|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 02.08.2012 № 583Состояние телекоммуникационной инфраструктуры. Основу внутризоновой и магистральной телекоммуникационной инфраструктуры составляют опорные узлы связи, включающие линейные и технические участки связи и волоконно-оптические линии передачи (далее - ВОЛП), протяженность которых составляет 1520 км. Трассы ВОЛП проложены ко всем муниципальным районам и городским округам. Более 80% телекоммуникаций построено на основе цифровых технологий. Основные ограничения, влияющие на развитие и доступность современных информационно-коммуникационных услуг, обусловлены отсутствием независимой магистральной телекоммуникационной инфраструктуры между Калининградской областью и основной территорией России. В настоящее время первичную магистральную инфраструктуру для организации связи Калининградской области с основной территорией России предоставляют: - ОАО "Ростелеком" по волоконно-оптической линии передачи "Калининград - Советск - по территории сопредельных государств (Литва, Швеция, Финляндия) - Санкт-Петербург"; - ЗАО "Компания ТрансТелеКом" по волоконно-оптической линии передачи на электрических опорах железной дороги, обеспечивая выход в Россию через Литву и Беларусь, а также в Республику Польшу; - ЗАО "Синтерра" по волоконно-оптической линии передачи "Калининград - Чернышевское - по территории сопредельных государств (Литва, Беларусь) - Москва". Основные показатели развития отрасли связи в Калининградской области представлены в таблице 37. Основные показатели развития отрасли связи Таблица 37 +-----+------------------------------------------------+--------------------------------------------+ | N | Показатели | Годы | | п/п | | | +-----+------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | +-----+------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | +-----+------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 1 | Количество операторов связи/выданных | 287/678 | 352/813 | 400/909 | 437/979 | | | лицензий, единиц | | | | | +-----+------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 2 | Емкость телефонной сети общего | 305452 | 309550 | 320624 | 322727 | | | пользования (фиксированная связь), | | | | | | | штук | | | | | +-----+------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 3 | Емкость телефонной сети общего | 1182879 | 1450081 | 1631104 | 1718951 | | | пользования (мобильная связь), штук | | | | | +-----+------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 4 | Доля населения, охваченного | 31,2 | 32,5 | 33,6 | 33,7 | | | фиксированной связью, на 100 чел. | | | | | +-----+------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 5 | Доля населения, охваченного | 125 | 152 | 173 | 183 | | | мобильной связью, на 100 чел. | | | | | +-----+------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 6 | Доля населения - пользователей | 13,7 | 14,7 | 17,3 | 22,1 | | | информационно-телекоммуникационной | | | | | | | сети "Интернет" (выделенный доступ), | | | | | | | на 100 чел. | | | | | +-----+------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 7 | Доля работников, занятых в сфере | 0,669 | 0,663 | 0,551 | 0,550 | | | связи, на 100 чел. | | | | | +-----+------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 8 | Объем услуг связи, млн. руб. | 5901,6 | 6196,7 | 6790,1 | 6495,3 | +-----+------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ 49. Финансово-кредитная система. Финансовая система Калининградской области для целей настоящей Стратегии представлена информацией о государственных финансах, денежно-кредитной системе, а также о деятельности страховых организаций. Банковский сектор Калининградской области по состоянию на начало 2012 года был представлен 35 банковскими организациями, в том числе 3 региональными кредитными организациями, 30 филиалами крупнейших российских банков и 2 учреждениями Банка России. Институциональная характеристика банковского сектора представлена в таблице 38. Институциональная обеспеченность населения платежными услугами на 1 января 2012 года Таблица 38 +-----+--------------------------------------------------------+------------------------------------+ | N | Показатель | Наименование территории | | п/п | | | +-----+--------------------------------------------------------+--------------------+---------------+ | | | Калининградская | Российская | | | | область | Федерация | +-----+--------------------------------------------------------+--------------------+---------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +-----+--------------------------------------------------------+--------------------+---------------+ | 1 | Общее количество учреждений банковской | 320 | 44838 | | | системы, единиц, в том числе: | | | +-----+--------------------------------------------------------+--------------------+---------------+ | 2 | учреждений Банка России, единиц | 2 | 543 | +-----+--------------------------------------------------------+--------------------+---------------+ | 3 | кредитных организаций, единиц | 3 | 978 | +-----+--------------------------------------------------------+--------------------+---------------+ | 4 | филиалов кредитных организаций, единиц | 30 | 2807 | +-----+--------------------------------------------------------+--------------------+---------------+ | 5 | Внутренние структурные подразделения | | | | | кредитных организаций (филиалов), из них | | | +-----+--------------------------------------------------------+--------------------+---------------+ | | дополнительных офисов кредитных организаций | 156 | 22565 | | | (филиалов), единиц | | | +-----+--------------------------------------------------------+--------------------+---------------+ | | иных внутренних структурных подразделений | 129 | 17945 | | | кредитных организаций (филиалов), единиц | | | | | (кредитно-кассовых и операционных офисов | | | | | кредитных организаций (филиалов), | | | | | операционных касс вне кассового узла | | | | | кредитных организаций) | | | +-----+--------------------------------------------------------+--------------------+---------------+ | 6 | Количество учреждений банков в расчете | 340 | 314 | | | на 1 млн. жителей, единиц | | | +-----+--------------------------------------------------------+--------------------+---------------+ | 7 | Удельный вес дополнительных офисов в общем | 49 | 50 | | | количестве учреждений банковской системы, % | | | +-----+--------------------------------------------------------+--------------------+---------------+ | 8 | Удельный вес иных внутренних структурных | 40 | 40 | | | подразделений в общем количестве учреждений | | | | | банковской системы, % | | | +-----+--------------------------------------------------------+--------------------+---------------+ Банковская инфраструктура Калининградской области представлена достаточно развитой сетью внутренних структурных подразделений - дополнительных и кредитно-кассовых офисов, операционных касс, число которых на начало 2012 года составило 285, что способствует обеспечению высокой доступности банковских услуг для жителей Калининградской области. На 1 января 2012 года достигнута высокая насыщенность Калининградской области банковскими институтами. Количество учреждений банков в расчете на 1 млн. жителей в Калининградской области на 8% превышает данный показатель в среднем по России. Показатели по сопоставимому кругу банков, характеризующие развитие экономики Калининградской области и непосредственно связанные с деятельностью кредитных организаций, имеют в целом положительную тенденцию. В таблице 39 отражено влияние кредитных организаций на развитие экономики Калининградской области. Объем привлеченных вкладов физических лиц на одного жителя Калининградской области в 2010 году составил 53517 рублей, в 2011 году - 62377 рублей. Соотношение сальдированных активов банковских организаций Калининградской области и ВРП составило на 1 января 2012 года 63% в сравнении с 2010 годом (68%). Соотношение кредитов, предоставленных экономике и населению Калининградской области, и ВРП в 2011 году по сравнению с 2010 годом снизилось на 0,7 процентного пункта. Роль кредитных организаций в развитии экономики Калининградской области Таблица 39 +-----+----------------------------------------------------------------------+-------------------+ | N | Показатель | Годы | | п/п | | | +-----+----------------------------------------------------------------------+---------+---------+ | | | 2011 | 2012 | +-----+----------------------------------------------------------------------+---------+---------+ | 1 | Соотношение сальдированных активов и ВРП, % (оценка | 68,3 | 62,9 | | | Главного управления Банка России по Калининградской | | | | | области) | | | +-----+----------------------------------------------------------------------+---------+---------+ | 2 | Соотношение кредитов, предоставленных экономике | 38,4 | 37,7 | | | и населению Калининградской области, и ВРП, % (оценка | | | | | Главного управления Банка России по Калининградской | | | | | области) | | | +-----+----------------------------------------------------------------------+---------+---------+ | 3 | Объем привлеченных вкладов физических лиц в расчете | 53517 | 62377 | | | на одного жителя Калининградской области, рублей | | | +-----+----------------------------------------------------------------------+---------+---------+ Примечание - показатели приведены по сопоставимому кругу банков. Общий объем ресурсов банковского сектора ежегодно увеличивается. В период с 2007 по 2011 год объем привлеченных кредитными организациями средств юридических и физических лиц увеличился более чем в 2 раза. Общий размер вкладов физических лиц в банках Калининградской области и отделениях федеральных банков, работающих на территории Калининградской области, за 2011 год вырос на 17% и на начало 2012 года составил 59 млрд. рублей. Из них 79% вкладов - в национальной валюте и 21% - в иностранной. В структуре пассивов вклады физических лиц занимают 40%. В целом рост средств клиентов на счетах в банках за 2011 год в сравнении с 2010 годом составил 16% (таблица 40). Средства клиентов в банковских организациях на начало 2012 года Таблица 40 +-----+--------------------+----------+---------------+----------+---------+---------------+--------------+ | N | Показатель | Рубли | Иностранная | Итого, | % к 1 | в структуре | в расчете | | п/п | | | валюта | млн. | января | пассивов, | на одного | | | | | в рублевом | руб. | 2011 | в % | жителя, | | | | | эквиваленте | | года | | душу | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | (рублей) | +-----+--------------------+----------+---------------+----------+---------+---------------+--------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | +-----+--------------------+----------+---------------+----------+---------+---------------+--------------+ | 1 | Средства | 75489,1 | 18892,0 | 94381,1 | 116,3 | 63,4 | 99728 | | | клиентов, | | | | | | | | | в т.ч.: | | | | | | | +-----+--------------------+----------+---------------+----------+---------+---------------+--------------+ | 2 | вклады | 46693,8 | 12338,9 | 59032,7 | 117,2 | 39,7 | 62377 | | | физических лиц | | | | | | | +-----+--------------------+----------+---------------+----------+---------+---------------+--------------+ Примечание - показатели приведены по сопоставимому кругу банков. Объем кредитов, выданных физическим лицам Калининградской области в 2011 году, составил 14,8 млрд. рублей против 11,9 млрд. рублей в 2010 году. По данным Главного управления Банка России по Калининградской области, объем кредитования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (нефинансовых организаций) в Калининградской области в 2011 году составил 74,4 млрд. рублей против 64,1 млрд. рублей в 2010 году. Рынок страховых услуг Калининградской области на конец 2010 года был представлен 6 крупнейшими страховыми организациями, предлагающими своим клиентам достаточно широкий ассортимент страховых продуктов для физических и юридических лиц. По результатам деятельности страховых организаций Калининградской области за 2006-2010 годы суммарный объем страховых премий за пять лет вырос более чем в 2,5 раза. Также в данный пятилетний период наблюдается и рост страховых выплат. Денежные выплаты страховых компаний Калининградской области с 2006 года выросли более чем в три раза. Динамика показателей деятельности страховых компаний представлена в таблице 41. Динамика показателей страхового рынка Таблица 41 +-----+-------------------------------------------------+--------------------------------------------+ | N | Показатель | Годы | | п/п | | | +-----+-------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | +-----+-------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | +-----+-------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 1 | Число учтенных страховых организаций | 6 | 5 | 6 | 6 | +-----+-------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 2 | Число филиалов страховых организаций | 23 | 54 | 34 | 34 | | | (на конец года) | | | | | +-----+-------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 3 | Уставный капитал, млн. руб. | 374,1 | 354,1 | 384,1 | 387,6 | +-----+-------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 4 | Число заключенных договоров | 201,8 | 237,4 | 341,8 | 306,8 | | | страхования, тыс. единиц | | | | | +-----+-------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 5 | в том числе добровольного страхования | 63,4 | 38,8 | 158,0 | 158,5 | +-----+-------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 6 | Страховые премии (взносы), млн. руб. | 1987,5 | 2220,9 | 2295,6 | 3119,3 | +-----+-------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 7 | Страховые выплаты, млн. руб. | 1756,1 | 1945,0 | 1827,2 | 2745,3 | +-----+-------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 8 | Страховая сумма по договорам | 59055,1 | 40191,9 | 44190,0 | 42832,2 | | | добровольного страхования, млн. руб. | | | | | +-----+-------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 9 | Прибыль до налогообложения, млн. руб. | 19,6 | 9,5 | 19,3 | 13,4 | +-----+-------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+ Центральным звеном финансовой системы Калининградской области является бюджетная система Калининградской области. За период 2007-2011 годов доходы консолидированного бюджета Калининградской области выросли практически в 1,8 раза, составив по итогам 2011 года 48,6 млрд. рублей по сравнению с 27,6 млрд. рублей в 2006 году. Столь высокая динамика доходов была обеспечена несмотря на временные потери, связанные с новым форматом Особой экономической зоны в Калининградской области и последствиями экономического кризиса 2008-2009 годов. Рост собственных доходов позволил обеспечить финансовую основу реализации задач социально-экономического развития Калининградской области без наращивания уровня заимствований бюджета. В таблице 42 представлена структура доходов и расходов консолидированного бюджета Калининградской области. Консолидированный бюджет области (млн. рублей) Таблица 42 +-----+----------------------------------------+-----------------------------------------------------+ | N | Показатель | Годы | | п/п | | | +-----+----------------------------------------+---------+---------+-----------+---------+-----------+ | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | +-----+----------------------------------------+---------+---------+-----------+---------+-----------+ | 1 | Доходы | 27635 | 37177 | 42059 | 38551 | 48581,5 | +-----+----------------------------------------+---------+---------+-----------+---------+-----------+ | 2 | в % к предыдущему году | 133 | 135 | 113 | 92 | 126 | +-----+----------------------------------------+---------+---------+-----------+---------+-----------+ | 3 | Расходы | 26890 | 36334 | 39391 | 41507 | 48614,7 | +-----+----------------------------------------+---------+---------+-----------+---------+-----------+ | 4 | в % к предыдущему году | 129 | 135 | 108 | 105 | 117% | +-----+----------------------------------------+---------+---------+-----------+---------+-----------+ | 5 | Профицит (+), дефицит (-) | 745 | 843 | 2668 | -2956 | -33,2 | +-----+----------------------------------------+---------+---------+-----------+---------+-----------+ | 6 | в % к предыдущему году | - | 113 | в 3,2 р. | - | | +-----+----------------------------------------+---------+---------+-----------+---------+-----------+ Региональная налоговая политика и принципы межбюджетных отношений обеспечили стабильное распределение налоговых доходных источников между уровнями бюджетов. Среднегодовая доля доходов бюджетов муниципальных образований (без учета субвенций) в общем объеме доходов консолидированного бюджета Калининградской области составляла на протяжении 2007-2011 годов более 40%. При этом был обеспечен рост налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований с 2006 года по 2011 год более чем в 1,5 раза. На протяжении 2005-2011 годов Калининградской области оказывалась существенная финансовая поддержка из федерального центра. С 2007 года по 2011 год объем финансовой помощи из федерального бюджета вырос более чем в 2,5 раза. Поступление средств государственных внебюджетных фондов (государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области) составило в 2010 году 32,3 млрд. рублей, что практически в 2,5 раза больше поступлений 2006 года. Расходы указанных фондов по итогам 2010 года составили 31,3 млрд. рублей, в то время как в 2006 году они составили 13,2 млрд. рублей. 50. Земля и земельный рынок. Площадь Калининградской области - 1,5 млн. га. В структуре земельного фонда Калининградской области преобладающими являются земли сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 818,2 тыс. га (54,1%). Земли лесного фонда занимают 271,0 тыс. га (17,9%) территории Калининградской области, земли водного фонда - 185,0 тыс. га (12,2%). Удельный вес земель поселений составляет 6,8% в структуре общей площади, земель промышленности и земель иного специального назначения - 6,5%. Земли особо охраняемых территорий и объектов составляют 0,01%, земли запаса - 3,34% от общей площади земельного фонда. Значительный объем земельных ресурсов (61% земель) находится на сегодняшний день в государственной и муниципальной собственности. Важно учитывать, что уровень развития земельных отношений в Калининградской области является (вместе с транспортным и энергетическим комплексами) ключевым инфраструктурным условием конкурентоспособности территории. Среди основных направлений в рамках стратегического развития Калининградской области в сфере решения вопросов землепользования и землеустройства следует выделить разработку и утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования, генпланов городских округов и районов, правил землепользования и застройки, соответствующих действующим Земельному и Градостроительному кодексам. Основные формы участия органов государственной власти и местного самоуправления Калининградской области в эффективном использовании земельных ресурсов Калининградской области - нормативно-правовое обеспечение и финансирование разработки градостроительной документации, развитие инженерной инфраструктуры муниципалитетов. По мнению экспертов, в Калининградской области (как и в целом по России) все еще не сформировался цивилизованный рынок недвижимости, а также отсутствует система прозрачного государственного регулирования этих отношений. В частности, вторичный рынок земли, по отзывам специалистов, носит спекулятивный характер, он непрозрачен и в значительной степени теневой. Рынок земли в Калининградской области формируется главным образом в городах и крупных населенных пунктах. Самые высокие цены на земельные участки складываются в областном центре, городах и поселках курортной группы и прилегающих к ним районах. В 2011 году при продаже органами власти государственных и муниципальных земель в Калининградской области состоялось 7120 сделок, а при продаже земли гражданами и организациями - 696 сделок. Сделки по продаже (приватизации) государственных и муниципальных земель составили 91,1% от общего числа сделок по купле-продаже, доля сделок между гражданами, юридическими лицами составила 8,9%. Большая часть таких сделок относится к участкам, используемым для личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства. 51. Экономические институты и инвестиционный климат. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал Калининградской области составил 68957,9 млн. рублей, или 114,5% по отношению к уровню 2010 года. Динамика основных показателей инвестиционной деятельности представлена в таблице 43. Основные показатели инвестиционной деятельности Таблица 43 +-----+------------------------------------+---------------------------------------------------------+ | N | Показатель | Годы | | п/п | | | +-----+------------------------------------+----------+-----------+----------+----------+------------+ | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | +-----+------------------------------------+----------+-----------+----------+----------+------------+ | 1 | Инвестиции в основной | 46191,6 | 67040,8 | 60463,1 | 55877,1 | 68957,9 | | | капитал, млн. руб. | | | | | | +-----+------------------------------------+----------+-----------+----------+----------+------------+ | 2 | Инвестиции в основной | 122,9 | 134,3 | 78,8 | 84,7 | 114,5 | | | капитал, в % к предыдущему | | | | | | | | году, в сопоставимых ценах | | | | | | +-----+------------------------------------+----------+-----------+----------+----------+------------+ | 3 | Иностранные инвестиции, | 298,8 | 375,9 | 112,2 | 206,6 | 310 | | | млн. долл. США | | | | | | +-----+------------------------------------+----------+-----------+----------+----------+------------+ | 4 | Иностранные инвестиции, | 369,8 | 125,8 | 29,9 | 184,0 | 150,3 | | | в % к предыдущему году | | | | | | +-----+------------------------------------+----------+-----------+----------+----------+------------+ Инвестиции в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), составили 44011 млн. рублей. Наибольшая доля в структуре инвестиций принадлежит обрабатывающим производствам - 13802,5 млн. рублей, или 31,3% (в 2010 году доля обрабатывающих производств составила соответственно 19,1%). Наиболее заметное влияние на увеличение их доли оказал рост капиталовложений предприятий по виду деятельности "химическое производство" - с 3,9% в 2010 году до 21,9% в 2011 году, а также предприятий пищевой промышленности - с 5,5% до 6,4% соответственно. В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), в 2011 году 48,7% приходилось на собственные средства, 51,3% - на привлеченные средства, причем 29,4% составили средства консолидированного бюджета (в том числе 20,7% - из федерального бюджета, 8,7% - из областного и местного бюджетов). По сравнению с 2010 годом произошло сокращение доли инвестиций, финансирование которых осуществлялось за счет привлеченных средств: доля привлеченных средств в структуре инвестиций в 2010 году составила 65,9%, собственных средств - 34,1%. В структуре инвестиций, финансирование которых в отчетном периоде осуществлялось за счет собственных средств, произошел рост прибыли, остающейся в распоряжении организаций, - с 6,9% до 8,2%. Наиболее высокая доля организаций, использовавших прибыль для финансирования инвестиций, наблюдалась среди организаций по производству транспортных средств и оборудования (66,7%). Максимальная доля организаций, использовавших амортизационные отчисления для финансирования инвестиций, отмечалась по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" (66,7%). Наибольшая доля организаций, использовавших в качестве источника финансирования кредиты банков, приходилась на организации, осуществляющие производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (47,8%). По данным Главного управления Банка России по Калининградской области, в результате осуществления операций с инвестиционными (внеоборотными) активами инвестиционная база организаций возросла на 3,4%, причем инвестиционная база организаций к концу указанного периода на 93% была сформирована из нефинансовых активов (основные средства, незавершенное строительство, доходные вложения в материальные ценности и прочие внеоборотные активы), остальная часть (7%) приходилась на долгосрочные финансовые активы. По итогам 2011 года рейтинговым агентством "Эксперт Ра" Калининградской области присвоено значение рейтинга инвестиционной привлекательности "3В1". Рост объема инвестиций в отчетном периоде по сравнению с 2010 годом был обусловлен реализацией крупных инфраструктурных проектов (строительство мостового перехода через р. Новая и Старая Преголя в Калининграде), реализацией проекта строительства Балтийской АЭС, осуществлением мероприятий по строительству объектов в рамках ФЦП и ОИП. В 2011 году в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в соответствии с Законом N 16-ФЗ включено 28 организаций с совокупным объемом инвестиций по инвестиционным проектам 28123 млн. рублей. Наиболее крупными проектами, инвестиционная (прединвестиционная) стадия реализации которых началась в 2011 году и планируется в 2012-2015 годах, являются: - строительство и эксплуатация судостроительной верфи в пос. Взморье (ООО "Западная Верфь", объем инвестиций 6625,2 млн. рублей); - строительство комплекса по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои) (ЗАО "Агропродукт", 6240,6 млн. рублей); - строительство мощностей по первичной подработке, хранению и транспортной обработке зерна и прочих сельскохозяйственных грузов (ЗАО "Терминал", 3781 млн. рублей); - строительство комбикормового комплекса в Калининградской области (ООО "БалтАгроКорм", 3258,3 млн. рублей). По итогам 2011 года всего в единый реестр резидентов Особой экономической зоны включены 87 организаций. Общий объем инвестиций согласно представленным инвестиционным декларациям составляет 72511,2 млн. рублей, количество создаваемых новых рабочих мест только по проектам, реализуемым резидентами Особой экономической зоны, - 14,5 тыс. В 2011 году образован совет по размещению инвестиций на территории Калининградской области (далее - Совет), возглавляемый Губернатором Калининградской области. В ходе заседаний Совета рассмотрены и одобрены четырнадцать инвестиционных проектов в сфере пищевого производства, судостроения, автомобилестроения, развития рекреационного комплекса. Совокупный заявленный объем инвестиций в рамках рассмотренных инвестиционных проектов составляет 46,2 млрд. рублей, планируется создание 10,7 тыс. рабочих мест. Часть инвестиционных проектов находится на прединвестиционной стадии реализации, в этой связи в 2012-2013 годах возможен рост инвестиций в основной капитал, в том числе за счет создания новых крупных промышленных предприятий и предприятий агропромышленного комплекса. По состоянию на начало 2011 года накопленный иностранный капитал в экономике Калининградской области составил 996,9 млн. долларов США. В 2011 году в экономику Калининградской области поступило 310,3 млн. долларов США иностранных инвестиций, что на 50,3% больше уровня 2010 года. Объем прямых иностранных инвестиций в 2011 году составил 162,8 млн. долларов США, что в 2,1 раза превышает уровень 2010 года. В структуре прямых инвестиций в 2011 году наибольшая доля приходится на взносы в капитал - 34,1% (105,8 млн. долларов США), 26,5% составляют денежные средства (82,2 млн. долларов США), кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий, - 16,2% (6,8 млн. долларов США). В Едином государственном реестре юридических лиц содержится 769 действующих организаций с участием капитала юридических лиц, зарегистрированных за рубежом, с суммарным вкладом в уставный капитал 17665 млн. рублей. Наибольшее количество юридических лиц, выступающих в качестве учредителей организаций, зарегистрированы в Литовской Республике (142 единицы), Республике Кипр (110 единиц), Республике Польше (59 единиц), Федеративной Республике Германии (49 единиц). Лидирующее положение среди компаний с иностранным капиталом по видам экономической деятельности занимает оптовая торговля, организация перевозок грузов, торговля автотранспортными средствами, производство строительных работ. В 2011 году утверждена Концепция развития промышленности Калининградской области на период до 2015 года, которая предусматривает создание и развитие перспективных промышленных зон: "Балтийская", "Гурьевская", "Константиновка", "Правдинская", "Советская", "Технополис Гусев", "Черняховская". Прорабатывается вопрос создания в Калининградской области технопарков в сфере высоких технологий. Проекты технопарков в сфере высоких технологий "Тильзит" и "Янтарь", представленные Калининградской областью, рассмотрены на заседании межведомственной комиссии по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий. Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в адрес Правительства Российской Федерации направлены предложения о выделении в 2012-2014 годах дополнительных средств, необходимых для развития комплексной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", включая Калининградскую область. Краткая характеристика инвестиционной среды Калининградской области отображена в таблице 44. Характеристика инвестиционной среды Таблица 44 +-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------+ | N | Наименование | Краткая информация | | п/п | характеристики | | +-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | +-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------+ | 1 | Наличие региональной | утверждена целевая Программа | | | программы улучшения | Калининградской области "Развитие | | | инвестиционного климата | инвестиционной деятельности" на 2011-2015 | | | | годы (Постановление Правительства | | | | Калининградской области | | | | от 12 июля 2011 года N 530) | +-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------+ | 2 | Наличие плана создания | в рамках областной инвестиционной | | | объектов необходимой для | программы на 2009-2014 годы утвержден | | | инвесторов инфраструктуры | перечень строек и объектов на 2012 год | | | | (Постановление Правительства | | | | Калининградской области | | | | от 2 декабря 2011 года N 894) | +-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------+ | 3 | Наличие закона субъекта | на территории Калининградской области | | | Российской Федерации | Закон N 16-ФЗ, который предусматривает | | | о защите прав инвесторов | гарантии инвесторам в части: | | | и механизмах поддержки | - фиксации величины совокупной налоговой | | | инвестиционной | нагрузки; | | | деятельности | - фиксации ставки арендной платы | | | | за земельный участок; | | | | - упрощенного порядка оформления виз | | | | для въезда на территорию Калининградской | | | | области Российской Федерации | | | | для инвесторов иностранных государств. | | | | Предусмотрен особый порядок уплаты налога | | | | на прибыль и налога на имущество | | | | организаций в соответствии со статьями | | | | 288.1 и 385.1 Налогового кодекса | | | | Российской Федерации | +-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------+ | 4 | Принятие нормативного | разработан порядок проведения оценки | | | акта, регламентирующего | регулирующего воздействия проектов | | | процедуру оценки | нормативных правовых актов органов | | | регулирующего воздействия | исполнительной власти Калининградской | | | принятых и принимаемых | области (Приказ Министерства экономики | | | нормативно-правовых актов, | Калининградской области от 1 марта 2012 | | | затрагивающих | года N 8) | | | предпринимательскую | | | | деятельность | | +-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------+ | 5 | Наличие совета по | образован совет по размещению инвестиций | | | улучшению инвестиционного | на территории Калининградской области | | | климата | (Постановление Правительства | | | | Калининградской области от 21 января 2011 | | | | года N 17) | +-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------+ | 6 | Наличие специализированной | ОАО "Агентство по привлечению инвестиций | | | организации по привлечению | Калининградской области" | | | инвестиций и работе | | | | с инвесторами | | +-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------+ | 7 | Наличие доступной | утверждена Концепция развития | | | инфраструктуры | промышленности Калининградской области | | | для размещения | на период до 2015 года (Постановление | | | производственных и иных | Правительства Калининградской области | | | объектов инвесторов | от 8 сентября 2011 года N 651) | +-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------+ | 8 | Наличие канала (каналов) | Распоряжением Губернатора Калининградской | | | прямой связи инвесторов | области от 28 октября 2011 года N 495-р | | | и руководства субъекта | "О возложении полномочий" определено | | | Российской Федерации | должностное лицо, ответственное | | | для оперативного решения | за взаимодействие Правительства | | | возникающих в процессе | Калининградской области с инвестиционным | | | инвестиционной | уполномоченным в Северо-Западном | | | деятельности проблем | федеральном округе | | | и вопросов | | +-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------+ | 9 | Создание | функционирует сайт "Инвестируйте | | | специализированного | в Калининградской области" | | | двуязычного | (http://www.investinkaliningrad.ru/) | | | интернет-портала | на русском, английском, немецком языках | | | об инвестиционной | | | | деятельности в субъекте | | | | Российской Федерации | | +-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------+ | 10 | Наличие в субъекте | разработан порядок представления | | | Российской Федерации | документов инвестором для рассмотрения | | | единого регламента | инвестиционного проекта на заседании | | | сопровождения | совета по размещению инвестиций | | | инвестиционных проектов | на территории Калининградской области | | | по принципу "одного окна" | с последующим принятием решения об | | | | оказании мер государственной поддержки | | | | в соответствии с действующим | | | | законодательством (Приказ Министерства | | | | экономики Калининградской области от 1 | | | | марта 2012 года N 9) | +-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------+ Отдельные статистические показатели развития инвестиционной среды Калининградской области в 2007-2011 годы представлены в таблице 45. Показатели инвестиционной среды Таблица 45 +-----+--------------------------------------------+-------------------------------------------------+ | N | Наименование целевого индикатора | Годы | | п/п | <*> | | +-----+--------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | +-----+--------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | +-----+--------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | 1 | Портфель инвестиционных проектов | 27,481 | 32,166 | 39,211 | 44,665 | 72,511 | | | в соответствии с заключенными | | | | | | | | соглашениями о сотрудничестве | | | | | | | | в сфере реализации инвестиционных | | | | | | | | проектов: | | | | | | | | инвестиционные проекты, | | | | | | | | реализуемые резидентами | | | | | | | | Особой экономической зоны | | | | | | | | в Калининградской области, | | | | | | | | млрд. рублей | | | | | | +-----+--------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | 2 | Количество созданных рабочих | 6,073 | 7,470 | 8,859 | 10,224 | 14,657 | | | мест: инвестиционные проекты, | | | | | | | | реализуемые резидентами | | | | | | | | Особой экономической зоны | | | | | | | | в Калининградской области, | | | | | | | | тыс. единиц | | | | | | +-----+--------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ -------------------------------- <*> - нарастающим итогом по состоянию на 31 декабря отчетного года. В таблице 45 приведен перечень реализуемых либо планируемых к реализации крупных инвестиционных проектов (с объемом инвестиций более 2 млрд. рублей) на территории Калининградской области (за исключением инфраструктурных проектов). Перечень реализуемых/планируемых к реализации крупных инвестиционных проектов (с объемом инвестиций более 2 млрд. рублей) Таблица 45 +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | N | Инициатор проекта | Краткое описание проекта | Объем | Количество | | п/п | | | инвестиций, | рабочих | | | | | млн. рублей | мест, единиц | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | 1 | Государственная | строительство Балтийской | 194000 | 1200 | | | корпорация по | АЭС | | | | | атомной энергии | | | | | | "Росатом" | | | | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | 2 | ЗАО "Корпорация | территория научно- | 12000 | 3000 | | | Дженерал Сателайт" | технического развития - | | | | | | "Технополис Гусев" | | | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | 3 | ООО "Автотор | создание | 10700 | 2300 | | | Холдинг" | полнопрофильного | | | | | | производства автомобилей | | | | | | концерна BMW в Особой | | | | | | экономической зоне в | | | | | | Калининградской области | | | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | 4 | ООО "Научно- | эко-агропарк "Поместья | 9000 | 4500 | | | производственный | Тапиау" | | | | | центр | | | | | | "БИО-ЭКО-ФЛОРА" | | | | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | 5 | ООО | строительство | 8570 | 1250 | | | "Птицеводческий | вертикально | | | | | комплекс "Продукты | интегрированного | | | | | питания" | птицеводческого | | | | | | и птицеперерабатывающего | | | | | | комплекса | | | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | 6 | ООО "Западная | строительство верфи | 6625 | 980 | | | Верфь" | в пос. Взморье | | | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | 7 | ЗАО "Агропродукт" | строительство комплекса | 6241 | 181 | | | | по глубокой переработке | | | | | | высокопротеиновых | | | | | | сельскохозяйственных | | | | | | культур | | | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | 8 | ОАО "Лесной мир" | строительство и | 3745 | 262 | | | | эксплуатация лесопильно- | | | | | | деревообрабатывающего | | | | | | завода в Особой | | | | | | экономической зоне в | | | | | | Калининградской области | | | | | | на границе с Евросоюзом | | | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | 9 | ООО "БалтАгроКорм" | строительство | 3501 | 84 | | | | комбикормового комплекса | | | | | | в Калининградской | | | | | | области | | | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | 10 | ООО "Балтийская | строительство | 2421 | 272 | | | Стивидорная | контейнерного терминала, | | | | | Компания" | осуществление работ | | | | | | по дноуглублению морских | | | | | | каналов и внутренних | | | | | | водоемов Калининградской | | | | | | области, услуги морского | | | | | | транспорта по | | | | | | транспортировке насыпных | | | | | | и генеральных грузов | | | | | | между портами города | | | | | | Калининграда | | | | | | и Республики Польши | | | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | 11 | Адмистрация | крупномасштабный | 10340 | 5000 | | | Пионерского | инвестиционный проект | | | | | городского округа, | в сфере морского | | | | | ООО "Эмбер Лэнд | транспорта, туризма | | | | | Компани" | и спорта, направленный | | | | | | на реконструкцию | | | | | | существующей | | | | | | инфраструктуры терминала | | | | | | порта "Пионерский" | | | | | | и новое строительство | | | | | | на земельных участках, | | | | | | примыкающих к терминалу | | | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ | 12 | ООО "Дельмор Инт" | создание регионального | 2180 | 300 | | | | инновационного центра | | | | | | развития аквакультуры | | | +-----+-------------------------+---------------------------------+---------------+-----------------+ 52. Торговля. Торговля во все времена оставалась самым распространенным видом деятельности, которым могут заниматься и крупные объединения, и мелкие фирмы, и отдельные предприниматели. В формировании ВРП Калининградской области за 2010 год доля оптовой и розничной торговли (включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования) составила в основных ценах (включая субсидии на продукты, без налогов на них) 21,4%. На предприятиях оптовой и розничной торговли (включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования) в 2010 году было занято 11,4% среднесписочной численности работников Калининградской области, в 2011 году - 11,6%. Фонд заработной платы работников оптовой и розничной торговли (включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования) в 2010 году составил 10,1% всего фонда заработной платы, начисленной работникам списочного состава и внештатным совместителям всех видов деятельности, в 2011 году - 10,5%. Сфера розничной торговли характеризует состояние потребительского рынка. Основную часть денежных доходов население расходовало на покупку товаров и оплату услуг. В 2010 году доля этой статьи расходов составила 68,4%, в 2011 году - 74,2%. Доля Калининградской области в общем объеме оборота розничной торговли Северо-Западного федерального округа по итогам 2011 года составляет 5,3%, это 5-е место в округе. Индекс потребительских цен по Калининградской области, Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу за 2007-2011 годы приведен в таблице 46. В период с 2008 по 2011 год на потребительском рынке России и Калининградской области ценовая ситуация складывалась одинаково: общее повышение темпов роста цен в 2008 году, снижение в 2009 году и некоторая стабилизация в 2010 и 2011 годах. В 2009 году уровень индекса потребительских цен по Калининградской области (108,0%) уменьшился по сравнению с 2008 годом на 7,2 процентного пункта и был близок к общероссийскому (108,8%). Индекс потребительских цен Таблица 46 +-----+-----------------------------+-----------------------+-------------------------------------------+ | N | Показатель | Территория | Годы | | п/п | | | | +-----+-----------------------------+-----------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ | | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | +-----+-----------------------------+-----------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ | 1 | Индекс | Калининградская | 111,2 | 115,2 | 108 | 108 | 105,7 | | | потребительских цен, | область | | | | | | | | декабрь к декабрю | | | | | | | | | предыдущего года | | | | | | | | | (в %) | | | | | | | +-----+-----------------------------+-----------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ | | | Российская | 111,9 | 113,3 | 108,8 | 108,8 | 106,3 | | | | Федерация | | | | | | +-----+-----------------------------+-----------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ | | | Северо-Западный | 112,6 | 114,1 | 108,5 | 109,2 | 105,8 | | | | федеральный | | | | | | | | | округ | | | | | | +-----+-----------------------------+-----------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ В период 2007-2008 годов сохранялись высокие темпы роста оборота розничной торговли. В 2009 году объем розничного товарооборота в Калининградской области, как показано в таблице 47, не снизился. В 2010 и 2011 годах прирост оборота розничной торговли в товарной массе составил 1% и 3% соответственно. В целом за период 2007-2011 годов показатель оборота розничной торговли вырос в Калининградской области на 43,1% (в среднем по Российской Федерации - на 42,6%, а в Северо-Западном федеральном округе - на 36,5%). Оборот платных услуг населению за этот же период вырос в Калининградской области на 19,9% (в среднем по Российской Федерации - на 14,4%, в Северо-Западном федеральном округе - на 12%). Динамика оборота розничной торговли и платных услуг населению в 2007-2011 годах Таблица 47 +-----+-----------------------------+---------------------+-------------------------------------------+ | N | Показатель | Территория | Годы | | п/п | | | | +-----+-----------------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ | | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | +-----+-----------------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ | 1 | Оборот розничной | Калининградская | 118,9 | 115,1 | 101,5 | 101,0 | 103,0 | | | торговли в | область | | | | | | | | сопоставимых ценах | | | | | | | | | (в % к предыдущему | | | | | | | | | году) | | | | | | | +-----+-----------------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ | | | Российская | 115,9 | 113,5 | 95,1 | 106,3 | 107,0 | | | | Федерация | | | | | | +-----+-----------------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ | | | Северо-Западный | 114,8 | 112,2 | 95,2 | 105,4 | 104,5 | | | | федеральный | | | | | | | | | округ | | | | | | +-----+-----------------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ | 2 | Оборот платных услуг | Калининградская | 110,2 | 107,2 | 99,2 | 100,0 | 102,3 | | | населению | область | | | | | | | | в сопоставимых ценах | | | | | | | | | (в % к предыдущему | | | | | | | | | году) | | | | | | | +-----+-----------------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ | | | Российская | 107,7 | 104,3 | 97,5 | 101,5 | 102,9 | | | | Федерация | | | | | | +-----+-----------------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ | | | Северо-Западный | 107,1 | 104,8 | 95,5 | 101,4 | 103,0 | | | | федеральный | | | | | | | | | округ | | | | | | +-----+-----------------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ Стоимость минимального набора продуктов питания по Калининградской области в декабре 2011 года составила 2640 рублей в расчете на месяц и по сравнению с декабрем 2010 года уменьшилась на 5,7%. На 1 января 2012 года в статистическом регистре учтено 16589 организаций с основным видом деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", что составляет 31,9% от общего числа учтенных организаций всех видов деятельности. Число действующих индивидуальных предпринимателей с таким же основным видом деятельности составило 17802, или 52% общего числа учтенных индивидуальных предпринимателей в налоговых органах. Внешнеторговый оборот Калининградской области за 2011 год составил 11620,7 млн. долларов США (10,7% от внешнеторгового оборота Северо-Западного федерального округа). Внешнеторговый оборот Калининградской области за 2011 год по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 35%, причем стоимостный объем экспорта увеличился на 97%, а объем импорта - на 30%. Калининградская область является субъектом Российской Федерации, ориентированным на ввоз товаров, импорт товаров составляет 89% товарооборота Калининградской области. Географическая направленность товарооборота остается прежней (наиболее активны связи Калининградской области со странами дальнего зарубежья). Доля стран дальнего зарубежья в товарообороте составила 98,4%. Многие изменения, происходящие в российской экономике и экономике Калининградской области, непосредственно связаны с внутренней торговлей, которая служит ориентиром для определения внешнеэкономической политики. Внутренняя торговля Калининградской области представляет собой одну из важных сфер жизнеобеспечения населения. При ее осуществлении производственные товары получают признание потребителей, происходит рыночное согласование товарного предложения и покупательского спроса. В расчете на душу населения оборот розничной торговли Калининградской области в 2011 году составил 106,8 тыс. рублей и был ниже, чем в среднем по России на 26,7 тыс. рублей, или на 20%. В структуре оборота розничной торговли в 2011 году на долю торгующих организаций приходится 95,3% оборота розничной торговли, в том числе на крупные и средние предприятия - 41,8%, субъекты малого предпринимательства -38,5%, индивидуальных предпринимателей - 15,6%. Доля розничных рынков и ярмарок составила 4,7%. В 2011 году населению реализовано пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, на сумму 49,1 млрд. рублей, что на 0,9% больше, чем в 2010 году. Объем продаж непродовольственных товаров вырос по отношению к уровню 2010 года на 2,7% и составил 50,8 млрд. рублей. За последние пять лет введены в действие торговые объекты общей площадью 41,3 тыс. кв. метров. По состоянию на 1 октября 2011 года, фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов в расчете на 1000 человек по Калининградской области составляет 605,2 кв. м при нормативе 497,5 кв. м. Состояние потребительского рынка на сегодняшний день можно охарактеризовать как устойчивое. Основные розничные сети, реализующие продукты питания, обеспечивают спрос населения, предлагая достаточно широкий ассортимент товаров. 53. Малый и средний бизнес. Малому и среднему предпринимательству отводится важная роль в экономическом развитии страны и формировании среднего класса. В Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года малое предпринимательство, а особенно наукоемкий, высокотехнологичный его сектор рассматривается как важнейший ресурс ускоренного перехода экономики субъектов Российской Федерации на инновационный путь развития. Вопросы развития предпринимательства и создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса являются приоритетным направлением в деятельности руководства Калининградской области. По оценке, сформированной на основе выборочного наблюдения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (Калининградстат), в 2010 году в Калининградской области действовало 56560 малых и средних предприятий (в том числе малых с учетом микропредприятий - 22319 единиц, средних - 138 единиц, индивидуальных предпринимателей - 34103 единицы), в 2011 году в Калининградской области действовало 57703 малых и средних предприятия (в том числе малых с учетом микропредприятий - 23673 единицы, средних - 108 единиц, индивидуальных предпринимателей - 33922 единицы). Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на предприятиях, зарегистрированных на территории Калининградской области, составила 314,6 тыс. человек, в том числе на малых предприятиях - 111,7 тыс. человек. Оборот малых предприятий (без микропредприятий) в 2011 году составил 96,1 млрд. рублей. В 2011 году в консолидированный бюджет области было перечислено налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) 3,1 млрд. руб., в том числе от СМСП, находящихся на упрощенной системе налогообложения, - 2,3 млрд. руб. и от СМСП, находящихся на уплате единого налога на вмененный доход, - 0,7 млрд. руб. Активному развитию предпринимательства во многом способствовали меры государственной поддержки, предпринимаемые в последние годы в Российской Федерации, в том числе в Калининградской области. Поддержка СМСП, зарегистрированных на территории Калининградской области, органами государственной власти Калининградской области осуществляется на основе принципов и при соблюдении ограничений, установленных статьей 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также в соответствии с Законом Калининградской области "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Калининградской области". Условия и порядок оказания поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, установлены целевой Программой Калининградской области "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009-2013 годы" (далее - Программа) (Постановление Правительства Калининградской области от 13 февраля 2007 года N 57). Программа направлена на развитие малого и среднего предпринимательства в следующих приоритетных сферах: инновационная деятельность, услуги жилищно-коммунального хозяйства, социальные услуги, перерабатывающая промышленность, янтарная отрасль, туризм. Также режим наибольшего благоприятствования устанавливается для СМСП, ориентированных на экспорт произведенной ими продукции и оказанных услуг. Общий объем финансирования Программы на пятилетний период составляет 1,2 млрд. рублей. Программа включает в себя правовую, финансовую, информационную и образовательную составляющие: - субсидирование части затрат СМСП на регистрацию СМСП, приобретение оборудования, аренду помещений, подключение к энергосетям в первый год деятельности; - субсидирование части затрат СМСП, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях (гранты, проценты); - субсидирование части затрат СМСП по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях (ярмарки); - субсидирование части затрат СМСП на сертификацию для доступа на рынок Европейского союза и соответствия международным стандартам (сертификация); - реализация мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, в том числе в сфере инноваций и экспорта; - одной из мер государственной поддержки СМСП является система гарантирования кредитов и займов в сфере малого и среднего предпринимательства (создание гарантийного фонда); - предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Калининградской области для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства; - создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центра развития экспорта, центров поддержки предпринимательства и других объектов инфраструктуры); - субсидирование части затрат СМСП на создание собственного бизнеса, учрежденного зарегистрированными безработными, размер субсидии бывшему безработному, организовавшему собственный бизнес, составит 58,8 тыс. рублей; - субсидирование части затрат СМСП, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства, максимальная мощность которых составляет 500 кВт, максимальный размер субсидии составляет 50% документально подтвержденных затрат, но не более 1 млн. рублей на одного СМСП; - субсидирование части затрат, связанных с уплатой СМСП лизинговых платежей по приобретению оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий; - создание и обеспечение деятельности Европейских информационных корреспондентских центров (ЕИКЦ). Российский Евро Инфо Корреспондентский Центр и его региональное представительство - представительство европейской деловой информационной сети Евро Инфо Центров - Enterprise Europe Network способствует развитию внешнеэкономической деятельности российских малых и средних предприятий, а также соответствующей информационной сети. Российский Евро Инфо Корреспондентский Центр и его региональные представительства не являются юридическими лицами. Они содействуют на бесплатной основе развитию делового сотрудничества Россия - Европейский союз и продвижению российских предприятий на европейские и межрегиональные рынки путем поиска потенциальных деловых партнеров с учетом потребностей российских и европейских компаний: - субсидирование части затрат СМСП (юридическим лицам) на создание инновационной компании; - оказание услуг СМСП по обучению, переподготовке и повышению квалификации кадров. Несмотря на положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства в Калининградской области, следует отметить, что в настоящее время существует ряд проблем, затрудняющих его развитие. Наиболее острыми для малого и среднего бизнеса остаются следующие проблемы: - проблема привлечения финансовых ресурсов характеризуется высокими процентными ставками, требуемым банками залоговым обеспечением с высоким дисконтом, что является неприемлемым для стартующего и производственного бизнеса, негативное влияние оказывает неразвитость и дороговизна привлечения долгосрочных кредитов; - несмотря на принятые государством меры по снижению административных барьеров, по экспертным данным общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса "ОПОРА РОССИИ", расходы СМСП, связанные с преодолением административных барьеров, по-прежнему остаются на высоком уровне и достигают 10% выручки от реализации; так, значительные средства затрачиваются на прохождение длительной и дорогостоящей процедуры обязательной сертификации; - недостаток производственных площадей характеризуется высокой стоимостью строительства (приобретения) объектов, краткосрочностью арендных отношений и высокими ставками коммерческой арендной платы, ограниченностью площадей государственной и муниципальной собственности, предназначенной для сдачи в аренду СМСП; - в Калининградской области принимаются меры по совершенствованию инфраструктуры поддержки предпринимательства: открыты центры поддержки предпринимательства в 12 муниципальных образованиях, расширяется спектр информационно-консультационных и образовательных услуг, но качество и механизмы предоставления поддержки необходимо еще совершенствовать; - нежелание крупного бизнеса передавать часть функций малому на аутсорсинг ограничивает участие последнего в крупных инвестиционных проектах; - остаются низкими показатели, характеризующие процессы модернизации действующего производства и внедрения новых, в том числе энергосберегающих, технологий. Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО 54. В условиях модернизации России важнейшим фактором устойчивого и эффективного развития является конструктивное взаимодействие активного гражданского общества и сильного демократического государства. Гражданское общество как совокупность общественных институтов, напрямую не включенных в государственные структуры, представляет собой различные формы общественной самоорганизации граждан, действующие в рамках Конституции Российской Федерации. Ключевыми факторами развития гражданского общества являются наличие демократических институтов, соблюдение прав и свобод граждан, а также функционирование "третьего сектора" - общественных и некоммерческих организаций. В Калининградской области в данный момент продолжается процесс становления и развития институтов гражданского общества. На территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2012 года зарегистрировано 1135 общественных объединений, 897 некоммерческих организаций, 169 религиозных организаций, 19 национально-культурных автономий. Состояние современного гражданского общества определяется уровнем и качеством диалога между общественными объединениями, властью и бизнесом. В настоящее время в Калининградской области сложились следующие виды взаимодействия общества и власти: - финансовая поддержка (грантовая и в виде субсидий); - имущественная поддержка (на основе аренды и безвозмездного пользования); - привлечение представителей некоммерческих организаций к нормотворческой и законотворческой деятельности, проведению антикоррупционной экспертизы, участию в координационных и совещательных органах при Губернаторе Калининградской области, Правительстве Калининградской области, а также при территориальных органах федеральных органов исполнительной власти Калининградской области; - проведение совместных мероприятий ("круглых столов", конференций т.п.); - проведение обучающих семинаров для представителей некоммерческих организаций; - право законодательной инициативы Общественной палаты Калининградской области; - наличие нормативно-правовой основы для участия общества в формировании властных структур (формирование резервов управленческих кадров, аттестационные комиссии, конкурсы на вакантные должности). Основными общественными институтами Калининградской области, осуществляющими взаимодействие власти и общества, являются: - Общественная палата Калининградской области; - общественно-политический совет при Губернаторе Калининградской области; - общественные советы при государственных органах и органах местного самоуправления; - Молодежное правительство Калининградской области; - Молодежная парламентская ассамблея при Калининградской областной Думе. При любом сценарии развития ситуации в сфере государственного управления роль общественных институтов и некоммерческих организаций в социально-экономической и политической жизни Калининградской области будет быстро возрастать. Состояние гражданского общества на современном этапе характеризуется ростом количества некоммерческих партнерств в связи с переводом муниципальных и государственных учреждений в новую организационно-правовую форму. Растет гражданская активность населения, не формализованная в некоммерческие организации. Это выражается в создании групп общественности, выражающих активную гражданскую позицию и оказывающих влияние на принятие решений как населением Калининградской области, так и органами государственной власти Калининградской области. В феврале 2012 года был проведен мониторинг социально-политических настроений жителей Калининградской области. В ходе опроса его участникам были заданы вопросы, касающиеся понятия гражданского общества. Большая часть опрошенных полагает, что современное российское общество практически не контролирует действия органов государственной власти (40,4%) или контролирует в слабой степени (30,6%). Число граждан, полагающих, что общество хотя бы в некоторой степени контролирует органы государственной власти, составляет 11,3%. Жители областного центра настроены более критично: доля ответов "практически не контролирует" среди них достигает половины (среди жителей малых городов и сельской местности - менее трети). По итогам мониторинга социально-политических настроений сделаны следующие выводы. Уровень осведомленности жителей Калининградской области о сущности понятия гражданского общества, механизмах его функционирования не является высоким. Жители Калининградской области имеют довольно размытое представление об эффективных способах, посредством которых общество может контролировать деятельность органов власти, отстаивая и продвигая свои интересы. 55. Основными проблемами развития некоммерческого сектора являются: 1) небольшой процент граждан, занятых в некоммерческих организациях, относительно трудоспособного населения в сравнении с аналогичным сектором стран Западной Европы; 2) незначительный материальный ресурс (собственное помещение, имущество, которое облагается налогами, финансы и т.п.); 3) невысокий уровень влияния на процесс принятия решений и контроль за их исполнением; 4) невысокая общественная поддержка и доверие граждан (слабое знание основной части населения об общественном секторе и его работе); 5) отсутствие системы кадровой подготовки лидеров и активистов общественного сектора; 6) отсутствие системы поддержки некоммерческих организаций; 7) отсутствие консолидации усилий и единой социально-политической позиции; 8) отсутствие в органах власти кадров принципиально нового типа, способных работать и сотрудничать с гражданским обществом. Глава 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ 56. Вопросы налаживания международного и межрегионального сотрудничества для Калининградской области в силу ее особенного географического положения рассматриваются как одно из важнейших направлений деятельности властей эксклавного региона. Эффективное сотрудничество в данной сфере вносит вклад в комплексное решение широкого спектра задач социально-экономического развития. С целью обеспечения национальных интересов России в Балтийском регионе и в Европе в целом Калининградская область использует различные формы участия в международных процессах. Одной из таких форм является традиционная активная вовлеченность Калининградской области в процессы многостороннего сотрудничества в регионе Балтийского моря. В частности, с 1993 года Калининградская область активно участвует в выполнении решений глав правительств государств Балтийского моря, а также оказывает поддержку деятельности Совета государств Балтийского моря (далее - СГБМ) по реализации конкретных проектов сотрудничества. Так, в перечень проектных идей России и Европейского союза для совместной реализации на Балтике вошли 4 проекта от Калининградской области, которые были представлены на рассмотрение калининградской стороной в ходе выездного заседания комитета старших должностных лиц СГБМ 2 декабря 2009 года: - сотрудничество в энергетической сфере, сохранение и дальнейшее развитие параллельной работы энергосистем Российской Федерации со странами Балтии, совершенствование международной правовой базы путем подписания соглашений в сфере электроэнергетики; реализация инфраструктурных проектов по созданию вставки постоянного тока 500 МВт и ВЛ 400 кВ в Польшу, строительству кабельной линии постоянного тока 500-1000 МВт в Германию, увеличению пропускной способности межгосударственного сечения переменного тока 330 кВ с Литвой, а также реализация проекта по сооружению Балтийской АЭС в Калининградской области; - развитие международного молодежного образовательного комплекса "Балтийский Артек"; - развитие на добровольных началах сотрудничества между университетами государств Балтийского моря с учетом инициативы БФУ им. И. Канта об учреждении Балтийского сетевого института права; - реализация проектов в сфере сохранения биологического разнообразия, охраны и воспроизводства вид рыб Балтийского моря, в том числе в Калининградской области, с учетом имеющихся в этом направлении наработок. С 2008 года Калининградская область возобновила свое участие в организации субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря (далее - ОССГБМ). Ключевыми стратегическими направлениями работы организации являются транспорт и инфраструктура, морская политика и устойчивое развитие, а также общественное здравоохранение и социальное благосостояние. ОССГБМ проводит свою работу в форме ежегодных конференций представителей субрегионов, на которых принимаются важные политические решения по вопросам развития региона Балтийского моря. Калининградская область активно участвует в реализации плана действий ХЕЛКОМ по Балтийскому морю, принятого 15 ноября 2007 года, который позволит значительно уменьшить объем загрязнений Балтийского моря к 2021 году. План действий ХЕЛКОМ по Балтийскому морю рассматривается как совместная экологическая стратегия для стран - государств Балтийского моря. В соответствии с планом страны - участницы проекта выработают свои национальные программы, которые должны согласовываться друг с другом и общей концепцией, включающей четыре основных направления: эвтрофикацию (избыточное поступление в водоем так называемых "биогенных элементов", в первую очередь, соединений азота и фосфора), опасные вещества, биоразнообразие, морскую деятельность. Для Калининградской области особую актуальность представляют, в частности, проблемы эвтрофикации. В рамках ХЕЛКОМ на территории Калининградской области был успешно реализован проект "Улучшение защиты Балтийского моря от основных угроз со стороны наземных источников загрязнения: сокращение нагрузки биогенов от сельского хозяйства и риска от опасных отходов" (снижение опасных и сельскохозяйственных сбросов на Балтике - BALTHAZAR). Особую роль в развитии международного сотрудничества Калининградской области играют межправительственные соглашения с Польшей (от 22 мая 1992 года), Литвой (от 29 июня 1999 года) и Белоруссией (от 14 октября 1999 года), на основе которых созданы и весьма эффективно функционируют российско-польский, российско-литовский и российско-белорусский Советы по сотрудничеству Калининградской области с регионами и ведомствами данных стран. С помощью Советов имеется реальная возможность комплексного решения вопросов сотрудничества по всему спектру проблем, возникающих в ходе приграничного взаимодействия с этими странами, включая и сложные вопросы обустройства инфраструктуры границы. Большое практическое значение имеет участие Правительства Калининградской области в работе ряда межправительственных комиссий: - Российско-Латвийская комиссия по экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству; - Российско-Литовская межправительственная комиссия по торгово-экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству; - Российско-Польская межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству; - Российско-Шведский наблюдательный комитет по торговле и экономическому сотрудничеству; - Российско-Итальянский совет по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству. 57. Особое место в работе Правительства Калининградской области отводится расширению и укреплению двустороннего сотрудничества на межрегиональном уровне. На настоящий момент Калининградская область имеет партнерские отношения с 21 регионом иностранных государств, а именно: 5 уездами Литовской Республики (Клайпедский, Паневежисский, Каунасский, Мариямпольский, Таурагский), 4 воеводствами Республики Польши (Варминьско-Мазурский, Западнопоморский, Поморский, протокол о намерениях с Подлясским воеводством), регионом Блекинге (Швеция), 2 землями Федеративной Республики Германии (Шлезвиг-Гольштейн, Бранденбург), 4 областями Республики Беларусь (Гродненская область, Гомельская область, Брестская область, Минская область), Итальянской Республики (автономная область Фриули Венеция Джулия), Королевством Дания (округ Борнхольм), 2 регионами Китайской Народной Республики (протоколы о намерениях с Правительством провинции Хайнань и Правительством автономной области Нинся), Нидерландами (провинция Гронинген). 58. Правительство Калининградской области полагает, что важным инструментом поддержания положительного имиджа Калининградской области за рубежом, укрепления его политических, культурных и экономических связей, что особенно важно в свете сложившейся мировой финансово-экономической ситуации, является проведение презентаций Калининградской области за рубежом, в том числе в регионах-партнерах. Подобные мероприятия проводись в регионах Польши, Германии, Беларуси, Литвы, Швеции, Италии, Армении, Израиля, Португалии. 59. При этом реализация всех усилий со стороны органов государственной власти Калининградской области по развитию и совершенствованию процессов общеевропейского приграничного и трансграничного взаимодействия невозможна без естественного вовлечения в данный диалог муниципальных образований Калининградской области. На сегодняшний день международные контакты имеют все городские округа и муниципальные районы Калининградской области. Отдельные города и поселки муниципальных образований являются городами-побратимами городов и населенных пунктов Польши, Литвы, Беларуси, Германии, Швеции, Дании. При этом отношения развиваются как на уровне органов местного самоуправления, так и охватывают многие муниципальные неправительственные организации, деловые круги, учреждения бюджетной сферы. Основными инструментами развития приграничных отношений для муниципальных образований с ближайшими соседями - литовскими и польскими партнерами выступают договоры об экономическом и социально-культурном сотрудничестве, включая договоры прямого взаимодействия организаций и учреждений сферы образования и социальной защиты, институтов гражданского общества. К концу 2010 года администрации 22 муниципальных образований второго уровня имели 18 договоров об экономическом и социально-культурном сотрудничестве с приграничными территориями Литовской Республики и 74 договора об экономическом и социально-культурном сотрудничестве с городами, гминами и повятами Республики Польши. 60. Муниципальные образования Калининградской области используют и такую форму взаимодействия с сопредельными территориями Польши, Литвы, Беларуси, Латвии, Швеции и Дании, как еврорегиональное партнерство. В настоящее время действуют технические секретариаты еврорегионов: - "Балтика" - Балтийский муниципальный район - в 2010 году, с 2011 года - Правительство Калининградской области (в лице Агентства по международным и межрегиональным связям Калининградской области); - "Неман" - Гусевский муниципальный район; - "Лына-Лава" - Багратионовский муниципальный район; - "Сауле" - Советский городской округ; - "Шешупе" - Краснознаменский муниципальный район. Работа каждого еврорегиона предполагает сотрудничество его участников на регулярной основе в рамках постоянно действующих секретариатов, ведущих изучение состояния и осуществляющих разработку предложений по разным сферам хозяйственной и иной деятельности, организующих проведение совместных встреч, мероприятий, конференций, соревнований. 61. Важной составляющей приграничного сотрудничества является участие муниципальных образований Калининградской области в международных программах, позволяющих привлечь внебюджетные средства для решения задач социально-экономического развития. В рамках программы "Соседство" - "Польша, Литва, Калининградская область - 2004-2006" по линии Interreg 3-A-TACIS с участием калининградских партнеров подготовлено и реализовано 45 проектов на сумму 8,5 млн. евро. В 22 проектах партнерами выступили муниципальные образования Калининградской области, что составляет 64% от общего числа реализованных проектов. В качестве очевидных и ощутимых итогов работы муниципальных образований в рамках программы на 2010 год выступают: - реконструкция очистных сооружений в городах Гурьевске и Краснознаменске; - создание комплекса по переработке твердых бытовых отходов в городе Гусеве; - улучшение музейного дела в городах Советске, Озерске и Светлогорске; - организация семинаров и экспедиций с участием специалистов средних школ и учреждений дополнительного образования по тематике речных бассейнов; - рекомендации по итогам научно-исследовательской работы по повышению эффективности проектирования польдерных систем и эксплуатации польдерных земель сельхозпроизводителями в едином регионе, охватываемом программой "Соседство"; - проведение полноценного исследования потенциала развития ветро- и гидроэнергетики; - организация постоянных контактов в сфере культуры, здравоохранения, туризма. 62. С 2010 года основным финансовым инструментом для развития приграничного сотрудничества является Европейский инструмент соседства и партнерства (ЕИСП), который позволяет вести серьезную работу по достижению более устойчивого развития экономики и социальной сферы в регионах, граничащих с Европейским союзом, на основе усиления регионального сотрудничества и кооперации. Программа приграничного сотрудничества ЕИСП "Литва, Польша, Россия - 2007-2013" ориентирована на четыре цели: - содействие экономическому и социальному развитию регионов программ; - сотрудничество по преодолению общих вызовов; - обеспечение эффективных и безопасных границ; - содействие приграничному сотрудничеству. Раздел III. ВНЕШНИЙ КОНТЕКСТ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. "ПОВЕСТКА ДНЯ" ДЛЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЫЗОВЫ 90-Х: ОСОБЫЕ РЕШЕНИЯ ДЛЯ ОСОБОГО РЕГИОНА 63. Особенность ситуации с Калининградской областью для России в предшествующие двадцать лет определялась эксклавным положением Калининградской области, а именно тем, что она фактически оказалась внутри территории, являющейся зоной расширения НАТО и Европейского союза (далее - ЕС) на постсоветском пространстве. Российский эксклав превращался в анклав НАТО и ЕС. Внешними факторами, определяющими развитие Калининградской области, стали: 1) распад СССР и соответствующее отделение Литвы и Беларуси от общего экономического и политического пространства; 2) введение визовых режимов с Польшей и Литвой в силу присоединения этих стран к шенгенскому соглашению. 64. Ситуация с Калининградской областью стала проблемной главным образом в силу того, что ее территориальное обособление почти неизбежно повлекло за собой ряд транзакционных издержек для экономики Калининградской области и системы государственного управления. К числу наиболее значимых последствий расширения ЕС на Балтике для России и Калининградской области относились следующие: 1) ухудшение транспортной связи основной территории Российской Федерации и Калининградской области в связи с удорожанием грузового транзита, усложнением процедур оформления грузов, ужесточением правил поездок калининградцев в соседние страны и в основную часть России в связи с введением в странах Балтии визового режима; 2) снижение энергетической безопасности Калининградской области в силу ее большой зависимости от внешних поставок электроэнергии и топлива (в начале 2000-х годов 95% потребности Калининградской области в электроэнергии покрывалось за счет поставок из Литвы и транзита из России через Литву и Беларусь), при этом существующая газотранспортная система имеет технические ограничения по объемам поставок газа в Калининградскую область транзитом через Литву и Беларусь; 3) разрыв традиционных экономических связей между Калининградской областью и постсоветскими территориями в силу роста торгово-таможенных барьеров; 4) рост различий в уровне развития и качестве жизни между Калининградской областью и сопредельными территориями вследствие их включения в ЕС. 65. НАТО и ЕС также рассматривали Калининградскую область как фактор, способный существенным образом осложнить для этих структур "расширение на Восток" и создать военно-политическое и торгово-экономическое напряжение в отношениях с Российской Федерацией. В результате предполагавшегося быстрого социально-экономического роста в странах - новых членах ЕС возникала угроза слишком сильного разрыва в уровне доходов населения анклава и приграничных территорий ЕС, что означало высокий риск возникновения неконтролируемой миграции из Калининградской области, формирования в области так называемой "интернированной деятельности", ухудшения экологии и повышения риска техногенных аварий. Именно на актуализации данных опасений и возможных негативных последствий строилась фактическая стратегия социально-экономического развития Калининградской области. Эта стратегия может быть обозначена как стратегия "исключительности". 66. Реагируя на проблемы, связанные с превращением Калининградской области в анклав, в начале 90-х годов Правительство Российской Федерации предприняло ряд мер, облегчающих внешнеэкономические связи Калининградской области с зарубежными странами, а также создающих ряд стимулов для развития экономики Калининградской области. Комплекс данных мер был институционализирован за счет придания Калининградской области статуса особой экономической зоны, совпадающей по своим границам со всей Калининградской областью в целом. В сентябре 1991 года было подписано постановление Правительства Российской Федерации о создании свободной экономической зоны "Янтарь" в Калининградской области. Позднее был принят Указ Президента Российской Федерации от 7 декабря 1993 года N 2117 "О Калининградской области" (далее - Указ N 2117). Эти документы заложили основы федеральной политики по отношению к Калининградской области, основывающейся на предоставлении области временных преференций, преимущественно налогового и внешнеэкономического характера. В частности Указом N 2117 было предусмотрено: - предоставление Калининградской области инвестиционного налогового кредита на осуществление региональных программ сроком на десять лет в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством; выделение субвенций Калининградской области для финансирования региональных целевых программ сроком на десять лет; - налоговый кредит на прибыль с момента ее объявления в зависимости от вида деятельности; - товары, произведенные в Калининградской области и экспортируемые с ее территории, освобождаются от вывозных таможенных пошлин сроком на десять лет; товары, импортируемые в Калининградскую область для внутреннего потребления, освобождаются от ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость сроком на десять лет. 22 января 1996 года был принят Федеральный закон от 22 января 1996 года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области". Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866 была утверждена Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2010 года. Программа предусматривала создание в Калининградской области условий для "устойчивого социально-экономического развития на основе расширения экспортно ориентированных производств, достижения уровня жизни, сопоставимого с уровнем жизни сопредельных государств". 67. Проблемы, связанные с интеграцией Польши и стран Балтии в НАТО и ЕС и анклавизацией Калининградской области, сформировали более чем на десятилетие "повестку дня" для ЕС и России по отношению к анклаву/эксклаву, а также определили для Калининградской области направление развития. За прошедшие двадцать лет все проблемы, положенные в обоснование "особого" характера государственной политики в отношении Калининградской области, включая вопросы расширения НАТО и ЕС на Восток, остались прежними, однако наступило "геополитическое привыкание" и к середине 2000-х годов Калининградская область сошла с повестки дня взаимодействия Россия - ЕС как один из основных вопросов. 68. Калининградская область не утратила транспортную связь с остальной территорией России. С 1 января 2005 года железнодорожные билеты в основную часть территории России продаются жителям Калининградской области только при предъявлении загранпаспорта, но эта мера не привела к серьезному сокращению числа поездок. Были расширены технические возможности консульств Литвы и Польши в г. Калининграде; калининградцам в ускоренном порядке выдали заграничные паспорта; в Калининградской области были развернуты консульства целого ряда государств. Консульства Литовской Республики имеются в двух городах: Калининграде и Советске. Активно работают генконсульства Польши и Германии. Функционируют представительства Беларуси, Швеции, Латвии. В Калининграде работают почетные консулы Дании, Греции, Хорватии, Италии, Франции, Таджикистана. Было расширено авиасообщение города Калининграда с городами Москвой и Санкт-Петербургом, введены льготные тарифы на данном направлении, развернуто паромное сообщение с городом Санкт-Петербургом. В марте 2006 года Правительство Российской Федерации приступило к рассмотрению проекта соглашения с ЕС об упрощении получения виз отдельными категориями граждан, при этом жители Калининградской области не рассматриваются как "отдельная категория". Федеральным законом от 14 июня 2012 года N 68-ФЗ было ратифицировано соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польши о порядке местного приграничного передвижения. Вступление соглашения в силу во многом будет определять экономические связи и взаимодействие граждан Калининградской области и северо-восточных регионов Польши. 69. Ситуация в области энергетики Калининградской области остается сложной, однако кризиса удалось избежать и в настоящий момент перспективы Калининградской области представляются вполне оптимистичными. Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации "ЕЭС России" смогло завершить строительство Калининградской ТЭЦ-2 мощностью 900 МВт. В 2011 году на территории Калининградской области начато строительство БАЭС, введение в эксплуатацию которой в 2016 году сделает область нетто-экспортером электроэнергии. В целом, эти меры как по отдельности, так и вместе должны снизить зависимость Калининградской области от транзитных поставок энергоресурсов. 70. Таким образом, вопреки опасениям начала 1990-х годов, ослабления экономических связей между Российской Федерации и Калининградской областью не произошло - напротив, Россия является основным рынком сбыта для продукции ряда производств Калининградской области. Хотя превращение Калининградской области в эксклав и было сопряжено для нее со значительными экономическими и социальными потерями (экономический спад 1990-1998 годов в Калининградской области был в полтора раза более глубоким, чем в среднем по России), это не стало угрозой для Калининградской области. Помимо выгод и привилегий, полученных областью благодаря присвоенному ей статусу особой экономической зоны, Россия смогла задействовать ряд инструментов, стимулирующих социально-экономическое развитие Калининградской области: тарифная поддержка прохождения транспортных и товарных потоков через г. Калининград; сохранение льготных тарифов на газ (пока стоимость транзита газа через Беларусь и Литву не включена в тариф, установленный для Калининградской области); поддержка отдельных проектов и программ развития Калининградской области из федерального бюджета (в виде финансирования социальных проектов и жилищно-коммунального хозяйства, развития магистральных инженерных сетей, модернизации транспортных систем и прочего). 71. В результате принятых на федеральном и областном уровне мер валовая продукция, промышленное производство в Калининградской области (таблица 48) за последние годы росли темпами, существенно превышавшими среднероссийские. Кроме того, до 2009 года отмечены высокие темпы роста инвестиций в основной капитал. Сравнение темпов роста Калининградской области и Российской Федерации по динамике основных экономических показателей, % Таблица 48 +-----+------------------+---------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | N | Показатель | Территория | Годы | | п/п | | | | +-----+------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+------+ | | | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011| +-----+------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+------+ | 1 | ВРП/ВВП | Калининградская | 115,1 | 103,2 | 109,5 | 109,3 | 112,6 | 103,6 | 115,3 | 119,9 | 104,7 | 91,5 | 107,6 | 108,0| | | | область | | | | | | | | | | | | | +-----+------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+------+ | | | Российская | 110,0 | 105,1 | 104,7 | 107,3 | 107,2 | 106,4 | 108,2 | 108,5 | 105,2 | 92,2 | 104,3 | 104,3| | | | Федерация | | | | | | | | | | | | | +-----+------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+------+ | 2 | Промышленное | Калининградская | 117,0 | 110,1 | 104,2 | 104,7 | 122,5 | 127,4 | 166,6 | 114,4 | 101,8 | 95,3 | 117,0 | 118,0| | | производство | область | | | | | | | | | | | | | +-----+------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+------+ | | | Российская | 108,7 | 102,9 | 103,1 | 108,9 | 108,0 | 105,1 | 106,3 | 106,8 | 100,6 | 90,7 | 108,2 | 104,7| | | | Федерация | | | | | | | | | | | | | +-----+------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+------+ | 3 | Инвестиции | Калининградская | 164,5 | 103,1 | 122,2 | 155,5 | 122,7 | 130,5 | 92,4 | 122,9 | 134,3 | 78,8 | 82,7 | 114,5| | | в основной | область | | | | | | | | | | | | | | | капитал | | | | | | | | | | | | | | +-----+------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+------+ | | | Российская | 117,4 | 110,0 | 102,8 | 112,5 | 113,7 | 110,9 | 116,7 | 122,7 | 109,9 | 84,3 | 106,0 | 108,3| | | | Федерация | | | | | | | | | | | | | +-----+------------------+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+------+ 72. Отставание Калининградской области от соседних регионов ЕС по уровню жизни и темпам развития не стало критическим фактором для социальной стабильности. Данное отставание действительно имело место, но оно не вызвало существенной социальной напряженности, не породило массовый миграционный отток из Калининградской области за рубеж. Область не стала зоной концентрации социального неблагополучия и "интернированной деятельности". Завершение процесса расширения НАТО и ЕС, а также то обстоятельство, что предполагаемые негативные последствия проявились лишь в малой, по сравнению с неблагоприятными прогнозами, части, создали предпосылки для снятия "калининградского вопроса" с первоочередной повестки для взаимоотношений России и ЕС. В связи с этим можно говорить об исчерпании стратегии развития Калининградской области за счет льгот и преференций, приведшей к фактическому исключению территории из процессов достижения эффективной конкурентоспособности, охвативших весь регион Балтийского моря. Глава 2. "ПОВЕСТКА ДНЯ" 2005-2008 ГОДОВ, ИТОГИ 73. В связи с исчерпанием возможностей, созданных политической ситуацией в предыдущем периоде, естественным выглядит и пересмотр взглядов на принципы и стратегию развития Калининградской области. На федеральном уровне изменения политических условий вокруг Калининградской области стали очевидными к началу 2000-х годов, когда реформированию подвергся ключевой механизм управления развитием Калининградской области - Особая экономическая зона. В 2006 году вступил в силу Закон N 16-ФЗ, который гарантировал полное освобождение инвесторов в экономику Калининградской области от налогов на имущество и на прибыль (как в региональной, так и в федеральной его части) на первые шесть лет реализации инвестиционного проекта. Следующие шесть лет инвестор сможет платить налог по ставке 12%. В течение 10 лет инвесторы смогут выбирать между действующей системой льгот и новой. Через 10 лет таможенные льготы предполагается полностью отменить. 74. Помимо двух режимов Особой экономической зоны (таможенного и налогового) появился еще один канал развития региона Российской Федерации - участие в распределении нефтегазовых доходов, что повлияло на существенное увеличение объемов государственных субсидий в экономику Калининградской области. Проведя в 2001-2004 годах комплекс реформ разной направленности и оказавшись на гребне волны мировой конъюнктуры цен на энергоносители, Российская Федерация к 2005 году оказалась в ситуации профицитного бюджета, растущих золотовалютных резервов и возможности ставить перед собой средне- и долгосрочные задачи развития. 75. В 2000-2008 годах в экономике России наблюдается положительная динамика макроэкономических показателей: 1) рост ВВП (7,8% ежегодно) промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения; 2) численность населения, живущего за чертой бедности, сокращается с 29% в 2000 году до 13% в 2007 году; 3) уровень инфляции снижается с 25% до 12%; 4) рост средней заработной платы с 1830 рублей до 15000 рублей; 5) увеличение объема экспорта со 105 млрд. долларов США в год (в 2000 году) до 500 млрд. долларов США в 2008 году; 6) увеличение иностранных инвестиций в экономику России почти в 10 раз. 76. Уверенный, стабильный рост макроэкономических показателей, с одной стороны, был связан с тем, что в 2000-е годы в России был проведен ряд социально-экономических реформ: налоговая, земельная, пенсионная (2002 год), банковская (2001-2004 годы), монетизация льгот (2005 год), реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта. С другой стороны, рост экономики России в этот период был обусловлен тенденциями мировой экономики, а именно: ростом цен на нефть. Цена барреля за рассматриваемый период выросла более чем в 5 раз. Кроме этого, объем добываемой нефти вырос в полтора раза (с 328 млн. тонн в 2000 году до 424 млн. тонн в 2008 году). В 2000-2008 годах нефть дорожала на 25-30 процентов в год, а экономика России росла в среднем на 8 процентов. Эксперты отмечают, что подорожание нефти на 10 процентов ускоряет рост экономики России на 0,9 процентного пункта в течение 12 месяцев. 77. Кроме устойчивого роста макроэкономических показателей, также наблюдались следующие характерные особенности: - изменение структуры экспорта в сторону увеличения количества экспортируемого сырья, то есть, если в 2000 году в общем объеме экспорта минеральные ресурсы составляли 54%, то в 2006 году - уже 66%; также уменьшалась доля машин, оборудования и транспортных средств в структуре экспорта (с 9% до 5,8%); - рост степени социального расслоения населения (увеличение разрыва между доходами самых богатых и самых бедных граждан Российской Федерации). Растущие возможности федерального бюджета в середине 2000-х годов позволили осуществлять дофинансирование, преобразование и развитие бюджетных отраслей (прежде всего, национальных проектов), эксперименты в области модернизации экономики (государственные корпорации). Поскольку большая часть социальных расходов относилась к полномочиям субъектов Российской Федерации, часть роста доходов консолидированного бюджета Российской Федерации перенаправлялась в субъекты Российской Федерации. 78. В 2005-2008 годах Калининградская область активно участвовала в распределении возрастающих доходов страны по нескольким направлениям, которые были успешно реализованы Правительством Калининградской области того периода: 1) финансирование из федерального бюджета, связанное с реформированием общественных секторов и стимулированием субъектов Российской Федерации к реализации государственной политики; субсидии из федерального бюджета выросли с 2005 по 2008 год более чем в 4 раза, что отражено в таблице 49. Доходы бюджета Калининградской области и объем субсидий из федерального бюджета в 2005-2008 годах Таблица 49 +-----+-----------------------------+------------------------------------------+ | N | Показатель | Годы | | п/п | | | +-----+-----------------------------+---------+----------+----------+----------+ | | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | +-----+-----------------------------+---------+----------+----------+----------+ | 1 | Доходы без субвенции | 10420 | 14649 | 19103 | 26458 | +-----+-----------------------------+---------+----------+----------+----------+ | 2 | Субсидии | 2044 | 2769 | 4019 | 8405 | +-----+-----------------------------+---------+----------+----------+----------+ 2) локализация распределенных нефтегазовых доходов, прежде всего за счет роста рынка недвижимости и земли (в первую очередь как спекулятивных форм капиталовложений). 79. Стоимость цен на жилье выросла за период с 2005 по 2008 год в 3 раза. В таблице 50 отражена динамика показателей строительного комплекса. Динамика показателей строительного комплекса и цен на жилье в 2005-2008 годы, рублей Таблица 50 +-----+--------------------------------------------+-------------------------------------------------+ | N | Показатель | Годы | | п/п | | | +-----+--------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | +-----+--------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | 1 | Цены на жилье на первичном рынке | 15740,47 | 18905,47 | 37842,65 | 44204,72 | +-----+--------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | 2 | Цены на жилье на вторичном рынке | 13402,54 | 16697,53 | 25552,89 | 39170,05 | +-----+--------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | 3 | Ввод в эксплуатацию жилых домов, | 266 | 501 | 751 | 800 | | | тыс. кв. м | | | | | +-----+--------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | 4 | Объем работ, выполненных по виду | 9582 | 19011 | 20758 | 24525 | | | деятельности "строительство", | | | | | | | млн. руб. | | | | | +-----+--------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | 5 | Объем выпуска строительных | 3500 | 4200 | 6500 | 6600 | | | материалов, млн. руб. | | | | | +-----+--------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ 80. Поступления арендных платежей за землю и земельного налога в тот же период выросли более чем в 3 раза (таблица 51). Поступления платежей за землю за 2005-2008 годы, млн. рублей Таблица 51 +-----+---------------------+------------------------------------------+ | N | Показатель | Годы | | п/п | | | +-----+---------------------+---------+---------+-----------+----------+ | | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | +-----+---------------------+---------+---------+-----------+----------+ | 1 | Арендная плата | 313,8 | 845,3 | 1088,35 | 905 | +-----+---------------------+---------+---------+-----------+----------+ | 2 | Налог на землю | 107,7 | 193,7 | 323,1 | 346,4 | +-----+---------------------+---------+---------+-----------+----------+ 81. К 2008 году по производству целого ряда товарных позиций Калининградская область занимала ведущее место в экономике Российской Федерации. Были сформированы новые, успешно развивающиеся отрасли: электронная, автомобилестроительная, пищевая, мебельная. 82. Валовая продукция, промышленное производство за последние годы росли в Калининградской области темпами, существенно превышавшими среднероссийские (таблица 52). Кроме того, до 2009 года отмечены высокие темпы роста инвестиций в основной капитал. Динамика роста экономики Калининградской области в 2005-2008 годы (в % к предыдущему году) Таблица 52 +-----+--------------------------------------------+------------------------------------------------+ | N | Показатель | Годы | | п/п | | | +-----+--------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+ | | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | +-----+--------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+ | 1 | Индекс физического объема ВРП | 103,6 | 115,3 | 119,9 | 104,7 | +-----+--------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+ | 2 | Индекс промышленного производства | 127,4 | 166,6 | 134,8 | 104,3 | +-----+--------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+ | 3 | Инвестиции в основной капитал | 29958,5 | 32595,6 | 46191,6 | 70812 | +-----+--------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+ 83. Рост экономики способствовал увеличению налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, что показано в таблице 53. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
