"Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний" (Ткачевский Ю.М.) ("Городец", 2007)

имел множество филиалов. Все фашистские режимы в иных странах (Италии, Греции, Испании и т.п.) неизменно включали в свой репрессивный арсенал концентрационные лагеря с их режимом, ориентированным на уничтожение людей, на жесточайшее физическое и психическое воздействие на заключенных.
Фашистский лагерь обычно состоял из помещений барачного типа с многоярусными нарами, питание было убогим, ведущим к истощению организма, смерти заключенного, работа изнурительной. Территория лагеря была обнесена оградой из нескольких рядов колючей проволоки с пропущенным через нее электрическим током.
Нередко такие лагеря располагались в болотистой, неудобной для жилья местности.
Создание и эксплуатация лагеря не требовала больших капитальных затрат, а цели, которые перед ним ставились - уничтожение людей, подавление их воли, сознания - достигались в относительно короткие сроки. Цели исправления лагерная система не предусматривала.
Лагеря осуществляли и поставку рабочей силы в Германию. В них проводилась также вербовка военнопленных в воинские формирования, которые Рейх пытался использовать против военных противников. При этом основные надежды возлагались на лица, в прошлом осуждавшиеся за преступления, и на тех, кто добровольно сдался в плен. Из этих же категорий заключенных набирались надсмотрщики над остальными заключенными. Их именовали в лагерях "капо", они жили отдельно, питались несколько лучше, имели специальную форму или повязку на рукаве. Обычно "капо" вооружались палками, которые постоянно находились в работе. "Капо" честно отрабатывали чечевичную похлебку, опасаясь разжалования с водворением в общие бараки или лишения жизни. Какого-либо принципиального различия между этими вариантами не было.
Идея концентрационных лагерей живуча, в них нуждаются реакционные фашиствующие режимы.
В 1948 г. пустынный греческий о. Юра в Эгейском море был превращен в концентрационный лагерь. Этот остров имел и иные названия: Гидра, Гиор, Дьявольский остров, Дахау Средиземного моря. Лагерь на о. Юра функционировал три года, используя опыт немецко-фашистских лагерей с новациями, внесенными греческими фашистами. Зимой заключенные замерзали, а летом каменная поверхность острова раскалялась, как сковорода. Туберкулез, дистрофия и иные болезни, пытки и издевательства превращали Юру в остров смерти. Десятки тысяч греков, гражданских лиц и военных, пережили этот ад, и десятки тысяч погибли там.
В 1973 г. произошел военно-фашистский путч в Чили. По приказу генерала Пиночета сразу же стали создаваться концентрационные лагеря на о. Кирихино, в Чакабуко, Пампе, Писатуге и других местах. Сценарий тот же, что и в концентрационных лагерях фашистской Германии, тот же режим, та же направленность деятельности - уничтожение, подавление, унижение многих тысяч людей, противостоящих фашизму. Единственная новация заключалась в том, что в первый же день путча на стадионе Сантьяго был открыт колоссальный концентрационный лагерь под открытым небом. Такое оперативное использование культурно-спортивного комплекса, пожалуй, не имело прецедента. Проблема снабжения заключенных в лагере на стадионе пищей и водой, обеспечения им хотя бы минимальных санитарно-гигиенических условий хунту не беспокоила, что и привело к массовой гибели лиц, попавших в это узилище.
Глава 2. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОГРЕССИВНОЙ СИСТЕМЫ
ИСПОЛНЕНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
§ 1. Английская (звездная или марочная)
прогрессивная система исполнения лишения свободы
В рафинированном виде прогрессивная система исполнения наказания в виде лишения свободы была создана капитаном Мэконочи в каторжной тюрьме на о. Норфолк вблизи Австралии в 1840 г. Она получила название английской (звездной или марочной) прогрессивной системы исполнения лишения свободы.
Суть ее заключалась в том, что все заключенные делились на три класса.
1-й класс - "звезды". Сюда зачислялись заключенные, раньше не подвергавшиеся осуждению и признанные неразвращенными. Заключенные этой категории носили на одежде особую звезду, чем и объясняется одно из названий этого класса.
2-й - переходный класс; зачислялись заключенные, которые подвергались ранее осуждению за нетяжкие преступления, а также лица, осужденные в первый раз, которые признавались недостойными носить звезду по своему нравственному облику.
3-й класс: а) класс рецидивистов; сюда зачислялись рецидивисты, лица, осужденные за тяжкие преступления; б) лица, нарушившие требования условно-досрочного освобождения от лишения свободы.
4-й класс появился позже (вторая половина XIX в.) и включал лиц, осужденных к особо длительным срокам лишения свободы (от 10 лет и выше).
Лишение свободы отбывалось по трем ступеням (этапам).
Первая ступень - одиночное заключение. Заключенные первого класса должны были отбыть в одиночках не менее трех месяцев. Заключенные второго класса - не менее шести месяцев, осужденные третьего класса - не менее девяти месяцев, а осужденные четвертого класса - не менее одного года.
Первоначально предельный срок наказания в одиночном заключении не устанавливался. Он всецело зависел от решения администрации о том, заслужил ли или еще не заслужил осужденный перевод на следующую ступень отбытия наказания. Учитывая отрицательные черты строжайшего одиночного заключения, Мэконочи установил, что максимальный срок нахождения осужденных в "одиночках" не должен быть выше одного года и трех месяцев.
Женщины отбывали одиночное заключение не менее трех месяцев.
В одиночных камерах осужденные не привлекались к труду.
Вторая ступень лишения свободы заключалась в раздельном содержании заключенных в ночное время и совместных работах в дневное время. Устанавливалось пять разрядов исполнения наказания на этой ступени.
С этой ступени отношение осужденных к отбываемому наказанию, их поведение оценивалось в условных единицах - марках <*>, при накоплении которых в определенных размерах осуществлялся перевод из одного разряда в другой - более льготный.
--------------------------------
<*> Именно этот фактор был положен в основу одного из названий этой тюремной системы "марочной прогрессивной системы".
В первом разряде заключенные должны были получить 720 марок, после чего они переводились во второй разряд.
За хорошую работу и примерное поведение осужденные ежедневно получали шесть марок, а за особые успехи вознаграждались еще двумя марками. За нарушения режима заключенные утрачивали определенное число марок, что автоматически продлевало срок пребывания в соответствующем разряде, а при систематических, злостных нарушениях режима не исключался перевод в предшествующий разряд.
В последующих разрядах заключенные должны были получить 2920 марок, что возможно было осуществить минимум за год.
С переходом в следующий разряд изменялись режимные правила, условия работы и оплата труда, увеличивалось число свиданий. За выходные дни и за время болезни также начислялись марки.
Для каждого разряда была своя форма одежды.
В пятый разряд заключенные переводились лишь при образцовом поведении - за 12 месяцев до условно-досрочного освобождения.
Условно-досрочное освобождение было возможно для мужчин по отбытии не менее трех четвертей срока наказания, а для женщин - двух третей и осуществлялось по представлению администрации тюрьмы специальным должностным лицом (статс-секретарем).
Условно-досрочно освобожденные получали особое отпускное свидетельство, в котором указывалось, что они должны были воздерживаться от всяких нарушений закона, не вступать в сношение с лицами, ведущими предосудительный образ жизни, не вести праздную жизнь и зарабатывать средства существования честным трудом. Условно-досрочно освобожденные подлежали особому полицейскому надзору, причем были обязаны сообщать о перемене места жительства, ежемесячно лично являться в полицию или письменно доводить сведения о себе до полиции.
Отмена условно-досрочного освобождения осуществлялась по представлению полиции судом.
Условно-досрочное освобождение, по мнению авторов этой тюремной системы, являлось третьей ступенью лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от наказания было сопряжено с весьма обременительными правоограничениями и являлось ограничением свободы.
Следует отметить, что некоторые юристы в эпоху СССР считали условно-досрочное освобождение от наказания продолжением лишения свободы, а следовательно, - элементом прогрессивной системы наказания. "Условно-досрочное освобождение, - писал М.А. Ефимов, - в какой бы форме оно не было применено, должно рассматриваться в качестве заключительной стадии в отношении лишения свободы, поскольку и после освобождения из мест заключения, хотя и в смягченной форме, карательное воздействие продолжается" <*>.
--------------------------------
<*> Ефимов М.А. Некоторые вопросы условно-досрочного и досрочного освобождения // Правоведение. 1958. N 1. С. 83; см. также: Исаев М. Основы пенитенциарной политики. М.; Л., 1927. С. 150; Баженов О.И. Прогрессивная система исполнения наказания. Минск, 1981. С. 4, 5, 145.
Если встать на эту точку зрения, то во всех случаях осуждения условно-досрочно освобожденных к лишению свободы за совершение во время испытательного срока нового умышленного преступления, это лицо будет дважды частично отбывать наказание за одно и то же преступление. Поясним на примере. Лицо, осужденное к трем годам лишения свободы, после отбытия двух лет назначенного срока наказания условно-досрочно освобождается. В конце испытательного срока оно вновь совершает умышленное преступление и осуждается за него к пяти годам лишения свободы. Суд должен присоединить к наказанию за новое преступление частично или полностью ту часть наказания, от отбытия которой лицо было условно-досрочно освобождено, и назначить в качестве окончательной меры наказания, допустим, пять лет и шесть месяцев лишения свободы.
Согласно точке зрения М.А. Ефимова, условно-досрочно освобожденный во время испытательного срока продолжает отбывать наказание. И это уже "отбытое" наказание вновь присоединяется к наказанию за новое преступление. Создается такое положение, при котором, если признать точку зрения М.А. Ефимова верной, полгода лишения свободы, "отбытое" во время испытательного срока, вновь должно отбываться осужденным при присоединении его к наказанию за новое преступление. Такое решение вопроса противоречит положению, согласно которому лицо не может быть дважды наказано за одно и то же преступление.
Ошибочна и точка зрения Н.А. Беляева, который считал, что определение суда об условно-досрочном освобождении образует юридический факт, порождающий исправительно-трудовое правоотношение <*>. Тем самым Н.А. Беляев относит условно-досрочное освобождение к исправительно-трудовому праву. Вывод Н.А. Беляева противоречит сути условно-досрочного освобождения, осуществление которого прекращает исполнение наказания, а следовательно, прекращает действие нормы исправительно-трудового права. Важно отметить, что каких-либо формальных запретов на применение условно-досрочного освобождения от наказания в марочной системе не было. Оно было доступно и для рецидивистов, что представляется верным. Нецелесообразно лишать заключенного надежды на возможность заслужить условно-досрочное освобождение, являющееся мощным стимулом к исправлению.
--------------------------------
<*> Беляев Н.А. Предмет советского исправительно-трудового права. Л., 1960. С. 26. Подобную точку зрения высказывали ранее и иные авторы, см., например: Ширвиндт Е.Г., Утевский Б.С. Советское исправительно-трудовое право. 2-е изд. М., 1931. С. 122.
Вместе с тем ставить всех заключенных в одинаковое положение независимо от тяжести совершенного преступления и наличия прошлых судимостей необоснованно. Вероятно, следует с учетом этих обстоятельств дифференцировать ту минимальную часть срока наказания, после отбытия которой возможно применение условно-досрочного освобождения от наказания.
Чем же характерна марочная прогрессивная система исполнения лишения свободы?
Заключенные мужского пола в зависимости от опасности личности делились на три класса. Только третий класс имел четкие критерии для его формирования. При определении первого или второго классов не исключался субъективный подход. Например, при оценке "развращенности" заключенного женщины на классы не делились. И вообще к ним подходили с более гуманных позиций. Женщины отбывали наказание отдельно от мужчин.
Деление заключенных на классы теряло значение при переводе их на вторую ступень, складывавшуюся из пяти разрядов. Представители всех трех классов переводились в общий для всех первый испытательный разряд.
Как уже отмечалось, в "одиночках" марки заключенным не начислялись, также не функционировали они и в процессе испытательного срока при условно-досрочном освобождении от лишения свободы.
Рассматриваемая система лишения свободы характерна тщательной индивидуализацией исполнения наказания на основе персонального ежедневного учета отношения заключенных к режиму и труду. Процедура ежедневного начисления марок каждому заключенному в отдельности сложна и громоздка. Для ее реализации необходим большой штат тюремных работников. Это удорожает содержание тюрьмы, не исключает и формализации учета.
Вместе с тем марочная система исполнения лишения свободы наглядна и доступна каждому заключенному.
Система постепенного изменения режима как в сторону заметного смягчения, так и в сторону его ужесточения, имеет большое воспитательное воздействие. Практика применения данной системы заключения себя оправдала. Основная масса заключенных заинтересована в облегчении карательного содержания наказания и в условно-досрочном освобождении от тюремного заключения.
§ 2. Ирландская прогрессивная система
исполнения лишения свободы
Английская марочная система исполнения лишения свободы в первой половине XIX в. была воспроизведена в Ирландии в модифицированном виде. Основное ее отличие заключалось во введении после второй ступени отбывания наказания исполнения лишения свободы в переходной тюрьме, из которой возможным было условно-досрочное освобождение от наказания. Автором этой тюремной системы был капитан Вальтер Крафтон.
В этой тюремной системе заключенные не делились на классы.
В отличие от английской системы все заключенные вне зависимости от характера совершенного преступления и наличия судимости должны были на первой ступени отбывать одиночное заключение не менее девяти месяцев. Впоследствии этот срок был несколько снижен. Тем самым организация исполнения лишения свободы упрощалась. Обоснованность такого облегченного решения вопроса не бесспорна. Практика показала, что отказ от дифференциации заключенных на первой ступени одиночного заключения был неудачен.
Вторая ступень совместного заключения с раздельным содержанием заключенных в ночное время в основных