Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А27-19964/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                   Дело № А27-19964/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2015 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего  Бородулиной И.И.

судей Музыкантовой М.Х., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18)

 на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20 марта 2015 года по делу № А27-19964/2014 (судья И.А. Конарева)

по заявлению закрытого акционерного общества «Сибирская автотранспортная компания» (ОГРН 1024200678523, ИНН 4205036291, 650021, г. Кемерово, ул. Станционная, 4)

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857, 650000, г. Кемерово, ул. Дзержинского, 4-а)

о признании недействительными решения от 26.09.2014 №18000164, от 26.09.2014 №18000164 осс, от 26.09.2014 №151н/с,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Сибирская автотранспортная компания» (далее –ЗАО «СибАТК», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) (далее – Фонд социального страхования)

- о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 26.09.2014 № 18000164 в части непринятия к зачету расходов в сумме 116 816 рублей 38 копеек;

- о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 26.09.2014 №18000164 осс;

- о признании недействительным решения №151н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.09.2014,

- обязании Фонда социального страхования принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем в размере 116 816 рублей 38 копеек.

Требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 20.03.2015 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены частично, признаны недействительными решения Фонда социального страхования:

- о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 26.09.2014 № 18000164 в части непринятия к зачету расходов в сумме 116 816 рублей 38 копеек;

- о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 26.09.2014 №18000164 осс в части доначисления недоимки по страховым взносам на сумму 5024 рубля 06 копеек, применения санкции в виде штрафа в размере 1004 рубля 81 копейка и соответствующей суммы пени;

- о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.09.2014 №151н/с в части доначисления недоимки по страховым взносам в сумме 1505 рублей 98 копеек, применения санкции в виде штрафа в размере 301 рубль 20 копеек и соответствующей суммы пени, обязав Фонд социального страхования устранить допущенные нарушения прав и интересов ЗАО «СибАТК» путем принятия соответствующего решения о принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем в сумме 116 816 рублей 38 копеек в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу.

В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда обстоятельствам дела просит отменить вынесенный судебный акт в части удовлетворения заявленных требований, принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в нарушение пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) назначены и выплачены пособия по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушениями Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514 и Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности».

По мнению подателя жалобы, при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, исходя из минимального размера оплаты труда, сотрудникам, работающим в г. Красноярске к размерам пособий неверно применены районные коэффициенты, вместо 1,2 применен коэффициент 1,3.

Указывает, что в нарушение статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) не исчислены страховые взносы в 2011-2013 годах на выплаты, не предусмотренные статьей 20.2 названного Закона.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном до начала судебного заседания отзыве общество просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу Фонда социального страхования - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Фонд социального страхования, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Суд апелляционной  инстанции в порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части  1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Фонда социального страхования.

В порядке статьи 158 АПК РФ рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 21.07.2015.

На основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ определением от 20.07.2015 произведена замена судей Колупаевой Л.А., Марченко Н.В. на судей Музыкантову М.Х., Усанину Н.А., в связи с чем рассмотрение апелляционной жалобы произведено с самого начала.

После отложения судебное заседание продолжено без участия представителей лиц, участвующих в деле.   

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания после отложения, явку своих представителей не обеспечили, что в силу части 1 статьи 266, части 9 статьи 158, части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие их представителей.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Фондом социального страхования в отношении общества проведена выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также начисления и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, о чем составлены акты проверки от 29.08.2014 № 18000164, № 18000164 осе, № 151 н/с.

Фондом социального страхования было установлено, что обществом произведены расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением законодательства Российской Федерации листков нетрудоспособности, а также неправомерно начислены пособия с учетом районного коэффициента, равного 1,3.

Фондом также предложено доначислить страховые взносы:

- на суммы непринятых к зачету расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 124 443, 43 рубля;

- на сумму выплат из среднего заработка за дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленных в связи с этим дни отдыха, выплачиваемые страхователям в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений согласно статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации за 2011 – 2013 в размере 30 290,79 рублей;

- на сумму выплаченного ежемесячного вознаграждения работникам организации за выполнения функции члена Правления в размере 25 716,16 рублей;

- на сумму членского взноса уплаченной организацией за работников в размере 3 600 рублей;

- на сумму частичной оплаты путевки в УАКСП санаторий «Барнаульский» в размере 15 000 рублей за работника Общества;

- на сумму выплат и иные вознаграждений, выплаченных Обществом в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений в размере 32 000 рублей.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Фондом социального страхования вынесены решения:

- решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 26.09.2014 № 18000164 (далее - решение №18000164), в соответствии с которым к зачету не приняты расходы общества на выплату страхового обеспечения в сумме 117 258, 82 рублей;

- решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 26.09.2014 №18000164 осс (далее – решение №18000164 осс), в соответствии с которым обществу доначислены страховые взносы в результате занижения облагаемой базы в размере 6 208,09 рублей; начислены пени в сумме 7 751,92 рубля за несвоевременную уплату страховых взносов в период 2011-2013; общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ в виде штрафа в сумме 1 241,62 рубля;

- решение от 26.09.2014 №151н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - решение №151н/с), в соответствии с которым обществу доначислены страховые взносы в результате занижения облагаемой базы в размере 1 956,49 рублей; начислены пени в сумме 1 167,87 рублей за несвоевременную уплату страховых взносов, а также общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Закона №125-ФЗ в виде штрафа в сумме 391,30 рублей.

Посчитав указанные решения незаконными и необоснованными, нарушающими его права и охраняемые законом интересы, ЗАО «СибАТКК» оспорило их в судебном порядке.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку возражений от общества не поступило, руководствуясь статьей 268 АПК РФ, пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», Седьмой арбитражный апелляционный суд проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

С учетом изложенного предметом данного судебного разбирательства является решение суда первой инстанции в части удовлетворенных требований.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ)  организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию