Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А46-9647/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае, если продажу энергетических ресурсов для объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, осуществляет на основании    публичного    договора    отличная    от    указанных    в    части    9    настоящей    статьиорганизация, не позднее 1 июля 2010 года она обязана предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных  в части 6 настоящей статьи,      полученную из общедоступных источников информацию о возможных исполнителях услуг по оснащению объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых     энергетических ресурсов. Лица, ответственные     за содержание многоквартирных домов, обязаны          информировать собственников помещений в многоквартирных домах о поступивших предложениях об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных настоящим Федеральным законом сроках оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В силу части 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 01.01.2012 (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 1 января 2016 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После 1 января 2012 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи   объектов   и   введенных   в   эксплуатацию   после   дня   вступления   в   силу   настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и после 1 января 2016 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Во исполнение Федерального закона № 261-ФЗ Министерством энергетики Российской Федерации изданы приказ от 07.04.2010 № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» и приказ от 16.04.2010 № 178 «Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов».

Таким образом, нормами Федерального закона № 261-ФЗ обязанность по оснащению многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учета потребляемых ресурсов возложена на собственников помещений такого дома и предусмотрено, что установка и эксплуатация прибора учета осуществляется на возмездной основе, что согласуется с положениями Правил № 491, которыми определен состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, в который, в числе прочего, включены коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии.

В соответствии с подпунктами «и» и «к» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, и обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в число обязанностей управляющей организации.

Пункты 3.2.6., 3.2.7. в редакции истца соответствуют положениям подпункта «е» пункта 35, пункту 90 Правил № 644. Ответчик правового обоснования для исключения данных пунктов из проекта договора не привел.

В силу пункта 2 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

Ответчик возразил против редакции пунктов 3.2.14., 3.2.15. проекта договора.

Вместе с тем, пункт 3.2.14. договора № 42888 в редакции истца соответствует пункту 1 статьи 539 ГК РФ, частям 1 и 4 статьи 13, части 4 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, подпункту «г» пункта 17, подпункту «б» пункта 35, подпункту «е» пункта 90 Правил № 644.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 17 Правил № 644 абонент при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения должен предоставить организации водопроводно-канализационого хозяйства копии                 документов, подтверждающих подключение  (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы), копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также проекты установки (монтажа) приборов учета.

Кроме того, аналогичные требования по предоставлению документов содержаться в подпунктах «в», «г» и «ж» пункта 6 Правил № 124.

В связи с чем, пункт 3.2.15. проекта договора в редакции истца соответствует действующему законодательству.

Ответчик также предлагал исключить из договора пункты 3.2.17., 4.1.1., а пункт 7.2. договора изложить в следующей редакции: «ОАО «ОмскВодоканал» может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды Потребителям из централизованной системы коммунального водоснабжения и прием сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации после предварительного уведомления Абонента в порядке и в случаях, предусмотренных Правилами № 354. Отпуск питьевой воды Потребителям и/или прием сточных вод восстанавливаются после устранения причин, послуживших основанием для произведенного прекращения и (или) ограничения в Порядке, установленном действующим законодательством. ОАО «ОмскВодоканал» несет ответственность перед Абонентом за ущерб и другие последствия, которые могут быть вызваны прекращением подачи питьевой воды (приема сточных вод) по вине ОАО «ОмскВодоканал» и (или) третьих лиц».

Как указывает ООО УК «Центржилсервис», в рассматриваемом случае потребителями являются граждане, поэтому полное прекращение потребления воды и сброс сточных вод в силу действующих норм права невозможен. Положения закона № 416-ФЗ и Правил № 644 в данном случае применяться не могут. Редакция ОАО «ОмскВодоканал» пункта 7.2. договора, по мнению ответчика,  требованиям Правил № 354 не соответствует.

Однако, как верно отмечено судом, пункты 3.2.17., 4.1.1., 7.2. в редакции истца пунктам 29 и 30 Правил № 124 не противоречат. Кроме того, раздел XI Правил № 354 позволяет самому исполнителю вводить ограничения предоставления коммунальных услуг.

Более того, как указано выше, потребителями коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, оказываемых ответчиком, могут выступать не только граждане, проживающие в жилых помещениях и потребляющие услуги для бытовых, личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, но юридические лица и индивидуальные                                  предприниматели, которые занимают нежилые помещения                       в многоквартирных домах.

Согласно пункту 67 Правил № 644 в случае введения в отношении абонента временного прекращения либо ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения по основаниям, указанным в пунктах 4 и 5 части 1, пунктах 2 – 5, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», абонент обязан возместить организации водопроводно-канализационного хозяйства расходы на введение временного прекращения либо ограничения и восстановления холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Возмещение расходов, связанных с временным прекращением либо ограничением и восстановлением холодного  водоснабжения и (или)     водоотведения, производится абонентом на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Также ответчик возражает против пункта 3.2.18. проекта договора и просит принять его в следующей редакции: «Обеспечивать беспрепятственный доступ представителей ОАО «ОмскВодоканал» к обследованию водного хозяйства (в т.ч. узлов учета), входящего в  состав  общего  имущества   многоквартирного  дома  №  12  по  ул. Рокоссовского».

Пункт 3.2.18 в редакции истца: «Обеспечивать беспрепятственный доступ представителей ОАО «ОмскВодоканал»: - на узлы учета Абонента; к обследованию водного хозяйства Абонента и субабонентов, в том числе при отключении субабонентов, имеющих дебиторскую задолженность; - к осмотру и проведению эксплуатационных работ на транзитных водопроводных и канализационных сетях, водоводах и коллекторах, находящихся в хозяйственном ведении ОАО «ОмскВодоканал» и проходящих по территории Абонента; - к контрольным канализационным колодцам, в том числе для отбора проб сточных вод на анализы».

По мнению коллегии суда, названный пункт в редакции истца соответствует подпунктам «з», «п» пункта 35, подпунктам «а» и «б» пункта 36, пункту 147 Правил № 644 и пункту 11 Правил № 776.

Ответчик просит изложить пункт 4.1.4. в следующей редакции: «В случае установки в многоквартирном доме № 12 по ул. Рокоссовского коллективных (общедомовых) приборов учета проводить проверки по вопросу правильности снятия Абонентом показаний коллективных (общедомовых) приборов учета и представления им сведений об объемах полученной питьевой воды (сброшенных сточных вод). О проведении проверки ОАО «ОмскВодоканал» уведомляет Абонента за 3 рабочих дня до даты ее начала. Проверка производится контролером ОАО «ОмскВодоканал» в        присутствии представителей Абонента и Собственников».

Названный пункт в редакции ОАО «ОмскВодоканал»: «В любое время контролировать правильность снятия Абонентом показаний средств измерений и представления им сведений об объемах полученной питьевой воды (сброшенных сточных вод). Проверка производится контролером ОАО «ОмскВодоканал» в присутствии представителя Абонента. Показания