"Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации" (Пушкин А.В.) ("Юрист", 2007)

компаний, но такие филиалы не смогут работать в сфере обязательного страхования (кроме ОСАГО) и страхования государственных закупок. Открытие и деятельность таких филиалов в России будут обусловлены выполнением лицензионных требований, требований финансовой устойчивости, требования внесения гарантийного депозита. Кроме того, обязательства предусматривают возможность применения требований к материнской компании, которая намерена открыть филиал на территории России (в частности, требований к размеру активов, опыту работы). Обязательства допускают возможность установления требований к капитализации филиалов иностранных страховых компаний. Предполагается, что капитализация филиалов иностранных компаний будет учитываться при расчете доли иностранного участия в российской страховой системе, и в том случае, если эта доля достигнет 50%, открытие в России новых филиалов будет запрещено.
Участие иностранных инвесторов в капитале компаний, осуществляющих страхование жизни, обязательное страхование и страхование государственных закупок. В течение 5 лет после даты присоединения России к ВТО доля иностранного участия в уставном капитале компаний, осуществляющих страхование жизни, обязательное страхование пассажиров и обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автомобилей, не может превышать 51%. По истечение указанного 5-летнего срока будет разрешено 100%-ное иностранное участие в уставном капитале компаний, работающих в перечисленных сферах.
После присоединения России к ВТО сохраняется 49%-ное ограничение иностранного участия в уставном капитале компаний, осуществляющих страхование государственных закупок (это ограничение может применяться на постоянной основе).
Услуги ускоренной доставки (экспресс-почты). Принимаемые обязательства гарантируют возможность инвестирования в российские компании или создание новых компаний, оказывающих услуги ускоренной доставки. При этом иностранная доля в таких компаниях, как и сейчас, может доходить до 100%.
Деловые услуги. Принимаются обязательства, гарантирующие доступ на рынок в ключевых секторах - компьютерных, юридических (за исключением услуг нотариусов), аудиторских услуг (с ограничениями в отношении статуса аудиторов с точки зрения режима их пребывания на территории России), услуг в области рекламы, услуг по исследованию рынка, консультационных услуг по вопросам управления и т.п. Обязательства гарантируют благоприятные условия для притока иностранных инвестиций и сохранение нормальных условий конкуренции, что будет способствовать дальнейшему развитию сектора деловых услуг и создаст положительный кумулятивный эффект для других отраслей экономики.
Транспортные услуги. Обязательства России по транспортным услугам охватывают морской транспорт, автомобильный транспорт, некоторые услуги в сфере авиационного транспорта (кроме собственно авиационных перевозок), а также вспомогательные услуги для всех видов транспорта (погрузочно-разгрузочные услуги, услуги по хранению, экспедиторские услуги).
Обязательства в ВТО не меняют нынешнюю систему регулирования международной торговли транспортными услугами. В сфере авиационного транспорта обязательства принимаются только в отношении услуг по ремонту и обслуживанию самолетов, а также в отношении продажи авиабилетов и систем компьютерного резервирования. Эти обязательства учитывают существующие ограничения иностранного участия в секторе.
Обязательства по вспомогательным транспортным услугам также отражают нынешнюю систему регулирования. Они не предусматривают каких-либо количественных ограничений для иностранных поставщиков, формируя, таким образом, благоприятный климат для иностранных инвестиций, приток которых будет способствовать развитию всей российской транспортной отрасли.
Таким образом, условия присоединения России к ВТО обеспечивают интересы России как в сфере притока иностранных инвестиций и увеличения товарооборота, так и в сфере защиты отечественных товаропроизводителей и предоставления им благоприятных условий доступа на зарубежные рынки.
Кроме того, применение правил ВТО потребует появления в России квалифицированных специалистов в области экономики и права, способных эффективно отстаивать интересы российского бизнеса в системе органов этой авторитетной международной организации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Россия становится все более привлекательной страной для иностранных инвесторов, объемы инвестиций в отечественную экономику увеличиваются с каждым годом, несмотря на сохранение некоторых неблагоприятных факторов для инвесторов. Создание привлекательного инвестиционного климата, сохранение макроэкономической и политической стабильности - одни из основополагающих задач, поставленных перед Россией на современном этапе развития.
В рамках данной книги автор постарался создать представление о процессе инвестирования в экономику, сосредоточив основное внимание именно на анализе правовой базы, являющейся основным регулятором данного вида правоотношений.
При работе над книгой автор старался придать ей максимальное прикладное значение, сделав интересной не просто для широкого круга читателей, но и для лиц, реализующих практические инвестиционные проекты. Сделан акцент на наиболее значимых элементах инвестирования, на существующих режимах иностранных инвестиций, основных и наиболее распространенных способах инвестирования, особенностях правового режима иностранных инвестиций на территориях особых экономических зон, анализе перспектив российской экономики в свете вхождения в ВТО.
Приложение 1
Основная нормативно-правовая база
1. Конституция РФ.
2. Гражданской кодекс РФ.
3. Налоговый кодекс РФ.
4. Земельный кодекс РФ.
5. Воздушный кодекс РФ.
6. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ".
7. Федеральный закон от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг".
8. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах".
9. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
10. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"
11. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности"
12. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации".
13. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
14. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
15. Федеральный закон от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
16. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
17. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
18. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
19. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
20. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
21. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
22. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
23. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации".
24. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".
25. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
26. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".
27. Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров".
28. Постановление Правительства РФ от 28 мая 1992 г. N 352 "О заключении межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения доходов и имущества".
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".
30. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2005 г. N 530 "О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами".
31. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 1999 года N 1419 "О федеральном органе исполнительной власти, ответственном за координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций и аккредитацию филиалов иностранных юридических лиц".
32. Постановление Совета Министров СССР от 30 ноября 1989 г. N 1074 "Об утверждении Положения о порядке открытия и деятельности в СССР представительств иностранных фирм, банков и организаций".
33. Указ Президента РФ от 22 июля 2005 г. N 855 "О федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами".
34. Приказ Центрального банка РФ от 23 апреля 1997 г. N 02-195 "О введении в действие Положения об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями и о порядке получения предварительного разрешения Банка России на увеличение уставного капитала зарегистрированной кредитной организации за счет средств нерезидентов".
35. Приказ Центрального банка РФ от 7 октября 1997 г. N 02-437 "О порядке открытия и деятельности в Российской Федерации представительств иностранных кредитных организаций".
36. Письмо ФКЦБ РФ от 29 мая 2003 г. N 03-ИК-04/7571 "О направлении уведомлений о совершенных сделках по приобретению иностранными владельцами акций, выпущенных российскими эмитентами".
37. Постановление ФКЦБ от 11 августа 1998 г. N 31 "Об утверждении Положения о ежеквартальном отчете эмитента эмиссионных ценных бумаг".
38. Постановление ФКЦБ от 12 августа 1998 г. N 32 "Об утверждении Положения о порядке раскрытия информации о существенных фактах (событиях и действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента эмиссионных ценных бумаг".
39. Постановление ФКЦБ от 9 января 1997 г. N 2 "О системе раскрытия информации на рынке ценных бумаг".
40. Постановление ФКЦБ от 16 ноября 1998 г. N 49 "Об утверждении Положения о требованиях, предъявляемых к организаторам торговли на рынке ценных бумаг".
Приложение 2
По данным Федеральной службы государственной статистики в 2006 г. в экономику России поступило 55,1 млрд. долларов иностранных инвестиций, что на 2,7% больше, чем в 2005 году.
Основными странами-инвесторами в 2006 г. стали Кипр, Великобритания, Нидерланды, Люксембург, Германия, Франция, Виргинские (Британские) острова, Швейцария, США. На долю этих стран пришлось 84,8% от общего объема накопленных иностранных инвестиций, в том числе на долю прямых - 85,8% от общего объема накопленных прямых иностранных инвестиций.
Поступление иностранных инвестиций по типам
-----------------------T-------------------------T---------------¬
¦ ¦ 2006 г. ¦ Справочно ¦
¦ +--------T----------------+ 2005 г. ¦
¦ ¦ млн. ¦ в % к ¦ в % к ¦
¦ ¦долларов+--------T-------+ ¦
¦ ¦ США ¦ 2005 г.¦ итогу +--------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 г. ¦итогу ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦Инвестиции ¦ 55109 ¦ 102,7 ¦ 100 ¦ 132,4 ¦ 100 ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦прямые инвестиции ¦ 13678 ¦ 104,6 ¦ 24,8 ¦ 138,8 ¦ 24,4 ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦взносы в капитал ¦ 8769 ¦ 84,6 ¦ 15,9 ¦ 141,8 ¦ 19,3 ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦из них ¦ 435 ¦в 3,4 р.¦ 0,8 ¦в 5,8 р.¦ 0,2 ¦
¦реинвестирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦лизинг ¦ 90 ¦ 62,7 ¦ 0,1 ¦в 6,2 р.¦ 0,3 ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦кредиты, полученные от¦ 3897 ¦ 180,0 ¦ 7,1 ¦ 127,7 ¦ 4,0 ¦
¦зарубежных совладель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цев организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦прочие прямые ¦ 922 ¦в 2,3 р.¦ 1,7 ¦ 102,0 ¦ 0,8 ¦
¦инвестиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦портфельные инвестиции¦ 3182 ¦в 7,0 р.¦ 5,8 ¦ 136,3 ¦ 0,8 ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦из них ¦ 2888 ¦в 8,8 р.¦ 5,2 ¦ 108,9 ¦ 0,6 ¦
¦акции и паи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦прочие инвестиции ¦ 38249 ¦ 95,3 ¦ 69,4 ¦ 130,5 ¦ 74,8 ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦торговые кредиты ¦ 9258 ¦ 153,7 ¦ 16,8 ¦ 156,6 ¦ 11,2 ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦прочие кредиты ¦ 28458 ¦ 84,3 ¦ 51,6 ¦ 127,7 ¦ 62,9 ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦на срок до 180 дней ¦ 3057 ¦ 115,1 ¦ 5,5 ¦ 70,1 ¦ 4,9 ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+
¦на срок свыше 180 дней¦ 25401 ¦ 81,7 ¦ 46,1 ¦ 137,4 ¦ 58,0 ¦
+----------------------+--------+--------+-------+--------+------+