"Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел" (2-е издание, переработанное и дополненное) (Костян И.А.) ("МЦФЭР", 2006)

актов. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.11.2003 N 17 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ" <**> разъясняет правила подсудности и подведомственности трудовых споров об оспаривании руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций (генеральными директорами акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ и т.п.), а также членами советов директоров (наблюдательных советов) организаций, заключившими с данными организациями трудовые договоры, решений уполномоченных органов организаций либо собственников имущества организаций или уполномоченных собственников лиц (органов) об освобождении их от занимаемых должностей. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1995 N 9 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению Гражданского процессуального кодекса РСФСР" (в ред. от 19.12.2003) содержит разъяснения по ряду процессуальных действий, совершаемых в ходе рассмотрения гражданских дел, в т.ч. вытекающих из трудовых отношений. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ" <***> содержит положения, разъясняющие порядок применения норм ГПК РФ. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" <****> комментирует требования, предъявляемые ГПК РФ к судебному решению.
--------------------------------
<*> РГ. N 80. 2005. 19 апр.
<**> РГ. N 244. 2003. 2 дек.
<***> ВС РФ. 2003. N 3.
<****> РГ. N 260(3374). 2003. 26 дек.
Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров условно классифицируется следующим образом:
- общий порядок, состоящий из трех взаимосвязанных стадий: доюрисдикционной, досудебной и судебной;
- непосредственно судебный порядок;
- особый порядок разрешения индивидуального трудового спора, особенности которого устанавливаются законодательством РФ.
1.2.3. Сроки исковой давности
Процесс разрешения трудовых споров характеризуется наличием сроков исковой давности и процессуальных сроков.
Трудовым законодательством определены сроки обращения в КТС и суд за защитой нарушенного трудового права или законного интереса. Они носят название исковых, или давностных, сроков.
В соответствии с ч. 1 ст. 386 ТК РФ установлен трехмесячный срок для обращения работника в КТС за восстановлением нарушенного права. Сроки для обращения в суд за восстановлением нарушенного права определены несколько иначе.
По общему правилу работник согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, за исключением споров об увольнении. По спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Работодатель вправе обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда.
Начало течения сроков исковой давности неодинаково.
Так, 3-месячный срок установлен со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Это время не всегда совпадает с датой, когда, по мнению работника, было нарушено его право.
Пример
О том, что работнику не было начислено премиальное вознаграждение по результатам работы за учетный период, он мог узнать путем ознакомления с соответствующим приказом (распоряжением) работодателя либо в день получения заработной платы, если его с приказом не ознакомили. Таким образом, в первом случае право на обращение в суд возникает у работника в день ознакомления его с соответствующим приказом (распоряжением) о лишении его премии полностью (частично), во втором - с даты выдачи ему заработной платы, когда должна была быть выплачена ему премия.
Вместе с тем месячный срок исковой давности по спорам об увольнении работника начинается с даты выдачи работнику трудовой книжки либо даты вручения ему копии приказа об увольнении. Если работник отказался получить трудовую книжку, то временем, когда он должен был узнать о нарушении своего права, является дата, когда он должен был получить трудовую книжку. Это может быть день составления акта об отказе в получении трудовой книжки или дата получения им уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на получение ее по почте (при условии составления работодателем соответствующего акта об отказе в получении трудовой книжки).
Срок исковой давности, установленный для обращения работодателя в суд по спорам о возмещении работником вреда, начинается со дня обнаружения причиненного вреда.
Определение времени причинения работодателю материального ущерба различно. Так, временем обнаружения причиненного работником вреда может быть дата составления и утверждения акта приема-передачи материальных ценностей от одного материально ответственного лица другому, которым выявлена недостача материальных ценностей на определенную сумму. В случае причинения в процессе трудовой деятельности работником ущерба третьим лицам право регрессного требования к работнику возникает со времени выплаты работодателем сумм третьему лицу. С этого времени исчисляется срок исковой давности для предъявления регрессного иска.
В силу ч. 3 ст. 14 ТК РФ сроки, исчисляемые месяцами, истекают в соответствующее число последнего месяца, при этом в указанный срок включаются и нерабочие дни.
КТС или суд не вправе отказать в принятии заявления по мотивам пропуска срока исковой давности без уважительных причин. Не является также препятствием к возбуждению трудового дела в суде решение КТС, которым отказано в удовлетворении заявленных работником требований в связи с пропуском срока на его предъявление.
КТС, как и суд, вправе восстановить пропущенный срок исковой давности. Срок исковой давности подлежит восстановлению, если причина пропуска указанного срока является уважительной. Критерии определения понятия "уважительная причина" законом не определены. Также отсутствует приблизительный перечень обстоятельств, наступление которых следовало бы рассматривать (оценивать) в виде уважительной причины. Понятие "уважительная причина" является по своей сущности оценочным, поэтому орган трудовой юстиции (КТС, суд) обязан исследовать все обстоятельства, связанные с пропуском срока обращения за защитой нарушенных прав, и на основе проведенного анализа сделать свой вывод.
В соответствии с ч. 3 ст. 390, ч. 3 ст. 392 ТК РФ, признав причину пропуска срока исковой давности уважительной, орган трудовой юстиции (КТС, суд) вправе восстановить его. Если же срок пропущен без уважительных причин, суд в силу ч. 6 ст. 152 ГПК РФ принимает решение об отказе в иске по этому основанию.
1.2.4. Процессуальные сроки
В отличие от сроков исковой давности, установленных законом для обращения в орган трудовой юстиции (КТС, суд) за защитой трудовых прав, законных интересов, процессуальные сроки установлены законом для совершения процессуальных действий.
Среди процессуальных сроков следует выделить сроки рассмотрения трудовых дел КТС, судами общей юрисдикции. Условно они подразделяются на три группы:
- общие сроки;
- специальные сроки;
- сокращенные сроки.
В зависимости от того, КТС, судом или мировым судьей рассматривается дело, устанавливаются различные общие сроки.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 387 ТК РФ КТС обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
По общему правилу согласно ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданское дело подлежит рассмотрению судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Таким образом, все трудовые дела, подлежащие рассмотрению судом (за исключением дел о восстановлении на работе), должны быть разрешены в течение двух месяцев со дня поступления заявления в суд.
В то же время мировой судья должен рассмотреть дело до истечения одного месяца со дня принятия заявления к производству.
Специальные сроки установлены по делам о восстановлении на работе. Такие дела подлежат рассмотрению до истечения одного месяца.
В силу ч. 3 ст. 154 ГПК РФ сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел могут устанавливаться федеральными законами.
Принятие нового ГПК РФ несколько изменило порядок исчисления сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел, в т.ч. возникающих из трудовых правоотношений. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 39 ГПК РФ при изменении истцом основания или предмета иска, в т.ч. при увеличении исковых требований, течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия.
К процессуальным срокам относятся иные сроки, в течение которых должны быть совершены процессуальные действия. Такие сроки могут быть установлены как законом, так и юрисдикционным органом. Например, согласно ч. 4 ст. 387 ТК РФ КТС вправе установить срок, в течение которого руководитель организации обязан представить ей необходимые документы.
Процессуальные сроки, т.е. сроки, в течение которых должны быть совершены какие-либо процессуальные действия, установлены ГПК РФ. Например, должник в соответствии со ст. 128 ГПК РФ имеет право представить возражения относительно исполнения судебного приказа в течение десяти дней со дня его получения.
В соответствии с ч. 1 ст. 107 ГПК РФ в тех случаях, когда сроки не установлены законом, они назначаются судом с учетом принципа разумности. Например, в случае оставления искового заявления без движения суд своим определением устанавливает конкретный процессуальный срок, необходимый для устранения выявленных в заявлении недостатков.
Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое неизбежно должно наступить, или периодом. В случае определения процессуального срока периодом процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
Правила течения и окончания процессуальных сроков определены ст. 107, 108 ГПК РФ. Право на совершение процессуального действия погашается истечением установленного процессуального срока. Согласно ст. 111 ГПК РФ назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом.
В случае пропуска процессуального срока по уважительной причине суд вправе восстановить его. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, с одновременным совершением процессуального действия, в отношении которого был пропущен срок.
На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока в соответствии с ч. 4 ст. 112 ГПК РФ может быть подана частная жалоба.
Учитывая, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" <*> дал некоторые разъяснения относительно сроков судебного разбирательства.
--------------------------------
<*> БВС РФ. 2003. N 12.
Так, в соответствии с п. 12 Постановления при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ратифицирована 30.03.1998) каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. При определении того, насколько срок судебного разбирательства являлся разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика), поведение государства в лице соответствующих органов.
По смыслу ст. 6 Конвенции сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются моментом исполнения судебного акта.
1.3. Органы трудовой юстиции
1.3.1. Виды органов трудовой юстиции
Среди органов трудовой юстиции необходимо выделить:
- досудебный орган, наделенный полномочиями разрешать индивидуальные трудовые споры в установленном законом порядке (КТС);
- судебные органы;
- административные органы, в т.ч. органы, наделенные полномочиями разрешать трудовые споры отдельных категорий работников в соответствии с федеральными законами <*>.
--------------------------------
<*> В данной работе административные органы трудовой юстиции не рассматриваются, поскольку перед нами не ставилась задача проанализировать особенности процедуры разрешения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников.
Рассматривая особенности органов трудовой юстиции, следует отметить, что КТС и суды общей юрисдикции создаются в соответствии с российским законодательством. Они одинаково обладают властными полномочиями по рассмотрению существа разногласия и вынесению решений, подлежащих обязательному исполнению спорящими сторонами. Кроме того, при рассмотрении трудовых дел как КТС, так и суды общей юрисдикции обязаны соблюдать правила, предусмотренные законодательством.
Достаточно жесткие требования предъявляются законом к содержанию решений, выносимых юрисдикционными органами. Судебное решение, как и решение КТС, подлежит в установленном законом порядке принудительному исполнению в случае неисполнения его сторонами добровольно.
1.3.2. Подведомственность трудовых споров и компетенция
органов трудовой юстиции
Нередко в юридической литературе понятия "подведомственность" и "компетенция" рассматриваются как синонимы. Однако это не так. Под компетенцией юрисдикционных органов (КТС и суда) понимаются полномочия по принятию, рассмотрению заявлений (дел), вынесению и приведению в исполнение решений.
Например, КТС вправе принимать заявления работников организации; уточнять требования, заявленные работником; учитывать мнение работника при осуществлении подготовки к рассмотрению заявления по существу, в частности истребовать необходимые, по мнению работника, документы; выдавать удостоверение для исполнения решения КТС.
Суд вправе принимать исковые заявления, жалобы, отказывать в их приеме, возвращать или оставлять без движения исковые заявления, оказывать содействие участникам процесса по истребованию доказательств, осуществлять другие процессуальные действия.
Определить же подведомственность трудовых дел судам общей юрисдикции - значит выяснить, какие именно из них по закону подлежат рассмотрению в