижение справедливой доли потока балтийского туризма со стороны европейцев означает привлечение еще дополнительно 1,5-2 млн. туристов. Город Калининград уже обладает достаточным потенциалом для привлечения большого количества туристов. Возможности культурного и экологического туризма в Калининградской области сопоставимы со многими другими направлениями, популярными среди путешествующих. Особо стоит отметить привлекательность предложения Калининградской области в сегментах экологического туризма, агросельского туризма и туризма в целях укрепления здоровья, велотуризма. Развитие последнего потребует строительства велодорожек на основных туристических маршрутах. Отдельным направлением должно стать развитие поселков на Куршской косе и других территориях как базового элемента развития туризма силами местного населения. Дополнительно стоит учесть потенциал развития туризма с точки зрения положения Калининградской области как морского порта. По Балтийскому морю проходит ряд круизных маршрутов. Порты Калининградской области привлекают значительное число судозаходов, например, Санкт-Петербург - 304 судозахода, 428 тыс. туристов; Таллинн - 279 судозаходов, 398 тыс. туристов. При создании соответствующих условий город Калининград мог бы привлекать аналогичное число туристов на круизных судах. По результатам проведенного в конце 2011 года исследования рынка потенциальных туристов, для улучшения образа города Калининграда в качестве направления для туристов Калининградской области необходимо работать как над улучшением самого предложения, так и над созданием цельного образа города, закрепленного вокруг определенной идеи. Этой идеей может стать строительство крупного тематического парка, равного которому в настоящее время не существует на территории всей Восточной Европы. Согласно лучшим мировым практикам, успешные туристические стратегии основываются на шести основных элементах развития туристической отрасли в двух основных областях: инструменты развития и элементы отдыха туристов. Для успешного развития туристического предложения необходимо усиление всех элементов. В области инструментов развития первоочередное значение имеют: - нормативно-правовая база, обеспечивающая свободный доступ туристам и привлекательные условия для инвестирования; - формирование эстетически приятной курортной области с современной и эффективной инфраструктурой; - комплексная стратегия маркетинга тематических туристических направлений. В области элементов отдыха для туристов важны: - наличие разнообразных и привлекательных туристических объектов и мероприятий (например, развлечения, объекты культурного наследия/природные объекты); - наличие высококачественных возможностей для размещения (например, отели, гостиницы, и т.д.) и ресторанов; - уровень обслуживания мирового класса. Стратегия создания в Калининградской области крупного туристического центра "Европейская Россия", основанная на тематическом парке международного значения, способна привлечь до 7 млн. посетителей к 2020 году, до 10 млн. туристов к 2031 году, обеспечить до 110 млрд. рублей ВРП в ценах 2020 года и до 70 тыс. прямых рабочих мест к 2020 году. В то же время данный эффект будет дополнен развитием и смежных отраслей, обеспечивающих туристические предприятия товарами и услугами, например, производство мебели, электроники, продуктов питания, одежды и т.д. Проекты подобного уровня требуют реализации на протяжении нескольких лет, а также устойчивого фундамента - надежного изначального потока туристов, который бы оправдал вложение значительных средств. Для устойчивого развития туристического предложения целесообразна пофазовая модель развития при горизонте целеполагания для Правительства Калининградской области в 5 лет. Чтобы в ближайшем будущем (5-10 лет) привлечь в Калининградскую область мега-парк всемирно известного бренда, необходимо на 1-м этапе (2012-2016 годы) начать подготовку к строительству мега-парка (разработка концепции, решение земельных вопросов, привлечение инвесторов и операторов). Параллельно также следует увеличить поток туристов до 1,5-2 млн. человек за счет оперативного создания новых "якорей" и подготовки "фундамента" (создание необходимой инфраструктуры, правовое регулирование). Одним из основных новых "якорей" может стать тематический парк среднего масштаба. Создание среднего парка, а также других новых якорных проектов (например, океанариума, проекта "Старый город" и т.д.) позволит повысить число туристов до целевого показателя в 1,5-2 млн. человек. На 2-м этапе развития стратегии туризма (2017-2020 годы), при начальном уровне туристов до 2 млн. человек, Калининградской области следует перейти к проектированию и строительству мега-парка. Также на этом этапе следует проводить дальнейшее строительство "якорей" средних масштабов и проводить расширение "фундамента". Выполнение мероприятий позволит увеличить число туристов до 7 млн. человек. На 3-м этапе (после 2021 года) при условии создания устоявшегося бренда Калининградской области как места семейного отдыха будет возможным перейти к крупномасштабному развитию игорного бизнеса, что позволит наращивать показатель посещений Калининградской области туристами далее. В краткосрочной перспективе для решения основных проблем в обозначенных точках развития необходимо предпринять следующие меры: - обеспечить беспрепятственный въезд туристов и упростить условия ведения бизнеса; - решить инфраструктурные проблемы - необходимо прежде всего модернизировать аэропорт, дороги, улучшить внешний вид городов; - вести грамотный маркетинг территории - разработать и начать кампанию по продвижению туристического имиджа Калининградской области; - обеспечить появление туристических объектов и мероприятий - возродить и создать знаковые якорные объекты, такие как "Старый город", и мероприятия, такие как проведение регулярных фестивалей; - создать условия для формирования индустрии отдыха - отелей и ресторанов - обеспечить строительство до 45 тыс. новых гостиничных номеров, до 1600 новых ресторанов, 6 крупных конференц-залов; - внедрить новые стандарты качества обслуживания туристов - разработать и внедрить программы обучения гидов. Реализация предложенной стратегии позволит реализовать значительный потенциал экономики Калининградской области за счет создания полезного продукта во многих смежных с туризмом областях и за счет создания новых рабочих мест. 118. ИТ-кластер. В промежутке между 2012-2015 годами расходы на информационные технологии (далее - ИТ) в мире будут продолжать расти на 18% ежегодно, и эта тенденция вероятно сохранится и в более долгосрочной перспективе. При этом Калининградская область обладает привлекательным предложением для российского и потенциально иностранного персонала, специализирующегося на ИТ (близость к Европе и наличие морского побережья). В условиях эксклавного положения Калининградской области к наиболее перспективным относятся те отрасли, которые имеют наименьшие доли в себестоимости в части транспортных издержек. Одна из таких отраслей - это ИТ-кластер. Таким образом, вторым важнейшим проектом, который окажет существенное влияние на ускоренное развитие Калининградской области в среднесрочной перспективе, является создание "Города программистов". "Город программистов" - это проект создания населенного пункта для проживания до 10000 тысяч семей программистов на побережье в Калининградской области, при этом в данном городе будут сочетаться элементы бизнес-инфраструктуры и обычного городского ландшафта. Кроме того, предполагается создание современных центров хранения и обработки данных - специально выделенных офисных помещений для установки серверного оборудования с первой категорией по энергоснабжению, дополнительным резервированием энергообеспечения и телекоммуникационных каналов связи, дополнительной шумоизоляцией, системами безопасности, защиты от затоплений, пожаров, отказоустойчивыми источниками бесперебойного питания, системами кондиционирования и вентиляции. Функционирование "Города программистов" как центра исследований и разработок мирового уровня предполагает тесную интеграцию с профильными научными, научно-образовательными и образовательными учреждениями в Калининградской области и за его пределами. Калининградская область обладает достаточно развитой научно-образовательной инфраструктурой, сосредоточенной преимущественно в г. Калининграде. Это обеспечивает наличие развитой инфраструктуры подготовки и переподготовки кадров в непосредственной транспортной доступности от места расположения "Города программистов". Бизнес-инфраструктура "Города программистов" должна включать офисные здания, системы энергообеспечения 1-й категории (включая возможность подключения генераторов), телекоммуникационную инфраструктуру (для передачи голоса и данных) с высокой пропускной способностью, высококачественные системы кондиционирования и вентиляции. Развитие научно-образовательного сектора предусматривает: - создание на базе передаваемого Калининградской областью областного имущества научно-технологического парка БФУ им. И. Канта и модернизацию существующей инфраструктуры университета; - строительство новых объектов кампуса БФУ им. И. Канта, в том числе строительство здания инновационного парка - информационно-библиотечного центра с научно-лабораторными модулями, строительство учебного корпуса по профилю информационно-телекоммуникационных технологий, строительство комплекса из 2 общежитий повышенной комфортности для международных образовательных программ. Кроме того, необходимо обеспечить развитие и модернизацию инновационной системы Калининградской области в части: - развития инновационной, производственной, транспортной, энергетической инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры кластера путем расширения существующей производственной зоны "Технополис Гусев"; - реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в целях создания регионального бизнес-инкубатора в непосредственной близости от научно-технологического парка БФУ им. И. Канта. Поддержка развития ИТ-сектора требует дополнительных мер, направленных на создание благоприятных налоговых режимов и правового регулирования ведения предпринимательской деятельности. Вместе с тем необходимо обеспечивать прикладной характер исследований, проводимых в высших учебных заведениях Калининградской области, для постепенного превращения их из центров подготовки лиц с высшим образованием в конкурентоспособные высокоразвитые исследовательские центры, работающие по конкретным заказам бизнеса Калининградской области. 119. Сельское хозяйство. Базовый стратегический ориентир агропромышленного комплекса (далее - АПК) Калининградской области - переход предприятий и организаций АПК на режим устойчивого развития на основе модернизации производственного потенциала, внедрения прогрессивных индустриальных технологий производства сельскохозяйственной продукции, создания условий для повышения доходности сельскохозяйственного производства, динамичного социального развития сельских районов. Стратегия развития АПК Калининградской области ориентирована на принятие требований 21-го века, способных радикально изменить сегодняшнее состояние сельскохозяйственной отрасли. Конечной целью аграрной политики Калининградской области является создание эффективного аграрного сектора, адекватного по своей форме, внутренней структуре и организации рыночной экономики, способного обеспечить потребности Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации в основных видах продовольствия и сельскохозяйственного сырья, превратить сельскохозяйственного производителя в кредитоспособного, инвестиционно активного, конкурентоспособного и имеющего устойчивую нишу на областном, внутрироссийском и мировом рынках субъекта рыночной экономики. Если ряд мер по подготовке и защите интересов отечественных сельскохозяйственных производителей и переработчиков является прерогативой федерального центра (создание защитных таможенных барьеров, максимально возможная государственная поддержка отечественных сельскохозяйственных производителей), то важнейшие рамочные условия хозяйствования в сфере АПК, определяющие эффективность деятельности сельскохозяйственных производителей, находятся в значительной степени в пределах возможного влияния органов государственной власти Калининградской области. При условии модернизации предприятий АПК и повышении эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения АПК обеспечит 40200 рабочих мест, включая современные и высокотехнологичные в сфере переработки продукции АПК, решение задач продовольственной безопасности Калининградской области и рост объема производства продукции сельского хозяйства в 4,36 раза, станет источником экспорта на российский и зарубежные рынки. Помимо развития вышеозначенных отраслей у Калининградской области есть благоприятная возможность создания новых механизмов роста в промышленности и услугах. Для оценки потенциальных точек роста была применена трехступенчатая методика. На первом этапе была проведена оценка зависимости существующих секторов от условий свободной таможенной зоны, далее были выявлены секторы с высоким потенциалом роста. На завершающем этапе был проведен анализ сравнительных преимуществ секторов для выбора приоритетных секторов. Для достижения целей "проектного амбициозного сценария" по увеличению ВРП Калининградской области к 2020 году более чем в 2,8 раза необходимо оказывать поддержку существующим секторам и развивать новые. По результатам анализа, из существующих отраслей выбрано 3 наиболее приоритетных сектора для обеспечения экономического роста до момента полноценного развития новых секторов (автомобилестроение, пищевое производство, судостроение), а также 3 новых кластера (услуги, ювелирные изделия, удобрения), которые позволят использовать выбранную позицию Калининградской области как "России в Европе". 120. Автомобилестроение. Развитие автомобилестроения в Калининградской области основывается на создании в Особой экономической зоне Калининградской области кластера полнопрофильных автомобильных производств общей мощностью 350000 автомобилей в год на основе совместных предприятий в рамках режима промышленной сборки на базе группы компаний "Автотор". Целевые показатели проекта подразумевают: - производственные мощности порядка 350 тысяч легковых и грузовых автомобилей в год (в том числе около 20 процентов - экспорт); - количество производимых моделей - более 50; - производство автокомпонентов: штампованные детали кузова (GM, KIA, BMW, завод грузовых автомашин), системы выпуска, бамперы, бензобаки, сиденья, светотехника, панели приборов, обивка интерьера, климатические системы, шины, аккумуляторы, жгуты проводов. В состав кластера войдут: - не менее 6 полнопрофильных автомобильных заводов по производству автомобилей; - не менее 15 заводов по производству комплектующих изделий и автокомпонентов (размещаемых на территории специально создаваемой особой экономической зоны промышленно-производственного типа); - портовый контейнерный терминал; - учебно-образовательный комплекс (включающий в свой состав учебные заведения общего среднего, среднего специального, высшего образования, а также систему переподготовки кадров и учебные центры по освоению новых моделей для других, в том числе зарубежных, производителей); - инженерный центр. В части реализации создания автомобильных производств и производств автокомпонентов будут созданы производственные мощности, обеспечивающие выполнение следующих показателей: - сварка, окраска, сборка, испытания - 350 тысяч единиц автомобилей; - локализация ряда компонентов, необходимых для производства планируемых объемов автомобилей (сиденья, системы выпуска, пластмассовые элементы экстерьера и интерьера, обивки и т.д.), перечень номенклатурных позиций с описанием технологических операций будет утвержден для каждой модели, в целом локализация по моделям - свыше 30 процентов; - прессовое производство крупных и средних штамповок для автомобилей с годовым объемом производства свыше 20 тысяч единиц. 121. Судостроение. Отрасль судостроения и судоремонта в Калининградской области представлена 12 предприятиями, на которых работает около 6000 человек. Стратегия калининградских судостроителей в обстоятельствах невозможности выхода на рынок крупнотоннажных танкеров вполне очевидна - концентрация усилий находится в нише среднего и малого тоннажа. Перспективные рыночные ниши - суда с водоизмещением до 20 тысяч тонн. При работе с гражданскими заказами основными конкурентами выступают верфи европейского побережья Балтики, они же являются заказчиками на субподрядные работы. В настоящее время российские транспортные компании ежегодно размещают за рубежом заказы на строительство судов на сумму более 1 млрд. долларов США. Объемы строительства гражданских судов в России не превышают 10% от указанной выше суммы. Для создания благоприятных условий для строительства судов на российских верфях в 2010-2011 годах принят ряд законодательных актов. Стратегически жизнеспособность отрасли в Калининградской области зависит от работы ОАО "ПСЗ "Янтарь" - предприятия "двойного назначения". При удачном стечении обстоятельств, с учетом долгосрочного планирования расходов на вооружение ОАО "ПСЗ "Янтарь" имеет серьезные предпосылки получить ряд новых заказов на строительство военных кораблей, судов и сможет увеличить портфель заказов до 2015 года в 1,5-2 раза. На основе оценки ситуации завод приступил к реализации программы модернизации. С целью государственной поддержки предприятие включено в отдельные программные документы Российской Федерации в части развития судостроения и оборонно-промышленного комплекса. Центром технологии судостроения и судоремонта (город Санкт-Петербург) по заказу завода разработана генеральная схема развития ОАО "ПСЗ "Янтарь". Проект разработан при участии известной немецкой компании "IMG" (г. Росток, Германия), в нем учтены современные западноевропейские технологии в области судостроения. В результате реализации первого этапа проекта обеспечивается снижение трудоемкости изготовления корпусных конструкций с 160-200 н/час. на 1 тонну до 65-80 н/час. Ряд предприятий в Калининградской области занят в сфере строительства плавучих платформ, буксиров, плавающих причалов, судоремонтных работ. В кооперации с судостроительными и судоремонтными заводами работает ряд организаций, проводящих электромонтажные работы, монтаж систем автоматики, топливной аппаратуры для дизелей, оборудования для рыбопереработки. Данные предприятия имеют перспективные программы развития исходя из планов организаций-заказчиков, в основном, российских транспортных и рыбодобывающих компаний. Кроме того, в настоящее время в Светловском городском округе ООО "Западная Верфь" реализуется инвестиционный проект по строительству высокопроизводительной судостроительной верфи для осуществления выпуска рыбопромысловых, научно-исследовательских и иных судов водоизмещением до 5 тысяч тонн. Таким образом, при оптимальном развитии ситуации к 2020 году ожидается рост численности рабочих мест в отрасли до 8000 человек и вклада в ВРП до 20 млрд. рублей. 122. Янтарно-ювелирная отрасль. Рост расходов на предметы роскоши со стороны туристов (в 2010 году расходы туристов на покупки выросли на 26%), а также общее восстановление роста сектора ювелирных украшений (прогноз до 2015 года - 5% ежегодно) позволяют идентифицировать ювелирный кластер как один из основных возможных драйверов роста Калининградской области. Развитие этого кластера (на основе янтаря в качестве первой волны с расширением посредством включения драгоценных металлов и камней в качестве второй волны) может обеспечить до 25 млрд. рублей ВРП в ценах 2020 года. Необходима поддержка Правительства Российской Федерации для развития янтарной отрасли, в том числе создания благоприятного фискального режима. Для развития ювелирного кластера в Калининградской области предлагается двухэтапный подход. На 1-м этапе (2012-2014 годы) будет происходить наращивание масштабов ювелирного производства на основе янтаря. На 2-м этапе (2014-2020 годы) будет создан ювелирный кластер (изделия на основе различных драгоценных камней и металлов). Для расширения рынка использования янтаря и увеличения стоимости янтаря как части ювелирных украшений (после утверждения Стратегии развития янтарной отрасли России) целесообразно проведение маркетинговой кампании с возможным софинансированием со стороны Правительства Калининградской области. Целевыми образами восприятия ювелирных изделий из янтаря, которые могли бы стать "якорными" для Калининградской области, могли бы стать: "Из Калининграда с любовью", "Новая доступная мода", "Очень модно в Китае", "Мировая мода". Образ "Из Калининграда с любовью" предполагает ориентацию на туристов, посещающих Калининградскую область, ключевыми факторами успеха в его продвижении являются: наличие местных выставочных центров; создание красивой легенды о камне, которую должна пропагандировать индустрия туризма, возможность покупки сувениров в любом районе Калининградской области. Образ "Новая доступная мода" ориентируется на массовый рынок модных и доступных ювелирных изделий. Для успеха данного образа ключевыми факторами являются наличие широкой сети сбыта, а также ежегодная разработка новых коллекций в соответствии с последними тенденциями моды. Образ "Очень модно в Китае" предполагает ориентацию на растущий рынок Юго-Восточной Азии. Данный образ требует развития широкой сбытовой сети в странах Юго-Восточной Азии, а также формирование широкого ассортиментного ряда изделий. Образ "Мировая мода" предполагает выход калининградских изделий на сектор "премиум" массового рынка либо на нижний уровень модных ювелирных изделий категории "люкс". Для этого требуется формирование широкой сети сбыта, проведение мерчандайзинга на высоком уровне, а также нахождение посла бренда (на уровне топ-модели). Возможные мероприятия на первом этапе развития ювелирной отрасли включают в себя привлечение польских и литовских ювелиров в Калининградскую область путем предложения им благоприятного фискального режима, жилья и удобного доступа; софинансирование кампании по продвижению янтарной отрасли; создание факультета дизайна на базе одного из действующих в Калининграде учебных заведений с привлечением отечественных и зарубежных партнеров. На втором этапе важнейшими мероприятиями станут: ускорение и упрощение процесса перемещения драгоценных металлов и камней в Калининградскую область и из нее; создание торговой платформы для изделий из драгоценных камней и металлов; привлечение российских и международных специалистов по огранке, полировке алмазов и других драгоценных камней, а также изготовлению изделий из них; расширение школы дизайна ювелирных изделий и создание соответствующих курсов в учебных заведениях. 123. Образование. С развитием туризма Калининградская область могла бы привлечь международные образовательные учреждения в сфере индустрии гостеприимства для самообеспечения специалистами и для создания кластера образовательных учреждений в сфере гостеприимства для России. С развитием туризма Калининграду потребуется высококвалифицированный персонал в сфере гостиничного обслуживания - до 48 тыс. специалистов в 2025 году. В настоящее время в Российской Федерации нет образовательных учреждений высокого западного класса в сфере гостиничной индустрии. С учетом близости к Европе Калининградская область способна привлечь международные образовательные учреждения (например, Лозаннскую школу управления гостиничным хозяйством) для открытия филиалов на территории России и привлечения российских студентов. Калининградская область имеет естественные преимущества для выполнения роли образовательного моста между Россией и зарубежной Европой, что предусматривает: - обеспечение трансферта знаний и технологий, межкультурной коммуникации между регионами России и зарубежной Европы; - продвижение русского языка и культуры в зарубежной Европе, в том числе поддержка русского мира за рубежом; - развитие российско-европейской академической мобильности; - обеспечение национальной безопасности за счет выстраивания отношений с новыми поколениями европейцев. Стратегическая цель БФУ им. И. Канта - кадровое и технологическое обеспечение инновационного развития эксклавной области России, в том числе формирующихся кластеров в рамках особых экономических зон Калининградской области. В результате реализации 10-летней программы развития БФУ им. И. Канта достигнет показателей, характерных для "модели глобального университета". Количество студентов, обучающихся по международным образовательным программам, стабилизируется на уровне 20-25 тысяч человек. Не менее 30 процентов слушателей будут обучаться по программам магистратуры и аспирантуры, не менее 20 процентов студентов и профессорско-преподавательского состава будут представлять европейские страны. В то же время для полной и своевременной реализации программы развития БФУ им. И. Канта требуется увеличение площадей для целей образования и науки. Предлагается решить часть вопросов путем становления и развития университетского кампуса. Генеральный план развития кампуса предполагает строительство ряда новых объектов исходя из фактических потребностей. 124. Здравоохранение. С использованием уникального местоположения Калининградской области и поддержки Правительства Российской Федерации можно разработать убедительную аргументацию для создания предприятий по оказанию высококлассных услуг в сфере здравоохранения. Рынок платной медицины в России продолжает расти со средним ежегодным темпом прироста более 10%. При этом Калининградская область обладает идеальными условиями для восстановления здоровья граждан, небольшой удаленностью от ключевых рынков квалифицированных специалистов в Европе. 125. Чемпионат мира по футболу 2018 года. По итогам голосования в городе Цюрихе 2 декабря 2010 года Россия получила право на проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году. Данный проект - один из центральных факторов опережающего регионального развития субъектов Российской Федерации на период до 2018 года. Заявка России на проведение чемпионата мира по футболу предусматривает создание современной инфраструктуры (дорог, высокоскоростных магистралей, аэропортов, стадионов, гостиниц, тренировочных полей и проч.), в том числе в Калининградской области. Город Калининград входит в число 13 российских городов - кандидатов на проведение матчей мирового футбольного первенства. Уже к 2015 году в Калининградской области должны быть построены 4 тренировочные базы в городах Зеленоградске, Пионерском, а также в поселках Родники и Ушаково Калининградской области. В 2017 году должен быть введен в эксплуатацию центральный стадион Калининграда на 45 тысяч мест. Практика проведения крупных спортивных мероприятий показывает, что наибольший эффект от развития транспортной сферы, гостиничного бизнеса, спортивной и иной инфраструктуры достигается в том случае, когда реализация проектов происходит не просто в рамках подготовки к конкретному событию, а соответствует долгосрочным планам развития конкретных территорий. Центральный стадион изначально будет проектироваться как многофункциональный объект. Инфраструктура стадиона будет востребована не только спортсменами, но и жителями города Калининграда, которые будут проводить время в кафе, кинотеатрах, торгово-развлекательных центрах, расположенных на территории комплекса. Важной особенностью должна стать возможность изменения вместимости стадиона. Перспектива проведения в Калининградской области матчей финального этапа чемпионата мира по футболу 2018 года станет важнейшим фактором, определяющим развитие туристско-рекреационного направления как одного из основных приоритетов экономики Калининградской области. Мероприятия по подготовке чемпионата мира по футболу, а именно строительство арены для проведения матчей и тренировочных полей, мест размещения и других объектов, будут способствовать развитию строительного комплекса, гостиничного бизнеса, созданию современной инфраструктуры, в том числе расширению и модернизации дорожного хозяйства Калининградской области, строительству высокоскоростных магистралей, модернизации аэропортового комплекса. Повышению территориальной доступности Калининградской области и конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса будет способствовать развитие всех видов транспорта, в том числе решение вопроса об организации скоростных железнодорожных пассажирских перевозок в Калининградскую область и из нее. Глава 4. СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СТРАТЕГИИ 126. Достижение миссии Калининградской области будет обеспечено за счет сбалансированного социально-экономического развития Калининградской области. Для этого определяются приоритетные стратегические цели Калининградской области, к которым можно отнести: 1) обеспечение условий для всестороннего развития личности (в течение всей жизни) с безусловными возможностями самореализации каждого человека; 2) создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для жителей Калининградской области и развития бизнеса на ее территории; 3) обеспечение достойного присутствия Российской Федерации в центре Северо-Восточной Европы и Балтийском регионе. 127. Приоритетные цели развития Калининградской области предполагают формирование отдельных направлений и основных задач, обеспечивающих их реализацию: 1) становление благоприятной социальной среды и создание условий для эффективной реализации человеческого потенциала и обеспечения качества жизни населения на основе динамичного развития экономики Калининградской области, включая: - опережающий рост отраслей экономики, обеспечивающий развитие человеческого потенциала, на основе модернизации и развития здравоохранения, образования, повышения доступности жилья, экологических условий жизни человека; - развитие демографического потенциала Калининградской области, стимулирование подъема рождаемости, формирование социально-экономических предпосылок для дальнейшего демографического роста, поддержки молодых семей и молодежи; - развитие многоуровневой системы образования по стандартам нового поколения, отвечающей требованиям инновационной экономики, современным потребностям общества, каждого человека, и совершенствование системы целевой контрактной подготовки специалистов в соответствии с потребностями предприятий и организаций Калининградской области для достижения сбалансированности рынка труда и образовательных услуг; - улучшение состояния здоровья населения Калининградской области, формирование здорового образа жизни, увеличение продолжительности жизни на основе системных изменений в организации медицинской помощи и развития сети медицинских учреждений, оснащенных новейшим оборудованием, применяющих высокотехнологичные методы лечения, а также усиления массовости физкультуры и спорта; - достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения и социального самочувствия населения Калининградской области, формирование массового среднего класса; - создание гибкого рынка труда, обеспечивающего максимально полное и эффективное использование трудового потенциала Калининградской области; - формирование единого культурного пространства Калининградской области, обеспечение многообразия и высокого качества услуг культуры, сохранение и популяризация культурного наследия, укрепление нравственных ценностей населения Калининградской области; - создание и совершенствование правовых, экономических, организационных условий и механизмов для обеспечения достойного качества жизни молодых жителей Калининградской области; - увеличение темпов роста жилищного строительства, в том числе индивидуального, инженерного обустройства микрорайонов жилой застройки; - социальное обустройство сельских поселений с уровнем комфорта не ниже городского на основе формирования многофункциональных сельских кластеров; - воссоздание окружающей среды, благоприятной для жизнедеятельности человека, повышение уровня безопасности населения Калининградской области; 2) обеспечение конкурентоспособности экономики Калининградской области за счет перехода к инновационному социально ориентированному типу развития в условиях глобализации российской экономики, включая: - устойчивое инновационное развитие Калининградской области на основе сбалансированности развития экономического потенциала, социального благополучия и сохранения окружающей среды; - повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг региональных товаропроизводителей на основе развития высоких технологий и инноваций, модернизации существующих производств, обеспечивающих возможность интеграции в глобальную экономику; - структурная диверсификация экономики Калининградской области на основе инновационного технологического перевооружения, выделения приоритетных секторов и сегментов специализации, развития новых инновационно ориентированных производств; - формирование территориальных кластеров, позволяющих интенсифицировать экономический рост и конкурентоспособность Калининградской области в целом, индуцировать значительный прирост добавленной стоимости, в том числе и за счет мультипликативного эффекта; - формирование и развитие модели сбалансированного пространственного развития на основе совершенствования системы расселения и размещения производительных сил, интенсивного развития агломераций, создания новых территориальных центров роста и повышения степени однородности социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов посредством максимально полной реализации их потенциала и преимуществ; - повышение устойчивости экономики Калининградской области за счет совершенствования условий и стимулирования развития малого бизнеса и перехода его на качественно новый уровень участия в формировании ВРП; - создание высокоэффективного экологически чистого конкурентоспособного сельскохозяйственного производства на основе финансовой устойчивости, модернизации и интенсификации производства, сохранения и воспроизводства используемых и других природных ресурсов; 3) формирование институциональной среды, стимулирующей инновационную активность и привлечение капитала в экономику и социальную сферу, за счет: - всестороннего использования преимуществ Особой экономической зоны в Калининградской области; - разработки и внедрения механизмов привлечения российских и зарубежных новейших технологий в Калининградскую область; - формирования системы стратегического управления, позволяющей обеспечить гармоничность развития институтов, направленной на согласование социальной, экономической и бюджетной политики при решении системных проблем и поиске ответа на внешние вызовы в условиях глобализации экономики; - формирования системы институтов и институциональной среды инновационного развития для обеспечения согласованной и эффективной политики, регулирующей социальные и экономические аспекты развития Калининградской области; - развития государственно-частного партнерства при реализации экономической и социальной политики и совершенствования механизмов обратной связи между властью и бизнесом с формированием рыночных институтов; - проведения институциональных реформ, способствующих увеличению инвестиций в человеческий капитал; - обеспечения высокого качества и доступности государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти. 128. В таблице 60 определены основные индикативные показатели реализации Стратегии в разрезе основных задач, которые впоследствии будут применяться для оценки эффективности деятельности органов государственной власти Калининградской области. Индикативные показатели оценки деятельности органов государственной власти Таблица 60 +-----+----------------------------------------+-----------------------------------------------------------+ | N | Показатель | Годы | | п/п | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | | | 2009 | 2012 | 2013 | 2014 | 2020 | 2031 | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения | +----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача 1.1. Повышение материального благосостояния населения | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 1 | Среднемесячная заработная | 16048 | 22890 | 26297 | 30289 | 76868 | 171896 | | | плата, руб. | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 2 | Реальная заработная плата | x | 114,1 | 124,6 | 136,7 | 277,1 | 447,5 | | | по сравнению с 2009 годом, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 3 | Уровень безработицы на конец | 10,7 | 7,3 | 6,4 | 5,5 | 2,5 | 2,0 | | | года, по методике МОТ, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 4 | Доля населения с доходами | 13,3 | 12,3 | 11,5 | 11,2 | 6,0 | 4,5 | | | ниже прожиточного минимума, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Задача 1.2. Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем | | и качественными коммунальными услугами | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 5 | Общая площадь жилых | 23,0 | 24,6 | 25,0 | 25,3 | 28,0 | 35 | | | помещений, приходящаяся | | | | | | | | | в среднем на одного жителя, | | | | | | | | | кв. метров, на конец года | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 6 | Обустройство жилищного фонда, | | | | | | | | | %: | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 7 | водопроводом | 93,5 | 95,3 | 95,5 | 95,7 | 97,8 | 99,0 | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 8 | канализацией | 90,4 | 94,2 | 94,5 | 94,8 | 96,7 | 98,4 | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 9 | газом | 94,4 | 95,2 | 95,3 | 95,4 | 96,3 | 98,3 | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Задача 1.3. Повышение обеспеченности населения основными видами качественных | | и безопасных услуг | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 10 | Производство услуг (рыночных | 28,5 | 37,6 | 44,8 | 53,0 | 199,5 | 436,8 | | | и нерыночных) на одного | | | | | | | | | жителя, тыс. рублей | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Задача 1.4. Развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности | | качественного образования | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 11 | Охват детей в возрасте | 81,5 | 82,1 | 85,0 | 91,1 | 100 | 100 | | | от 3 до 7 лет образовательными | | | | | | | | | услугами системы дошкольного | | | | | | | | | образования | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 12 | Удельный вес школьников, | 70 | 85 | 87 | 90 | 95 | 100 | | | обучающихся | | | | | | | | | в общеобразовательных | | | | | | | | | учреждениях, отвечающих | | | | | | | | | современным требованиям | | | | | | | | | к условиям осуществления | | | | | | | | | образовательного процесса, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 13 | Удельный вес численности | 15 | 19 | 22 | 24 | 32 | 38 | | | обучающихся в ресурсных | | | | | | | | | центрах профессионального | | | | | | | | | образования по отношению | | | | | | | | | к общей численности учащихся | | | | | | | | | системы начального и среднего | | | | | | | | | профессионального образования | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 14 | Удельный вес численности | 63 | 54,6 | 58 | 60 | 77 | 90 | | | детей и молодежи, обучающихся | | | | | | | | | в системе учреждений | | | | | | | | | дополнительного образования | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 15 | Доля образовательных | 1 | 5 | 7 | 9 | 25 | 75 | | | учреждений среднего | | | | | | | | | профессионального | | | | | | | | | образования, здания которых | | | | | | | | | приспособлены для обучения | | | | | | | | | лиц с ограниченными | | | | | | | | | возможностями здоровья | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 16 | Число учащихся в расчете | 12,2 | 10,0 | 9,8 | 9,6 | 6 | 4 | | | на 1 персональный компьютер | | | | | | | | | в общеобразовательных | | | | | | | | | учреждениях, человек | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Задача 1.5. Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового | | образа жизни | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 17 | Младенческая смертность, | 7,1 | 4,4 | 4,2 | 4,1 | 3 | 2,8 | | | промилле | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 18 | Ожидаемая продолжительность | 67,7 | 69,7 | 70,1 | 70,6 | 76,3 | 78,5 | | | жизни (мужчин и женщин), лет | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 19 | Смертность населения | 724,6 | 683 | 675 | 667 | 630 | 582 | | | от болезней органов | | | | | | | | | кровообращения на 100000 | | | | | | | | | человек | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 20 | Смертность населения | 201,9 | 203,5 | 199,7 | 195,9 | 182,2 | 160,5 | | | от злокачественных | | | | | | | | | новообразований | | | | | | | | | на 100000 человек | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 21 | Смертность населения | 16,2 | 11,1 | 11,0 | 10,8 | 10,1 | 8,0 | | | от туберкулеза на 100000 | | | | | | | | | человек | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 22 | Смертность населения | 17,6 | 17,9 | 16,9 | 15,9 | 9,2 | 7,5 | | | от дорожно-транспортных | | | | | | | | | происшествий на 100000 | | | | | | | | | человек | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 23 | Обеспеченность спортивными | | | | | | | | | сооружениями в субъекте | | | | | | | | | Российской Федерации | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 24 | спортивные залы | 1,32 | 1,49 | 1,49 | 1,49 | 1,55 | 1,75 | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 25 | плавательные бассейны | 49,6 | 79,67 | 79,67 | 79,67 | 91,88 | 105,8 | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 26 | плоскостные сооружения | 12,45 | 13,47 | 13,54 | 13,6 | 14,02 | 15,3 | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 27 | Охват детей и подростков | 37,3 | 42 | 42,5 | 43 | 65 | 75 | | | всеми формами физкультурно- | | | | | | | | | оздоровительной работы (ДЮСШ, | | | | | | | | | клубы, секции и др.) в % | | | | | | | | | от числа жителей от года | | | | | | | | | до 17 лет включительно | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Задача 1.6. Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 28 | Удельный вес населения, | 53,5 | 55,0 | 57,0 | 60,0 | 80,0 | 90 | | | участвующего в культурно- | | | | | | | | | досуговых мероприятиях, | | | | | | | | | проводимых государственными | | | | | | | | | (муниципальными) | | | | | | | | | организациями культуры, | | | | | | | | | и в работе любительских | | | | | | | | | объединений | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 29 | Доля отреставрированных | 24 | 18,1 | 20,2 | 23,0 | 55,0 | 85,0 | | | объектов культурного наследия | | | | | | | | | (недвижимых) в общем | | | | | | | | | количестве объектов, | | | | | | | | | нуждающихся в реставрации, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Задача 1.7. Повышение качества социальной защиты населения | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 30 | Удельный вес полностью | 4,2 | 4,6 | 4,7 | 4,8 | 5,8 | 8 | | | реабилитированных инвалидов | | | | | | | | | (со снятием группы | | | | | | | | | инвалидности) | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 31 | Удельный вес детей, | 92,0 | 95,0 | 96,0 | 96,0 | 97,5 | 99 | | | охваченных всеми формами | | | | | | | | | отдыха, оздоровления и | | | | | | | | | временной занятости в | | | | | | | | | Калининградской области | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 32 | Удельный вес семей с детьми- | 32,8 | 35,0 | 35,0 | 36,0 | 39 | 44 | | | инвалидами, получивших | | | | | | | | | реабилитационные услуги | | | | | | | | | в специализированных | | | | | | | | | учреждениях для детей | | | | | | | | | с ограниченными возможностями | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Цель 2. Обеспечение высоких темпов экономического роста | +----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача 2.1. Повышение инновационной восприимчивости предприятий | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 33 | Доля продукции | 2,1 | 3,2 | 3,5 | 3,8 | 7,5 | 15 | | | высокотехнологичных | | | | | | | | | и наукоемких отраслей в ВРП, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 34 | Удельный вес инновационной | 7 | 10 | 12 | 14 | 20 | 35 | | | продукции в общем объеме | | | | | | | | | отгруженной продукции | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Задача 2.2. Развитие инвестиционной деятельности | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 35 | Объем инвестиций в основной | 22,7 | 53,9 | 71,8 | 84,7 | 223,4 | 446,4 | | | капитал (за исключением | | | | | | | | | бюджетных средств) в расчете | | | | | | | | | на одного человека, тыс. | | | | | | | | | рублей | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 36 | Объем инвестиций в основной | 64,5 | 80,1 | 106,6 | 125,8 | 331,7 | 662,9 | | | капитал за счет всех | | | | | | | | | источников финансирования | | | | | | | | | на душу населения, тыс. рублей | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Задача 2.3. Повышение эффективности АПК | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 37 | Удельный вес прибыльных | 65,4 | 68 | 70 | 72 | 78 | 95,0 | | | крупных и средних | | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | | | | | | | организаций от их общего | | | | | | | | | числа, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 38 | Доля обрабатываемой пашни | 47,7 | 56 | 58 | 60 | 72 | 90 | | | в общей площади пашни, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Задача 2.4. Формирование делового климата для развития предпринимательства | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 39 | Доля продукции (работ, | 18 | 19,8 | 21 | 21,5 | 28 | 40 | | | услуг), произведенной малыми | | | | | | | | | предприятиями, в ВРП, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 40 | Доля земельных участков, | 5 | 23 | 25 | 27 | 40 | 55 | | | предоставленных для | | | | | | | | | строительства (кроме | | | | | | | | | жилищного) по результатам | | | | | | | | | торгов, от общей площади | | | | | | | | | земельных участков, | | | | | | | | | предоставленных для целей | | | | | | | | | строительства (кроме | | | | | | | | | жилищного) в Калининградской | | | | | | | | | области, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Цель 3. Формирование благоприятных условий жизнедеятельности | +----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача 3.1. Развитие потенциала транспортной инфраструктуры | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 41 | Доля протяженности | 72 | 70 | 69,1 | 67,6 | 60 | 40 | | | региональных дорог, | | | | | | | | | не отвечающих нормативным | | | | | | | | | требованиям, в общей | | | | | | | | | протяженности региональных | | | | | | | | | дорог, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 42 | Доля дорожно-транспортных | 27,5 | 17,5 | 16,5 | 16 | 12 | 5 | | | происшествий, совершению | | | | | | | | | которых сопутствовало наличие | | | | | | | | | неудовлетворительных дорожных | | | | | | | | | условий, в общем количестве | | | | | | | | | дорожно-транспортных | | | | | | | | | происшествий | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 43 | Перевезено пассажиров | 1,16 | 1,3 | 1,5 | 1,7 | 7,5 | 13,0 | | | воздушным транспортом, | | | | | | | | | млн. человек | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Задача 3.2. Развитие информатизации и телекоммуникационной инфраструктуры | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 44 | Первоочередные государственные | 1 | 60 | 70 | 80 | 100 | 150 | | | и муниципальные услуги, | | | | | | | | | предоставляемые органами | | | | | | | | | исполнительной власти | | | | | | | | | Калининградской области | | | | | | | | | и органами местного | | | | | | | | | самоуправления в электронном | | | | | | | | | виде, единиц | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 45 | Плотность пользователей | 17,3 | 21,6 | 22,6 | 23,7 | 40 | 75 | | | информационно- | | | | | | | | | телекоммуникационной сети | | | | | | | | | "Интернет" на 100 человек | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Задача 3.3. Повышение уровня экологической безопасности и улучшение | | состояния окружающей среды | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 46 | Доля сельских населенных | 17,0 | 22,1 | 23,8 | 24,5 | 40 | 65 | | | пунктов, обеспеченных | | | | | | | | | питьевой водой надлежащего | | | | | | | | | качества, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 47 | Удельный вес очищенных стоков | 32 | 35 | 36 | 50 | 62 | 80 | | | в общем объеме сточных вод, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 48 | Доля отходов, размещаемых | 0,0 | 9 | 24 | 24 | 70 | 100 | | | на полигонах современного | | | | | | | | | типа, в общем объеме | | | | | | | | | образовавшихся твердых бытовых | | | | | | | | | отходов, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 49 | Доля вторичных материальных | 0 | 2 | 2 | 13 | 30 | 50 | | | ресурсов, извлекаемых | | | | | | | | | из твердых бытовых отходов, | | | | | | | | | в общем объеме образовавшихся | | | | | | | | | твердых бытовых отходов, % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | Задача 3.4. Повышение эффективности государственного управления и местного | | самоуправления | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ | 50 | Доля налоговых и неналоговых | 54,8 | 76,18 | 70 | 70 | 80 | 90 | | | доходов консолидированного | | | | | | | | | бюджета Калининградской | | | | | | | | | области в общем объеме | | | | | | | | | доходов консолидированного | | | | | | | | | бюджета Калининградской | | | | | | | | | области (без учета субвенций), | | | | | | | | | % | | | | | | | +-----+----------------------------------------+---------+--------+----------+---------+--------+----------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
