Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.09.2009 по делу n А33-11750/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статья 7 указанного Закона предусматривает, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

- вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

- кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

- описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

- площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно части 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. При этом, кадастровый номер земельного участка является одним из индивидуализирующих признаков земельного участка.

Частью 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление кадастровой карты (плана), то есть документа с описанием местоположения и границ земельного участка, что истцом при обращении с заявлением в администрацию сделано не было.

Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением) в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ) в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Из содержания изложенных норм права следует, что кадастровый учет земельного участка, который лицо желает приобрести в собственность на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании заявления заинтересованного лица.

С заявлением об изготовлении кадастровой карты (плана) испрашиваемого земельного участка и утверждении проекта его границ общество в администрацию не обращалось. Не обращалось общество и с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела следует, что в июле 2005 года общество обращалось в администрацию с заявлениями об отказе от земельного участка площадью 1198,66 кв.м, расположенного по адресу: г. Канск, ул. Кобрина, 26, стр. 1, бывшее административное здание общества в связи с продажей недвижимого имущества (т. 1 л.д. 14). Кроме того, общество обращалось в администрацию с заявлением от 06.12.2007 № 119-12993 (т. 1 л.д. 21), в котором просило утвердить (согласовать) проект границ земельного участка площадью 2 022,72 кв.м, расположенного по адресу: г. Канск, ул. Кобрина, 26 (под гаражами). Однако, содержание указанного заявления от 06.12.2007 не позволяют суду апелляционной инстанции сделать вывод о том, что общество обращалось в администрацию с заявлением о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет с целью определения его границ и точного местоположения.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение во всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ч. 1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, как следует из кадастровых планов спорного земельного участка площадью 837,72 кв.м  площадь земельного участка ориентировочная, граница не установлена.

Доказательств проведения межевания спорного земельного участка с указанием его границ в установленном законодательством порядке заявителем в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Следовательно, довод заявителя о присвоении спорному земельному участку кадастрового номера вывода об отсутствии межевания не изменяет.

При таких обстоятельствах спорный земельный участок, расположенный по адресу: г. Канск, ул. Кобрина, 26 (площадью 847,72 кв.м или 343,50 кв.м) не индивидуализирован, в связи с чем, на основании статей 432, 554 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации договор купли-продажи спорного земельного участка не может быть заключен ввиду отсутствия согласования его предмета.

С учетом изложенного, у администрации отсутствовали основания для подготовки проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и направления его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Поскольку испрашиваемый обществом земельный участок, расположенный по адресу: г. Канск, ул. Кобрина, 26 не сформирован, его границы не определены, то есть не является индивидуально определенным объектом гражданского оборота, то основания для принятия администрацией решения о предоставлении обществу в собственность за плату такого  земельного участка, подготовки проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и направления его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора, отсутствовали.

Довод ответчика о том, что срок обжалования бездействия  пропущен и ходатайства о его восстановлении не заявлялось, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку пропуск трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным, а, рассмотрев указанное требование по существу, суд первой инстанции фактически восстановил срок на обжалование, обоснованность чего подтверждается наличием и содержанием  вышеприведенной переписки между сторонами, имевшей место с 2006 по 2008.

При этом, основания для вывода администрации об истечении срока на обжалование 16.11.2007 отсутствуют.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия администрации г. Канска, выразившегося в непринятии решения о представлении в собственность земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество: нежилое одноэтажное здание гаражного назначения общей площадью 343,5 кв.м (лит. Б2, Б3, Б4) по адресу: г. Канск, ул. Кобрина, зд. 26, строение 2, кадастровый номер 24:51:000000:0000:0903271002:000/0 и обязания в месячный срок после вступления решения в законную силу оформить и направить в адрес ОАО «Красноярскэнергосбыт» договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 24:51:0203088:0011, кадастровой стоимостью 1 136 744,154 руб., местоположение: г. Канск, ул. Кобрина, 26, на котором распложено нежилое одноэтажное здание гаражного назначения, принадлежащее заявителю на праве собственности, подлежит отмене на основании п. 1 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении заявленных требований в указанной части следует отказать.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «08» июня 2009 года по делу № А33-11750/2008 в части признания незаконным бездействия администрации г. Канска, выразившегося в непринятии решения о представлении в собственность земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество: нежилое одноэтажное здание гаражного назначения общей площадью 343,5 кв.м (лит. Б2, Б3, Б4) по адресу: г. Канск, ул. Кобрина, зд. 26, строение 2, кадастровый номер 24:51:000000:0000:0903271002:000/0 и обязания в месячный срок после вступления решения в законную силу оформить и направить в адрес ОАО «Красноярскэнергосбыт» договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 24:51:0203088:0011, кадастровой стоимостью 1 136 744,154 руб., местоположение: г. Канск, ул. Кобрина, 26, на котором распложено нежилое одноэтажное здание гаражного назначения, принадлежащее заявителю на праве собственности, отменить.

В удовлетворении заявленных требований в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Г.Н. Борисов

Н.М. Демидова