Постановление Правительства Калининградской области от 18.09.2015 № 552

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2015 г. N 552

г. Калининград

Об утверждении региональных нормативов

градостроительного проектирования

Калининградской области

(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 23.03.2016 № 140)

В соответствии со статьями 7, 29.1-29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 4, 5, 16 Закона Калининградской области "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области" Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить региональные нормативы градостроительного проектирования Калининградской области согласно приложению:

1) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности данных объектов для населения Калининградской области;

2) предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований.

2. Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области (Н.В. Васюковой) разместить утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования Калининградской области в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия настоящего постановления.

3. Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, установленном для официального опубликования правовых актов Правительства Калининградской области, в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия настоящего постановления.

Исполняющий обязанности

временно исполняющего обязанности

Губернатора Калининградской области                                        А.Н. Силанов

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 18 сентября 2015 г. N 552

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ

градостроительного проектирования Калининградской области

(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 23.03.2016 № 140)

Введение

Региональные нормативы градостроительного проектирования Калининградской области (далее - нормативы) разработаны в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Закона Калининградской области "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области".

Разработка нормативов осуществлена в соответствии со статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях реализации полномочий Правительства Калининградской области и включения нормативов в систему нормативных документов, регламентирующих градостроительную деятельность на территории Калининградской области.

Нормативы устанавливают:

1) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности данных объектов для населения Калининградской области;

2) предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований.

Нормативы разработаны в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации и Калининградской области, технических регламентов, нормативных документов, регламентирующих градостроительную деятельность. При отмене и/или изменении действующих нормативных документов, в том числе тех, на которые дается ссылка в настоящих нормах, следует руководствоваться нормами, вводимыми взамен отмененных.

Настоящие нормативы устанавливают требования, обязательные для всех субъектов градостроительных отношений, осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области, независимо от их организационно-правовой формы.

Утверждение нормативов и внесение в них изменений осуществляются в соответствии с требованиями статьи 16 Закона Калининградской области "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области".

Часть I. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МИНИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО

УРОВНЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ОБЪЕКТАМИ РЕГИОНАЛЬНОГО

ЗНАЧЕНИЯ И МАКСИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО УРОВНЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДОСТУПНОСТИ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ

НАСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения муниципальных образований объектами местного значения, устанавливаемые местными нормативами градостроительного проектирования, не могут быть ниже предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности, установленных в региональных нормативах градостроительного проектирования.

1.2. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения для населения муниципальных образований не могут превышать предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности, установленных в региональных нормативах градостроительного проектирования.

2. Термины и определения

Основные термины и определения, используемые в настоящих нормативах, приведены в приложении N 1.

3. Функциональное зонирование

территории Калининградской области

3.1. В соответствии с требованиями статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли Калининградской области по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

3.2. Распределение земельного фонда Калининградской области по категориям земель на 1 января 2012 года приведено в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Наименование категорий земель	Площадь, тыс. га
Земли сельскохозяйственного назначения	811,6
Земли населенных пунктов	109,9
Земли промышленности и иного специального назначения	99,0
Земли особо охраняемых территорий и объектов	0,2
Земли лесного фонда	271,0
Земли водного фонда	185,1
Земли запаса	35,7
Итого земель в административных границах	1512,5

3.3. В составе земель населенных пунктов при градостроительном зонировании отображаются:

1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов и поселений;

2) границы и земли населенных пунктов (статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

3.4. В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Калининградской области "Об административно-территориальном устройстве Калининградской области" регион представляет собой систему объектов административно-территориального деления, приведенную в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Группы объектов (в том числе по уровням классификации)	Наименование административно-территориального объекта в соответствии с Законом Калининградской области от 10.06.2010 N 463	Наименование муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
1	2	3
Первый уровень классификации	Калининградская область	-
Второй уровень классификации	административные районы	муниципальные районы
	города областного значения, поселки городского типа областного значения	городские округа
Третий уровень классификации	внутригородские административные районы городов областного значения	внутригородские муниципальные образования на части территорий городских округов с внутригородским делением
	города районного значения, поселки городского типа районного значения	городские поселения
	сельские округа	сельские поселения
Отдельные группы объектов административно-территориального деления	населенные пункты: города, поселки городского типа, рабочие, курортные, дачные поселки, сельские населенные пункты (поселки)	-

3.5. Кроме системы объектов административно-территориального деления, приведенных в таблице 3.2, в Калининградской области на основе развития процессов субурбанизации формируется Калининградская агломерация, которая разделяется на "ближнюю" (ядро) и "внешнюю" зоны.

3.6. На основе административно-территориального устройства Калининградской области с учетом статуса муниципальных образований, принадлежности их к Калининградской агломерации, численности и плотности населения, градостроительного освоения и интенсивности урбанизации в региональных нормативах градостроительного проектирования Калининградской области принято разделение муниципальных образований области по группам территорий (А, Б, В) в соответствии с таблицей 3.3.

Таблица 3.3

Группы территорий	Интенсивность урбанизации, уровень градостроительного освоения территории и плотность населения по муниципальным районам и городским округам Калининградской области	Территории и муниципальные образования Калининградской области
1	2	3
А	Территории интенсивной урбанизации и градостроительного освоения с максимальной (более 500 чел./кв. км) и большой (100-500 чел./кв. км) плотностью населения	Областной центр - город Калининград (городской округ "Город Калининград"), по численности населения относящийся к группе крупных городов (250-500 тыс. чел.); территория Гурьевского городского округа, по численности населения относящаяся к группе средних городов (50-100 тыс. чел.); территории городских округов: Советского, Пионерского, Гусевского, Гвардейского, Светловского, Янтарного, Ладушкинского, Мамоновского и городские населенные пункты: города Черняховск, Балтийск, Багратионовск, Неман (в составе одноименных муниципальных районов), Светлогорск в Светлогорском районе, по численности населения относящиеся к группе малых городов (до 50 тыс. чел.), и зоны их влияния
Б	Территории умеренной урбанизации и градостроительного освоения со средней плотностью населения (25-100 чел./кв. км)	Городские населенные пункты: города Зеленоградск, Краснознаменск, Нестеров, Полесск, Правдинск, Славск, Озерск, по численности населения относящиеся к группе малых городов (до 20 тыс. чел.); населенные пункты Багратионовского, Неманского, Черняховского, Балтийского муниципальных районов и Светлогорского района (за исключением городов, входящих в группу А) и зоны их влияния
В	Территории незначительной урбанизации и градостроительного освоения с низкой плотностью населения (9-25 чел./кв. км)	Населенные пункты Озерского городского округа, Зеленоградского, Краснознаменского, Полесского, Славского муниципальных районов, Нестеровского, Правдинского районов (за исключением городских населенных пунктов, входящих в группу Б) и зоны их влияния

3.7. Функциональное зонирование осуществляется также для населенных пунктов, относящихся к различным уровням обслуживания (повседневного, периодического, эпизодического), и зон их влияния.

К группам А и Б относятся населенные пункты, образующие многофункциональную систему обслуживания, которая предусматривает следующие уровни обеспеченности объектами обслуживания:

- повседневное обслуживание - объекты обслуживания местного значения, посещаемые населением не реже одного раза в неделю, или те, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения, и рассчитанные на население жилых кварталов (микрорайонов);

- периодическое обслуживание - объекты обслуживания регионального и местного значения, посещаемые населением не реже одного раза в месяц и рассчитанные на население жилого района;

- эпизодическое обслуживание - объекты обслуживания регионального и местного значения, посещаемые населением реже одного раза в месяц. Размещаются в областном центре обслуживания, межрайонных центрах и рассчитаны на обслуживание населения с учетом приезжающего населения из других населенных пунктов с затратами времени на передвижение в пределах 2-часовой доступности.

3.8. С учетом приведенных выше положений город Калининград формируется как полифункциональный центр. Центр должен концентрировать специализированные виды обслуживания, которые распространяли бы свое влияние на всю территорию Калининградской области. Уровень центра - полный набор объектов регионального и местного значения для повседневного, периодического и эпизодического обслуживания.

В центральной части Калининградской области формируется многофункциональный центр (город Черняховск), который выполняет в этой части региона функции центра со всеми уровнями обслуживания.

В дополнение к опорным центрам обслуживания формируются центры межрайонного обслуживания (город Советск), которые обслуживают население в радиусе 2-часовой транспортной доступности. В межрайонных центрах должен концентрироваться полный набор объектов регионального и местного значения для периодического и повседневного обслуживания, ряд объектов эпизодического обслуживания.

Общественные центры других городских округов и муниципальных районов формируют систему обслуживания данных муниципальных образований в пределах часовой транспортной доступности. Центры муниципальных образований должны обеспечивать полный набор объектов регионального и местного значения для периодического и повседневного обслуживания.

3.9. В составе земель особо охраняемых территорий и объектов при градостроительном проектировании отображаются:

- особо охраняемые природные территории;

- лечебно-оздоровительные местности и курорты (курортные зоны);

- земли природоохранного назначения (занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством);

- земли рекреационного назначения (рекреационные зоны);

- земли историко-культурного назначения (земли объектов культурного наследия, достопримечательных мест, военных и гражданских захоронений);

- особо ценные земли.

3.10. В составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности и иного специального назначения отображаются:

- производственные зоны (зоны размещения производственных объектов);

- зоны транспортной инфраструктуры (в том числе сооружений и коммуникаций внешнего транспорта);

- зоны инженерной инфраструктуры;

- зоны размещения военных, режимных объектов и пограничной зоны.

В состав данных зон могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования территории.

3.11. Нормативы градостроительного проектирования объектов, расположенных в вышеперечисленных функциональных зонах, приведены в соответствующих разделах настоящих нормативов.

3.12. При функциональном зонировании территории Калининградской области устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории, перечисленные в таблице 3.4.

Таблица 3.4

Наименование зон с особыми условиями использования территории	Объекты, для которых устанавливаются зоны
1	2
Санитарно-защитные зоны	Предприятия, сооружения и иные объекты. Аэропорты, аэродромы. Объекты специального назначения (кладбища, крематории, скотомогильники, биотермические ямы, мусоросжигательные, мусоросортировочные и мусороперерабатывающие объекты, полигоны по размещению, обезвреживанию, захоронению токсичных отходов производства и потребления)
Санитарный разрыв	Автомагистрали, линии железнодорожного транспорта, гаражи и автостоянки, магистральные трубопроводы углеводородного сырья, компрессорные станции, иные объекты
Придорожные полосы	Автомобильные дороги вне границ населенных пунктов
Полосы воздушных подходов	Аэродромы
Район аэродрома (вертодрома)	Аэродромы, вертодромы
Приаэродромная территория	Аэродромы
Охранные зоны	Объекты электросетевого хозяйства. Объекты по производству электрической энергии. Гидроэнергетические объекты. Магистральные трубопроводы. Газораспределительные сети. Железные дороги. Стационарные пункты наблюдения за состоянием окружающей природной среды. Гидрометеорологические станции. Геодезические пункты. Линии и сооружения связи и радиофикации. Земли, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению. Особо охраняемые природные территории
Округ горно-санитарной охраны	Лечебно-оздоровительные местности, курорты
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы	Водные объекты
Зоны санитарной охраны	Источники водоснабжения, водопроводы питьевого назначения
Санитарно-защитная полоса	Водоводы
Рыбоохранные зоны и рыбохозяйственные заповедные зоны	Водные объекты рыбохозяйственного значения
Зоны затопления, подтопления	Территории вблизи водных объектов
Лесопарковые зоны и зеленые зоны	Защитные леса
Зоны охраны объектов культурного наследия	Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
Зоны охраняемых объектов	Здания, строения, сооружения, прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны
Зоны охраны от вредного влияния горных разработок (горных работ)	Месторождения полезных ископаемых
Режимные территории	Объекты органов уголовно-исполнительной системы
Пограничная зона	Территории, примыкающие к государственной границе Российской Федерации

3.13. Границы зон с особыми условиями использования территорий, в том числе границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами функциональных зон.

3.14. Перспективы развития городских округов и городских поселений Калининградской области в документах территориального планирования (схемах территориального планирования, генеральных планах городских округов, городских поселений) с учетом потребности в резервных территориях определяются на срок до 20 лет.

3.15. После утверждения границ резервных территорий они приобретают статус территорий с особым режимом землепользования и не подлежат застройке капитальными зданиями и сооружениями до их использования по целевому назначению в соответствии с генеральным планом.

Включение земель в состав резервных территорий не влечет изменения формы собственности указанных земель до их поэтапного изъятия на основании генерального плана в целях освоения под различные виды городского строительства в интересах населения.

4. Перечень объектов регионального значения

4.1. Объекты регионального значения, планируемые для отображения в документах территориального планирования (схеме территориального планирования Калининградской области), а также расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для их проектирования определяются в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Закона Калининградской области "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области", приведенными в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Уровень объектов	Вид документов территориального планирования	Требования законодательства
1	2	3
Объекты регионального значения, относящиеся к следующим областям: - транспорт (железнодорожный, водный, воздушный), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; - предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий; - образование; - здравоохранение; - физическая культура и спорт; - иные области в соответствии с полномочиями органов государственной власти Калининградской области	Схема территориального планирования Калининградской области	Часть 3 статьи 14, часть 1 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Объекты регионального значения, относящиеся к иным областям: - объекты, необходимые для формирования и содержания архивных фондов регионального значения (государственные архивы); - объекты, необходимые для организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; - объекты инженерной инфраструктуры регионального значения; - особо охраняемые природные территории регионального значения; - объекты культурного наследия регионального значения; - социальные объекты; - объекты, необходимые для создания благоприятных условий для развития туризма; - объекты материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти, государственных органов Калининградской области, мировых судей; - объекты культуры и искусства; - игорная зона		Статья 8.1 Закона Калининградской области "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области"

5. Нормативы градостроительного проектирования

объектов транспорта

5.1. Общие требования

5.1.1. Требования по размещению объектов внешнего транспорта приведены в таблице 5.1.1.

Таблица 5.1.1

Наименование объектов	Требования по размещению
Объекты транспортной инфраструктуры, в том числе сооружения и коммуникации автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, железнодорожного, водного, воздушного транспорта, трубопроводного транспорта	При размещении осуществляется отвод земель, устанавливаются санитарно-защитные зоны, санитарные разрывы, охранные зоны, зоны ограничения застройки

5.2. Автомобильный транспорт

5.2.1. Проектирование автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения осуществляется на основании документов территориального планирования Российской Федерации, Калининградской области и муниципальных образований Калининградской области (часть 9 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

5.2.2. Классификация автомобильных дорог в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приведена в таблице 5.2.1.

Таблица 5.2.1

Наименование показателей	Классификация автомобильных дорог	Примечание
1	2	3
Значение автомобильных дорог	Автомобильные дороги федерального значения	Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации
	Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения	Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации
	Автомобильные дороги местного значения (муниципальные)	Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения может утверждаться органами местного самоуправления
	Частные автомобильные дороги	Находятся в собственности физических или юридических лиц. Могут быть общего пользования (не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц) и необщего пользования
Виды разрешенного использования автомобильных дорог	Автомобильные дороги общего пользования	Предназначены для движения транспортных средств неограниченного круга лиц
	Автомобильные дороги необщего пользования	Находятся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления администраций, физических или юридических лиц и используются ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд

5.2.3. Категории автомобильных дорог в зависимости от их назначения, расчетной интенсивности движения и их значения приведены в таблице 5.2.2.

Таблица 5.2.2

Категория автомобильной дороги	Класс	Расчетные показатели градостроительного проектирования - расчетная интенсивность движения, приведенных единиц/сутки
IA	Автомагистраль	Свыше 14000
IБ	Скоростная дорога	Свыше 14000
IB	Дорога обычного типа	Свыше 14000
II		Свыше 6000
III		Свыше 2000 до 6000
IV		Свыше 200 до 2000
V		До 200

Примечание.

Расчетная интенсивность движения определяется на основании данных экономических изысканий. При этом за расчетную интенсивность принимается среднегодовая суточная интенсивность движения за последний год перспективного периода, приведенная к легковому автомобилю.

5.2.4. Пропускную способность сети дорог, улиц и транспортных пересечений, количество мест хранения автомобилей следует определять исходя из уровня автомобилизации, приведенного в таблице 5.2.3.

Таблица 5.2.3

Наименование показателей	Минимальные расчетные показатели, единиц/1000 чел.
	2014 год	2020 год	2030 год
1	2	3	4
Количество легковых автомобилей	345	375	420
В том числе в личной собственности граждан	336	360	400
Количество автобусов	5	7	10
Количество грузовых автомобилей	50	55	65
Количество мотоциклов и мопедов	4	5	6

Примечания:

1. Указанный уровень автомобилизации допускается уменьшать или увеличивать в зависимости от местных условий населенных пунктов Калининградской области, но не более чем на 20%.

2. Количество автомобилей, прибывающих в областной центр (г. Калининград), центры систем расселения из других городских округов и поселений (систем расселения), в том числе транзитных, определяется специальным расчетом.

5.2.5. Для расчета пропускной способности (интенсивности движения) при движении по уличной сети смешанного потока различные виды транспорта следует приводить к одному расчетному виду - легковому автомобилю в соответствии с таблицей 5.2.4.

Таблица 5.2.4

Типы транспортных средств	Коэффициент приведения
Легковые автомобили, мотоциклы, микроавтобусы	1,0
Грузовые автомобили грузоподъемностью, т:
до 2 включительно	1,3
свыше 2 до 6 включительно	1,4
свыше 6 до 8 включительно	1,6
свыше 8 до 14 включительно	1,8
свыше 14	2,0
Автопоезда грузоподъемностью, т:
до 12 включительно	1,8
свыше 12 до 20 включительно	2,2
свыше 20 до 30 включительно	2,7
свыше 30	3,2
Автобусы:
малой вместимости	1,4
средней вместимости	2,5
большой вместимости	3,0
Автобусы сочлененные и троллейбусы	4,6