|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 02.08.2012 № 583Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики. Инновационный тип экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных организаций, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции, поскольку именно частный бизнес является основной движущей силой экономического развития. Государство может создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должно подменять бизнес собственной активностью. В целях перехода к инновационному социально ориентированному развитию государство в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности будет руководствоваться следующими принципами: - создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества; - снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции; - формирование условий для массового создания новых частных организаций во всех отраслях экономики, совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности; - устранение избыточного государственного регулирования экономики и переход преимущественно к косвенным методам регулирования экономических процессов; - поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти; - концентрация государственного предпринимательства главным образом в отраслях, связанных с обеспечением обороноспособности и национальной безопасности, развитием инфраструктуры, безусловное обеспечение равных условий конкуренции в тех секторах, где наряду с государственными функционируют частные организации; - поддержание макроэкономической стабильности и предсказуемости изменения основных макроэкономических параметров, последовательное снижение уровня инфляции; - развитие частно-государственного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры; - поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала; - активная поддержка российских организаций на внешних рынках, в том числе прямых иностранных инвестиций российских организаций, при соблюдении норм международного права и обязательств Российской Федерации в данной области, защита интересов российского бизнеса в случае нарушения его прав в иностранных государствах; - расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов государственной власти, связанных с регулированием экономики. Основными субъектами, заинтересованными в переходе к инновационной социально ориентированной экономике, являются не только занятые в экономике знаний и высоких технологий (потенциально около трети занятых в экономике), но и более широкие слои работников и представителей бизнеса, которые сталкиваются с интенсивной глобальной конкуренцией и нуждаются в активном технологическом перевооружении, управленческих и социальных инновациях. В целях эффективного вовлечения заинтересованных субъектов в формирование и реализацию социально-экономической политики необходимо выстраивание новой модели развития общества, обеспечивающей: - эффективность механизмов защиты прав и свобод граждан, без которых невозможно создать конкурентоспособные государственные институты; - функционирование механизмов вертикальной и горизонтальной социальной мобильности; - применение процедур и правил, гарантирующих выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, ответственность за результаты и последствия принятых и реализованных решений; - равноправный диалог общественных организаций, бизнеса и государства по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого становятся основой принимаемых нормативных решений; - высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам; - широкий общественный консенсус по основным вопросам развития России. Наиболее полно данным требованиям отвечает эффективно работающая демократическая система, которая обеспечивает не только свободу частных интересов и договорных отношений, но и создает предпосылки для активизации инновационных процессов. Одним из инструментов улучшения инвестиционного климата является выставочная деятельность. Калининградская область идеально подходит на роль российской площадки для апробации новых механизмов экономического и технологического сотрудничества России и ЕС. Высокий образовательный и культурный уровень менеджмента позволяет создать инфраструктуру выставочного бизнеса, соответствующую мировым стандартам. Данные обстоятельства являются предпосылками для создания крупного международного выставочного комплекса с развитой инфраструктурой, что позволит обеспечить рост экономической активности организаций в Калининградской области, способствовать продвижению продукции местных производителей, обеспечит развитие делового туризма. 156. Малый и средний бизнес. Малое и среднее предпринимательство в Калининградской области является важнейшей структурной составляющей ее социально-экономического развития. Основными направлениями деятельности органов власти, органов местного самоуправления, организаций поддержки предпринимательства по обеспечению наращивания вклада малого и среднего предпринимательства в решение социально-экономических задач развития Калининградской области, муниципальных образований Калининградской области являются: - формирование благоприятных условий, способствующих улучшению экономических показателей хозяйственной деятельности созданных малых и средних предприятий; - улучшение инвестиционного климата и развитие инновационного предпринимательства; - внедрение новых, в том числе энергосберегающих, технологий; - совершенствование механизмов и инфраструктуры поддержки предпринимательства; - повышение образовательного уровня и снижение кадрового дефицита в предпринимательской среде; - увеличение вклада малых и средних предприятий в решение проблем социального развития Калининградской области (повышение занятости, вовлечение в малый бизнес социально не защищенных групп населения и пр.); - оказание содействия СМСП в продвижении на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности; - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; - увеличение доли налогов, уплаченных СМСП, в налоговых доходах федерального бюджета, бюджете Калининградской области и местных бюджетах. Итоговыми индикаторами реализации поставленных задач к 2020 году определены: рост количества СМСП до 75 тыс. единиц; увеличение доли занятых в малом и среднем бизнесе до 70%; повышение среднемесячной заработной платы до 70 тыс. руб. Кроме того, помимо увеличения доли малого и среднего предпринимательства в экономике Калининградской области, планируется изменение отраслевой структуры малого бизнеса в пользу инновационно-производственной, а также повышение его конкурентоспособности. Для решения поставленных задач прежде всего необходимо создать благоприятный инвестиционный климат, то есть реализовать механизмы, составляющие в комплексе инвестиции в малый бизнес: финансовые инвестиции; инвестиции в инфраструктуру; инвестиции, стимулирующие модернизацию и инновационные процессы; создание благоприятной административной среды, формирование привлекательных тарифных условий; стимулирование интеграционных процессов. Финансовые инструменты предполагают: - увеличение объемов государственных средств, направляемых на финансовую поддержку малого и среднего бизнеса (поручительство, субсидирование, микрофинансирование); - расширение спектра, объемов и доступности банковского кредитования, снижение банковских процентных ставок за счет дальнейшего развития гарантийного механизма и субсидирования банковских процентных ставок для СМСП; - упрощение процедуры предоставления микрозаймов малому и среднему бизнесу, развитие новых кредитных продуктов, в том числе предоставление беззалоговых займов; - активизацию работы по привлечению средств коммерческих банков и обеспечению их доступности для предпринимателей; - развитие небанковских институтов микрофинансирования, таких как кредитные кооперативы, а также коммерческие и некоммерческие микрофинансовые организации; - реализацию механизмов компенсации затрат СМСП на уплату процентов за пользование кредитными средствами; - развитие системы лизинга и рассмотрение возможности создания за счет средств областного бюджета лизинговых компаний, которые должны быть нацелены на развитие субъектов малого и среднего бизнеса в обрабатывающих производствах; - субсидирование расходов СМСП, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях; - совершенствование системы налогообложения путем внедрения специальных налоговых режимов для определенных видов деятельности СМСП, в том числе на основе патента, а также участвующих в решении социальных проблем незащищенных групп населения (создание социальных магазинов, социальных столовых и т.п.) и предпринимателей, применяющих инновационные технологии в развитии бизнеса. Инвестиции в инфраструктуру предполагают: - формирование доступной системы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - обеспечение доступа СМСП к государственному и муниципальному имуществу; - расширение перечней государственного и муниципального имущества, предназначенного для сдачи в аренду СМСП. Инвестиции, стимулирующие модернизацию и инновационные процессы, предполагают: - создание центров коллективного пользования, технологических парков для развития малого инновационного предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки инновационных организаций при вузах и ее взаимодействие с действующей инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства; - субсидирование части затрат действующих и новых инновационных организаций; - субсидирование расходов малых инновационных организаций, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях; - возмещение расходов малого бизнеса на внедрение систем качества; - содействие созданию и продвижению специализированных сайтов (порталов) для привлечения инвестиций и сбыта продукции местных производителей; - внедрение мер по обеспечению участия малых инновационных организаций в государственных закупках. В рамках мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Калининградской области необходимо: - продолжить реализацию мер по созданию стартовых условий для развития малого бизнеса во всех сферах экономики; - разработать формы поддержки малых и средних предприятий, коммерческих структур и предпринимателей, которые используют труд инвалидов; - предусмотреть упрощенный порядок регистрации и ведения бизнеса для организаций, созданных объединениями инвалидов; - проводить анализ и прогнозирование занятости в малом предпринимательстве на уровне муниципальных образований Калининградской области различных социально-демографических групп населения; - осуществлять мониторинг и анализ эффективности развития малого предпринимательства в территориально-отраслевом разрезе; - обеспечить участие представителей СМСП, некоммерческих организаций, выражающих интересы СМСП, в формировании и реализации областной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Калининградской области, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства; - внедрить эффективные меры по обеспечению прав и законных интересов СМСП при осуществлении государственного контроля (надзора); - сформировать единую информационную систему в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; - разработать новую редакцию закона Калининградской области о лизинге; - проработать возможности создания локальных особых экономических зон, акцентируя внимание на оказании помощи за счет областных преференций успешно работающим организациям малого и среднего бизнеса в целях повышения их конкурентоспособности; - наладить сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств и субъектами Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; - содействовать развитию межрегионального и международного сотрудничества СМСП Калининградской области. Глава 3. ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 157. Функционально-планировочная организация территории Калининградской области. Планировочная структура территории Калининградской области характеризуется целесообразностью, удобством, выразительностью, гармонией пространственной организации среды жизнедеятельности, взаимодействием ее природных факторов, зон градостроительного, рекреационного и сельскохозяйственного освоения, а также учетом интересов добывающих отраслей. Организующая основа планировочной структуры - это природно-ландшафтная организация территории и урбанизированный каркас территории Калининградской области. Природно-ландшафтная организация территории Калининградской области формируется с целью обеспечения экологически устойчивого развития территории. Природно-ландшафтная организация территории Калининградской области представляет собой сформировавшуюся естественным путем систему непрерывных природных комплексов, состоящих из лесов, особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения (национального парка, комплексных природных заказников, природных парков), экологических коридоров вдоль наиболее крупных рек - Немана, Преголи с притоками, других рек, впадающих в заливы Балтийского моря, и вдоль морского побережья, включая озелененные водоохранные зоны и пойменные земли. Важной составляющей природно-ландшафтной организации территории Калининградской области являются лесные массивы на землях различных категорий, луга, болота, речные долины. Основу урбанизированного каркаса составляют планировочные оси различного порядка и система планировочных центров различных категорий. Дополняет урбанизированный каркас трансграничная зона с таможенными зонами и пунктами пропуска, а также площадки разрабатываемых и планируемых к разработке месторождений. Оси первого порядка - это межрегиональные связи: транспортные коридоры "Запад - Восток" и "Север - Юг". Оси второго порядка - это областные связи на основе существующих транспортных магистралей и нового Приморского транспортного кольца в западной части Калининградской области. По всем транспортным направлениям, особенно на транспортных узлах, предусматривается организация многофункциональной системы сервисного обслуживания. Наиболее значительный и полифункциональный центр - это административный центр Калининградской области - город Калининград. Вторым по значимости в экономике Калининградской области является город Черняховск, административный центр одноименного муниципального района. Административный центр Советского городского округа - город Советск относится к населенным пунктам межрайонного значения. Прочие города, являющиеся центрами муниципальных образований и городских округов, дополняют систему планировочных центров. Город Калининград и его агломерация формируют "ядро" планировочной структуры Калининградской области. Особенностью урбанизированного каркаса территории Калининградской области можно считать наличие трансграничной зоны с таможенными пунктами пропуска на границе с Республикой Польшей и Литовской Республикой. 158. В таблице 71 представлена специализация муниципальных образований Калининградской области и приоритетных направлений развития на средне- и долгосрочную перспективу. Приоритетные направления развития муниципальных образований Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу Таблица 71 +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | N | Муниципальное | Приоритетные направления развития | | п/п | образование | | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 1 | Городской округ | Промышленное производство. | | | "Город | Туристско-рекреационный комплекс. | | | Калининград" | Транспортно-логистический комплекс. | | | | Миссия города Калининграда сформулирована как | | | | "Калининград - город для комфортной жизни и работы, | | | | площадка коммуникации и взаимодействия России и стран | | | | Европы в сфере бизнеса, инновационной экономики, | | | | образования и культуры". | | | | Для реализации указанной миссии предлагаются | | | | следующие приоритетные направления развития города: | | | | - развитие города Калининграда как площадки | | | | культурной, образовательной и бизнес-коммуникации | | | | между европейскими странами и Россией; | | | | - развитие высокотехнологичных и экологически чистых | | | | производств инновационного характера; | | | | - развитие логистического узла, обрабатывающего | | | | и обслуживающего в том числе различные человеческие | | | | (туристические) пассажиропотоки, осуществляющего | | | | дистрибуцию туристов в рамках агломерации | | | | "Калининград - Гурьевск - города побережья"; | | | | - отдельное направление развития - разработка | | | | программы межмуниципального сотрудничества | | | | с соседними муниципальными образованиями | | | | Калининградской области: в части территориального | | | | развития, совместного развития инженерных | | | | инфраструктур, а также с муниципалитетами побережья | | | | для реализации совместных проектов в сфере туризма, | | | | логистики, рекреации; | | | | - на территории города Калининграда планируется | | | | организация бизнес-инкубатора смешанного типа | | | | (офисно-инновационного), который обеспечит более | | | | 70 рабочих мест и не менее 23 проектов на стадии | | | | инкубирования ежегодно, с целью динамичного развития | | | | промышленности на территории города Калининграда | | | | выделена промышленная зона общей (перспективной) | | | | площадью 119 (350) га | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 2 | Ладушкинский | Обрабатывающие производства. | | | городской округ | АПК (производство пушнины). | | | | Туристско-рекреационный комплекс. | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 3 | Мамоновский | Рыбодобыча и рыбопереработка. | | | городской округ | Туристско-рекреационный комплекс (развитие морского, | | | | речного, круизного и яхтенного туризма). | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 4 | Пионерский | Портовая инфраструктура, услуги логистики, связанные | | | городской округ | с морскими перевозками (развитие международного | | | | пассажирского морского порта в г. Пионерском). | | | | Туристско-рекреационный комплекс. | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 5 | Светловский | Промышленное производство. | | | городской округ | Портовая инфраструктура. | | | | АПК. | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 6 | Советский | Пищевая промышленность. | | | городской округ | АПК. | | | | Транспортно-логистический комплекс. | | | | Туристско-рекреационный комплекс. | | | | На территории района планируется создание | | | | промышленной зоны "Советская" и технопарка "Тильзит". | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 7 | Янтарный городской | Добыча и переработка янтаря. | | | округ | Туристско-рекреационный комплекс. | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 8 | Багратионовский | АПК (растениеводство: рапс, зерно, овощи; | | | муниципальный | животноводство, производство и переработка пушнины). | | | район | Туристско-рекреационный комплекс (агротуризм, | | | | исторический). | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 9 | Балтийский | Портовая инфраструктура. | | | муниципальный | Туристско-рекреационный комплекс. | | | район | Обрабатывающие производства (включая пищевую | | | | промышленность, судоремонтное производство). | | | | Строительство контейнерного терминала. | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 10 | Гвардейский район | АПК. | | | | Транспортно-логистический комплекс. | | | | Промышленное производство. | | | | Туристско-рекреационный комплекс. | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 11 | Гурьевский | Промышленное производство. | | | муниципальный | Создание промышленных зон и технопарков (на | | | район | территории района формируются: технопарк "Янтарь" | | | | общей площадью 55 га, промышленная зона "Гурьевская" | | | | общей площадью 229,1 га, промышленная зона | | | | "Константиновка" общей площадью 75 га). | | | | АПК. | | | | Туристско-рекреационный комплекс (историко- | | | | культурный туризм, реконструкция замково-паркового | | | | ансамбля "Нойхаузен"). | | | | Создание международного выставочного центра | | | | с развитой инфраструктурой. | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 12 | Гусевский | Промышленное производство (включая формирование | | | муниципальный | промышленной зоны "Технополис Гусев"). | | | район | АПК. | | | | Туристско-рекреационный комплекс (историко-культурный | | | | туризм, создание исторического музея-заповедника, | | | | посвященного Гумбинненскому сражению Первой мировой | | | | войны). | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 13 | Зеленоградский | Туристско-рекреационный комплекс. | | | район | АПК. | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 14 | Краснознаменский | АПК. | | | муниципальный | Промышленное производство (производство строительных | | | район | материалов, бытовой техники, продовольственных | | | | товаров). | | | | Туристско-рекреационный комплекс (развитие | | | | специализированного туризма и отдыха, в том числе | | | | агротуризма, водного, этнического и событийного | | | | туризма). | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 15 | Неманский | Промышленное производство (развитие энергоемких | | | муниципальный | производств, в том числе: деревообработки, | | | район | строительных материалов, перерабатывающих | | | | производств). | | | | АПК. | | | | Энергетический комплекс. | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 16 | Нестеровский | АПК. | | | район | Лидер в Калининградской области по производству | | | | сельскохозяйственной продукции. | | | | Благоприятные климатические условия позволяют | | | | развивать такие отрасли, как молочное, мясное | | | | животноводство, производство зерновых и зернобобовых | | | | культур, картофеля, рапса и многолетних трав. | | | | Предполагается: | | | | развитие традиционных (животноводства | | | | и растениеводства) и новых направлений в сельском | | | | хозяйстве: тепличных хозяйств, разведение рыбы, | | | | выращивание аптечных трав, создание организаций | | | | для хранения, переработки и реализации местной | | | | сельскохозяйственной продукции. | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 17 | Озерский район | АПК (производство зерновых и зернобобовых, | | | | животноводство). | | | | Туристско-рекреационный комплекс (водный, спортивный, | | | | сельский, исторический). | | | | Промышленное производство. | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 18 | Полесский | АПК (развитие молочного и мясного животноводства, | | | муниципальный | производство семян зерновых, зернобобовых культур, | | | район | картофеля, рапса и многолетних трав, развитие малых | | | | форм хозяйствования). | | | | Обрабатывающие производства (деревоперерабатывающая, | | | | пищевая и рыбная промышленности). | | | | Туристско-рекреационный комплекс (водный туризм, | | | | охота и рыбалка, событийный, экологический и сельский | | | | туризм). | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 19 | Правдинский район | АПК. | | | | Промышленное производство (включая создание | | | | промышленной зоны "Правдинская"). | | | | Туристско-рекреационный комплекс. | | | | Создание транспортно-логистического узла. | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 20 | Светлогорский | Туристско-рекреационный комплекс (развитие района как | | | район | курортно-рекреационного и туристического центра, | | | | обеспечивающего высокое качество отдыха, лечения и | | | | туризма, а также как места встреч российских и | | | | европейских бизнес-структур). | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 21 | Славский | АПК (развитие как традиционных сфер (животноводства и | | | муниципальный | растениеводства), так и нетрадиционных (пчеловодства, | | | район | рыбоводства). | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ | 22 | Черняховский | АПК и перерабатывающая промышленность. | | | муниципальный | Транспортно-логистический комплекс (развитие | | | район | транспортно-логистического центра на базе действующей | | | | инфраструктуры по перевалке грузов с европейской | | | | колеи на российскую, ориентированного на обслуживание | | | | грузопотоков "Европа - Россия", "Россия - Европа". | | | | Туристско-рекреационный комплекс (развитие | | | | туристической инфраструктуры, в том числе | | | | агротуризма, коневодства, включая развитие Восточно- | | | | европейского центра коневодства, Восточно- | | | | европейского центра международных конных турниров). | | | | На территории района определена промышленная зона | | | | "Черняховская" общей площадью 938,3 га. | +-----+-------------------------+---------------------------------------------------------------------+ 159. Функциональное зонирование территории Калининградской области. Сложившаяся структура функционального зонирования территории Калининградской области сохраняется на перспективу с повсеместным развитием всех опорных элементов современной организации территории, с учетом максимального использования ее природных ресурсов и особенностей, а также необходимости дальнейшего экономического развития инновационного типа. Согласно положениям и требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации определены: - муниципальные образования - городские округа, муниципальные районы и поселения; - земли лесного фонда; - земли особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) в составе земель особо охраняемых территорий и объектов; - земли водного фонда; - земли промышленности, транспорта, обороны, связи; - земли запаса; - земли сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе категории земель сельскохозяйственного назначения; - территории объектов культурного наследия федерального и регионального значения и границы зон охраны этих объектов; - рекреационная функциональная зона с игорным сегментом; - курортная функциональная зона. 160. На основе комплексной оценки территории Калининградской области выявлены потенциальные ресурсы возможного дальнейшего развития городских населенных пунктов за счет имеющихся внутренних территориальных резервов, а также путем включения в их границы прилегающих земель сельскохозяйственного назначения. Развитие городов Советска, Гурьевска и Гусева также будет происходить за счет прилегающих сельскохозяйственных земель. Наряду с развитием городской среды в границах населенных пунктов и насыщением ее необходимыми градостроительными элементами предлагается создание территорий для градостроительного освоения за пределами городов для размещения производственных и промышленных зон. 161. В части градостроительной политики важнейшим аспектом является создание "привлекательного образа" городов и поселков Калининградской области, включающего в себя обеспечение правопорядка, чистоты и ухоженности. Города и поселки Калининградской области должны стать уютными для проживания. В этой части наибольшее внимание следует уделять вопросам: 1) инвестирования в строительство пешеходных зон, велосипедных дорожек, парков и скверов, спортивных площадок, строительство тротуаров; 2) строительства новых жилых зданий с обязательными подземными парковками; 3) оптимизации системы общественного транспорта и ограничения доступа частного транспорта в центр городов; 4) выноса за пределы центров городов и поселков крупных супермаркетов и торговых молов; 5) сокращения этажности застройки городских центров и обустройства общественных и зеленых зон вокруг зданий с тем, чтобы рядом с ними было комфортно находиться; 6) модернизации систем водопровода, канализации, сбора и переработки ТБО для улучшения качества жизни горожан; 7) увеличения свободного пространства на городских площадях и освобождения их от потоков автотранспорта, торговых палаток и лотков; 8) обустройства набережных и обеспечения общественного доступа к водным ресурсам городов и поселков; 9) постройки школ и библиотек в наиболее бедных районах и городах Калининградской области; 10) предотвращения незаконной застройки городов и создания пула областных и муниципальных земель для проведения грамотной градостроительной политики и обеспечения проектов комплексной застройки; 11) строительства мостов и дорог для общественного транспорта, пешеходов, велосипедистов, строительства туннелей и подземных парковок для автомобилистов; 12) создания в каждом городе Калининградской области по несколько исключительно пешеходных улиц в целях привлечения туристов и увеличения оборотов объектов розничной торговли и платных услуг; 13) соблюдения единого архитектурного стиля при застройке городских центров, а также реставрации объектов культурного наследия в целях их вовлечения в туристические маршруты. 162. Другим важным вопросом в сфере развития градостроения является создание производственных и промышленных зон в прилегающих к городу Калининграду сельских поселениях Гурьевского муниципального района, которое требует жесткого градостроительного регулирования, рациональной организации урбанизированного пространства в зоне, насыщенной инженерными коммуникациями. Это территории развития точечных и линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Существующие и проектируемые коридоры: - сетей газопровода высокого давления; - электролиний ВЛ-110, ВЛ-330 и проектируемой ВЛ-750 для выдачи мощности Балтийской АЭС; - линий связи. Балтийская АЭС в Неманском муниципальном районе является объектом областного значения. 163. Земли сельскохозяйственного назначения занимают значительную часть территории Калининградской области. Площадь сельскохозяйственных угодий в составе этих земель равна 812 тыс. га, из них 392 тыс. га - пахотные земли. Являясь основным стратегическим ресурсом, сельскохозяйственные угодья максимально сохраняются. Однако необходимо их повсеместное улучшение, восстановление почвенного плодородия, применение ресурсосберегающих технологий, рациональное использование их на основе устойчивой структуры земельных угодий. Планируется увеличение посевных площадей - минимально до 330 тыс. га, то есть на 70%. Частично малоценные земли сельскохозяйственного назначения подлежат переводу в иные категории земель для урбанизированного использования, а также для включения в границы ООПТ. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) в случае необходимости изменения целевого назначения земельного участка в связи с его изъятием, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд перевод этого земельного участка из состава земель одной категории в другую осуществляется после его изъятия, выкупа. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления до предоставления заинтересованным гражданину или юридическому лицу изъятого земельного участка, в том числе путем выкупа, обязаны осуществить его перевод из состава земель определенной категории в категорию, обеспечивающую разрешенное использование этого земельного участка по целевому назначению. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, предусмотренных статьей 7 Закона N 172-ФЗ. 164. Все леса, расположенные на землях лесного фонда Калининградской области, отнесены к защитным лесам. На территории Калининградской области выделены особо защитные участки лесов, выполняющие функции защиты природы и иных объектов (61 тыс. га - 4% территории Калининградской области). На землях лесного фонда в границах Виштынецкого природного парка в установленном законодательством порядке предлагается создать особо охраняемую территорию областного значения и соответствующее природоохранное учреждение Калининградской области. 165. С учетом наличия на территории Калининградской области особо охраняемых природных территорий федерального значения предлагается создание сети ООПТ областного значения. В первую очередь предлагается создание в установленном законодательством порядке следующих ООПТ областного значения: - комплексного заказника "Вислинская коса"; - природного парка "Бальга"; - природного парка "Виштынецкий". Таким образом, ООПТ областного значения будут занимать 2,6% территории Калининградской области - 39,791 тыс. га. Кроме областных территорий, в систему ООПТ Калининградской области входят также территории федерального значения: национальный парк "Куршская коса", являющийся объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, два курорта федерального значения - "Светлогорск - Отрадное" и "Зеленоградск". В целях рационального развития Куршской косы необходимо в кратчайшие сроки разграничить земли поселков, находящихся на территории Куршской косы и национального парка "Куршская коса". 166. Объекты культурного наследия Калининградской области представлены памятниками федерального, регионального и местного (муниципального) значения. На территории Калининградской области расположено 390 объектов культурного наследия регионального значения и 526 объектов местного (муниципального) значения, в том числе памятников природы регионального значения - 4 объекта, местного (муниципального) значения - 19 объектов. К памятникам природы регионального значения отнесены объекты, расположенные на территории города Калининграда: ботанический сад Кенигсбергского университета, парк "Южный", городской ботанический сад, зоопарк. Все объекты культурного наследия включены в маршруты культурно-познавательного туризма. 167. Развитие рекреационных зон предусмотрено с учетом имеющихся природных факторов: лесных массивов, акваторий рек и озер, национального парка, природных парков и природных заказников, а также существующих учреждений отдыха. Ландшафтные особенности Калининградской области благоприятны для развития спортивного туризма. Предусмотрено широкое развитие экологического туризма, основанного на ООПТ, естественных и культурных ландшафтах. Предусматривается развитие различных видов учреждений отдыха, в том числе расширение специализации учреждений санитарно-курортного лечения. Выделены следующие зоны отдыха: в западной части Калининградской области: - приморская функциональная рекреационная зона; - рекреационная зона в районе города Балтийска; - рекреационные зоны в районе города Ладушкина; - рекреационные зоны в районе города Мамоново; в центральной части Калининградской области: - туристско-рекреационная зона в Полесском муниципальном районе с включением ее в международный водный маршрут E-70; - развитие бальнеологического курорта регионального значения в городе Славске; - Гвардейские и Пушкаревские озера в Гвардейском районе и Черняховском муниципальном районе; в восточной части Калининградской области: - туристско-рекреационные территории на реке Шешупе (Неманский и Краснознаменский муниципальные районы); - туристско-рекреационные маршруты на реке Красной (Нестеровский район и Гусевский муниципальный район); - зона отдыха на озере Виштынецком в Нестеровском районе; - зона отдыха на берегу реки Немана в Неманском муниципальном районе. Особо выделена рекреационная зона с игорным сегментом в Красноторовском сельском поселении Зеленоградского района. На картах указаны также участки особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на Куршской косе. 168. Предложенная пространственно-территориальная основа Калининградской области обеспечивает целостность ее развития, соблюдение баланса государственных, общественных и частных интересов и обеспечивает устойчивое развитие территории и безопасность проживания населения в целях реализации Стратегии. 169. Основные планировочные мероприятия по развитию транспортного комплекса (таблица 72) направлены на решение следующих задач: 1) увеличения пропускной способности основных транспортных коммуникаций в результате строительства новых и реконструкции существующих путей сообщения; 2) транспортного обеспечения перспективных районов образования грузо- и пассажиропотоков; 3) увеличения транзитного потенциала транспортного комплекса Калининградской области в результате модернизации существующих и открытия новых пропускных пунктов через государственную границу, а также повышения технических категорий международных транспортных коридоров; 4) усиления связей с основной территорией Российской Федерации путем организации нового сухопутного автожелезнодорожного коридора через Польшу и Беларусь, альтернативного существующему коридору через Литву; 5) повышения качества и безопасности грузовых и пассажирских перевозок, модернизации всех видов транспорта Калининградской области; 6) организации внутренних морских и речных путей в соответствии с международными проектами E-41, E-60, E-70. 170. Отдельные мероприятия, необходимые для эффективного пространственного развития территории с точки зрения развития транспорта, а также дорожного строительства, приведены в таблицах 72 и 73. Мероприятия по развитию транспортного комплекса Калининградской области Таблица 72 +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | N | Наименование | Годы | Содержание | Ожидаемые | | п/п | мероприятия | реали- | мероприятия | результаты | | | | зации | | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 1 | Реконструкция | 2012- | реконструкция | увеличение | | | автодорожного пункта | 2013 | инфраструктуры | пропускной | | | пропуска | | пункта пропуска | способности | | | "Пограничный" | | | погранперехода | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 2 | Реконструкция | 2013- | реконструкция | развитие | | | многостороннего | 2015 | инфраструктуры | международных | | | автодорожного пункта | | пункта пропуска | перевозок, | | | пропуска "Советск" | | | внешнеторговых | | | | | | связей | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 3 | Обустройство | 2015- | строительство | развитие | | | и открытие | 2016 | инфраструктуры | международных | | | многостороннего | | пункта пропуска | перевозок, | | | автодорожного пункта | | | внешнеторговых | | | пропуска "Крылово" | | | связей | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 4 | Обновление | 2007- | приобретение | повышение качества | | | подвижного состава | 2015 | новых автобусов | пассажирских | | | общественного | | и троллейбусов | перевозок, | | | транспорта | | | повышение | | | | | | безопасности | | | | | | дорожного движения | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 5 | Применение | 2008- | проведение | повышение качества | | | конкурсных процедур | 2020 | открытых | пассажирских | | | при организации | | конкурсов | перевозок | | | перевозок пассажиров | | на право | | | | и багажа по | | заключения | | | | маршрутам движения | | договоров | | | | общественного | | об организации | | | | транспорта | | регулярных | | | | | | перевозок | | | | | | пассажиров | | | | | | автомобильным | | | | | | транспортом | | | | | | общего | | | | | | пользования | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 6 | Внедрение | 2010- | установка | повышение качества | | | спутниковых | 2012 | на транспортных | и безопасности | | | навигационных систем | | средствах | пассажирских | | | на пассажирском | | бортового | перевозок | | | автомобильном | | навигационно- | | | | транспорте | | связного | | | | | | оборудования; | | | | | | установка | | | | | | аппаратно- | | | | | | программного | | | | | | комплекса | | | | | | областным | | | | | | государственным | | | | | | предприятием | | | | | | "Автовокзал" | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 7 | Обеспечение | 2008- | приобретение | обеспечение | | | доступности | 2012 | транспортных | доступности | | | пассажирского | | средств, | транспортных услуг, | | | транспорта для людей | | оборудованных | повышение качества | | | с ограниченными | | для перевозки | пассажирских | | | возможностями | | пассажиров | перевозок | | | | | с ограниченными | | | | | | возможностями | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 8 | Увеличение числа | 2007- | расширение | увеличение | | | направлений полетов | 2020 | географии прямых | транспортной | | | в Российскую | | воздушных | доступности | | | Федерацию | | сообщений | Калининградской | | | и зарубежные страны | | | области, | | | | | | формирование | | | | | | авиационного | | | | | | транспортного узла, | | | | | | развитие рынка | | | | | | транспортных услуг | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 9 | Реконструкция | 2013- | строительство | обеспечение приема | | | аэропорта "Храброво" | 2015 | и реконструкция | всех типов | | | | (2-й | объектов | воздушных судов | | | | этап) | инфраструктуры | | | | | | аэродрома | | | | | | аэропорта | | | | | | "Храброво" | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 10 | Модернизация | 2007- | модернизация | доведение | | | технического | 2012 | технического | технического | | | обеспечения полетов | | комплекса | обеспечения полетов | | | по воздушным | | средств | до нормативных | | | трассам, в районах | | управления | параметров, | | | аэродромов | | воздушным | обеспечение | | | и на высотах ниже | | движением, | безопасности | | | нижнего воздушного | | установка нового | полетов | | | эшелона | | навигационного | | | | | | оборудования | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 11 | Создание на базе | 2013- | модернизация | развитие грузовых | | | аэродрома | 2016 | аэродрома, | авиационных | | | "Калининград | | строительство | перевозок, | | | "Храброво" наземной | | грузовых | повышение качества | | | инфраструктуры | | и пассажирского | обслуживания | | | грузовых перевозок | | терминалов | пассажиров | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 12 | Создание сети | 2015- | строительство | развитие малой | | | взлетно-посадочных | 2020 | новых | авиации и бизнес- | | | полос для нужд | | и восстановление | авиации | | | малой авиации | | ранее | | | | | | действовавших | | | | | | объектов | | | | | | авиатранспортной | | | | | | инфраструктуры | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 13 | Развитие | 2007- | строительство | развитие морского | | | международного | 2020 | и модернизация | пассажирского | | | пассажирского порта | | объектов | и туристического | | | "Пионерский" | | инфраструктуры | судоходства | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 14 | Строительство нового | 2012- | строительство | развитие грузовых | | | глубоководного порта | 2020 | объектов | перевозок | | | в Калининградской | | инфраструктуры | и экспорта | | | области (объект | | | транспортных услуг | | | Федеральной целевой | | | | | | программы "Развитие | | | | | | транспортной системы | | | | | | России (2010-2015 | | | | | | годы)", утвержденной | | | | | | Постановлением | | | | | | Правительства | | | | | | Российской Федерации | | | | | | от 5 декабря 2001 | | | | | | года N 848) | | | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 15 | Строительство | 2010- | строительство | переработка | | | контейнерного | 2014 | объектов | 300 тыс. | | | терминала в составе | | инфраструктуры | контейнеров в год | | | грузопассажирского | | | | | | автомобильного | | | | | | паромного комплекса | | | | | | в г. Балтийске | | | | | | (ООО "Балтийская | | | | | | стивидорная | | | | | | компания") | | | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 16 | Вторая очередь | 2011- | строительство | переработка | | | строительства | 2013 | объектов | до 5,0 млн. тонн | | | портово- | | инфраструктуры | грузов в год | | | производственного | | | | | | комплекса ЗАО | | | | | | "Содружество-Соя" | | | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 17 | Строительство | 2013- | строительство | переработка до 200 | | | морского терминала | 2020 | объектов | тыс. контейнеров | | | ООО "БалтТехПром" | | инфраструктуры | в год | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 18 | Расширение | 2011- | строительство | свободный проход | | | судоходной трассы | 2013 | (производство | судов | | | на р. Скирвите | | инженерных работ | из портопунктов | | | и Камышовой отмели | | по оборудованию | Калининградской | | | в Куршском заливе | | нового водного | области в Куршский | | | | | пути) | залив без захода | | | | | | в территориальные | | | | | | воды Литовской | | | | | | Республики | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 19 | Строительство | 2011- | строительство | открытие | | | речного пункта | 2013 | объектов речного | судоходства через | | | пропуска в поселке | | пункта пропуска | российско-литовскую | | | Рыбачьем (Куршский | | | границу в акватории | | | залив) | | | Куршского залива | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 20 | Обеспечение | 2013- | модернизация | увеличение | | | гарантированных | 2020 | объектов | пропускной | | | габаритов судовых | | инфраструктуры | способности водных | | | ходов на внутренних | | внутренних | путей, доведение | | | водных путях | | водных путей | до нормативных | | | Калининградской | | | параметров | | | области | | | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 21 | Оборудование | 2013- | модернизация | обеспечение | | | внутренних водных | 2020 | объектов | безопасности | | | путей навигационной | | инфраструктуры | судоходства на | | | обстановкой | | внутренних | внутренних водных | | | | | водных путей | путях | | | | | | Калининградской | | | | | | области | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 22 | Ремонт разводных | 2015- | модернизация | увеличение | | | механизмов мостов | 2020 | механизма | пропускной | | | через реку | | подъема | способности водных | | | Ст. Преголя, моста | | раздвижного | путей, доведение | | | Гвардейского | | пролета моста | до нормативных | | | на реке Дейме, | | | параметров | | | Полесского на реке | | | | | | Дейме и "Королевы | | | | | | Луизы" на реке | | | | | | Немане | | | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 23 | Развитие | 2011- | реконструкция | развитие грузовых | | | инфраструктуры | 2020 | существующих | и пассажирских | | | речных портов | | объектов | перевозок по реке | | | | | инфраструктуры | Неману через | | | | | | российско-литовскую | | | | | | границу | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 24 | Строительство | 2013- | строительство | развитие | | | речных пристаней | 2020 | объектов | пассажирских | | | на внутренних водных | | инфраструктуры | перевозок и водного | | | путях | | | туризма | | | Калининградской | | | | | | области | | | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 25 | Строительство | 2012- | строительство | обеспечение | | | железнодорожных | 2020 | новых | эффективной работы | | | подходов к портам | | и модернизация | портов | | | в Калининградской | | существующих | Калининградской | | | области | | объектов | области, вывод | | | и железнодорожного | | железнодорожной | потока грузов | | | обхода города | | инфраструктуры | за пределы | | | Калининграда | | | г. Калининграда | | | (включая | | | и других населенных | | | промежуточные | | | пунктов | | | железнодорожные | | | | | | станции и участки | | | | | | на территории | | | | | | Калининградской | | | | | | области) | | | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 26 | Развитие | 2012- | строительство | обеспечение | | | и реконструкция | 2020 | новых | безопасности | | | железнодорожных | | и модернизация | перевозок | | | станций | | существующих | и соответствия | | | | | объектов | градостроительным | | | | | железнодорожной | нормам и правилам | | | | | инфраструктуры | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ | 27 | Мероприятия | 2012- | поддержка | удовлетворение | | | по обеспечению | 2020 | компаний- | спроса | | | перевозок пассажиров | | перевозчиков | на пассажирские | | | в пригородном | | в пределах | перевозки | | | сообщении | | компетенции | | | | железнодорожным | | Правительства | | | | транспортом | | Калининградской | | | | | | области | | +-----+----------------------------+---------+-----------------------+--------------------------+ Мероприятия по развитию дорожного хозяйства Калининградской области Таблица 73 +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | N | Мероприятия | Содержание | Срок | | | | | реализации | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | 1 | Создание | продление основного | 2020 | | | в Калининградской области | международного коридора | | | | опорной сети | Калининградской области | | | | автомобильных дорог | от города Калининграда | | | | федерального, | до железнодорожного паромного | | | | регионального | комплекса в г. Балтийске; | | | | и межмуниципального | строительство новой | | | | значения, обеспечивающей | автомобильной дороги | | | | внутрирегиональные | регионального значения | | | | (между промышленными, | от города Балтийска с обходом | | | | логистическими и | города Приморска в направлении | | | | туристско-рекреационными | населенных пунктов Черепаново, | | | | центрами) и международные | Люблино с выходом на северное | | | | связи (между пунктами | направление проектируемого | | | | пропуска на | второго автодорожного кольца | | | | государственной границе) | вокруг города Калининграда | | | | | (автомобильная дорога | | | | | регионального значения), | | | | | решение о целесообразности | | | | | строительства новой | | | | | автомобильной дороги будет | | | | | принято по результатам | | | | | реализации строительства | | | | | глубоководного порта | | | | | в Приморской бухте | | | | | и строительства паромного | | | | | комплекса в городе Балтийске | | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | | | строительство второго | 2020-2030 | | | | автодорожного кольца вокруг | | | | | города Калининграда | | | | | (автомобильной дороги | | | | | регионального значения) | | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | | | реконструкции автомобильной | 2017 | | | | дороги "Калининград - | | | | | Мамоново-II - граница | | | | | Республики Польши" | | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | | | реконструкция и строительство | 2012-2014 | | | | автодороги А-229 "Калининград | | | | | - Черняховск - Нестеров" | | | | | до границы с Литовской | | | | | Республикой (на города | | | | | Вильнюс, Минск, магистраль | | | | | "Беларусь"), включая обход | | | | | города Черняховска | | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | 2 | Совершенствование | строительство автомобильной | 2016 | | | транспортной системы, | дороги регионального значения | | | | обеспечивающей | - кольцевого автодорожного | | | | оптимальные маршруты | маршрута Приморской | | | | доставки грузов | рекреационной зоны и новых | | | | и пассажиров. | въездов в прибрежные города | | | | Приведение существующих | и аэропорт "Храброво" | | | | автомобильных дорог | | | | | в нормативное состояние, | проектирование и строительство | | | | их реконструкция | мостового перехода через | | | | | Калининградский залив для | | | | | соединения частей | | | | | автомобильной дороги | | | | | областного значения - окружной | | | | | дороги города Калининграда | | | | | в единое целое | | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | | | | 2018 | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | | | строительство и реконструкция | 2020 | | | | автомобильных дорог | | | | | регионального значения: | | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | | | реконструкция автодороги | 2016 | | | | "Гусев - Ольховатка - граница | | | | | с Республикой Польшей" | | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | | | реконструкция автодороги | 2020 | | | | "Черняховск - Озерск - граница | | | | | с Республикой Польшей" | | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | | | реконструкция автодороги | 2020 | | | | "Черняховск - Крылово" | | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | | | реконструкция автомобильных | 2020-2030 | | | | дорог вдоль государственной | | | | | границы на базе существующих, | | | | | проходящих через населенные | | | | | пункты: Ладушкин, | | | | | Багратионовск, Правдинск, | | | | | Железнодорожный, Озерск, | | | | | Нестеров, Краснознаменск, | | | | | Неман, Советск | | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ | | | развитие придорожных объектов | 2020-2030 | | | | автосервиса по сети | | | | | автомобильных дорог | | | | | федерального и регионального | | | | | значения | | +-----+----------------------------------+----------------------------------------+--------------+ 171. Инженерная подготовка территории включает в себя: 1) мелиоративное обустройство территории; 2) защиту территории от опасных природных процессов; 3) реконструкцию водохозяйственных систем и сооружений. 172. В Калининградской области исторически сложилась и функционирует водная природно-техническая система, включающая: - мелиоративные и польдерные системы; - гидротехнические сооружения; - водно-транспортную систему; - берегоукрепительные и берегозащитные сооружения. Из-за проблем, связанных с переувлажнением, развитием грунтов со слабой несущей способностью, процессами заболачивания, заторфовывания, морской абразией, значительную часть территории Калининградской области (порядка 70%) следует отнести к ограниченно благоприятной по инженерно-строительным условиям. 173. Градостроительное освоение территории при данных ограничениях требует проведения комплекса мероприятий по инженерной подготовке. Выбор мероприятий по инженерной подготовке и благоустройству территории связан с функциональным назначением территорий, формированием взаимоувязанной системы инженерных мероприятий, которые включают различные виды мероприятий по улучшению того или иного компонента природной среды, а также комплекс мероприятий на территориях населенных пунктов, связанных с общим благоустройством территории. Территориальные мероприятия включают комплекс инженерно-мелиоративных, инженерно-технических и защитных мероприятий, затрагивающих большие площади и водные объекты. Важное место в комплексе мероприятий по сохранению лесных массивов, защите их от заболачивания, водной эрозии занимает лесная мелиорация. Противопаводковые мероприятия должны быть направлены на безаварийный пропуск паводковых вод, регулирование стока гидротехническими сооружениями, строительство и реконструкцию защитных сооружений, своевременную ликвидацию последствий паводков. 174. Берегоукрепление, берегозащита осуществляются посредством комплекса мероприятий, включающих устройство волногасящих бун, авандюн, укрепление откосов береговой полосы, организацию набережных, променадов, спусков и прочее. 175. Общими и обязательными мероприятиями по инженерной подготовке территории являются следующие: - организация системы водоотведения поверхностного стока; - организация водопонижения уровня грунтовых вод; - организация набережных, расчистка водотоков и водоемов; - вертикальная планировка территории. Мероприятия по инженерной защите, инженерной подготовке территории в целом определяются инженерно-геологическими, геоморфологическими, гидрогеологическими, гидрологическими условиями, наличием и степенью развития неблагоприятных физико-геологических процессов и явлений, развитием техногенных процессов и степенью их воздействия на геологическую среду, условиями и степенью хозяйственного освоения. 176. На территории Калининградской области выявлен комплекс экзогенных геологических процессов, природно-техногенных процессов, влияющих на условия хозяйствования на территории и определяющих выбор и реализацию инженерно-технических мероприятий по защите и благоустройству. Наиболее существенными процессами и явлениями, оказывающими непосредственное влияние на геологическую среду, физико-механические свойства грунтов оснований, являются следующие: - морская абразия Балтийского побережья, связанные с ней процессы отступания берега, обвально-оползневые и осыпные процессы; - заболачивание и заторфовывание, проблемы осушения территории; - затопление паводковыми водами редкой повторяемости (в условиях сгонно-нагонных явлений), подтопление грунтовыми водами в условиях плоского рельефа, слабой дренированности территории; - обилие водных экосистем как природного, так и искусственного происхождения, в различной степени нарушенных в результате хозяйственной деятельности, вследствие чего вызывающих вторичные природно-техногенные процессы (вторичное заболачивание, подтопление грунтовыми водами). Общая протяженность морского побережья в пределах Калининградской области составляет 146 км. Многие участки морского побережья подвержены интенсивному разрушению, особенно в последнее десятилетие из-за повышенной штормовой активности Балтийского моря. Вследствие абразионных динамических процессов в пределах береговой зоны Балтийского моря - Самбийского полуострова происходит постоянное разрушение береговой полосы (отступание берега составляет 0,1-1,5 м/год). По данным анализа картографических материалов за 75 лет (1925-2000 годы), берег отступил на 40-60 м, что является следствием воздействия волн и гидрогеологического строения побережья (чередование песчаных и глинистых прослоек в породах, многочисленные выходы грунтовых вод). Обвально-оползневые процессы развиваются на большей части северного побережья Самбийского полуострова от мыса Таран до города Зеленоградска, на западном побережье - от мыса Таран до поселка Покровское, а также в пределах морских побережий Куршской и Балтийской кос. Проблема защиты морского побережья требует системного решения, включающего как ремонт, восстановление существующих, строительство новых берегозащитных сооружений, так и постоянный мониторинг их состояния, научно обоснованного режима эксплуатации. Коренные берега Самбийского полуострова подвержены активному разрушению под действием абразионно-оползневых процессов. Наиболее активная абразия берегов наблюдается по побережью на протяжении 25 км. Темп разрушения составляет от 0,5 до 0,7 м в год на участках южнее мыса Таран, с восточной стороны мыса Гвардейский - до 1,5 м в год. Заболачивание и заторфовывание преимущественно для северной части Калининградской области, где болота занимают более 50% территории. Это обусловлено такими природно-климатическими особенностями Калининградской области, как плоский слаборасчлененный рельеф, повышенное количество атмосферных осадков, незначительный врез речных долин. 177. Развитие инженерной инфраструктуры. Источником водоснабжения для удовлетворения хозяйственно-питьевых нужд населения Калининградской области служат подземные воды. Исключение составляет город Калининград, который снабжается как подземной водой, так и водой из поверхностных источников. Система хозяйственно-питьевого водоснабжения Калининградской области практически исчерпала свой ресурс и не отвечает современным санитарно-техническим требованиям. В срочной реконструкции и восстановлении нуждаются водопроводы практически всех городских поселений Калининградской области. В городе Калининграде ввиду преобладающей доли в хозяйственно-питьевом водоснабжении поверхностных вод и недостаточной санитарно-технической подготовки воды питьевого качества необходимо увеличить долю использования подземных вод путем развития подземных водоисточников и модернизации станций водоподготовки. Переоценка запасов подземных вод с истекшим сроком эксплуатации, доразведка и утверждение запасов месторождений либо разведка новых участков должны быть произведены в Советском городском округе, Гусевском, Неманском, Багратионовском, Черняховском, Гурьевском, Краснознаменском и Полесском муниципальных районах. Модернизация систем водоподготовки с целью достижения стандартов качества питьевой воды должна быть произведена во всех административных центрах городских округов и муниципальных районов Калининградской области. Реконструкции и оптимальному развитию подлежат все действующие централизованные системы водоотведения населенных пунктов. Необходимо восстановление и проведение реконструкции существующих канализационных сетей и насосных станций с полным переходом на раздельное канализование бытовых и дождевых стоков. Сельские населенные пункты с населением свыше 1000 человек до 2030 года должны быть обеспечены централизованными системами водоснабжения и водоотведения с очисткой сточных вод. Ориентировочная электрическая нагрузка потребителей Калининградской области составит на первую очередь 1800 МВт, на расчетный срок - 2100 МВт. Нагрузка может корректироваться в сторону увеличения за счет промышленных потребителей. Основной задачей системы энергоснабжения является обеспечение ее надежности. С 1 января 2010 года закрыта Игналинская АЭС и прекращен переток мощности из энергосистемы Литвы. Основным мероприятием, направленным на обеспечение безопасности энергоснабжения, является строительство Балтийской АЭС с двумя энергоблоками по 1150 МВт. Суммарная потребность в тепловой энергии составит ориентировочно на первую очередь 14 млн. Гкал, на расчетный срок - 20 млн. Гкал. Перспективные потребности Калининградской области в тепловой энергии будут покрываться за счет строительства новых теплоэлектроцентралей и реконструкции существующих котельных с повышением их эффективности. Потребление газа по Калининградской области на первую очередь составит ориентировочно 3,5 млрд. куб. м. Для увеличения объемов и надежности поставки газа в Калининградскую область из России транзитом через территорию Беларуси и Литвы необходимо завершить строительство второй "нитки" газопровода и подземного газохранилища: - провести второй этап реконструкции действующего магистрального газопровода с увеличением его мощности до 1,8-1,9 млрд. куб. м; - осуществить строительство второго газопровода в Калининградскую область и добиться увеличения поставок в Калининградскую область необходимых объемов природного газа в соответствии с параметрами социально-экономического развития Калининградской области до 2031 года; - осуществить строительство подземных хранилищ газа; - реализовать проекты по строительству газопроводов-отводов к крупным населенным пунктам Калининградской области. В целях развития коммуникационной инфраструктуры необходимо осуществить следующие мероприятия: - перевод всех автоматических телефонных станций (далее - АТС) на цифровое оборудование; - увеличение номерной емкости АТС до требуемого уровня; - строительство 8 АТС средней емкости (5000-10000 номеров) в сельской местности; - строительство 25 АТС малой емкости (320 номеров каждая) в сельской местности; - строительство 3 внутризоновых оптоволоконных колец в Калининградской области; - прокладка подводного оптоволоконного кабеля (Калининград - Санкт-Петербург); - переход на цифровое телерадиовещание стандарта DVB; - обеспечение устойчивого приема телесигнала во всех муниципальных образованиях Калининградской области; - полный перевод проводного вещания на радиовещание в ЧМ-диапазоне; - построение сетей на основе концепции NGN (сетей следующего поколения). 178. Развитие приграничных территорий с Республикой Польшей. В рамках работы комиссии по территориальному планированию российско-польского совета по сотрудничеству Калининградской области Российской Федерации и регионов Республики Польши необходимо разработать концепцию пространственного планирования муниципальных образований приграничных территорий Калининградской области. Это позволит консолидировать решения по актуальным вопросам развития и совместного использования природных ресурсов, водных объектов, инженерно-транспортной инфраструктуры. 179. Развитие промышленных зон в Калининградской области. В целях оптимизации пространственной организации промышленности и создания центров опережающего промышленного развития в муниципальных образованиях Калининградской области запланировано создание 7 промышленных зон, в том числе для размещения вновь создаваемых промышленных организаций: 1) промышленная зона "Гурьевская" (Гурьевский муниципальный район); отраслевая специализация: пищевое производство, мебельная промышленность, целлюлозно-бумажная промышленность, химическая промышленность, производство стройматериалов, легкая промышленность, машиностроение; 2) "Технополис Гусев" (Гусевский муниципальный район); отраслевая специализация: радиоэлектронная промышленность, производство электронного оборудования, создание научно-исследовательского центра, создание образовательного центра; инновационный кластер "Технополис Гусев" подразумевает не только реализацию производственной функции (выпуск радиоэлектронных изделий и компонентов), но и направлен на создание среды, способствующей дальнейшему привлечению инноваций в Калининградскую область и созданию новых инновационных организаций (созданию инновационной инфраструктуры, технологической базы для внедрения инновационных разработок; бизнес-инкубатора и венчурного фонда для финансирования инновационных проектов на первых стадиях их развития; научно-исследовательского центра, готовящего квалифицированных специалистов и осуществляющего разработки в передовых отраслях радиоэлектронной промышленности, программирования и управления инновационным бизнесом); 3) промышленная зона "Балтийская" (Балтийский муниципальный район); отраслевая специализация: производство перспективных полимеров, продуктов органической химии и нефтехимии, готовой продукции на основе полимеров (тары и упаковки, комплектующих из пластмасс для машиностроения, продукции строительного назначения, нетканых материалов); 4) промышленная зона "Черняховская" (Черняховский муниципальный район); предполагаемая специализация: обрабатывающие производства; 5) промышленная зона "Константиновка" (Гурьевский муниципальный район); предполагаемая специализация: размещение объектов промышленности и логистики; 6) промышленная зона "Правдинская" (Правдинский район); предполагаемая специализация: обрабатывающие производства (деревообработка, производство строительных материалов, производство стеклотары, пищевой продукции); 7) промышленная зона "Советская" (Советский городской округ); предполагаемая специализация: биотехнологии, производство медицинской техники, производство строительных материалов, размещение высокотехнологичных производств, включая IT, деревообработку, машиностроение, транспорт и логистику. Глава 4. ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 180. Для дальнейшего совершенствования инфраструктуры, в том числе погранпереходов и трансъевропейских транспортных коридоров, проходящих по территории муниципальных образований, состыковки вопросов охраны окружающей среды, решения социальных вопросов с приграничными партнерами администрациями муниципальных образований Калининградской области при поддержке Министерства по муниципальному развитию Калининградской области формируются новые проектные заявки для подачи на II конкурс программы приграничного сотрудничества "Литва - Польша - Россия". Как важный перспективный инструмент расширения приграничного сотрудничества рассматривается формат новой программы приграничного сотрудничества "Литва - Польша - Россия", 2014-2020 со значительно большим объемом европейско-российского финансирования. С учетом окончательного оформления положений, регулирующих вопросы европейских региональных объединений сотрудничества в Российской Федерации, потребуется основательная и оперативная проработка вопросов по закреплению новых статусов еврорегионов, действующих в Калининградской области, в том числе и возможное рассмотрение мер по оптимизации их количества с целью консолидации сил и средств участников данных объединений. 181. Для качественного регулирования вопросов организации приграничного сотрудничества на уровне муниципальных образований Калининградской области, повышения эффективности использования финансовых ресурсов, привлекаемых в рамках соответствующих программ, актуализируется вопрос подготовки целевой программы Калининградской области, определяющей стратегические цели, участие муниципальных образований Калининградской области в проектах приграничного сотрудничества и тактические задачи, обеспечивающие достижение заявленных приоритетов. Подобный документ обеспечит: - проведение комплексной оценки (анализа) состояния ресурсов и возможностей муниципальных образований Калининградской области в части их перспектив работы в проектах приграничного сотрудничества; - обоснование выбора индивидуальных приоритетов и основных направлений сотрудничества муниципальных образований Калининградской области; - закрепление необходимых финансовых ресурсов и усиление контроля за их использованием; - отбор лучших европейский разработок и практик, используемых в реализации механизмов приграничного сотрудничества; - создание перспективной системы взаимодействия, поддержки и развития межмуниципальных центров (центра) приграничного сотрудничества и развития; - подготовку муниципальных специалистов в области приграничного сотрудничества, обладающих необходимыми профессиональными навыками разработки документов для проектов, реализуемых с участием иностранных партнеров; - укрепление и сохранение партнерских отношений и многочисленных контактов между участниками приграничных проектов; - ускорение адаптации процессов социально-экономического развития территорий муниципальных образований Калининградской области в европейском пространстве хозяйственного развития и возможность их последующего проецирования в качестве модельных проектов на иные приграничные территории Российской Федерации. Представленные меры позволят вывести вопросы приграничного сотрудничества на более качественный уровень и использовать данный инструмент как мощный потенциал социально-экономического развития всей территории Калининградской области. Раздел VIII. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Глава 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 182. Долгосрочные перспективы развития Калининградской области должны быть гарантированы на федеральном уровне путем издания федерального закона (приоритетно - конституционного), регламентирующего хозяйственную деятельность в Калининградской области. Данная необходимость вызвана тем, что одних только капитальных вложений и построенных объектов недостаточно для реализации новых моделей хозяйствования, ориентированных на быстрое развертывание современных производств и мобильность поставки продукции на внешние рынки. Соответственно, данный федеральный закон должен создать правовой режим, отвечающий требованиям дальнейшего развития Российской Федерации, который с учетом специфики Калининградской области может быть в полном объеме введен на территории Калининградской области как в субъекте Российской Федерации. Подобные нормативные правовые акты, регламентирующие отдельные вопросы ведения экономической деятельности, не являются уникальными, они существуют как на международном, так и на российском уровне. Федеральный закон о Калининградской области должен не сокращать (создавать исключения) существующее российское законодательство на территории Калининградской области, а создать правовой режим, соответствующий перспективным задачам страны. 183. В составе федерального закона должны быть определены: 1) новый порядок таможенного регулирования и контроля; 2) новый режим пересечения государственной границы (включая визовые вопросы и отмену въездных ограничений для граждан ЕС, посещающих Калининградскую область в качестве туристов и осуществляющих в ней предпринимательскую деятельность); 3) новый режим управления миграционными потоками, особенно трудовой миграцией; 4) новый состав и режим работы контрольных и надзорных органов; 5) новый режим технического регулирования (с применением стандартов и технических условий стран ЕС для стимулирования экспортно ориентированных производств), сертификации товаров и обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности, предусматривающий в том числе отмену всех требований по сертификации импортируемого и используемого на территории Калининградской области оборудования; 6) налоговый режим; 7) особый миграционный режим и возможность иностранных граждан осуществлять предпринимательскую деятельность и иные виды работ на территории Калининградской области; 8) новый порядок регистрации и деятельности организаций разных организационно-правовых форм (включая банки и другие финансовые институты); 9) особенности осуществления внешнеэкономической деятельности; 10) особенности принятия решений по закрытию (открытию) отдельных участков территории Калининградской области, использованию земель Министерством обороны Российской Федерации и другим вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства обороны Российской Федерации; 11) система управления территорией; 12) государственная программа развития Калининградской области и другие меры Российской Федерации по стимулированию реализации Стратегии; 13) основные положения трудового и семейного права, бюджетного законодательства (за исключением налогового) действуют в том же виде, что в основном законодательстве Российской Федерации. 184. Федеральный закон определит правовые, организационные, хозяйственные и финансовые основы существования Калининградской области. Его основные разделы будут посвящены нормативно-правовому регулированию в следующих сферах: 1) создание благоприятного делового климата и привлечения инвестиций; 2) снятие ограничений развития Калининградской области как эксклава Российской Федерации; 3) государственное управление; 4) поддержка развития приоритетных отраслей экономики Калининградской области; 5) развитие инфраструктуры и совершенствования деятельности общественного сектора. 185. Данный федеральный закон может быть эффективным лишь при условии его долгосрочного действия. Кроме того, важнейшими представляются разработка и прописание в федеральном законе механизма, предусматривающего обязательное согласование в Правительстве Калининградской области всех федеральных нормативных правовых актов, которые могут повлиять на условия ведения хозяйственной деятельности в Калининградской области. Детализация производится в следующих за данным федеральным законом подзаконных правовых актах, принимаемых в порядке, соответствующем действующему законодательству Российской Федерации. При этом льготы и гарантии, предоставленные действующим на сегодняшний день Законом N 16-ФЗ, должны остаться неизменными до окончания срока функционирования ОЭЗ в Калининградской области в 2031 году. Глава 2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ 186. Система управления реализацией Стратегии основана на выстраивании взаимоотношений власти и бизнеса, разработке и внедрении процедур и правил, обеспечивающих: 1) формирование условий для свободы предпринимательства и конкуренции, создания новых организаций во всех отраслях промышленности, развития механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, обеспечения эффективных механизмов защиты прав предпринимателей; 2) снижение административных барьеров; 3) развитие государственно-частного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего в сферах промышленных инноваций, исследований и разработок, внедрение новых технологий, развитие транспортной и энергетической инфраструктур для нужд промышленности, поддержку инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала; 4) активную поддержку промышленных организаций Калининградской области на внутренних и внешних рынках при соблюдении норм международного права и обязательств Российской Федерации в данной области, защиту интересов местных товаропроизводителей в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) расширение участия предпринимательского сообщества Калининградской области в подготовке решений органов государственной власти Российской Федерации и Калининградской области, связанных с регулированием экономики; 6) выявление и учет интересов каждой значимой промышленной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти; 7) ответственность органов государственной власти за результаты и последствия принятых и реализованных решений; 8) равноправный диалог общественных организаций, бизнеса и власти Калининградской области по ключевым вопросам социально-экономического развития промышленности, результаты которого станут основой решений, принимаемых Правительством Калининградской области и органами местного самоуправления; 9) создание атмосферы доверия между предпринимательскими структурами, органами государственной власти и общественными организациями; 10) обеспечение широкого общественного консенсуса по основным вопросам развития промышленности и экономики Калининградской области; 11) развитие приоритетных направлений промышленности как основы экономики Калининградской области; 12) развитие на территории Калининградской области промышленных кластеров и производств, ориентированных на замещение прямых закупок продукции российскими организациями на внешних рынках; 13) привлечение инвестиций и технологий в промышленность Калининградской области в целях организации производства конкурентоспособной экспортно ориентированной продукции; 14) поддержку наукоемких производств и высоких технологий, производств с высокой степенью переработки, в том числе на базе развития кооперационных связей с иностранными компаниями; 15) поддержку СМСП; 16) достижение сбалансированной пространственной организации областного развития посредством переноса центра тяжести развития Калининградской области из областного центра в муниципальные образования Калининградской области путем создания на их территориях на основе территориального зонирования и государственно-частного партнерства ряда промышленных зон и площадок. 187. Оценка результатов реализации Стратегии осуществляется по данным ежегодного мониторинга показателей социально-экономического развития Калининградской области посредством их комплексного экономического анализа с применением экономико-статистических методов и методик. В ходе мониторинга не реже чем раз в 3 года осуществляются диагностика состояния экономики Калининградской области по основным отраслям и группам организаций и при необходимости - выработка мероприятий по предупреждению негативных тенденций с корректировкой стратегических ориентиров. 188. Полномочия органов государственной власти Калининградской области по реализации Стратегии и их взаимодействие: 1) Калининградская областная Дума осуществляет законодательное регулирование в сфере экономического развития и контроль за соблюдением и исполнением законодательства Калининградской области; 2) Правительство Калининградской области в пределах установленных законодательством полномочий: принимает постановления, разрабатывает и реализует областные программы поддержки организаций Калининградской области, включая программы содействия развитию промышленных кластеров; оказывает содействие в строительстве инженерных сетей и коммуникаций промышленных зон, технопарков в муниципальных образованиях Калининградской области; взаимодействует с федеральными органами государственной власти с целью реализации Стратегии; содействует развитию межрегионального сотрудничества организаций Калининградской области; содействует органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в целях решения вопросов местного значения по вопросам реализации Стратегии; осуществляет сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития экономики Калининградской области; проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития экономики Калининградской области и эффективности применения мер ее развития, прогнозирует развитие различных секторов экономики в Калининградской области. 189. Стратегия должна корректироваться по мере ее реализации с учетом изменения внешних условий (мирового развития, развития России, макрорегионов страны) и внутренних процессов развития Калининградской области. При этом коррекция возможна в виде ежегодного уточнения краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Калининградской области, а также коррекции программ социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочный период, областных целевых и ведомственных программ. Кроме того, целесообразно раз в 4-5 лет осуществлять непосредственно коррекцию Стратегии с внесением в нее необходимых поправок и дополнений. Именно в ходе реализации, контроля, корректировки и обновления целей, задач, целевых индикаторов Стратегии будут происходить обмен информацией, координация действий субъектов развития Калининградской области. 190. Субъекты развития Калининградской области в процессе реализации Стратегии должны быть обеспечены актуальной, достоверной и достаточной информацией, методической поддержкой для подготовки и принятия управленческих решений. Необходимыми действиями по реализации Стратегии являются учет мнения и информирование бизнес-сообщества и населения о ходе ее реализации, решениях и действиях органов исполнительной и законодательной власти Калининградской области, об изменениях нормативной правовой базы, результатах мониторинга и осуществлении корректировок целей, задач, мер, целевых ориентиров Стратегии. 191. Схемы территориального планирования Калининградской области и документы территориального планирования муниципальных районов и городских округов Калининградской области увязываются со Стратегией. 192. Общее руководство и контроль за выполнением Стратегии осуществляет Правительство Калининградской области, контроль за формированием и развитием кластеров, зон опережающего развития возлагается на органы исполнительной власти Калининградской области в соответствии с компетенцией. 193. Осуществление оперативной работы по управлению реализацией Стратегии, в том числе ведение мониторинга реализации Стратегии, подготовка отчетов о реализации Стратегии, возлагается на Министерство экономики Калининградской области. Отчет о реализации Стратегии ежегодно представляется Губернатору Калининградской области. Отчет о реализации Стратегии сопровождается пояснительными материалами по выполнению стратегических мероприятий с выделением пунктов, по которым не достигнуты ожидаемые результаты, с указанием причин невыполнения и предложений по преодолению препятствий для реализации Стратегии. 194. Отчет о выполнении Стратегии за четырех-, пятилетний период выносится на рассмотрение Правительства Калининградской области. Кроме того, на основании отчета вносятся предложения по корректировке Стратегии, которые утверждаются соответствующими законами Калининградской области. Глава 3. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 195. Стратегия закрепляет систему представлений об основных целях, задачах и приоритетах социально-экономической политики органов государственной власти Калининградской области, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей на долгосрочную перспективу. Реализация Стратегии заключается в скоординированной деятельности по осуществлению проектов и мероприятий, намеченных в рамках Стратегии, субъектов областного развития, представляющих различные сферы: власть, науку, образование, бизнес, некоммерческий сектор, население. Реализация Стратегии рассчитана на 20 лет (2012-2031 годы) и во многом зависит от того, насколько стратегическое видение будет переведено в управленческие действия органов государственной власти Калининградской области. Для этого будет создан действенный механизм ее реализации, обеспечивающий "баланс интересов", скоординированные действия всех участников реализации Стратегии. 196. Важнейшими элементами механизма реализации Стратегии являются экономическая и социальная политика органов государственной власти Калининградской области, базирующиеся на системном стратегическом планировании развития экономики и социальной сферы Калининградской области, отдельных отраслей, сфер деятельности и территорий. Система стратегического планирования развития Калининградской области основывается на программно-целевых, проектных методах управления, методах территориального планирования, прогнозирования социально-экономического развития. В настоящее время федеральная поддержка социально-экономического развития Калининградской области осуществляется в рамках ФЦП развития Калининградской области на период до 2015 года, других федеральных целевых программ, которыми предусмотрено решение конкретных задач на территории Калининградской области, а также непрограммной части федеральных адресных инвестиционных программ. ФЦП была разработана в соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 22 марта 2001 года N 11 (раздел П) и утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866. Осуществление программных мероприятий предусмотрено в 2 этапа: первый этап - 2002-2005 годы, второй этап - 2006-2015 годы. Обеспечение высокого уровня конкурентоспособности Калининградской области в макрорегионе и сокращение разрыва между качеством и уровнем жизни в Калининградской области и качеством и уровнем жизни в сопредельных странах являются взаимосвязанными и взаимоподдерживающими целевыми установками Стратегии. Такие Федеральные целевые программы, как "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", "Жилище" на 2011-2015 годы и др. включают основные комплексы мероприятий по соответствующим направлениям, а проекты, включенные в ФЦП, позволяют связать мероприятия в единую систему, направленную на развитие Калининградской области. Сами по себе географическое положение, климат, наличие запасов янтаря и отдельных организаций в сфере информационных технологий и автомобильной промышленности, потенциальный интерес инвесторов и операторов соответствующих услуг не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития новых секторов экономики Калининградской области. Реализация проектов развития приоритетных секторов экономики Калининградской области невозможна без создания необходимой инфраструктуры как обеспечивающей (газо-, электро- и водоснабжение, канализационные сети), так и транспортно-логистической (дорожная сеть, порт, аэропорт, пограничные пункты пропусков), без инфраструктуры туристских объектов (восстановление объектов культурного наследия, создание новых культурных объектов, стадион и другие объекты чемпионата мира по футболу 2018 года), модернизации государственного унитарного предприятия "Калининградский янтарный комбинат", строительства объектов инфраструктуры международного научно-образовательного и внедренческого центра - кампуса БФУ им. И. Канта и создаваемого Балтийского центра программирования, а также инфраструктуры промышленных площадок Калининградской области. Планируемый рост численности населения Калининградской области на более чем 170000 человек до 2020 года за счет переселения специалистов, работающих в приоритетных секторах, потребует дополнительного ускоренного развития социальной инфраструктуры (сеть общеобразовательных, дошкольных учреждений и учреждений здравоохранения, инженерные коммуникации и дорожная инфраструктура для участков новой жилой застройки). Процесс формирования и развития инфраструктуры для индустрии туризма, янтарно-ювелирного производства, информационно-коммуникационных технологий, автомобилестроения в качестве значимых отраслей территориальной специализации в настоящее время невозможен только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки и активного участия со стороны государства. На протяжении последнего времени такое участие обеспечивалось как на федеральном, так и на областном и местном уровнях, в том числе посредством реализации соответствующих целевых программ, в том числе ФЦП. Однако в связи с обособленным и локальным характером реализуемых федеральных и областных мероприятий эффективность и результативность использования существующих программ ограничена и не может коренным образом положительно изменить ситуацию. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Апрель
|
