"методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов" (утв. приказом минрегиона рф от 13.11.2010 n 492)

земель водного фонда,
земель запаса,
земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения;
планируемые границы:
населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа,
земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
особо охраняемых природных территорий местного значения;
границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства:
федерального значения,
регионального значения,
местного значения;
границы земельных участков, на которых размещены объекты капитального строительства:
находящиеся в собственности Российской Федерации,
находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации,
находящиеся в собственности иных субъектов Российской Федерации,
находящиеся в собственности поселения, городского округа;
границы территорий и зон охраны объектов культурного наследия:
федерального значения (в информационных целях),
регионального значения (в информационных целях),
местного значения;
границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства:
федерального значения,
регионального значения,
местного значения.
На остальных картах (схемах) может отображаться информация, соответствующая наименованию карт (схем), предусмотренная пунктом 9.7 Рекомендаций.
9.10. С целью обеспечения наглядности графических материалов и учета различных соотношений показателей по плотности застройки и площади территорий поселений, городских округов и населенных пунктов, входящих в их состав, карты (схемы) генеральных планов могут разрабатываться в разных масштабах, установленных заданием на проектирование (градостроительным заданием), либо по согласованию с заказчиком.
9.11. Карты утверждаемой части проекта генерального плана могут выполняться в масштабах 1:50000; 1:25000, 1:10000; 1:5000, 1:2000.
9.12. В целях утверждения генеральных планов городских округов, поселений осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт (схем) - обосновывающая часть.
Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме в виде пояснительной записки могут включать:
анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного развития;
обоснование вариантов решения задач территориального планирования;
перечень мероприятий по территориальному планированию;
обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;
перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В общей части пояснительной записки может содержаться описание структуры проекта, состав авторского коллектива, термины и определения, краткое руководство пользователя, иная необходимая информация.
В анализе состояния территории, проблем и направлений ее комплексного развития может содержаться следующая информация:
списки объектов культурного наследия с разбивкой их на категории охраны с указанием реквизитов нормативно-правовых актов об их постановке на государственную охрану;
перечень мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, в том числе мероприятия по разработке проектов зон охраны и источники их финансирования;
описание природных условий и ресурсов территории (геологическое строение, рельеф, климат, гидрография и гидрология, инженерно-геологические условия, почвы, растительность, животный мир, биологические ресурсы, минеральные ресурсы, ландшафты, рекреационные ресурсы и пр.);
комплексная оценка и информация об основных проблемах развития территории (по структурным элементам, таким, как система расселения и трудовые ресурсы, отраслевая специализация, сельское хозяйство, промышленность, жилищный фонд, культурно-бытовое обслуживание населения, транспортное и инженерное обеспечение, экологическое состояние, муниципальная правовая база в сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений).
В обосновании вариантов решения задач территориального планирования может содержаться информация о вариантах функционального зонирования территории, установления зон с особыми условиями использования территорий, установления зон планируемого размещения объектов капитального строительства, необходимых для осуществления иных полномочий органов местного самоуправления поселения, городского округа, и иная аналогичная информация.
В перечне мероприятий по территориальному планированию может содержаться информация о последовательности выполнения первоочередных и плановых мероприятий (на расчетный период генерального плана) по территориальному планированию развития поселения, городского округа в виде текстового и табличного описания очередности мероприятий, обеспечивающих достижение целей и реализацию задач территориального планирования развития поселения, городского округа.
В обосновании предложений по территориальному планированию, этапов их реализации может содержаться следующая информация:
о выбранном варианте размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее развития с описанием принятых архитектурно-планировочных решений;
перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения или городского округа либо исключаемых из их границ, с указанием категории земель, к которым относятся эти земельные участки, и цели их планируемого использования;
обоснования проектных градостроительных решений с учетом стратегий и программ социально-экономического развития, мероприятия по организационному и нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана, а также основные технико-экономические показатели и уменьшенные копии основных графических материалов.
В перечне основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера может содержаться информация, изложенная в разделе 11 Рекомендаций.
9.13. В материалах по обоснованию проектов генеральных планов, прилагаемых в виде карт, может отображаться информация о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования (с отображением населенных пунктов в составе поселения, городского округа, планировочных зон, планировочных районов, микрорайонов и кварталов для небольших населенных пунктов, границ муниципального образований), а также о предложениях по территориальному планированию, отображаемых на следующих картах (схемах), (выполняемых на топографо-геодезической подоснове):
карты (схемы) использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий;
карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования муниципальных районов (в случае подготовки генеральных планов поселений), в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия (с разбивкой их на категории охраны), карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения (в том числе с учетом результатов инженерных изысканий);
карты (схемы) планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
карты (схемы) существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
карты (схемы) размещения и пешеходной доступности объектов социального обслуживания на территории муниципального образования;
карты (схемы) ландшафтов и инженерно-геологических условий с учетом инженерных изысканий;
карты (схемы) архитектурно-ландшафтного анализа территории;
карты (схемы) природно-рекреационного комплекса;
карта (схема) транспортной инфраструктуры;
карта (схема) инженерной инфраструктуры и инженерного благоустройства территорий;
карты (схемы) фрагментов границ и зон и иные карты (схемы).
Карты (схемы) обосновывающей части проекта генерального плана в границах поселения, городского округа могут выполняться в масштабах 1:50000; 1:25000, 1:10000, 1:5000, а в границах населенных пунктов - в масштабах 1:10000; 1:5000; 1:2000 в зависимости от численности населения и размеров территории поселений, городских округов, с учетом обеспечения наглядности графических материалов в соответствии с заданием на проектирование (градостроительным заданием), либо по согласованию с заказчиком в процессе проектирования.
9.14. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проектов генеральных планов может отображаться также следующая информация:
существующие границы поселения, городского округа и населенных пунктов, входящих в их состав, границы рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зон (при их наличии), зоны современного функционального использования территории поселения, городского округа, сооружения и коммуникации транспортной инфраструктуры, магистральные сети и головные сооружения инженерной инфраструктуры, мосты и иные транспортные инженерные сооружения, трубопроводы, линии высоковольтных электропередач, границы зон охраны памятников природы, иные объекты и границы существующих объектов на картах (схемах) использования территории муниципального образования;
характеристики природно-ресурсного потенциала территорий, обеспеченности транспортной, инженерной, социальной и производственной инфраструктурами, планировочных ограничений территорий, в границах которых устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности (в том числе зоны с особыми условиями использования территории, зоны залегания полезных ископаемых, территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия, зоны с экстремальными природно-климатическими условиями, иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (с учетом ограничений на использование территорий определяются функциональное назначение территорий и интенсивность их использования) на картах (схемах) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения;
границы территорий, по отношению к которым подготовлена и утверждена градостроительная документация (проекты планировки и межевания территорий); планируемые к размещению линейные объекты транспортной и инженерной инфраструктуры (размещение которых утверждено соответствующими решениями), условные обозначения наиболее значимых объектов капитального строительства, решение о размещении которых принято (предоставлен земельный участок под строительство, выдано разрешение на строительство, утверждена проектная документация) на картах (схемах) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
зоны различного функционального назначения: жилые, общественно-деловые, производственные и коммунальные, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов и иные зоны режимных территорий, иные зоны в соответствии с местными условиями на картах (схемах) планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
сохраняемые и проектируемые территории и сооружения внешнего транспорта - железнодорожные пути и станции, аэропорты, морские и речные порты, причалы, пристани, мосты, путепроводы, тоннели, трубопроводы и др.; классификация улично-дорожной сети; линии наземного и подземного общественного пассажирского транспорта; размещение сооружений и устройств для хранения и обслуживания транспортных средств, иные сооружения транспортной инфраструктуры на карте (схеме) транспортной инфраструктуры;
сохраняемые и проектируемые головные сооружения и магистральные сети инженерной инфраструктуры - водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, ливневой канализации; линий высоковольтной электропередачи, основные объекты связи; территории, требующие значительного объема подсыпки или срезки грунта, дренирования, выторфовывания; гидротехнические сооружения; сооружения инженерной защиты от неблагоприятных природных факторов; мероприятия по рекультивации нарушенных территорий, иные сооружения инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий на карте (схеме) инженерной инфраструктуры.
На картах (схемах) планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон, зоны различного функционального назначения могут включать в себя территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами. Границы зон различного функционального назначения определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных обоснованных границ с учетом градостроительных ограничений.
На картах (схемах) в табличной форме рекомендуется размещать экспликацию принятых градостроительных решений с указанием наименования отображенного объекта, реквизитов документа, утвердившего градостроительное решение, а также других сведений, характеризующих объект, угловой штамп с подписями разработчиков соответствующих карт (схем) проекта генерального плана, условные обозначения.
9.15. В составе информации, рекомендуемой к включению в пояснительную записку обосновывающей части проекта генерального плана (9.12 Рекомендаций), может также содержаться информация об основных характеристиках природно-климатических условий, национальных и исторических особенностях поселения, городского округа, роли поселения, городского округа в системе расселения и административно-территориальном делении субъекта Российской Федерации и страны, материалы, обосновывающие экономическую оценку принятых проектных