"методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов" (утв. приказом минрегиона рф от 13.11.2010 n 492)

правовых актов, а также в соответствии с требованиями государственного (муниципального) контракта (договора) и задания на проектирование (градостроительного задания) генерального плана может осуществляться:
сбор исходных данных для проектирования;
обобщение полученных текстовых и графических материалов;
комплексная оценка территории поселения, городского округа и определение направлений ее градостроительного развития;
подготовка схемы современного использования территории поселения, городского округа;
подготовка основных проектных решений и их согласование с заказчиком, структурными подразделениями администрации муниципального образования, соответствующими муниципальными и немуниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;
доработка с учетом согласованных решений и сдача текстовых и графических материалов проекта генерального плана и материалов по его обоснованию заказчику.
6.4. Согласование проекта генерального плана поселения и городского округа осуществляется в порядке, установленном статьей 25 и 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований".
6.5. Опубликование проекта генерального осуществляется в сети "Интернет" в соответствии с частью 4 статьи 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
6.6. Организация и проведение публичных слушаний по проекту генерального плана осуществляются в соответствии с положениями статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения, городского округа.
6.7. Проведение государственной экспертизы проекта генерального плана органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, или подведомственным ему государственным учреждением осуществляется по инициативе органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления поселения, городского округа, объединений граждан в порядке, установленном статьей 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
6.8. Утверждение генерального плана осуществляется представительным органом местного самоуправления поселения, городского округа. Генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
6.9. Описанный выше порядок подготовки и утверждения генерального плана в равной мере распространяется и на случаи внесения изменений в генеральный план.
7. Задание на проектирование (градостроительное задание)
генерального плана
7.1. Задание на проектирование (градостроительное задание) генерального плана может разрабатываться соответствующими органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по рекомендуемой форме (Приложение N 1 к Рекомендациям).
7.2. В задание на проектирование (градостроительное задание) генерального плана целесообразно включать следующие основные сведения:
наименование заказчика;
наименование муниципального образования, его основные характеристики (местоположение, численность населения, территория, роль в системе расселения, основные виды ресурсов, профилирующие отрасли хозяйственного комплекса, административно-территориальная структура, состояние инженерно-транспортной и социальной инфраструктур, экологическая ситуация, другие специфические характеристики);
основание для подготовки документов территориального планирования;
кем и в какие сроки выдается исходная информация для подготовки проекта генерального плана;
состав подлежащих передаче материалов и услуг по этапам (если они предусматриваются);
требования к содержанию и форме представляемых материалов, этапы, последовательность и сроки выполнения работ;
требования к основным направлениям социально-экономического развития, архитектурно-планировочной и функциональной организации территории, организации инженерно-транспортной инфраструктуры и благоустройству территорий, охране окружающей среды, памятников природы, истории и культуры, инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны;
особенности и проблемы развития муниципального образования, вызывающие необходимость дополнительных специализированных работ и исследований (особенности природных условий, экологической, социально-экономической, демографической ситуации, развития производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, охраны историко-культурного и природного наследия и т.п.);
состав участников подготовки проекта генерального плана, перечень федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления по согласованию с которыми подготавливается и утверждается проект генерального плана, их взаимные обязательства и требования к подготовке соответствующего проекта генерального плана;
порядок согласования и государственной экспертизы проекта генерального плана (при необходимости).
8. Исходные данные для подготовки проекта
генерального плана
Материалы исходной информации для подготовки (внесения изменений) проекта генерального плана в соответствии с заданием на проектирование (градостроительным заданием) могут содержать:
материалы информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
сведения об изученности объекта территориального планирования (охват его территории материалами изысканий различного масштаба, направленности и давности их создания или обновления; наличие архивных, исторических, литературных источников и т.д.), перечень ранее выполненных научно-исследовательских работ, градостроительной и проектной документации, прочих работ, учет которых целесообразен при подготовке проекта генерального плана;
данные о демографической ситуации и занятости населения;
сведения о социальной, транспортной, инженерной и производственной инфраструктурах, строительной базе;
материалы топографо-геодезической подосновы соответствующих масштабов с давностью их создания или обновления не более двух лет для территорий населенных пунктов и не более восьми лет для остальных территорий муниципальных образований, картографические и справочные материалы, материалы инженерно-геологических изысканий и исследований, а для курортов - материалы по оценке бальнеологических и курортологических ресурсов и медицинскому зонированию;
материалы социально-экономических прогнозов развития поселения, городского округа, сведения об имеющихся целевых программах и программах социально-экономического развития;
сведения о современном использовании и состоянии территории, ее экономической оценке, кадастровой оценке земельных участков (в виде схем землепользования и табличного материала);
данные обследований и прогнозов санитарно-гигиенического состояния и экологической ситуации;
данные социологических и социально-экономических обследований;
историко-архитектурные планы, проекты зон охраны памятников истории и культуры;
материалы опорных и адресных планов, регистрационных планов подземных коммуникаций и атласов геологических выработок;
сведения об инвестиционных проектах, рыночной конъюнктуре и финансовом обеспечении;
материалы государственного земельного кадастра (государственного кадастра объектов недвижимости);
иная информация, требование о предоставлении которой может содержаться в задании на проектирование (градостроительном задании) на подготовку проекта генерального плана, в том числе исходные данные для разработки разделов проекта генерального плана, предусмотренных пунктом 9.18 Рекомендаций.
9. Состав и содержание проекта генерального плана
9.1. Генеральный план - документ территориального планирования, который может являться пространственным отображением стратегий социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, программных документов развития городских округов и муниципальных районов и определять стратегию градостроительного развития поселения, городского округа. Генеральный план является градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, городских округов, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселений и городских округов, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
9.2. В проектах генеральных планов целесообразно учитывать стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, программные документы развития городских округов и муниципальных районов, положения утвержденной градостроительной документации Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также схем территориального планирования муниципальных районов (в случае наличия указанной документации).
9.3. Проект генерального плана содержит положения о территориальном планировании в виде пояснительной записки и соответствующие карты (схемы) - утверждаемая часть проекта.
9.4. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в генеральных планах (в текстовой форме), включают в себя:
цели и задачи территориального планирования;
перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
9.5. К целям территориального планирования развития поселения или городского округа может быть отнесено обеспечение градостроительными средствами роста качества жизни населения, учета интересов юридических и физических лиц при определении назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, а также другие требования к развитию территории.
9.6. Перечень мероприятий по территориальному планированию развития поселения может быть оформлен в виде текстового описания мероприятий, обеспечивающих достижение целей и реализацию задач территориального планирования развития поселения или городского округа, и в табличной форме, в которой указано на последовательность выполнения первоочередных плановых мероприятий (на рекомендуемый расчетный период генерального плана от 3 до 10 лет) и мероприятий на расчетный период (на рекомендуемый расчетный период генерального плана не менее 20 лет).
9.7. В составе проекта генерального плана в границах поселения, городского округа могут быть следующие карты (схемы):
проектный план;
карта (схема) планируемого размещения объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа (объектов капитального строительства местного значения);
карта (схема) планируемого размещения автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа (объектов капитального строительства местного значения);
карта (схема) планируемого размещения иных объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа;
карта (схема) планируемого функционального зонирования территории;
карта (схема) зон с особыми условиями использования территории;
карта (схема) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.
Каждая из карт (схем) генерального плана может быть представлена в виде одной или нескольких карт (схем).
На картах (схемах) отображаются:
границы поселения, городского округа;
границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;
границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;
существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
границы территорий объектов культурного наследия;
границы зон с особыми условиями использования территорий;
границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.
9.8. К функциональным зонам могут быть отнесены общественно-деловые зоны, жилые зоны, рекреационные зоны, производственные и коммунальные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, иные функциональные зоны.
В качестве параметров развития функциональных зон могут применяться такие показатели, как:
максимально допустимый коэффициент застройки зоны (за исключением зон инженерной и транспортной инфраструктур и зон сельскохозяйственного использования);
максимальная и средняя этажность застройки зоны (за исключением зон инженерной и транспортной инфраструктур и зон сельскохозяйственного использования);
площадь зоны;
иные параметры.
9.9. Проектный план может являться сводным графическим отображением мероприятий по территориальному планированию развития поселения, городского округа.
На проектном плане могут отображаться:
существующие границы:
поселения, городского округа,
населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;
земель сельскохозяйственного назначения;
земель особо охраняемых природных территорий,
земель лесного фонда,