"постатейный комментарий к федеральному закону "о судебных приставах" (под ред. е.н. сидоренко) ("статут", 1999)

газете" (источник официального опубликования) 5 августа 1997 г., то вступил в силу с 6 ноября 1997 г. и действует по всей территории Российской Федерации.
Этот срок был предназначен для приведения в соответствие с законом других законодательных актов, принятия нормативных правовых актов, способных обеспечить реализацию норм закона.
Статья 25. Переходные положения
Комментарий к статье 25
1. В комментируемой статье предложено Президенту Российской Федерации, поручено Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации в течение двух месяцев со дня официального опубликования привести свои нормативные правовые акты в соответствии с Законом.
2. В связи с принятием комментируемого Закона, в течение указанного срока предстояло подготовить и внести изменения и дополнения в ряд законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, обеспечивающих реализацию положений Закона. Подготовлены и приняты:
Федеральный закон от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно - исполнительной системы", который распространяет действие Федеральных законов "Об оружии" и "Об оперативно - розыскной деятельности" на Министерство юстиции Российской Федерации.
Указы Президента Российской Федерации:
- от 28 апреля 1998 г. N 462 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. N 981 "Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы";
- от 4 июля 1998 г. N 761 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 265 "О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации";
- от 1 июля 1999 г. N 858 "О предельной численности и годовом фонде оплаты труда работников службы судебных приставов органов юстиции субъектов российской Федерации".
Постановления Правительства Российской Федерации:
- от 6 января 1998 г. N 6 "О федеральном долговом центре при Правительстве Российской Федерации";
- от 10 августа 1998 г. N 918 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. N 930" (об увеличении предельной численности работников центрального аппарата Минюста России);
- от 24 марта 1998 г. N 344 "О численности и фонде оплаты труда работников служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации";
- от 20 мая 1998 г. N 465 "О внесении изменений и дополнений в перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей";
- от 27 мая 1998 г. N 516 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций";
- от 29 мая 1998 г. N 554 "О мерах по обеспечению безусловного исполнения решений о взыскании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам";

- от 26 июня 1998 г. N 659 "Об утверждении Положения о внебюджетном фонде развития исполнительного производства";
- от 7 июля 1998 г. N 723 "Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества";
- от 12 августа 1998 г. N 934 "Об утверждении Порядка наложения ареста на ценные бумаги";
- от 30 декабря 1998 г. N 1584 "Об утверждении перечня боевого, ручного, стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также специальных средств, состоящих на вооружении службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации".
Разработаны:
- совместный Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 473/84 "О мерах по обеспечению органов юстиции субъектов Российской Федерации сведениями о судимости на лиц, назначаемых на должности судебных приставов";
- совместный Приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22 марта 1999 г. N 54/ГБ-3-18/58 "О порядке представления налоговыми органами информации по запросам судебных приставов - исполнителей".
Законопроектная работа Министерства юстиции по становлению и организации службы судебных приставов продолжается. В установленном порядке внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов:
"О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве"";
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О судебных приставах";
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве".
Министерством юстиции издан ряд ведомственных актов, регулирующих деятельность службы судебных приставов:
- Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 8 апреля 1998 г. N 37 "О численности и фонде оплаты труда работников служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации";
- Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21 апреля 1998 г. N 44 "Об итогах конкурса на право страхования жизни и здоровья работников службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации и их гражданской ответственности";
- Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21 апреля 1998 г. N 45 "Об итогах конкурса на право открытия и обслуживания депозитных счетов службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации";
- Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 15 мая 1998 г. N 55 "Об утверждении перспективной Программы организации профессиональной и специальной подготовки в Службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации";
- Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 1998 г. N 153 "Об обязательном назначении специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг, на которые обращается взыскание";
- Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 1998 г. N 166 "Об улучшении работы по отбору специализированных организаций для продажи арестованного имущества";
- Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16 сентября 1998 г. N 125 "Об утверждении образцов формы одежды, знаков различия и эмблем для сотрудников службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, имеющих классные чины";
- Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. N 127 "Об утверждении Положения о постоянно действующей специальной комиссии по реализации особо важных исполнительных производств";
- Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 10 августа 1998 г. N 93 "О введении в действие Инструкции по проведению проверок служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации";
- Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19 августа 1998 г. N 102 "Об организации оперативно - розыскной деятельности".
Подготовлены и направлены на места совместные письма Министерства юстиции Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации.
Вместе с тем в ряд законодательных актов Российской Федерации еще необходимо внести изменения и дополнения.
3. В частности изменения необходимы в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР, Законе РСФСР "О судоустройстве", Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, Кодексе РСФСР об административных правонарушениях, Кодексе законов о труде Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Уголовном кодексе Российской Федерации, Уголовно - процессуальном кодексе РСФСР, Уголовно - исполнительном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об оружии", Законе РСФСР "О милиции", Законе Российской Федерации "О государственной пошлине", Федеральном законе "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
Кроме того должен быть принят ряд нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, обеспечивающих реализацию его положений.
В соответствии с комментируемой статьей Министерству юстиции Российской Федерации с момента вступления ФЗ "О судебных приставах" в действие следует провести ряд дополнительных организационно - кадровых мероприятий и создать службу в строгом соответствии с требованиями настоящего Закона.
Федеральным законом (ст. 25) установлен продолжительный период создания службы судебных приставов до 1 января 2000 г. В настоящее время во исполнение требований указанной статьи в Минюсте России с 1 января 1998 г. уже создан и действует департамент судебных приставов, осуществляющий организационное и методические руководство службами судебных приставов в территориальных органах юстиции субъектов Российской Федерации, служба судебных приставов Управления военных судов, службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, включающие подразделения судебных приставов в составе судебных приставов - исполнителей. Департаментом судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации и службами судебных приставов территориальных органов юстиции субъектов Российской Федерации завершена работа по подбору кадров на должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
В течение 1999 г. создание службы судебных приставов предполагается завершить. Подразделения судебных приставов будут функционировать в полном составе, а свои полномочия, основанные на Законе, будут осуществлять как судебные приставы - исполнители, так и судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.
Приложение
ОБРАЗЦЫ ЗАПРОСОВ И ДРУГИХ АКТОВ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СУДЕБНЫМ ПРИСТАВОМ - ИСПОЛНИТЕЛЕМ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СВОИХ ПРАВОМОЧИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ПУНКТОМ 2 СТАТЬИ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О СУДЕБНЫХ ПРИСТАВАХ"
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав - исполнитель при совершении исполнительных действий имеет право получать необходимую информацию, объяснения и справки.
В предлагаемых образцах запросов и других актов судебного пристава - исполнителя учтена известная авторам практика их составления в некоторых подразделениях судебных приставов. При их использовании следует иметь в виду, что наименования адресатов указаны произвольно и для конкретного применения в городах, районах и субъектах Российской Федерации они должны уточняться.
В зависимости от взаимоотношений, сложившихся у подразделения судебных приставов с организациями, в которые направляются запросы, необходимо решать, следует ли приводить в запросах нормы закона об обязательности выполнения требований судебного пристава и о штрафных санкциях за неисполнение.
Исходя из того, что требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации, в запросах может содержаться предложение временно не производить регистрацию сделок по отчуждению имущественных прав должника.
Вносить такое предложение в запрос следует с учетом размера долга, финансового положения должника и наличия у него имущества с тем, чтобы, с одной стороны, не дав должнику возможность укрыть свое имущество, исполнить исполнительный документ, а с другой - не парализовать полностью его хозяйственную деятельность, имея при этом в виду, что должник обладает правом требовать возмещение вреда, причиненного действиями судебного пристава - исполнителя (п. 2 ст. 90, ст. 1069, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Угловой штамп подразделения Налоговый орган
судебных приставов с ___________________________
указанием его почтового адреса (республики, края, области,
города, района)
_______________________ ___________________________
(дата и исход. N) (почтовый адрес)
ЗАПРОС
В связи с исполнительным производством N ____________,
возбужденным постановлением от __________, о взыскании с
__________________________________________________________________
(название и юридический адрес должника)
в пользу _________________________________________________________
(название взыскателя)
денежных средств, руководствуясь ст. 12, п. 2 Федерального закона
"О судебных приставах" и ст. 46, п. 3 Федерального закона "Об
исполнительном производстве", прошу в трехдневный срок направить в
подразделения судебных приставов информацию в отношении
_______________________:
(название должника)
1) его идентификационный номер налогоплательщика;
2) сведения о номерах расчетных, текущих и иных счетов, о
наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных
организаций, в которых открыты счета должника;
3) сведения о финансово - хозяйственной деятельности должника
(балансе на последнюю отчетную дату с расшифровкой активных статей
баланса, в том числе дебиторской задолженности);
4) адрес места нахождения должника (в случае отсутствия
должника по указанному в исполнительном документе юридическому
адресу).

Печать подразделения Судебный пристав - исполнитель
судебных приставов _______________________________
(подпись) инициалы, фамилия
____________________
1. Требования судебного пристава обязательны для всех органов,
организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской
Федерации.
2. Информация, документы и их копии, необходимые для
осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются
по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок.
3. Невыполнение требований судебного пристава и действия,
препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут
ответственность в порядке, установленном законом (ст. 14
Федерального закона "О судебных приставах").

Угловой штамп подразделения Название банка или иной
судебных приставов