Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А46-9647/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

приборов учета фиксируются в книге контролера и подписываются представителем Абонента. В случае необоснованного отказа представителя Абонента от подписи показания считаются действительными. Если проверкой установлены расхождения между показаниями приборов учета и представленными Абонентом сведениями, ОАО «ОмскВодоканал» производит перерасчет объемов полученной питьевой воды (сброшенных сточных вод) за период от предыдущей проверки до момента обнаружения расхождения в соответствии с показаниями средств измерений».

Из анализа изложенного усматривается, что пункт 4.1.4. в редакции истца полностью соответствует требованиям подпункта «а» пункта 36, пунктам 84 и 147   Правил № 644, пунктам   11 и 2 Правил № 766.

Более того, предложенная ответчиком редакция пункта 4.1.4. противоречит пункту 148 Правил № 644, согласно которому абонент должен быть извещен о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут, а не за 3 рабочих дня, как предлагает ответчик, до проведения такого обследования и (или) отбора проб. В соответствии с действующим законодательством присутствие собственников помещений в многоквартирном доме (не являющихся стороной спорного договора), находящимся на обслуживании ответчика, при проведении проверки абонента не является необходимым условием для осуществления данной проверки.

Пункт 5.1. в редакции истца соответствует положениям пункта 10 Правил № 766.

Кроме того, применение данного пункта в редакции ОАО «ОмскВодоканал» не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия общедомового прибора учета воды, поскольку  количество  полученной  Абонентом  воды может  определяться также   в соответствии с подпунктом «в» пункта 21 Правил № 124, положения которого воспроизведены в пункте 5.6 проекта договора.

Также между сторонами возник спор по пункту 5.2. договора.

Редакция истца: «Абонент ежемесячно, в период с 21 по 23 число каждого месяца снимает показания общедомовых приборов учета (при наличии таких приборов), установленных в многоквартирных домах, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, заносит полученные показания в журнал учета показаний общедомовых приборов учета и передает в ОАО «ОмскВодоканал» с отметкой о вручении (либо представителю ОАО «ОмскВодоканал» под роспись) письменные Сведения об объемах водопотребления и водоотведения всех многоквартирных домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, за расчетный период по форме, согласованной Сторонами в Приложении № 4 к настоящему договору, не позднее 24-го числа текущего месяца».

ООО УК «Центржилсервис» предложена следующая редакция этого пункта проекта договора: «В случае установки в многоквартирном доме № 12 по ул. Рокоссовского коллективных (общедомовых) приборов учета, Абонент ежемесячно, в срок не позднее 26-го числа расчетного месяца, передает в ОАО «ОмскВодоканал» с отметкой о вручении (либо представителю ОАО «ОмскВодоканал» под роспись) сведения об объемах водопотребления и водоотведения многоквартирного дома. В случае отсутствия в многоквартирном доме № 12 по ул. Рокоссовского коллективных (общедомовых) приборов учета, а также при неисполнении, либо ненадлежащем исполнении Абонентом обязанности, установленной абзацем первым пункта 5.2 настоящего договора, фактические объёмы водопотребления и водоотведения Потребителей за расчётный месяц определяются в порядке, установленном Правилами № 354».

Суд не соглашается с редакцией ответчика, поскольку, исходя из содержания данного пункта проекта договора, следует, что он может применяться как при наличии, так и при отсутствии общедомового прибора учета.

В форме сведений об объемах водопотребления и водоотведения, указанной в Приложении № 4 к договору (в редакции Приложения № 1 к протоколу согласования разногласий от 07.06.2013), предусмотрены все данные, содержащиеся в пункте 21 Правил № 124 и необходимые для определения объемов поставленных коммунальных ресурсов.

Разрешая спор относительно сроков предоставления абонентом сведений в ОАО «ОмскВодоканал», коллегия суда исходит из следующего.

Ответчик в обоснование своей позиции ссылается на подпункт «е» пункта 31 Правил № 354, согласно которому исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Однако, как правильно указывает истец, Правила № 354 не содержат срок передачи исполнителем коммунальных услуг в ресурсоснабжающую организацию сведений об объемах водопотребления и водоотведения. Подпункт «е» пункта 31 Правил № 354 регулирует взаимоотношения исполнителя с потребителем коммунальной услуги, а не с ресурсоснабюающей организацией.

Согласно же подпункту «д» пункта 18 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, сроки и порядок  передачи   указанной  информации,   а  также  порядок  проверки  ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.

Поскольку стороны не достигли согласия по условиям пункта 5.2. договора, суд первой инстанции обоснованно с учетом положений подпункта «д» пункта 18 Правил № 124 и подпункт «е» пункта 31 Правил № 354, изложил пункт 5.2. договора в следующей редакции: «Абонент ежемесячно в период с 23-го по 25-е число текущего месяца снимает показания общедомовых приборов учета (при наличии таких приборов), установленных в многоквартирных домах, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, заносит полученные показания в журнал учета показаний общедомовых приборов учета и передает в ОАО «ОмскВодоканал» с отметкой о вручении (либо представителю ОАО «ОмскВодоканал» под роспись) письменные Сведения об объемах водопотребления и водоотведения всех многоквартирных домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, за расчетный период по форме, согласованной Сторонами в Приложении № 4 к настоящему договору, до 1-го числа месяца, следующего за расчетным».

Возражений относительно Приложения № 4, а именно: формы сведений об объемах водопотребления и водоотведения, являющейся приложением № 1 к протоколу согласования разногласий от 07.06.2013 к договору № 42888 ответчик не заявил.

Формулировка пункта 5.9. проекта договора, который ответчик предлагал исключить, полностью соответствует положениям подпункта «д» пункта 18 Правил № 124.

Кроме того, ООО УК «Центржилсервис» предлагал исключить пункты 5.11., 5.12. как не соответствующие действующему законодательству в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам. Вместе с тем, каким нормам действующего законодательства противоречат пункты 5.11., 5.12, ответчик надлежаще не обосновал.

В то время как, указанные пункты в редакции истца соответствуют разделу 11 Правил № 644, пунктам 18 – 23 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525.

Ответчик просил изложить пункт 6.2. договора в следующей редакции: «Сточные воды, сбрасываемые от многоквартирного дома № 12 по ул. Рокоссовского в централизованную систему коммунальной канализации, оплачиваются Абонентом в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего договора. Размер платы за бытовые сточные воды определяется действующим законодательством».

Однако условия пункта 6.2 в редакции истца соответствуют подпункту «ж» пункта 35, подпунктам «в» и «г» пункта 36 Правил № 644.

Более того, из Приложения № 1 к проекту договора усматривается, что фактически начисление платы за сверхнормативные сбросы, а также за сброс производственных сточных вод не производится, тем самым права и законные интересы ответчика и граждан не нарушены.

Как неоднократно указывалось судом, потребителями коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, оказываемых ответчиком, могут выступать не только граждане, проживающие в жилых помещениях и потребляющие услуги для бытовых, личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, но юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые                                  занимают нежилые помещения в многоквартирных домах.

Указанные лица не отнесены к категории потребителей, приравненных к населению, соответственно, расчеты за потребленные коммунальные услуги данными лицами должен осуществляться по тарифам, отличным от тех, которые устанавливаются для населения. Поэтому включение данного условия является целесообразным и оправданным.

ООО УК «Центржилсервис» предложена следующая редакция пункта 6.7. договора: «Расчеты между Абонентом и ОАО «ОмскВодоканал» по настоящему договору производятся в порядке, установленном Требованиями № 253».

Как указывает ответчик, в соответствии с частью 6.2. статьи 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный  потребительский кооператив, которые получают                

плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским, кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Правительство РФ Постановлением от 28.03.2012 № 253 утвердило «Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг».

Однако суд не может согласиться с мнением ответчика ввиду следующего.

Согласно части 5 статьи 13, части 5 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, подпунктам «ж» пунктов 21 и 26 Правил № 644, подпункту «е» пункта 17 Правил № 124 условия о сроках и порядке оплаты по договору являются существенными условиями для договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Предложенная ответчиком редакция спорного пункта со ссылкой на Требования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253, не соответствует статьям 549 и 544 ГК РФ, части 1 статьи 13 и части 1 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, части 1 статьи 157 ЖК РФ, пунктам 21 и 25 Правил № 124.

Исходя из буквального толкования положений Требований о порядке расчетов, они не устанавливают ни порядок заключения договоров на водоснабжение и водоотведение, ни существенные условия таких договоров. Целью принятия Требований о порядке расчетов является не установление ограничений для оплаты коммунальных ресурсов исполнителями коммунальных услуг, а обеспечение справедливого распределения поступивших от потребителей денежных средств между ресурсоснабжающими организациями для исключения предоставления преимущества в оплате одних услуг перед другими, недопущение злоупотреблений и субсидирования одних услуг за счет других, включая случаи, когда происходит смена управляющей компании. Ответчик должен осуществлять расчеты с ресурсоснабжающими организациями с учетом Требований о порядке расчетов с целью гарантированного поступления в ресурсоснабжающие организации денежных средств за отпущенные коммунальные ресурсы, а также в целях недопущения неправомерного использования денежных средств, подлежащих перечислению в ресурсоснабжающие организации. При этом Требования о порядке расчета никак не меняют объем обязательства исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией, общий срок исполнения такого обязательства, меры ответственности за его ненадлежащее исполнение.

Согласно пункту 25 Правил № 124 при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты: в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям – путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений, пункт 6.7. в редакции истца соответствует действующему законодательству.

Ответчик также предлагал исключить из договора пункт 6.9. Как указывает ответчик, в соответствии со статьей 862 ГК РФ стороны по договору вправе избрать и установить в договоре любую из форм расчетов, указанных в ГК РФ, а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. По утверждению ответчика, со ссылкой на часть 1 статьи 6 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» заранее данный акцепт возможен исключительно с согласия плательщика, следовательно, понуждение к заранее данному акцепту незаконно.

Изложенные возражения ответчика правомерно не приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку пункт 6.9 договора № 42888 условия о расчете, предусматривающего заранее данного акцепта плательщика, не содержит. Пункт 6.9. договора в редакции истца действующему законодательству не противоречит, прав ответчика не нарушает.

Разногласия по пункту 6.14. договора между сторонами отсутствуют.

Так, в протоколе согласования разногласий от 07.06.2013 истец возражает против дополнения текста договора пунктом 6.14. в редакции протокола разногласий ответчика. В пояснениях от 06.11.2013 (пункт 39) ООО УК «Центржилсервис» указало, что относительно включения пункта 6.14. в договор не настаивает.

Также