Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А81-5361/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Предоставить отсрочку уплаты госпошлины (ст.102 АПК)

заявление рассмотрено в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ОАО «Тепло-Энергетик», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайства об его отложении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал ранее заявленное ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленное ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела; заявил ходатайство о взыскании судебных расходов, понесенных им в связи с поездкой в апелляционный суд, приложил к ходатайству авиа и ж/д билеты, подтверждающие понесенные транспортные расходы.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела фотографий, подтверждающих, что работы, обозначенные в акте КС-2, фактически не выполнены.

Истец поддержал доводы искового заявления, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просит суд отказать в иске.

Рассмотрев в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о приобщении к материалам дела копий следующих документов: письмо УЖКХ Администрации г. Лабытнанги от 11.02.2015 № 701-13/372; письмо ИП Карчава И.Г. от 06.02.2015 № 102; фотоматериалы на 10 л., суд апелляционной инстанции не усматривает какого-либо доказательственного значения данных документа и относимости к рассматриваемому спору. Фотоматериалы сделаны при неизвестных обстоятельствах неустановленными лицами. В приобщении данных дополнительных доказательств судом отказано, документы фактически ИП Карчава И.Г. не возвращаются, поскольку представлены в электронном виде через систему «Мой арбитр».

Рассмотрев ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела фотографий, подтверждающих, по его мнению, что работы, обозначенные в акте КС-2, фактически не выполнены, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

Оценивая представленные ответчиком фотографии, суд апелляционной инстанции указывает на то, что суду достоверно неизвестно, кем, когда, при каких обстоятельствах сделаны данные фотографии и где они сделаны; принадлежность УЖКХ Администрации г. Лабытнанги трубопроводов, запечатленных на данных фотографиях, не подтверждена, доказательственного значения судом не усматривается.

Учитывая изложенное, суд не может однозначно соотнести данные фотографии с предметом спора, в связи с чем отказывает в их приобщении к материалам дела. Данные фотографии подлежат возврату УЖКХ Администрации г. Лабытнанги вместе с настоящим постановлением.

Рассмотрев материалы дела, исковое заявление (с учетом уточнения) ИП Карчава И.Г., отзыв на него, выслушав ИП Карчава И.Г. и представителя УЖКХ Администрации г. Лабытнанги, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

23 августа 2013 года между УЖКХ Администрации г. Лабытнанги (муниципальный заказчик) и ИП Карчава Исидором Григорьевичем (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 108-П, согласно условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика в соответствии с технической документацией, условиями контракта и действующим законодательством РФ, выполнить на свой риск собственными или привлеченными силами и средствами работы по капитальному ремонту сетей ТВС от ТК 15-16-3 до ТК 20-4-16-1 по ул. Центральной от ТК 15-16-3 до ТК 15-16 по ул. Железнодорожная, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Место выполнения работ: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, от ТК 15-16-3 до ТК 20-4-16-1, от ТК 15-16-3 до ТК 15-16 по ул. Железнодорожная (п. 1.2. контракта).

В п. 1.3. контракта стороны согласовали срок выполнения работ – пусконаладочные работы и заполнение системы теплоснабжения и водоснабжения – до 28 августа 2013 года, окончательная сдача объекта – до 25 сентября 2013 года.

В статье 4 контракта стороны предусмотрели порядок сдачи-приемки выполненных работ.

После завершения выполнения работ, предусмотренных контрактом, подрядчик не позднее трех рабочих дней письменно уведомляет заказчика о факте завершения работ.

Не позднее рабочего дня, следующего за днем получения заказчиком уведомления, подрядчик представляет заказчику комплект исполнительной документации в том числе: акты выполненных работ по форме КС-2, исполнительные чертежи (схемы), паспорта, сертификаты на материалы и оборудование, журнал производства работ, Акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанный Подрядчиком, в 2 (двух) экземплярах.

Не позднее десяти рабочих дней после получения от подрядчика документов, предусмотренных п.4.2 настоящего контракта, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по настоящему контракту на предмет соответствия их объема, количества и качества требованиям, изложенным в настоящем контракте и направляет подрядчику подписанный заказчиком 1 (один) экземпляр акта выполненных работ по форме КС-2 и Акта сдачи-приемки работ, либо направляет подрядчику запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов работ, или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ с составлением перечня выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения.

Согласно п. 6.1. контракта его цена составляет 4 750 000 руб. с учетом всех расходов, необходимых для выполнения работ и обязательств по контракту, в том числе расходов на приобретение материально-технических ресурсов, на перевозку, затраты на организацию вывоза и утилизацию строительного мусора, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов (в том числе НДС), сборов и других обязательных платежей.

Оплата по контракту производится заказчиком после сдачи результата работ подрядчиком (без аванса, не предусмотрена поэтапная оплата выполненных работ), в течение месяца, следующего после подписания сторонами акта о приемке выполненных работ и предоставления комплекта исполнительной (отчетной) документации (п. 6.3. контракта).

Контракт вступил в силу с даты его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (п. 8.1. контракта).

Как указывает истец в исковом заявлении, к своим обязательствам подрядчик приступил своевременно. Так, 13 августа 2013 года подрядчик в адрес ОАО «Тепло-Энергетик» направляет письмо (исх. № 54), которым просил незамедлительно передать объект ТК 15-16-3 до ТК 20-4-16-1 по ул. Центральной от ТК 15-16-3 до ТК 15-16 по ул. Железнодорожной в г. Лабытнанги для проведения ремонтных работ.

Согласно акту от 15 августа 2013 года, подписанному между ИП Карчава И.Г. и ОАО «Тепло-Энергетик» 15 августа 2013 года были произведены работы по опломбированию запорной арматуры. Настоящий Акт был составлен на предмет передачи участка сети ТВС от ТК 15-16-3 до ТК 20-4-16-1 по ул. Центральной от ТК 15-16-3 до ТК 15-16 по ул. Железнодорожной подрядчику в капитальный ремонт.

Из письма ОАО «Тепло-Энергетик» №08/3137 от 21.08.2013 года следует, что подрядчик приступил к ремонту инженерных сетей от ТК 15-16 до ТК 20-4-16-1 - 19 августа 2013 года (был снят грунт на участке от ТК 15-16 до ТК 15-16-3 и были отрезаны трубопроводы от ТК 15-16).

Письмом исх. № 64 от 26.08.2013 подрядчик уведомил заказчика о том, что завершение всех работ и запуск системы в эксплуатацию по контракту будут произведены в кратчайшие сроки.

11 сентября 2013 года в адрес подрядчика поступило уведомление (исх. № 06/4760 от 04 сентября 2013г.), в котором заказчик сообщил, что распоряжением УЖКХ Администрации г. Лабытнанги от 4 сентября 2013 года № 126, на основании акта обследования выполненных работ на объекте от 3 сентября 2013 года №108/1, принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.08.2013 № 108-П, заключенного между муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги» и индивидуальным предпринимателем Карчава И.Г.

В качестве причин расторжения контракта заказчик указал следующее: подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным и ненадлежащее выполнение обязательств по контракту.

С момента получения уведомления заказчика (11.09.2013) об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта подрядчик не заявлял отказ от исполнения обязательств по контракту, напротив, продолжал выполнение работ и намеревался их окончить и сдать к установленному муниципальным контрактом сроку - до 25 сентября 2013 года.

Истец ссылается на то, что выполнение подрядчиком работ как до получения от заказчика уведомления, так и после подтверждается соответствующими записями в общем журнале работ на объект «Капитальный ремонт сетей ТВС от ТК 15-16-3 до ТК 20-4-16-1 по ул. Центральной, от ТК 15-16-3 до ТК 15-16 по ул. Железнодорожной» - 26.08.2013; 27.08.2013; 28.08.2013; 29.08.2013; 03.09.2013; 04.09.2013; 05.09.2013; 12.09.2013; 13.09.2013; 16.09.2013; 17.09.2013; 18.09.2013; 19.09.2013; 20.09.2013.

При этом, как указывает истец, 6 сентября 2013 года, то есть после принятия решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от заказчика поступило письмо исх. № 06/4804 по выполнению работ на объекте «Капитальный ремонт сетей ТВС на участке от ТК-15-16-3 до ТК-20-4-16-1 по ул. Центральной, от ТК 15-16-3 до ТК 15-16 по ул. Железнодорожной», в котором заказчик указал, что для сохранения архитектурного вида и минимального нарушения ландшафта при надземной прокладке трассы на участке от ТК 15-16 до ТК 15-16-3 ул. Железнодорожная опорные конструкции необходимо выполнить минимальной высоты с учетом требуемого уклона трассы в соответствии с действующими нормативами СНиП и ГОСТ.

10 сентября 2013 года в адрес заказчика были направлены письма (исх. №№ 80, 81), в которых истец просил согласовать применение труб диаметром 530 мм в оболочке ППУ под дорожными переходами на участке ул. Железнодорожная, подземный переход через дорогу шириной 12 метров и подземный переход через дорогу шириной 10 метров на участке между ТК-20-4-16-1 и ТК-15-16-3, в связи с тем, что применение труб в указанном диаметре не ухудшает технических характеристик и качества работ, а будет способствовать меньшим теплопотерям и указать на участке от ТК-15-16-3 до ТК 15-16 по ул. Железнодорожной согласно схемы прокладки сетей, точные места установки компенсаторов с выездом специалиста на объект.

Заказчиком (письмо исх. № 04/4851 от 13.09.2013) было отказано в согласовании вышеуказанных работ по муниципальному контракту №108-П от 23.08.2013 г. со ссылкой на то, что муниципальный контракт будет расторгнут.

20 сентября 2013 года (письмо исх. № 04/4966) МУ УЖКХ Администрации г. Лабытнанги при проведении плановой проверки просит предоставить сертификаты соответствия материалов, подтверждающих антикоррозийную защиту стальных труб и конструкций.

Подрядчик завершил работы по монтажу трубопровода ТВС на участке от ТК 15-16-1 до ТК 20-4-16-1 и работы по гидроизоляции трубопроводов ТВС - 20 сентября 2013 года. Таким образом, работы были выполнены практически на 90% от общего объема работ.

С 21 сентября 2013 года подрядчик был вынужден прекратить производство работ, в связи с тем, что заказчик не допустил подрядчика для дальнейшего выполнения работ на объекте.

23 сентября 2013 года письмом исх. № 97 подрядчик уведомил заказчика о том, что в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.08.2013 № 108-П, для определения объема фактически выполненных работ необходимо создать комиссию по приемке-сдаче выполненных работ.

Однако, письмом исх. №04/5123 от 27.09.2013 заказчик отказывает в приемке выполненных работ на объекте, ссылаясь на некачественно выполненные ремонтные работы и нарушение техники безопасности, и предлагает подрядчику подойти в управление УЖКХ Администрации г. Лабытнанги для ознакомления с актами о качестве выполненных работ.

Кроме этого, УФАС по ЯНАО было рассмотрено заявление МУ «Управление ЖКХ и транспорта Администрации г. Лабытнанги» о включении индивидуального предпринимателя Карчава И.Г. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением УФАС по ЯНАО от 30.09.2013 № PНП-89-51 муниципальному заказчику - МУ «Управление ЖКХ и транспорта Администрации г. Лабытнанги» было отказано во включении индивидуального предпринимателя Карчава И.Г. в реестр недобросовестных поставщиков.

С целью подтверждения факта ненадлежащего исполнения обязательств подрядчиком и устранения недостатков, указанных в решении УФАС по ЯНАО, заказчик письмами исх. №04/540 от 30.09.2013г., № 04/5261 от 03.10.2013г., № 04/5352 от 07.10.2013г. направляет в адрес Подрядчика акты осмотра от 23.09.2013 для ознакомления и подписания.

Направленная подрядчиком в адрес заказчика исполнительная документация на оплату фактически выполненных работ (письмо исх. № 110 от 04.10.2013) в связи с распоряжением УЖКХ Администрации г. Лабытнанги №126 от 4 сентября 2013 года была возвращена заказчиком 16 октября 2013 года (письмо исх. №701-13/04-5521).

Отсутствие оплаты за фактически выполненные работы явилось основанием для обращения истца в суд с заявленными исковыми требованиями.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе (статья статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По своей правовой природе контракт, заключенный между сторонами отвечает признакам договора на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд (параграфы 1, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный (муниципальный) контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации проектные и изыскательские работы