"Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России" (Марышева Н.И.) ("Волтерс Клувер", 2007)

2006 г. N 8 затрагивает лишь один, хотя и весьма актуальный, вопрос об усыновлении детей иностранцами). Нельзя недооценивать и осуществление программ повышения квалификации судей.
Разобщенность законодательного регулирования в России семейных отношений с участием иностранцев, вызывающая иногда "нестыковку" законодательных норм и затруднения при их применении, а также необходимость восполнения пробелов в регулировании, на наш взгляд, могла бы быть преодолена, если бы был принят специальный закон о международном частном праве, целесообразность которого обосновывается в литературе и, на наш взгляд, подтверждается данным исследованием. Взгляд на проблему с разных сторон, комплексность подхода позволяют выявить тесную взаимосвязь коллизионных норм с нормами процессуальными, с правилами о правовом положении иностранцев. Неразрывны, как видно, коллизионные нормы, помещенные в СК РФ и ГК РФ. Закон мог бы включить в себя общие для всего международного частного права правила, в частности общие правила определения подлежащего применению права и действия коллизионных норм; общие нормы международного гражданского процесса и правового положения в данной сфере иностранцев.
Важным условием реализации иностранными и российскими гражданами семейных прав, обеспечивающим надежное правовое регулирование, является международное сотрудничество в области, затрагивающей семейные отношения с иностранным элементом. Бесспорно, отвечает интересам граждан и облегчает сотрудничество учреждений юстиции участие России в Конвенциях о правах ребенка, о защите прав человека и основных свобод, в Минской конвенции 1993 г., двусторонних договорах о правовой помощи, Гаагских конвенциях по вопросам гражданского процесса 1954, 1965 и 1970 гг. и других.
Желательно дальнейшее расширение международного сотрудничества в данной области. На наш взгляд, нет, в частности, препятствий для ратификации Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 г., которую Россия подписала в 2000 г. Целесообразно заключение параллельно и двусторонних договоров об усыновлении со странами, в отношениях с которыми усыновление российских детей осуществляется наиболее интенсивно (США, Италия, Испания и др.). Желательно участие России в Гаагской конвенции о международном доступе к правосудию от 25 октября 1980 г. и, возможно, в некоторых других Гаагских конвенциях, относящихся к области семейного права.
Целесообразно развивать сотрудничество России с иностранными государствами в вопросах оказания правовой помощи на двусторонней основе, особенно если в договор будут включаться коллизионные нормы семейного права.
В отношении стран Европейского союза следовало бы, как нам кажется, стремиться к заключению российско-европейской конвенции по вопросам оказания правовой помощи, которая включала бы разграничение подсудности, выполнение судебных поручений, признание и исполнение судебных решений, или ряда конвенций между Россией и ЕС по отдельным вопросам гражданского процесса. Это, несомненно, отвечало бы интересам российских граждан, вступающих в семейные отношения с участием граждан стран - членов ЕС. С позиций рассмотрения семейных дел с участием иностранцев может представлять интерес и участие России в Луганской конвенции 1988 г. о юрисдикции и приведении в исполнение судебных решений по гражданским и торговым делам, поскольку она распространяется и на решения по алиментным делам.